1. No category

Muistio
1 (8)
13.10.2013
Vesikeskus
Ympäristövahinkojen torjunta
Koonnut Meri Hietala
BORIS -käyttöoikeuspolitiikka
Sisältö
1
BORIS ja sen käyttötarkoitus ................................................................................................... 1
2
BORIS -käyttäjähallinnan tavoitteet ja yleiset periaatteet ......................................................... 2
3
BORIS -käyttäjien roolit ja niihin liittyvät käyttöoikeudet ........................................................... 2
4
BORIS-käyttäjäryhmät ............................................................................................................. 6
5
Henkilökohtaiset BORIS-käyttöoikeudet................................................................................... 8
5.1
BORIS-käyttöoikeuksien anominen................................................................................... 8
5.2
BORIS-käyttöehtojen hyväksyminen ................................................................................. 8
6
Laitoskohtaiset BORIS-käyttöoikeudet ..................................................................................... 8
1 BORIS ja sen käyttötarkoitus
BORIS on öljyvahinkojen torjuntaan osallistuvien viranomaisten yhteinen tilannekuvajärjestelmä.
Öljyvahinkojen torjuntaan osallistuvia viranomaisia ovat:
-
Suomen ympäristökeskus
Pelastustoimen alueet
ELY-keskukset
-
Puolustusvoimat
-
Rajavartiolaitos
Liikenteen turvallisuusvirasto (Trafi)
VTS-viranomainen (Liikennevirasto)
Ilmatieteenlaitos
Lisäksi ympäristöministeriöllä sekä öljysuojarahastolla on järjestelmään käyttöoikeudet. Myös Ahvenanmaan maakuntahallitukselle voidaan antaa järjestelmään käyttöoikeudet.
Järjestelmän käyttötarkoitus vaihtelee viranomaisittain ja kunkin käyttäjän työtehtävien mukaan.:
-
-
Ympäristöhallinto ja pelastustoimen alueet voivat BORIKsen kautta kerätä taustatietoa öljyntorjunta- ja yhteistoimintasuunnitelmien päivittämisen tueksi. Osa BORIKsessa olevista taustatiedoista vaatii myös aktiivista päivitystyötä (kuten tiedot torjuntaresursseista ja logistiset pisteet öljyisen jätteen kuljetuksia varten).
Torjuntaoperaatioiden aikana kaikki torjunta- ja virka-apuviranomaiset saavat BORIKsesta ajantasaista tiedustelu- ja muuta tilannekuvatietoa. Lisäksi useimpien viranomaisten edustajat osallis-
2 (8)
-
tuvat tilannekuvatiedon päivittämiseen. Torjuntaviranomaiset voivat laatia operatiivista torjuntaa
koskevat suunnitelmat suoraan BORIKseen.
Torjuntaoperaatioiden kustannusten perimisvaiheessa torjuntaviranomaiset voivat BORIKsen
avulla laatia kuvauksen torjunnan suunnitteluun ja kustannusten kertymiseen vaikuttaneista tilannetiedoista
SYKE kertoi torjuntaan osallistuville viranomaisille BORIS-käyttöönotosta kirjeitse 20.2.2013
” BORIS 2.0 -TILANNEKUVAJÄRJESTELMÄN VIRALLINEN KÄYTTÖÖNOTTO” (Dnro SYKE-2008-T19-T6)
2 BORIS -käyttäjähallinnan tavoitteet ja yleiset periaatteet
BORIS-käyttöoikeuksien myöntämisestä öljyntorjunta- ja virka-apuviranomaisille vastaa SYKEn ympäristövahinkoryhmä. BORIKsen käyttäjänhallinta on pyritty toteuttamaan siten, että se tukee järjestelmän
joustavaa käyttöä. BORIS-käyttäjähallinnan suunnittelua ohjanneita tavoitteita ja periaatteita ovat olleet:
-
-
-
Järjestelmän käyttäjien enimmäismäärä on 100 - 200 viranomaista koko Suomessa. Käyttäjämäärän rajauksella vältetään järjestelmän ylikuormittuminen onnettomuustilanteiden aikana.
Se viranomainen, jolla on käytettävissään ajantasaisin tiedustelutieto, pystyy mahdollisimman
helposti päivittämään tiedot myös BORIKseen.
Muiden käyttäjien näkyviin tallennettu BORIS-tieto ei ole enää poistettavissa järjestelmästä. Ainoastaan tiedon statuksen voi muuttaa "virheelliseksi", "vanhentuneeksi", tms. Kaikki päätöksentekoon ja torjuntakustannuksiin vaikuttanut historiallinen BORIS-tilannekuvatieto on siten saatavissa näkyviin BORIKsesta myös jälkikäteen.
Kukin BORIS-käyttäjä saa työnkuvaansa nähden riittävät käyttöoikeudet. Kenellekään ei kuitenkaan anneta turhaan liian laajoja käyttöoikeuksia. Toisaalta kaikilla torjuntatöiden järjestämistä
organisoivilla viranomaisilla tulee olla vähintään yksi laajimmilla mahdollisilla BORIS-oikeuksilla
varustettu käyttäjä.
BORIS-järjestelmästä tuotetaan eri laajuisia tilannekuvaraportteja niitä tahoja varten, joilla ei ole
järjestelmää käytössään
BORIS-käyttäjähallinta on toteutettu rooleilla ja ryhmillä. Käyttöoikeuksia myönnettäessä määritellään,
minkä BORIS-roolin mukaiset käyttöoikeudet uusi BORIS-käyttäjä saa. Kunkin käyttäjän käyttäjäryhmä
puolestaan määräytyy hänen työnantajaorganisaationsa mukaan. BORIS-rooleja ja ryhmiä on selostettu
tarkemmin seuraavissa luvuissa.
3
BORIS -käyttäjien roolit ja niihin liittyvät käyttöoikeudet
BORIS-rooleja on kaikkiaan neljä. Rooleilla määritellyt käyttöoikeudet laajentuvat asteittain 3:sesta
1:seen ja administratorin oikeuksiin asti. Roolit on nimetty seuraavasti:
Administrator
1. Torjunnan suunnittelija
2. Tilannekuvan päivittäjä
3. Tilanteen seuraaja
Käyttöoikeuksien asteittaista laajentumista on
havainnollistettu oheisessa kuvassa 1.
Kuva 1. BORIS-roolit
3 (8)
Tilanteen seuraaja pääsee lukemaan kaikkea BORIS-materiaalia. Tilannekuvan päivittäjällä on laajemmat käyttöoikeudet Tilanteen seuraajaan nähden ja Torjunnan suunnittelijalla laajemmat käyttöoikeudet
Tilannekuvan päivittäjään nähden. Kunkin roolin käyttöoikeuksiin sisältyvät myös vähäisemmillä käyttöoikeuksilla varustettujen roolien käyttöoikeudet. - Siten kaikilla BORIS-käyttäjillä on vähintään Tilanteen
seuraajan oikeudet ja Torjunnan suunnittelijalla omien laajojen käyttöoikeuksien lisäksi myös Tilannekuvan päivittäjän käyttöoikeudet.
Tavoitteena on, että kussakin torjuntaviranomaisorganisaatiossa vähintään yhdellä BORIS-käyttäjällä
olisi Torjunnan suunnittelijan -rooli. Administrator -rooli on varattu SYKEn tekniselle ylläpidolle.
Seuraavassa on kuvattu rooleittain, keille BORIS -käyttäjille ja millaisia käyttötarpeita varten eri BORISkäyttöoikeudet on tarkoitettu.
Administrator -rooli
Asema torjuntaan osallistuvassa
viranomaisorganisaatiossa:
SYKEn teknisen ylläpidon edustaja
BORIS-käytön tavoite:
Järjestelmän ylläpito
BORIS-käyttöoikeudet:
Voi tehdä muutoksia suoraan BORIS-tietokantaan
1. Torjunnan suunnittelija- rooli
Asema torjuntaan osallistuvassa
viranomaisorganisaatiossa:
Vastaa torjuntatöiden kokonaisjohtamisesta tai oman organisaationsa osalta torjuntatöiden suunnittelusta, käynnistämisestä tai organisoimisesta
BORIS-käytön tavoite:
BORIS-käytön tavoite: BORIKsessa olevan tilannekuvatiedon hyödyntäminen torjuntatöiden suunnittelussa ja toisaalta torjunnan järjestämistä koskevan tilannekuvatiedon jakaminen torjuntaan osallistuville tahoille
BORIS-käyttöoikeudet:
Tilannekuvan päivittäjällä olevien käyttöoikeuksien lisäksi
voi avata BORIIS2seen uuden onnettomuustapauksen, ja
tallentaa järjestelmään torjuntasuunnitelmia. Voi muokata
toisen käyttäjän lisäämiä tiedustelutietoja, torjuntasuunnitelmia tai onnettomuustapauksen perustietoja.
2. Tilannekuvan päivittäjä- rooli:
Asema torjuntaan osallistuvassa
viranomaisorganisaatiossa:
Lentovalvontaan tai maastotiedusteluun perustuvan tiedustelutiedon kokoaja, öljyn kulkeutumisennusteiden laatija tai
alueiden likaantuneisuudesta arvioita tekevä asiantuntija
BORIS-käytön tavoite:
Esim. likaantuneisuutta koskevan tilannekuvatiedon päivittäminen BORIKseen
BORIS-käyttöoikeudet:
Voi Tilanteen seuraajalla olevien käyttöoikeuksien lisäksi
lisätä tiedustelutietoja, liitedokumentteja ja valokuvia, kulkeutumisennusteita sekä määritellä likaantuneita alueita.
Voi vaihtaa toisen käyttäjän määrittelemän likaantuneen
alueen statuksen esim. ”Vanhentuneeksi tiedoksi”
4 (8)
3. Tilanteen seuraaja- rooli:
Asema torjuntaan osallistuvassa
viranomaisorganisaatiossa:
Operatiiviseen torjuntaan osallistuva työntekijä tai
(torjuntaan osallistuvien viranomaisten) työantajavelvoitteista huolehtiva organisaation johdon edustaja
BORIS-käytön tavoite:
Taustatiedon etsiminen torjuntatyön organisoimista varten
BORIS-käyttöoikeudet:
Voi lukea ja tulostaa kaikkea BORIKsessa julkaistua materiaalia. Ei voi lisätä tai muokata BORIS-materiaalia.
Kuvaan 2 on koottu edellä listatut, kutakin roolia vastaavat käyttöoikeudet. Lisäksi käyttöoikeudet on
esitetty taulukkomuodossa taulukossa 1.
Kuva 2. BORIS-rooleihin sisältyvät käyttöoikeudet
5 (8)
0
1
2
3
Administrator
Torjunnan suunnittelija
Tilannekuvan päivittäjä
Tilanteen seuraaja
lukea
muokata
poistaa
x
0
0
0
0
(riippuu myös
muokkausoik.asetuksesta)
kaikkien
viranom.
oman
ryhmän
x
0
1
1
0
1
1
0
0
0
0
0
2
0
x (vain poisto mahdoll.)
0
2
2
x (vain poisto mahdoll.)
1
x (vain poisto mahdoll.)
x (vain poisto mahdoll.)
lisätä
(taustaaineistojen
julkisuuden
rajoissa)
tulostaa
BORIS-materiaalit, joiden näkyvyys > henk.koht. *)
x
x
x
1
x
3
x
3
x
x
1
x
x
3
x
x
3
x
1
2
3
3
3
3
x
x
x
tilannekuvaraportteja (pdf tms.)
likaantuneita alueita
- likaantuneiden alueiden statuksia
2
2
3
3
3
3
kulkeutumisennusteita
tiedustelutietoja
2
3
3
valokuvia, raportteja, muistioita
2
3
3
karttamerkintä-tuotteita
onnettomuustapauksia
-tapauksen perustiedot, kun muok.oik="oma ryhmä"
-tapauksen perustiedot, kun muok.oik="kaikki viranom"
torjuntasuunnitelmia
- torjuntasuunnitelmien statuksia
Taulukko1.BORIS-käyttäjäroolien mukaiset käyttöoikeudet taulukkomuodossa
6 (8)
4 BORIS-käyttäjäryhmät
BORIS-käyttäjäryhmä määräytyy kunkin BORIS-käyttäjän työnantajan mukaan. Alla olevassa taulukossa
on listattu BORIS-käyttäjät organisaatioittain, sekä kutakin organisaatiota vastaava käyttäjäryhmä ja
käyttäjäryhmän edustajille suositellut BORIS-roolit.
Käyttöoikeudet
BORISsta hyödyntävät
torjunta- ja virka-apuviranomaisten
edustajat
Pelastustoimen alueet (22 kpl)
Torjunnan vastuuhenkilö tai hänen nimeämänsä henkilö
BORIS-vastuuhenkilö tai hänen nimeämänsä henkilö
Rannikko- ja rantatorjunnan johtaja *)
Johtokeskuksen tilannekuvavastaava *)
Operatiiviseen toimintaan PTAn alaisuudessa osallistuvat yksiköt, joilla ei ole
käytössä internettiä tai BORIS-yhteyttä
ELY-keskukset (noin 10 kpl)
Torjunnan vastuuhenkilö tai hänen nimeämänsä henkilö
(Oletuksena on, että BORIS-vastuuhenkilö
= torjunnan vastuuhenkilö)
Ahvenanmaan maakuntahallitus
Torjunnan vastuuhenkilö
(Oletuksena on, että BORIS-vastuuhenkilö
= torjunnan vastuuhenkilö)
Suomen ympäristökeskus (SYKE)
Ympäristövahinkojen torjuntaryhmä (YVT)
(ml. SYKEn päivystäjät)
Torjuntaa tukevat SYKEn luontoasiantuntijat (kuten öljyyntyneiden eläinten
hoidon asiantuntijat)
mahdolliset muut SYKEläiset erillisellä
perusteella
SYKEn johto ja viestintä
Ympäristöministeriö (YM)
Ympäristösuojeluosaston ympäristöriskit ryhmä
YMn johto ja viestintä
Öljysuojarahaston pääsihteeri ja sihteerit
Öljysuojarahaston puheenjohtaja ja hallitus
Valtion johto
Valtioneuvosto ja Eduskunta
Suositeltava BORIS-rooli
Ei roolia= Tulostettujen
tilannekuva-raporttien
hyödyntäminen
Käyttäjiä yhteensä/ viranomainen
Tilanteen
seuraaja
Tilannekuvan
päivittäjä
Torjunnan
suunnittelija
x
x
x
(väh.1 hlö)
-
-
-
x
x
x
(väh 1 hlö)
x
x
x
(väh.1 hlö)
1-2
x
x
x
(väh.1)
n. 7
x
-
-
2-5
x
-
-
-
-
-
-
x
-
-
x
-
-
x
1
-
-
-
x
-
-
-
-
x
-
1-2 (-3)
x
-
1-2
x
1-2
7 (8)
Käyttöoikeudet
BORISsta hyödyntävät
torjunta- ja virka-apuviranomaisten
edustajat
Merivoimat (MERIV)
Torjunnan yhteyshenkilö tai hänen nimeämänsä henkilö
BORIS-vastuuhenkilö tai hänen nimeämänsä
henkilö
Johtokeskukset
Öljyntorjunta-alukset
Tarvittaessa muut yksiköt
(paitsi rantatiedustelu, joka käsitellään erikseen
alempana)
Puolustusvoimat (PV)
Torjunnan yhteyshenkilö tai hänen nimeämänsä henkilö
(Oletuksena on, että torjunnan yhteyshenkilö =
BORIS-vastuuhenkilö)
Rantatiedustelun organisoimisesta vastaavaa
taho (kts. tiedustelutiedon syöttöoikeudet alempana)
Rajavartiolaitos (RVL)
Torjunnan yhteyshenkilö tai hänen nimeämänsä henkilö (Torjunnan yhdyshenkilö = BORISvastuuhenkilö)
MRCC Turku BORIS-vastuuhenkilö
MRSC Hki BORIS- vastuuhenkilö
Lentolaivueen BORIS-vastuuhenkilö
Öljyntorjunta-alukset
Tarvittaessa muut torjuntaa osallistuvat yksiköt
Liikennevirasto
VTS Hki
VTS Turku
Ilmatieteenlaitos
Päivystävä meteorologi
Torjuntatöiden johto
Torjuntatöiden johtaja (Response Commander)
tai hänen nimeämänsä henkilö
Meritoiminnan johtaja
(Supreme On-Scene Commander) tai
hänen nimeämänsä henkilö
Muut
Liikenteen turvallisuusvirasto (Merenkuluntarkastajat)
Organisaatioiden ylin johto
Tiedotus
Muut torjuntaan osallistuvat tahot
Rantatiedustelutiedon syöttäjät
(saavat oikeudet syöttölomakkeen käyttöön)
Yhteensä BORIS-käyttäjiä
Suositeltava BORIS-rooli
Tilanteen
seuraaja
Tilannekuvan
päivittäjä
Torjunnan
suunnittelija
x
x
x
(väh 1)
Ei roolia= Tulostettujen
tilannekuva-raporttien
hyödyntäminen
Käyttäjiä yhteensä/
viranomainen
1-2
2
3
x
(x)
x
(x)
muutama
1-2
x
(x)
x
(väh 1)
x
1
x
x
x
x
(x)
1
1
1
3
muutama
x
x
1
1
x
1
x
(1)
x
(1)
x (tarvitta-
(1)
essa)
-
-
-
x
x
x
-
-
-
-
x
-
noin 100
8 (8)
5 Henkilökohtaiset BORIS-käyttöoikeudet
5.1
BORIS-käyttöoikeuksien anominen
Torjuntaan osallistuvat torjunta- ja virka-apuviranomaiset voivat anoa BORIS-käyttöoikeuksia SYKEn
ympäristövahinkojen torjuntaryhmältä (SYKE/YVT). Viranomaiset voivat lähettää anomukset sähköpostitse osoitteeseen [email protected]. SYKEn YVT-ryhmä päättää anomusten perusteella, kenelle BORIS-käyttöoikeudet annetaan ja kuinka laajaksi kunkin käyttäjän käyttöoikeudet määritellään.
BORIS-käyttöoikeusanomukseen tarvitaan seuraavanlaiset tiedot:
- BORIS-käyttäjän nimi
- työnantaja, oman yksikön tai toimipisteen nimi
- työtehtävät, joissa tulee tarvitsemaan BORISsta
- työpaikan postiosoite, puhelin, fax, sähköposti
-
5.2
oman organisaation öljyntorjuntavastaavan nimi
öljyntorjuntavastaavan postiosoite, puhelin, fax, sähköposti
öljyntorjuntavastaavan puolto (esimerkiksi sähköpostitse)
ehdotettu BORIS-käyttäjäryhmä ja –käyttäjärooli
(”Tilanteen seuraaja”, ”Tilannekuvan päivittäjä” tai ”Torjunnan suunnittelija”)
BORIS-käyttöehtojen hyväksyminen
Ennen BORIS-käyttöönottoa kunkin käyttäjän on luotava itselleen salasana. SYKEn YVT-ryhmä lähettää
kullekin uudelle käyttäjälle salasanan luontiohjeet käyttöoikeushakemuksessa mainittuun sähköpostiosoitteeseen.
Kun BORIS-käyttäjä on kirjautumassa BORIS-järjestelmään ensimmäistä kertaa, järjestelmä esittää
käyttäjälle käyttöehdot, jotka käyttäjän on hyväksyttävä ennen järjestelmään kirjautumista. Ehdoissa on
määritelty BORIS-käyttäjien oikeudet ja vastuut. Käyttöehdot ovat kaikkien BORIS-käyttäjien ladattavissa
myös BORIKsen käynnistyssivulta.
6 Laitoskohtaiset BORIS-käyttöoikeudet
SYKE/YVT myöntää tarvittaessa torjuntaan osallistuvan viranomaisen päivystäjien käyttöön yhden tai
muutaman yhteisen tunnuksen BORIS-käyttöä varten. Edellytyksenä tunnusten myöntämiselle on, että
SYKE ja torjuntaan osallistuva viranomainen allekirjoittavat laitoskohtaisen sopimuksen BORISkäyttöoikeudesta.
Torjuntaan osallistuvat torjunta- ja virka-apuviranomaiset voivat anoa laitoskohtaisia tunnuksia sähköpostitse osoitteesta [email protected]. Anomukseen tarvitaan seuraavanlaiset tiedot:
-
sen organisaation nimi ja postiosoite, joka haluaa solmia laitoskohtaisen
BORIS-käyttöoikeussopimuksen SYKEn kanssa
organisaation öljyntorjuntavastaavan nimi, postiosoite, puhelin, fax, sähköposti
öljyntorjuntavastaavan puolto (esimerkiksi sähköpostitse)
organisaation yhteyshenkilö tulevassa BORIS-käyttöoikeussopimus-asiassa,
yhteyshenkilön postiosoite, puhelin, fax ja sähköpostiosoite
SYKEn YVT-ryhmä päättää anomusten perusteella laitoskohtaisten BORIS-käyttöoikeussopimusten
solmimisesta ja yhteiskäyttöisten BORIS-käyttöoikeuksien myöntämisestä . SYKEn YVT-ryhmä valmistelee kunkin laitoskohtaisen BORIS-käyttöoikeussopimuksen yhteistyössä käyttöoikeusanomuksessa
mainitun yhteyshenkilön kanssa.
xx/xx