Rakennemuutokset ja kestävä kuntatalous – mahdoton yhtälö? Uuden kuntalain julkaisutilaisuus 26.11.2014, Oulu Kaupunginjohtaja Matti Pennanen Oulun kaupunki NORTHERN SEA ROUTE MURMANSK FINLAND OULU NORWAY OSLO SWEDEN HELSINKI STOCKHOLM ARKHANGELSK ST. PETERSBURG RUSSIA MOSCOW GREATBRITAIN FRANCE POLAND GERMANY Esityksen rakenne • Oulun asemointi Pohjoisessa ja tulevaisuuden tavoitteet • Elinvoimalla ratkaistaan tulevaisuus, kasvun merkitys • Sote –uudistus ja kuntatalous • Kuntalaki ja talouden tarkempi ohjaus • Konserniohjaus ja omistajan ohjaus entistä tärkeämmässä roolissa • Kuntarakenneuudistus ja tulevan kunnan rooli? Oulu vuonna 2020: Rohkeasti uudistuva Skandinavian pohjoinen pääkaupunki Tavoitetila Oulu 2020: S T R AT E G I S E T PA I N O P I S T E E T Kilpailukykyisen kaupunkiseudun elinkeinotoiminta työllistää Asukkaat osallistuvat, liikkuvat ja edistävät kestävää elämäntapaa Tasapainoinen talous turvaa laadukkaat palvelut Lapset ja nuoret ovat tulevaisuuden tekijöitä Monimuotoinen kaupunkikulttuuri vahvistaa yhteisöllisyyttä Rohkeus - Reiluus - Vastuullisuus Oulun kaupungin tulopohja Lautakunnat, toimintamenot (1000 t€) Oulun kaupunki TA2015 Toimintakatteen alijäämä Toimintatulot Toimintamenot 262 - 1 199 Valtionosuudet 248 Verotulot 731 Verorahoitus 979 Rahoitustulot Rahoitusmenot Rahoitus 5 Lisärahoitustarve 75 miljoonaa Nettoinvestoinnit 122 - 937 Vuosikate 47 Kuntalaki ja talouden tarkempi valtion ohjaus – konserniohjaus ja omistajapolitiikka entistä tärkeämmässä roolissa Suomi, Pohjoismaat, Eurooppa... L a k i s ä ä t e i s e t Pohjois-Suomen SOTE SOTE-tuotanto Ympäristöviranomainen Rakennusvalvontavir.om. Joukkoliikennevir.om. Jätehuoltovir.om Seutuyhteistyö Oulun kaupunki Oulun Tietotekniikka Tilakeskus Oulun Konttori Peruskunta Hallinto Oulun Työterveys BusinessOulu Oulun Serviisi Oulun Vesi TEKLI Lukiokoulutus? Sivistysja kulttuuri Yhdyskunta Oman kunnan alue M a r k k i n a t OULU-KONSERNI Oulu-konsernin yhteisöt 1.1.2015  30 tytäryhteisöä  19 osakkuusyhteisöä  Kuntalain mukaan valtuuston on päätettävä kunnan omien tavoitteiden lisäksi koko kuntakonsernin toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista sekä konserniohjauksen periaatteista.  Kaupungin tytäryhtiöissä, osakkuusyhtiöissä, kuntayhtymissä ja säätiöissä on hallituspaikkoja yhteensä 243-336 ! Tytäryhtiöt Osakkuusyhtiöt Energialiiketoiminta omistusosuus Asuntoliiketoiminta omistusosuus Energialiiketoiminta omistusosuus Oulun Energia Oy Asunto Oy Iiveitsi Voimapato Oy 100 % Asunto Oy Myllykartano 100 % 100 % Kiinteistöliiketoiminta omistusosuus Haukiputaan Kehitys Oy 100 % Kiimingin Palvelutalo Oy 100 % Kiinteistö Oy Kiimingin Leikkilä 100 % Kiinteistö Oy Oulun Maikkulan Toivo 100 % 40 % 23 % Oulun Musiikkijuhlasäätiö Kiinteistöliiketoiminta omistusosuus Asunto Oy Yli-Iin Revonmylly 100 % Kiinteistö Oy Oulun Sävelparkki 50 % Oulun Asuntohankinta Oy 100 % Haukiputaan Jäähalli Oy Sivakka-yhtymä Oy 100 % Haukiputaan Palvelukulma Oy Pohjois-Pohjanmaan liikuntaopistosäätiö Kuntayhtymät 49 % omistusosuus 100 % Muu liiketoiminta omistusosuus Oulunsalon Kehtiysyhtiö Oy 100 % Nallikari Seaside Oy 100 % Oulun Aikuiskoulutuskeskus Oy 100 % Kiinteistö Oy Raksilan Harjoitushalli 91 % Oulun Jätehuolto Oy 100 % Kiinteistö Oy Huonesuon Monitoimitalo 78 % Oulun Kaupunginteatteri Oy 100 % Kiinteistö Oy Oulun Intiönparkki 59 % Oulun Pysäköinti Oy 100 % Kiinteistö Oy Haukiputaan Toritalo 54 % merkittävimmät säätiöt Oulun Palvelusäätiö Asunto Oy Myllykartano kakkonen 100 % Maikkulan Keskus Oy Ouluzone Kiinteistöyhtiö Oy 100 % Rovaniemen Voima Oy Säätiöt Oulun Satama Oy 100 % 48 % Kiinteistö Oy Oulunsalon Kulma 43 % Kiint. Oy Raksilan Tekojääkentän Katsomo40 % Rehaparkki Oy 40 % Kiinteistö-Ali Oy 39 % Oulun Keskusliikenneasemakiinteistö Oy 31 % Yli-Iin Liiketalo Oy 30 % Muu liiketoiminta omistusosuus Oulu ICT Oy Monetra Oy 47 % 80 % Oulun Ammattikorkeakoulu Oy 78 % Oulu Innovation Oy 45 % Virpiniemi Sport Oy 40 % Oulun Matkailu Oy 30 % Teknoventure Oy 30 % Lakeuden Keskuspuhdistamo Oy 21 % Oulun Seudun Koulutuskuntayhtymä 78 % Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri ky 53 % Pohjois-Pohjanmaan liitto 47 % Tukipalvelut sote-uudistuksessa Yhteistoiminta-alueet (KYH) • • • • • Taloushallinto Henkilöstöhallinto Tietohallinto Viestintä Muut tukipalvelut POHJOIS-SUOMEN SOTEALUE Tekli Tilakeskus Oulun konttori TUOTANTOVASTUUALUE Oulun kaupunki Monetra • sisäiset liikelaitokset • inhouse-yhtiö Serviisi Kunta • Kunta Taloushallinto • •Henkilöstöhallinto Taloushallinto Kunta • •Tietohallinto Henkilöstöhallinto • Taloushallinto Kunta • Viestintä • •Tietohallinto •Henkilöstöhallinto Taloushallinto • •Muut tukipalvelut •Viestintä Tietohallinto • Henkilöstöhallinto • •Muut tukipalvelut •Viestintä Tietohallinto • •Muut tukipalvelut Viestintä • Muut tukipalvelut Tietohallinto + OTT Sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävissä, hallinnossa ja muissa sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävissä olevat henkilöt siirtyvät tuottamisvastuussa olevan kunnan tai kuntayhtymän palvelukseen. Sote-uudistuksen riskit... • kustannusjako:  mitkä ovat todelliset kustannukset ja kuinka merkittävästi kunkin kunnan laskennalliset ja todelliset kustannukset poikkeavat?  ainakin Lapin kuntien kustannuksissa merkittävät erot  kuntien kustannusjaossa tulee ottaa huomioon paitsi tarve-erot myös olosuhdetekijät • toiminnalliset palveluihin ja palveluverkkoon liittyvät riskit • päätöksenteko:  mukana 68 kuntaa, miten päätöksenteko järjestetään  yli puolet kuntien suorasta päätösvallasta siirtyy sote-alueelle – entisten lisäksi  ympäristönsuojelu ja ympäristöterveydenhuolto, pelastuslaitos, jätehuolto (tuotanto+viranomainen), joukkoliikenne ....rakennusvalvonta Oulun seudun tulevaisuuden toimintamalli 1. Selkeä kasvu-, elinvoima- ja elinkeinopolitiikka kansallisesti ja kansainvälisesti 2. Paikallis- ja kuntalaislähtöisyys kehittämisessä 3. Palvelurakenteen yhteinen tarkastelu, tehokkaampi käyttö ja investointien toteutus 4. Yhteisesti tarkasteltu MALPE –politiikka 5. Järjestelmällinen yhteinen edunvalvonta ja vaikuttaminen sekä kansallinen että kansainvälinen verkostoituminen • Tulevaisuuden toimintamalli edellyttää uudenlaista ja yhteistä kehittämisresurssien kasaamista ja päätöksentekoa Kunnan uusi rooli ja tehtävät? Elinkeinot Liikenne Elinvoima: Työ Demokratia, kaavoitus ja aluekehitys Työpaikat Päivähoito Koulu ja nuorisotyö Asuminen Osallisuus: Perhe Liikunta Kulttuuri Elinvoiman ja kasvun perusta Globaali kilpailukyky, paikallisen suosiminen Osaaminen ja koulutus Energia/ympäristö Hyvinvointiteknologia Logistinen keskus Lähiruoka Matkailu Bioenergia Palvelutuotanto  Kaivosteollisuus  Koulutus ICT:n hyödyntäminen kaikilla toimialoilla Yhteistyö: markkinointi, elinkeinot, kehittäminen, sähköiset palvelut, MALPE Alueen vahvuudet: nuori ja kasvava väestö, toimiva ja tehokas toimintaympäristö Kiitos!