1. No category

ARAn tuet ja hakumenettely
Sisältö:
1. Yleishyödylliset asuntoyhteisöt ARA-tuen
saajina
2. Valtion tuki asumiseen ja ARAn vuokraasumisen tuki
3. Tukihakemuksen vireillepano ja kunnan
lausunto tukihakemuksesta
4. Lainoitukseen vaikuttavia päätöksiä ja
ohjeita - Vuoden 2012 valtion talousarvion korkotuki
ja takausvaltuudet
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
TUENSAAJIEN TUKIKELPOISUUS
Erityisryhmien avustuksen edellytyksenä, että kohteelle
hyväksytään samalla mhyös korkotukilainan
Korkotukilaki (604/2001) 5 §: Korkotukilainan saajana voi olla
•
•
1) kunta tai muu julkisyhteisö;
2 kohta on kumottu L:lla 13.8.2004/736.
•
3) yhteisö, joka täyttää 24 §:ssä tarkoitetut edellytykset ja jonka valtion
asuntorahasto on tämän nojalla nimennyt; tai
(= ARAn päätöksellä yleishyödylliseksi asuntoyhteisöksi nimetty)
•
4) sellainen osakeyhtiö tai asunto-osakeyhtiö, jossa jollakin tai joillakin 1–3
kohdassa tarkoitetuista yhteisöistä on välitön kirjanpitolain (1336/1997) 1
luvun 5 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettu määräysvalta.
(18.8.2006/717)
ELOISA 26.04.2012
- ARA - M. AHO
Yleishyödylliseksi nimetty asuntoyhteisö
Vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen
korkotukilaki, (604/2001):
•
•
•
•
•
24§, Yleishyödyllisyyden edellytykset
25§, Yleishyödyllisyys konsernissa
26§ , Yleishyödyllisyyden valvonta
27§, Nimeämisen peruuttaminen
27e§ Kunnalle ja muulle julkisyhteisölle tuloutettava tuotto
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
Yleishyödylliseksi nimetty asuntoyhteisö
Vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen
korkotukilaki, (604/2001): 24§, Yleishyödyllisyyden edellytykset
1) yhteisön toimialana on rakennuttaa ja hankkia vuokra- ja
asumisoikeusasuntoja ja vuokrata niitä sosiaalisin perustein tai
tarjota niitä käytettäviksi asumisoikeusasuntoina tavoitteenaan
asukkaiden hyvät ja turvalliset asuinolot kohtuullisin kustannuksin;
2) yhteisö ilmoittaa asunnot julkisesti haettaviksi;
3) yhteisö ei tulouta omistajalleen muuta kuin omistajan yhteisöön
sijoittamille varoille lasketun kohtuullisen tuoton, joka on vähintään
kaksi prosenttiyksikköä suurempi kuin valtion viiden vuoden
obligaatiolainan korko ja jonka laskentaperusteesta ja suuruudesta
säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella;
4) Vapautuvia asuntojen ”luovutusrajoitus” – periaatteellinen ei suurta
käytännön merkitystä nykyisessä sanamuodossaan ?
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
Yleishyödylliseksi nimetty asuntoyhteisö
Vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen
korkotukilaki, (604/2001): 24§, Yleishyödyllisyyden edellytykset
• 5) yhteisö järjestää asuntojen omistuksen siten, että vuokrien tai
käyttövastikkeiden tasaus on mahdollista, eikä järjestele yhteisön
rakennetta siten, että vastuun kantaminen taloudellisiin vaikeuksiin
joutuneista vuokra- tai asumisoikeustaloista vaarantuu
• 6) yhteisö ei ota muita kuin 1 kohdassa tarkoitettuun toimintaan
liittyviä riskejä, ei anna lainaa muulle kuin 25 §:ssä tarkoitetulle
yhteisölle, eikä anna vakuutta muun kuin 25 §:ssä tarkoitetun
yhteisön velvoitteesta paitsi, jos on kyse lainasta, jonka samaan
konserniin kuuluva yhteisö ottaa ja sijoittaa 25 §:ssä tarkoitetun
yhteisön vuokra-asuntojen hankkimiseen tai rakennuttamiseen;
• 7 kohta on kumottu L:lla 13.8.2004/736.
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
Yleishyödylliseksi nimetty asuntoyhteisö
Vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen
korkotukilaki, (604/2001): 24§, Yleishyödyllisyyden edellytykset
• 7 kohta on kumottu L:lla 13.8.2004/736.
Ennen
1.9.2004 rakennusliikkeet eivät voineet olla yleishyödyllisen
yhteisön omistajina tai hallinnossa. Rakennusliikkeiden kiellon
poistamista perusteltiin hallituksen esityksessä seuraavasti:
”Viime vuosina monien perinteisten rakennusliikkeiden
toiminta-ala on laajentunut ja ne saattaisivat olla
kiinnostuneita vuokra-asuntojen rakentamisen lisäksi
myös niiden omistamisesta. Kohteiden kilpailuttamisesta
säädetään arava- ja korkotukilaeissa sekä
hankintalainsäädännössä. Yleishyödyllisyyskriteerit
täyttävän ja niiden mukaan toimivan asuntoyhteisön
perustamismahdollisuutta ei ole syytä enää
rajoittaa.”
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
YLEISHYÖDYLLINEN ASUNTOYHTEISÖ
Yleishyödyllisyys ja liiketoiminta konsernirakenteessa
KONSERNIN EMOYHTIÖ (Voiton tavoittelu)
Business
Isännöinti
Business
Rakennuttaminen
Business
HOIVAPALVELU
Pörssi
Yleishyödyllinen yhteisö
Nimetty
Arava-oy
Korkotuki-oy
Asumisoikeus-oy
Yleishyödyllinen osa - Yleishyödyllisyysmääräykset: toimiala rajoitus, julkinen ja
yleinen asukashaku, rajattu tuoton tuloutus, yhteisörakenteen järjestelytarve tai -kielto,
riskin ottaminen, lainan antaminen, vakuuden antaminen, ei pörssissä.
ELOISA 26.04.2012
- ARA - M. AHO
YLEISHYÖDYLLINEN ASUNTOYHTEISÖ
Yleishyödyllisyys ja MUU toiminta konsernirakenteessa
YHDISTYS TAI SÄÄTIÖ TAI MUU "YLEISESTI" YLEISHYÖDYLLINEN OY
Isännöinti
Yleishyödyllinen yhteisö (ry, säätiö tai Koy)
Nimetty
Rakennuttaminen
Arava-oy
Business
HOIVAPALVELU
Korkotuki-vuokra-asunnot oy
Asumisoikeus Oy
Yleishyödyllinen osa - Yleishyödyllisyysmääräykset: toimiala rajoitus, julkinen ja
yleinen asukashaku, rajattu tuoton tuloutus, yhteisörakenteen järjestelytarve tai -kielto,
riskin ottaminen, lainan antaminen, vakuuden antaminen, ei pörssissä.
ELOISA 26.04.2012
- ARA - M. AHO
YLEISHYÖDYLLINEN ASUNTOYHTEISÖ
Yleishyödyllinen asuntoyhteisö
YLEISHYÖDYLLINEN ASUNTOYHDISTYS TAI - SÄÄTIÖ
Nimetty
PALVELUASUNTOJA
KORKOTUKI TAI ARAVAVUOKRA-ASUNTOJA
Yleishyödyllinen osa - Yleishyödyllisyysmääräykset: toimiala rajoitus, julkinen ja
yleinen asukashaku, rajattu tuoton tuloutus, yhteisörakenteen järjestelytarve tai -kielto,
riskin ottaminen, lainan antaminen, vakuuden antaminen, ei pörssissä.
ELOISA 26.04.2012
- ARA - M. AHO
Yleishyödylliseksi nimetty asuntoyhteisö
Vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen
korkotukilaki, (604/2001): 24§, Yleishyödyllisyyden edellytykset
Ks. myös Osakeyhtiölaki (624/2006) Yhtiön varojen jakaminen 13 luku
Varjojen jakotavat mm. 1 § 2 mom:
” Yhtiöllä voi tämän luvun 9 §:n mukaisesti olla muu tarkoitus kuin
voiton tuottaminen osakkeenomistajille.”
9 §: ” Muu kuin voitontuottamistarkoitus. Jos yhtiöllä on kokonaan
tai osittain muu tarkoitus kuin voiton tuottaminen
osakkeenomistajille, yhtiöjärjestykseen on otettava tätä koskeva
määräys. Yhtiöjärjestyksessä on tällöin määrättävä oman
pääoman käyttämisestä 1 §:n 1 momentissa tarkoitetuissa
tilanteissa.”
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
VALTION TUKI (vuokra-)ASUMISEEN
• Tuotantotuki - Kysyntätuki
• Määrärahavaltuudet valtion talousarviossa
• Valtion tukema vuokra-asunto tuotannon määrä
• Erityisryhmien asumisen tukeminen
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
Valtion tuki asumiseen: vuokra-asuntojen rakentamisen
tuotantotukimuodot
• korkotukilainat – täytetakaus – avustus vuokra-asunnoille
• korjausavustukset: hissit, vanhukset ja vammaiset yleensä
omistusasuntoihin (myöh. enempi erityisryhmien avustuksesta)
• uudistuotanto – perusparannus – hankinta (rajoitetusti)
• rakennussuunnitelmien ja rakennus kustannusten hyväksyntä
kustannusten on oltava kohtuullisia ja perustuttava
rakennusurakan kilpailuttamiseen.
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
Taustaa ARA rahoituksesta
Valtion tuki asuntotuotantoon 2012 eli korkotuki & takaus (vrt. vuosi 2011 ja 2010)
ARAN Tuotanto- eli tarjontatuki:
AVUSTUKSET
192,2 milj. € (250,2 ja 415,9 milj. €)
- Avustukset rakentamiseen ja asuntokantaan 250,9 milj. €
Korkotukilainojen hyväksymisvaltuus 1 025 milj. € (975 ja 1,670 milj. €) Koko
korkotukilainakannalle maksettava korkotuki vaihtelee
yleisen korkotason
mukaan
- viimevuosina n. 30-50 milj. €
Korkotukilainakanta kasvaa voimakkaasti
Vrt. KELA n asumistuki ja VEROTUKSEN verovähennysoikeus
Kysyntätuki: (n. 1 630 milj. €)
- Asumistuki, yleinen, eläkeläisten ja opiskelijoiden. (KELA) n. 1 000 milj. €
- omistusasuntojen korkojen verovähennys n. 630 milj. € (arvio v. 2010)
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
VUOKRA-ASUNTOJEN JA ASUMISOIKEUSTALOJEN
KORKOTUKILAINOITUS
• Vuokra-asuntojen ja asumisoikeustalolainojen korkotukilainat
- uudistuotanto (UT), perusparannus (PP) tai hankinta (H) (ARA hyväksyy)
– Korkotuki ja täytetakaus luottolaitoksen tai kunnan myöntämälle lainalle
– Käyttö- ja luovutusrajoitukset voimassa 40 vuotta
– Vuokranmääritys, asukasvalinta sekä luovutuksensaajatahot ja luovutushinta
rajoitettuja
– Korkotukea maksetaan omavastuu koron ylittävälle koron osalle asteittain
alenevana (UT ja H 23 vuotta; 19 vASO ut PP 16 vuotta)
– Omavastuukorko: tavalliset vuokra-asunnot 1,7 % - asumisoikeus 3,5% perusparannus – hankinta ja erityisryhmät 3,4%.
Käynnitysavustusvaltuus
• Ei ole määrärahaa vuodelle 2012 tavallisille uusille vuokra-asunnoille ja
asumisoikeusasunnoille. Hallitusohjelman mukaan voisi olla. Vallitsevassa valtion
taloustilanteessa tuskin tulossa jatkossakaan.
• Helsingin aiesopimuskunnissa (14 kunta) 10 000 €/asunto vuonna 2011. (ARA
myöntää)
ELOISA 26.04.2012 - ARA - M. AHO
ARA rahoituksesta
Valtion tuki asumiseen (eli avustus tai korkotuki & täytetakaus tai TÄYTETAKAUS)
Tuki rakentamiseen ja asuntokantaan
AVUSTUS yhteensä:
– 250,9 milj. € - vuonna 2011a
– 192,2 milj. € - VTAe vuonna 2012
Korkotukilainojen hyväksymisvaltuus yhteensä
– 975 milj. € - vuonna 2011a
– 1025 milj. € - VTAe vuonna 2012
» Koko korkotukilainakannalle maksettava korkotuki vaihtelee yleisen
korkotason mukaan vuositasolla, esim. vuonna 2010 arvio 32,6 milj. €
vuonna 2012 40 milj. €
Takauslainojen hyväksymisvaltuus yhteensä
– 285 milj. € - vuonna 2011a
– 250 milj. € - VTAe vuonna 2012
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
ARA-avustukset 2007-2012 (t=teteutuma; a=arvio; e=esitys; M=miljoona)
2007t
2008t
2009t 2010t
2011a
2012e
Korjausavustukset
46,5 M€ 70,5 M€
68,5 M€ 49,5 M€ 90,5 M€ 1)
65,5M€1)
•
Energia-avustukset
4,0 M€ --- M€
--- M€
3,0 M€ 1)josta 30 M€ 1)18,8M€
•
Suhdanneluontoinen korjausavustus 2)
125,0 M€ 125,0 M€ -----------•
Suhdanneluontoinen energia-avustus
37,0 M€ -----------------1)37,5 M€
•
Korjausavustukset
Investointiavustukset eritysryhmille
44,9 M€
85,0 M€ 109,5 M€ 110,0 M€ 110,0 M€
110,0M€
Muut avustukset
•
Infra-avustukset
13,0 M€
10,0 M€
7,0 M€ 10,0 €
10,0 M€
10, 0 M€
•
Tervehdyttämisavust./VK
0,6 M€
0,6 M€ 2,0 M€
2,6 M€
2,6 M€
2,6 M€
•
Lähiöohjelmat
1,0 M€ 1,9 M€ 3,0 M€
3,0 M€
3,0 M€
------•
Rajoitusakordi/VK
1,3 M€ 0,3 M€ -- M€
3,0 M€
3,0 M€
1,5 M€
•
Purkuavustus
0,9 M€ 2,0 M€ 2,0 M€ 2,0 M€
2,0 M€
2,0 M€
•
Purkuakordi
0,4 M€
0,3 M€ 0,3 M€
3,5 M€
3,5 M€
3,5 M€
•
Asumisneuvonta
--------------------0,6 M€
•
Väestöltään vähentyneen kunnille (as. alue)0,1 M€
-------------0,6 M€
------•
Kasvukeskusten kunnille (as. alue)
----------3,0 M€
3,0 M€
------Käynnistysavustus vuokra/asotaloille
-5,9 M€ 68,6 M€ 69,0 M€
25,0 M€
------Tutkimus- ja kehittämistoiminta
0,7 M€
0,7 M€
0,7 M€
YHTEENSÄ
112,7 M€ 174,4 M€ 384,5 M€ 415,9 M€ 250,9 M€
192,2 M€
Siirto
asuntorahastosta valtion talousarvioon - 116,5 M€ - 148 M€ -204,5 M€ -228 M€
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
-116 M€
-130 M€
ARA-uustuotannon ”vuoristorata” 2000-2012:
ELVYTYSPIIKKI NÄKYY
ARA -tuotanto 2000 -luvulla
16 000
14 000
12 000
As.kpl
10 000
8 000
6 000
4 000
2 000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Välimallin asunnot
2009
2010
4050
3379
2011
Omistus ja osa om. asunnot
774
1313
1221
671
512
286
391
321
81
87
10
11
Normaalit vuokra-asunnot
4514
6312
4566
3211
1694
1466
881
708
978
2876
2854
2079
Asumisoikeusasunnot
3175
2638
1527
638
500
415
297
333
563
2897
2123
1359
Eritysryhmien vuokra-asunnot
2079
2835
1361
1184
2062
1898
2 007
1 939
2 367
4152
3677
3206
ELOISA 26.04.2012 - ARA - M. AHO
Valtion tukema normaali vuokra-asuntotuotanto
(ei sisällä erityisryhmille tarkoitettuja asuntoja )
14000
12000
10000
8000
Välimalli
6000
4000
2000
0
1997
1998
1999
2000
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
(arvio)
Vuosina 2005-2011 avustuksia
myönnetty yhteensä 536 M€
350
300
250
200
150
100
50
0
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
TAKAUSLAINA (vuokra-asuntojen uudisrakentamiseen)
VALTION TALOUSARVIO 2012
250 M€ HYVÄSKYMISVALTUUS (n. 2000 asuntoa)
•
•
•
Takauslainan määrä enintään 95% kustannuksista (rakennuskustannuksista ja maapohjakustannuksista)
Takaustyyppinä – Täytetakaus
Ei korkotukea
•
•
Rakentaminen on kilpailutettava, ellei ARA myönnä erit. perusteilla poikkeamislupaa
Lainoitus on aina kilpailutettava
•
•
•
Takausaika enintään 30 vuotta ensimmäisen lainaerän nostamisesta
Vuokra-asuntoja on käytettävä vähintään 20 vuotta vuokra-asuntoina
Asunnot vapautuvat vuokrakäyttövelvoitteesta 20 vuoden jälkeen, kun valtio on vapautettu
takausvastuusta
•
•
Ei asukasvalintarajoitteita – vuokranmääritysvapaa
Luovutukseen käyttörajoitusaikana ja takausaikana ARAn hyväksyntä
•
Lainansaajalla on oltava riittävät edellytykset takauslainan takaisin maksamiseen ja
vuokratalotoimintaan
•
•
Takausmaksu 0,5% kertaluonteisena lainapääomasta
Hakemus jätettävä kuntaan – kunnan puollettava hakemusta
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
PALVELU- / TUKIASUMISEN RAHOITUS
AVUSTUS (10%-50 %)
100% TUETTUA.
+
KORKOTUKILAINA (90%-50 %)
Erityisryhmien investointiavustusta voidaan myöntää vain vuokra-asuntokohde, joka
rahoitetaan samanaikaisesti vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta
annetun lain (604/2001) mukaisella korkotukilainalla.
UUDISTUOTANTO kohde omistustontilla ja vuokratontilla
PERUSPARANNUS
•
usein voi olla myös hissi- tai esteettömyyden parantamiseen liittyvää korjausavustusta (50% esim.
hissinkustannusosuudesta). Erityisryhmien investointiavusta ei saa kohdistaa hissikustannusosuuteen
hissiavustuksen kanssa samaan aikaan. Hissin kustannukset voidaan rahoittaa korjausavustuksella 50% ja
korkotukilainaosuudella 50%.
HANKINTA (mahdollinen, mutta harvinaisempi)
•
Hankintaa liittyy erityiskysymyksiä, jonka vuoksi on ARAan on syytä olla ennakkoon yhteydessä. Esimerkiksi
yhtiön osakkeiden hankinta ja vakuusasioissa ongelmallisia tilanteita.
ELOISA 26.04.2012 - ARA - M. AHO
=
ARAn HAKUOHJEET
VUODELLE 2012
ARAn tuet 2012 – vireillepano-ohjeet hakijoille ja kunnille
(Ohje on ARAn kotivivulla, ara.fi, ohjeet)
1.
2.
ARAn tuet erityisryhmien asunto-olojen parantamiseksi 2012.
Hakuohje 18.8.2011.
ARAn tuet 2012. Hakuohje 10.1.2012.
Samalla julkaistu myös ARAn
- Rakennuttamisohje (päivitetty versio)
- Suunnitteluopas (uusi)
- Palveluasumisen opas (uusi)
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
Korkotukilainan tukiehdot lyhyesti
Korkotukilainan koron perusomavastuukorko
• Erityisryhmien asunnot; kaikki perusparannuslainat ja hankintalainat 3,4 %
• Tavallisissa vuokra-asuntokohteissa 1,7 % (ajalla 1.10.2011-31.12.2014)
• Asumisoikeustaloissa 3,5 %
Rakentamisaikana maksetaan tukena perusomavastuun ylittävä
koron osa kokonaan
Rakennusajan jälkeen perusomavastuun ylittävästä osasta ARAn
Varoista maksetaan aluksi 95% - tukiosuus, joka alenee vuosittain
23 vuodessa nollaan.
Valtion täytetakauksen ansiosta pankeille 0-riskiluokan lainoja (?)
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
VALTION TÄYTETAKAUS KORKOTUKILAINALLE
• Täytetakauksen ansiosta pankeille 0-riskiluokan lainoja
marginaalikorko 0,04% (v.2007), 0,06 % (1.-8 / 2008)
MUTTA RAHOITUSKRIISI 9/2008  markinaalikorko noussut
– Kuntarahoitus Oyj:llä
0,1 -> 0,3 % - 0,4 %-prosentti
yksikköön.
– Muilla luottolaitoksilla jopa
1,0 % - 2,0 %
• Velallisen maksukyvyttömyystilanteissa valtio on vastuussa
pääoman ja koron lopullisista menetyksistä siltä osin kuin vakuus ei
niitä riitä kattamaan
• ARA päättää panttioikeuksien etusijajärjestyksestä
–
erityisestä syystä hyväksytään myös toissijainen kiinnitysvakuus, esim. perusparannuskohteet
• Vakuutena voidaan edellyttää kunnan omavelkaista takausta, jos
hakijan taloudellinen tilanne tai hankkeen toteutustapa sisältävät
poikkeavia riskejä
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
Talokohtaisten korkotukilainojen korko ja
marginaalin osuus 1996-2009
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
Korkotukilainojen korkomarginaalit
1,40
1,20
1,00
0,80
0,60
Vuokra- ja
asumisoikeustalot
0,40
Asuntoosakeyhtiöt
0,20
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
2011/12
2011/11
2011/10
2011/9
2011/8
2011/7
2011/6
2011/5
2011/4
2011/3
2011/2
2011/1
2010
2009
2008
2007
0,00
YM
HALLITUS
HALLITUSOHJELMA
ARA
KUNTA
sijainti
Tieto = tarve
seinät
laatu
ASUKAS
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
Valvira
AVIT
kilpailutus
RAKENNUTTAJAT
Asunto-, sosiaali- ja
hyvinvointipoliittiset
linjaukset
T
S
A
O
R
T
V
E
E
soveltuvuus
laatu
hinta
KIINTEISTÖN
OMISTAJA /
Valtion TA
PALVELUTUOTTAJAT
hoiva
tukipalvelut
Kunnan lausunto ja asuntomarkkinatiedot
• Hankeen taustatiedot merkityksellisiä myös valtion riskien kannalta.
Vuokratalo ja asumisoikeustalojen korkotukilainoilla on valtion täytetakaus.
• Asunto-osakeyhtiötalolainojen perusparannuslainahakemuksista ei edellytetä
kunnan lausuntoa
– As. Oy korkotukilainojen lainoitusosuus (40-50%), joten niiden lainamäärät
asuinpinta-alaan nähden alhaisempia eikä näillä ole valtion täytetakausta.
– Valtiolla ei ole luottotappioriskiä; vaan ainoastaan korkoriski, kun yleisen
korkotason nousun takia korkotukimenot lisääntyvät.
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
Kunnan lausunto
• Kunnan olisi hyvä esittää muitakin taustatietoja hankkeesta ja sen
toteuttajasta, mitkä ovat tai saattavat olla merkityksellisiä hankkeen
toteutukselle
– Kuntaan toteutettava hanke voi olosuhteista riippuen vaikuttaa
huomattavastikin kunnan ja muiden omistaman olemassa olevan
asuntokannan käyttöön
– Uuden hankkeen toteutuksella voi olla vaikutuksia mahdollisuuksiin
toteuttaa tulevaisuudessa muita tarpeellisia hankkeita
– Yksittäisen hankkeen osalta voi olla annettavissa jotain erityisiä tietoja
sen asuntomarkkinavaikutuksista tai muista erityisistä ominaisuuksista
tai merkityksestä esim. jos hanke on
• koerakentamista, tutkimus- tai kehittämistä, energiatehokas,
elinaaritaloudellinen, muuntojoustava; täydennysrakentamista; tai merkittävä
lähimpien kiinteistöjen tai asuinalueen, segregaation tai muun erityistarpeen
osalta.
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
Korkotukilainoituksen perusteita, alueellista suuntaamista ja
hankkeiden kohdentamista koskevia päätöksiä:
Korkotukilainoitukseen vaikuttavia päätöksiä ja määräyksiä:
•
Korkotukiasuntolainojen ja takauslainojen hyväksymisvaltuuden käyttösuunnitelma
vuodeksi 2012. Valtioneuvoston päätös 4.1.2012.
– Käyttösuunnitelmalla Valtioneuvosto on vahvistanut lainojen hyväksymisvaltuuksien
alueelliset ja muut käyttöperusteet.
Erityisryhmiä koskevia periaatepäätöksiä ja alan suosituksia: (ara.fi>Ohjeet)
•
Ympäristöministeriön ohjauskirje 4.1.2012 ARAlle
•
Valtioneuvoston periaatepäätös ohjelmasta kehitysvammaisten asumisen ja siihen
liittyvien palvelujen järjestämiseksi. VNp 21.1.2010.
•
Valtioneuvoston periaatepäätöksen toteuttaminen: Ohjelma kehitysvammaisten
asumisen ja siihen liittyvien palvelujen järjestämiseksi. (Sosiaali- ja terveysministeriön,
Ympäristöministeriön ja Kuntaliiton edustajien kirje 6.11.2010 kunnille)
•
Laatusuositukset kehitysvammaisten henkilöiden asuntojen rakentamiseen vuosiksi
2010-2017. Kehitysvamma alan asumisen neuvottelukunta. 8.3.2010.
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
Korkotukilainoituksen perusteita, alueellista suuntaamista ja
hankkeiden kohdentamista koskevia päätöksiä:
VALTION TALOUARVIOSSA VUODELLE 2012 on varattu yhteensä 1, 025 milj. euron suuruinen
Korkotukilainojen hyväksymisvaltuus, joka käytetään vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain, asunto-osakeyhtiötalolainojen korkotuesta annetun lain sekä
omistusasuntolainojen korkotuesta annetun lain mukaisesti.
Lisäksi on vielä vuokra-asuntojen rakentamisen lainoihin 0,250 milj. euron takausvaltuus.
Valtioneuvoston 4.1.2012 vahvistamassa käyttösuunnitelmassa valtuuden käyttötarkoitus
jakautuu seuraavasti:
Lainalaji milj. euroa
• 1. Osaomistusasuntolainat
10
• 2. Erityisryhmien vuokra-asuntolainat
380
• 3. Muut vuokra-asuntolainat
430
• 4. Asumisoikeustalolainat
165
• 5. Omakotikorkotukilainat
10
• 6. Asunto-osakeyhtiötalojen perusparannuskorkotukilainat 30
Yhteensä 1 025 milj. euroa
Jos jotakin kohdissa 1.- 6. varattua määrää ei voida käyttää kokonaan, vapautuva määrä saadaan
• käyttää muihin mainittuihin tarkoituksiin. Hyväksymisvaltuus katsotaan käytetyksi ARAn tai kunnan
korkotukilainan hyväksymispäätöksellä.
•
•
Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen tai kunnan hyväksymispäätöksillä.
1.2. Takauslainat
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
Korkotukilainoituksen perusteita, alueellista suuntaamista ja
hankkeiden kohdentamista koskevia päätöksiä:
VNn v. 2012 vahvistamassa käyttösuunnitelman asettamia edellytyksiä :
Lainavaltuuksien alueelliset käyttöperusteista ja muista perusteita todetaan mm.
•
Lainoituksen alueellisen suuntaamisen perusteena on vuokra- ja omistusasuntojen
markkinatilanne sekä uusien asuntojen ja perusparantamisen tarve alueella.
•
Kohteita lainoitetaan lainalajittaisen kysynnän mukaisesti niille alueille, missä asuntojen tarve on
suurin.
•
painotetaan erityisesti
– elinkaaritaloudeltaan edullisten ja
– energiaa säästävien asuntojen uustuotantoa
– nopeimmin kasvaviin keskuksiin,
– erityisesti Helsingin seudulle yhdyskunta rakennetta eheyttävää ja erityisesti
raideliikenteeseen tukeutuvaa
Lainoituksella edistetään asumiskustannuksiltaan kohtuullisten, muunneltavissa olevien
asuntojen tarjontaa ottaen huomioon asuntokuntien pieneneminen ja erityisryhmien
asuntojen tarve.
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
Korkotukilainoituksen perusteita, alueellista suuntaamista ja
hankkeiden kohdentamista koskevia päätöksiä:
Uustuotanto kohdennetaan:
– vain alueille, joissa on kohtuuhintaisten asuntojen tarvetta
– ottaen huomioon tuleva väestönkehitys
– ei ole pysyvästi tyhjillään olevia valtion lainoittamia tai korkotukemia vuokraasuntoja ja
– joilla asuntojen voidaan arvioida säilyvän käytössä myös pitkään
tulevaisuudessa.
– hinta- ja vuokrataso ylittää alueen asuntomarkkinoilla vallitsevan hintatason ja
asuntojen vuokratason, asuntoja lainoitetaan VAIN erikseen perustellusta
erityisen painavasta syystä
– Uustuotantoa ei tule lainoittaa alueille, joilla asuntomarkkinariskien voidaan
arvioida edelleen kasvavan.
– Alueille, joilla käyttö- ja luovutusrajoituksista vapautuvia asuntoja ei säilytetä
vuokra-asuntokäytössä, ei tueta muiden kuin erityisryhmille tarkoitettujen
uusien asuntojen tuottamista, ellei siihen ole tapauskohtaisia painavia syitä.
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
Korkotukilainoituksen perusteita, alueellista suuntaamista ja
hankkeiden kohdentamista koskevia päätöksiä:
Lainavaltuuksien käyttöperusteista…
Asumisoikeusasuntojen ja osaomistusasunnot ja kohdentaminen:
• erityisesti vuokra-asuntovaltaisille alueille ja pyrittävä osaltaan ehkäisemään
segregaatiota.
• Asumisoikeusasuntoja voidaan lainoittaa kasvukeskusten suurimpiin tai
kasvaviin kuntiin sekä yksittäisiin suuriin kaupunkeihin.
– Jos asumisoikeusasuntotuotannon hinta- ja käyttövastiketaso ylittää
alueen asuntojen hinta- ja vuokratason tai jos alueella on jo merkittävissä
määrin tyhjiä tai vuokralle annettuja asumisoikeusasuntoja, ei
asumisoikeus-asuntoja alueelle kuitenkaan lainoiteta.
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
Korkotukilainoituksen perusteita, alueellista suuntaamista ja
hankkeiden kohdentamista koskevia päätöksiä:
Perusparantamisen tuki suunnataan alueille, joilla asuntokanta on
korjaamisen tarpeessa ja joilla korjattavien asuntojen arvioidaan
säilyvän asuntokäytössä myös pitkällä aikavälillä
– painotetaan oikein ajoitettua ja mitoitettua peruskorjausta
• asuntokannan korjausaste mitoitetaan järkeväksi suhteessa rakennuksen
odotettavissa olevaan käyttöaikaan
• otetaan huomioon myös se, että vuokrat eivät nouse liian korkeiksi
suhteessa alueen vuokratasoon.
– Perusparannustoimenpiteillä parannetaan ensisijaisesti kiinteistöjen
•
•
•
•
asuttavuutta ja viihtyisyyttä
liikuntaesteettömyyttä
energiataloutta ja käyttöikää ja
tuetaan terveyshaittojen kuten home- ja kosteusvaurioiden poistamista.
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
ERITYISRYHMÄT (asukkaat ja tarpeet)
Avustusta voidaan myöntää asuntohankkeeseen sellaista erityistä tukea tarvitsevaa asukasryhmää
varten, jonka:
1) asunto-olot ovat huonot ja tulot poikkeuksellisen pienet; (avustusosuus max 5 ja 10 % = tukiluokka 1)
2) asuminen edellyttää tavanomaista enemmän tukipalveluita; tai (avustusosuus
max 20 ja 25 % = tukiluokka 2)
3) asunto-olojen järjestäminen edellyttää 2 kohdassa tarkoitettujen tukipalveluiden
lisäksi merkittävästi erityisiä tila- tai varusteratkaisuja asuinrakennukseen tai
asuntoon. (avustusosuus max 35 ja 40 % = tukiluokka 3)
4) em 2 ja 3 kohtien edellytysten lisäksi
• moniongelmaisuudesta ja huono-osaisuudesta aiheutuva pitkäaikainen asunnottomuus tai
•
poikkeuksellisen vaativia taikka kalliita tila- tai varusteratkaisuja asuinrakennukseen tai asuntoon
asukkaiden kehitysvamman takia. (avustusosuus max 50 % = tukiluokka 4)
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
HANKESUUNNITELMA (ARAn hakuohjeet erityisryhmille)
•
Hankkeen toiminta-ajatus ”konsepti”
– vuokra-asuntokannan omistaminen, ylläpitäminen ja vuokralle tarjoaminen
sosiaalinen perustein kohderyhmälle, toiminnan tarkoitus ja toimintaperiaatteet
ja -tavat
• Perustelut hankkeen toteuttamiselle (perustuu tarvekartoitukseen)
• Selvitys kohteen käyttäjistä, asukkaista , palveluista, toiminnoista,
henkilökunnan mitoitus, palvelujen tuotanto, kilpailutus, sijainti
• Kun rakennetaan tuki- ja palveluasuntoja on kunnan sosiaalitoimen
asiantuntijalausunnoilla ja –tarvearvioinneilla keskeinen merkitys
avustusta määrättäessä.
• Kohteella mahdollisuus arvonlisäveronpalautukseen, jos se on
suoraan kunnan omistuksessa tai välivuokrattu kunnalle. (EI suoraan
kuntien yhtiöille – nekin yleensä välivuokraavat kunnalle)
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
YM
HALLITUS
HALLITUSOHJELMA
ARA
KUNTA
sijainti
Tieto = tarve
seinät
laatu
ASUKAS
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
Valvira
AVIT
kilpailutus
RAKENNUTTAJAT
Asunto-, sosiaali- ja
hyvinvointipoliittiset
linjaukset
T
S
A
O
R
T
V
E
E
soveltuvuus
laatu
hinta
KIINTEISTÖN
OMISTAJA /
Valtion TA
PALVELUTUOTTAJAT
hoiva
tukipalvelut
ARAn avustuksen pääkohderyhmät
erityisryhmien asumisessa
YM:n ohjauskirje 15.1.2010
Pitkäaikaisasunnottomat (VNp 14.2.2008)
- jatko-ohjelma vuosille 2010 – 2015
- painopisteenä kevyemmät asumisratkaisut + asumisneuvonta
Kehitysvammaiset (VNp 21.1.2010)
- asumisohjelma vuosille 2010 – 2015
- painopisteenä laitoshoidon purku
Mielenterveyskuntoutujat
- kehittämisen kohde (asumisen kehittämisohjelma)
Muistisairaat vanhukset
- suuri haaste lähivuosina
- lisäksi huonokuntoiset vanhukset
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
Aran odotukset kunnille palveluasumisen
edistämiseksi
• Asuinalueiden pitkäjänteinen suunnittelu (kaavoitus,
tonttipolitiikka, palveluverkosto)
• Asuinalueiden tasapainoinen kehittäminen
(segregaation välttäminen)
• Yhteistyön lisääminen kunnan toimialojen sisällä
erityisryhmien asumiseen liittyvissä asioissa
• Sote-lausunnon sitovuus
- hankkeen tarpeellisuus, pitkäkestoisuus ja sopivuus
kunnan/seutukunnan palvelurakenteeseen
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO
Miten turvataan palveluasuminen?
• Keskeinen kysymys liittyy kiinteistön/tilojen omistukseen ja
hallintaan (kunta, kuntayhtymä, itsenäinen rakennuttaja jne.)
• Jälleenvuokraus kunnalle == arvonlisäveron palautus (n.18-22%)
• Erotetaan asuminen ja palvelut toisistaan; vuokra-asuminen
erillisessä yhteisössä
• Vuokrasuhde asukkaan ja omistajan/välivuokraajan kanssa
• Asukkaan asumisturva = pysyvä vuokrasopimus
• Omakustannusvuokra - Asukasvalintakriteerit
ELOISA 26.04.2012 - ARA M. AHO