Rakennemuutokset ja kestävä kuntatalous – mahdoton yhtälö

Rakennemuutokset ja kestävä kuntatalous –
mahdoton yhtälö?
Uuden kuntalain julkaisutilaisuus 26.11.2014, Oulu
Kaupunginjohtaja Matti Pennanen
Oulun kaupunki
NORTHERN SEA ROUTE
MURMANSK
FINLAND
OULU
NORWAY
OSLO
SWEDEN
HELSINKI
STOCKHOLM
ARKHANGELSK
ST. PETERSBURG
RUSSIA
MOSCOW
GREATBRITAIN
FRANCE
POLAND
GERMANY
Esityksen rakenne
• Oulun asemointi Pohjoisessa ja tulevaisuuden
tavoitteet
• Elinvoimalla ratkaistaan tulevaisuus, kasvun merkitys
• Sote –uudistus ja kuntatalous
• Kuntalaki ja talouden tarkempi ohjaus
• Konserniohjaus ja omistajan ohjaus entistä
tärkeämmässä roolissa
• Kuntarakenneuudistus ja tulevan kunnan rooli?
Oulu vuonna 2020:
Rohkeasti uudistuva Skandinavian pohjoinen pääkaupunki
Tavoitetila Oulu 2020:
S T R AT E G I S E T PA I N O P I S T E E T
Kilpailukykyisen
kaupunkiseudun
elinkeinotoiminta
työllistää
Asukkaat
osallistuvat,
liikkuvat ja
edistävät
kestävää
elämäntapaa
Tasapainoinen
talous turvaa
laadukkaat
palvelut
Lapset ja nuoret
ovat
tulevaisuuden
tekijöitä
Monimuotoinen
kaupunkikulttuuri
vahvistaa
yhteisöllisyyttä
Rohkeus - Reiluus - Vastuullisuus
Oulun kaupungin tulopohja
Lautakunnat, toimintamenot
(1000 t€)
Oulun kaupunki TA2015
Toimintakatteen
alijäämä
Toimintatulot
Toimintamenot
262
- 1 199
Valtionosuudet
248
Verotulot
731
Verorahoitus
979
Rahoitustulot
Rahoitusmenot
Rahoitus 5
Lisärahoitustarve
75 miljoonaa
Nettoinvestoinnit
122
- 937
Vuosikate
47
Kuntalaki ja talouden tarkempi valtion ohjaus –
konserniohjaus ja omistajapolitiikka entistä
tärkeämmässä roolissa
Suomi, Pohjoismaat, Eurooppa...
L
a
k
i
s
ä
ä
t
e
i
s
e
t
Pohjois-Suomen
SOTE
SOTE-tuotanto
Ympäristöviranomainen
Rakennusvalvontavir.om.
Joukkoliikennevir.om.
Jätehuoltovir.om
Seutuyhteistyö
Oulun kaupunki
Oulun Tietotekniikka
Tilakeskus
Oulun Konttori
Peruskunta
Hallinto
Oulun Työterveys
BusinessOulu
Oulun Serviisi
Oulun Vesi
TEKLI
Lukiokoulutus?
Sivistysja kulttuuri
Yhdyskunta
Oman kunnan alue
M
a
r
k
k
i
n
a
t
OULU-KONSERNI
Oulu-konsernin
yhteisöt 1.1.2015
 30 tytäryhteisöä
 19 osakkuusyhteisöä
 Kuntalain mukaan
valtuuston on
päätettävä kunnan
omien tavoitteiden
lisäksi koko
kuntakonsernin
toiminnan ja talouden
keskeisistä tavoitteista
sekä konserniohjauksen
periaatteista.
 Kaupungin
tytäryhtiöissä,
osakkuusyhtiöissä,
kuntayhtymissä ja
säätiöissä on
hallituspaikkoja yhteensä
243-336 !
Tytäryhtiöt
Osakkuusyhtiöt
Energialiiketoiminta
omistusosuus
Asuntoliiketoiminta
omistusosuus
Energialiiketoiminta
omistusosuus
Oulun Energia Oy
Asunto Oy
Iiveitsi
Voimapato Oy
100 %
Asunto Oy
Myllykartano
100 %
100 %
Kiinteistöliiketoiminta
omistusosuus
Haukiputaan
Kehitys Oy
100 %
Kiimingin
Palvelutalo Oy
100 %
Kiinteistö Oy
Kiimingin Leikkilä 100 %
Kiinteistö Oy Oulun
Maikkulan Toivo 100 %
40 %
23 %
Oulun
Musiikkijuhlasäätiö
Kiinteistöliiketoiminta
omistusosuus
Asunto Oy Yli-Iin
Revonmylly
100 %
Kiinteistö Oy Oulun
Sävelparkki
50 %
Oulun Asuntohankinta
Oy
100 %
Haukiputaan
Jäähalli Oy
Sivakka-yhtymä Oy
100 %
Haukiputaan
Palvelukulma Oy
Pohjois-Pohjanmaan
liikuntaopistosäätiö
Kuntayhtymät
49 %
omistusosuus
100 %
Muu liiketoiminta
omistusosuus
Oulunsalon
Kehtiysyhtiö Oy
100 %
Nallikari
Seaside Oy
100 %
Oulun Aikuiskoulutuskeskus Oy
100 %
Kiinteistö Oy Raksilan
Harjoitushalli
91 %
Oulun Jätehuolto Oy
100 %
Kiinteistö Oy Huonesuon
Monitoimitalo
78 %
Oulun Kaupunginteatteri
Oy
100 %
Kiinteistö Oy Oulun
Intiönparkki
59 %
Oulun Pysäköinti Oy
100 %
Kiinteistö Oy Haukiputaan Toritalo
54 %
merkittävimmät säätiöt
Oulun
Palvelusäätiö
Asunto Oy Myllykartano
kakkonen
100 %
Maikkulan
Keskus Oy
Ouluzone
Kiinteistöyhtiö Oy 100 %
Rovaniemen
Voima Oy
Säätiöt
Oulun Satama Oy
100 %
48 %
Kiinteistö Oy Oulunsalon
Kulma
43 %
Kiint. Oy Raksilan Tekojääkentän Katsomo40 %
Rehaparkki Oy
40 %
Kiinteistö-Ali Oy
39 %
Oulun Keskusliikenneasemakiinteistö Oy 31 %
Yli-Iin Liiketalo Oy
30 %
Muu liiketoiminta
omistusosuus
Oulu ICT Oy
Monetra Oy
47 %
80 %
Oulun Ammattikorkeakoulu Oy
78 %
Oulu
Innovation Oy
45 %
Virpiniemi
Sport Oy
40 %
Oulun
Matkailu Oy
30 %
Teknoventure Oy
30 %
Lakeuden Keskuspuhdistamo Oy
21 %
Oulun Seudun Koulutuskuntayhtymä
78 %
Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri ky
53 %
Pohjois-Pohjanmaan
liitto
47 %
Tukipalvelut sote-uudistuksessa
Yhteistoiminta-alueet (KYH)
•
•
•
•
•
Taloushallinto
Henkilöstöhallinto
Tietohallinto
Viestintä
Muut tukipalvelut
POHJOIS-SUOMEN SOTEALUE
Tekli
Tilakeskus
Oulun
konttori
TUOTANTOVASTUUALUE
Oulun kaupunki
Monetra
• sisäiset liikelaitokset
• inhouse-yhtiö
Serviisi
Kunta
• Kunta
Taloushallinto
• •Henkilöstöhallinto
Taloushallinto
Kunta
• •Tietohallinto
Henkilöstöhallinto
•
Taloushallinto
Kunta
• Viestintä
• •Tietohallinto
•Henkilöstöhallinto
Taloushallinto
• •Muut
tukipalvelut
•Viestintä
Tietohallinto
•
Henkilöstöhallinto
• •Muut
tukipalvelut
•Viestintä
Tietohallinto
• •Muut
tukipalvelut
Viestintä
• Muut tukipalvelut
Tietohallinto
+ OTT
Sosiaali- ja terveydenhuollon
tehtävissä, hallinnossa ja
muissa sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävissä olevat
henkilöt siirtyvät tuottamisvastuussa olevan kunnan tai
kuntayhtymän palvelukseen.
Sote-uudistuksen riskit...
• kustannusjako:
 mitkä ovat todelliset kustannukset ja kuinka
merkittävästi kunkin kunnan laskennalliset ja
todelliset kustannukset poikkeavat?
 ainakin Lapin kuntien kustannuksissa
merkittävät erot
 kuntien kustannusjaossa tulee ottaa
huomioon paitsi tarve-erot myös
olosuhdetekijät
• toiminnalliset palveluihin ja palveluverkkoon
liittyvät riskit
• päätöksenteko:
 mukana 68 kuntaa, miten päätöksenteko
järjestetään
 yli puolet kuntien suorasta päätösvallasta
siirtyy sote-alueelle – entisten lisäksi
 ympäristönsuojelu ja ympäristöterveydenhuolto,
pelastuslaitos, jätehuolto (tuotanto+viranomainen),
joukkoliikenne ....rakennusvalvonta
Oulun seudun tulevaisuuden toimintamalli
1. Selkeä kasvu-, elinvoima- ja elinkeinopolitiikka kansallisesti ja
kansainvälisesti
2. Paikallis- ja kuntalaislähtöisyys kehittämisessä
3. Palvelurakenteen yhteinen tarkastelu, tehokkaampi käyttö ja
investointien toteutus
4. Yhteisesti tarkasteltu MALPE –politiikka
5. Järjestelmällinen yhteinen edunvalvonta ja vaikuttaminen
sekä kansallinen että kansainvälinen verkostoituminen
• Tulevaisuuden toimintamalli edellyttää uudenlaista ja yhteistä
kehittämisresurssien kasaamista ja päätöksentekoa
Kunnan uusi rooli ja tehtävät?
Elinkeinot
Liikenne
Elinvoima:
Työ
Demokratia, kaavoitus ja aluekehitys
Työpaikat
Päivähoito
Koulu ja nuorisotyö
Asuminen
Osallisuus:
Perhe
Liikunta
Kulttuuri
Elinvoiman ja kasvun perusta
Globaali kilpailukyky, paikallisen suosiminen
Osaaminen ja koulutus
Energia/ympäristö
Hyvinvointiteknologia
Logistinen keskus
Lähiruoka
Matkailu
Bioenergia
Palvelutuotanto
 Kaivosteollisuus 
Koulutus
ICT:n hyödyntäminen kaikilla toimialoilla
Yhteistyö: markkinointi, elinkeinot, kehittäminen, sähköiset palvelut, MALPE
Alueen vahvuudet: nuori ja kasvava väestö,
toimiva ja tehokas toimintaympäristö
Kiitos!