Pöytäkirja PDF
PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Kaupunginhallitus 16/2014 396 24.09.2014 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA § Sivu 198 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN 399 199 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 400 200 TALOUSARVION 2014 ELOKUUN KATSAUS 401 201 RANTA-ASEMAKAAVAN LAATIMINEN OSALLE ALINEN KIRJASJÄRVEÄ JA YLINEN KIRJASJÄRVEÄ 403 202 POIKKEAMISHAKEMUS / LUOMAN OY 405 203 LUPINET OY:N OSAKASSOPIMUS 407 204 LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA /SOTE-ALUEESEEN KUULUMINEN 411 205 SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN TUOTANNON ULKOISTAMINEN JA PALVELUN- TUOTTAJAN VALINTA 413 207 KAUPUNGINHALLITUKSEN KÄSITELTÄVÄKSI OTETTAVISTA ASIOISTA PÄÄTTÄMINEN 417 208 SAAPUNEET PÄÄTÖKSET 418 209 ILMOITUSASIAT 419 Ptk:n tark. PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2014 Kaupunginhallitus AIKA 24.09.2014 klo 18:00 - 21:00 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Nimi Kärkkäinen Kari Tehtävä puheenjohtaja Lannetta Jorma 1. varapuh.johtaja Viitaharju Saara 2. varapuh.johtaja Ristamäki Tapio Lempinen Reijo Niemenmaa Kalevi 3. varapuh.johtaja jäsen jäsen Niemensivu Veijo Niiranen Taina Runsas Pertti varajäsen jäsen jäsen Talonen Susanne jäsen Talonen-Levula Anne varajäsen Turunen Kauko varajäsen Ojennus Reijo Laholuoma Hannu valtuuston puh.johtaja valtuuston 2. varapj. Kuusiluoma Vuokko Teuho Sirpa kaupunginjohtajan varahenkilö talouspäällikkö MUU Tarukannel Tuuli pöytäkirjanpitäjä POISSA Ojanen Marjo Lamminmäki Ari Männikkö Jaana Heiniluoma Jari jäsen valtuuston 1. varapj. valtuuston 3. varapj. kaupunginjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Kari Kärkkäinen, § 198-203 Tuuli Tarukannel Jorma Lannetta, § 204-208 KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASPtk:n tark. §:t 198 - 209 397 Lisätiedot Poistui klo 19.55, läsnä § 198-203 Puheenjohtajana § 204-208 Poistui klo 20.11, läsnä § 198-204 Esteellinen § 203 Esteellinen § 203, poistui klo 19.55, läsnä § 198-202 Esteellinen § 203 Poistui klo 19.55, läsnä § 198-203 Poistui klo 19.55, läsnä § 198-203 Saapui klo 20.14, läsnä § 205-208 Saapui klo 19.55, läsnä § 204-208 Esteellinen § 203, postui klo 20.11, läsnä § 198-202, 204 Läsnä, § 200, klo 18.05-18.50 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 16/2014 TUS Kaupunginkansliassa 26.9.2014 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Tapio Ristamäki, § 198-202, 204-208 Susanne Talonen, § 198-203 Jorma Lannetta, § 203 Veijo Niemensivu, § 204-208 Kaupunginkansliassa 26.9.2014 Tuuli Tarukannel Ptk:n tark. 398 PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Kaupunginhallitus § 198 16/2014 24.09.2014 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN KHALL § 198 Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Ptk:n tark. 399 PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Kaupunginhallitus § 199 16/2014 400 24.09.2014 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA KHALL § 199 Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kaksi kaupunginhallituksen jäsentä. Tarkastusvuorossa ovat Tapio Ristamäki ja Susanne Talonen. Päätös: Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Tapio Ristamäki ja Susanne Talonen. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Kaupunginhallitus § 200 16/2014 401 24.09.2014 TALOUSARVION 2014 ELOKUUN KATSAUS KHALL § 200 Parkanon kaupungin talouteen on viime vuosina vaikuttanut voimakkaasti heikentyneen talouden suhdanteet. Erityisesti tämä näkyy verotulojen heikossa kehityksessä. Kaupunki on panostanut elinkeinopolitiikkaan ja markkinointiin tavoitteena saada lisää työpaikkoja ja asukkaita Parkanoon. Tämän vaikutuksia odotetaan tulevien vuosien aikana. Parkanon asukasmäärä oli heinäkuun lopussa 6817, vähennystä vuodenvaihteesta 24 henkilöä. Kuluvan vuoden merkittävin talouteen ja kunnan toiminnan tulevaisuuden rakenteeseen vaikuttava asia on sosiaali- ja terveydenhuollon ulkoistamisselvitys ja yksityisen kumppanin kilpailuttaminen. Toteutuessaan tämä malli voisi tulevaisuudessa turvata palvelut ja sote-työpaikat sekä tuoda kaupungille merkittävän säästön jo ensi vuoden aikana. Tämän vuoden toimintatuotot kertynevät talousarviota paremmin, ennusteen mukaan lähes 8 miljoonana eurona. Erityisesti perusturvan maksut, kuten kotikuntakorvaukset ja hoitopäivämaksut olivat kertyneet hyvin. Toimintamenot ovat toteutumassa talousarviota suurempina, noin 45,5 miljoonan suuruisina. Perusturvan osalta on 1-1,3 miljoonan euron ylityspaine, joka kohdistuu mm. erikoissairaanhoitoon ja vanhustyöhön. Ylitystä kattamaan on päätetty 0,5 miljoonan säästötoimista, jotka tulee toteuttaa syksyn aikana. Verotuloja oli kaupungille tilitetty elokuun loppuun mennessä yhteensä 14,8 miljoonaa euroa, mikä ennakoi talousarvion 21,3 miljoonan tavoitteen täyttymistä. Huomattavaa on, että vaikka kiinteistöverotuotot kasvavat edellisestä vuodesta noin 600.000 eurolla, kunnallisveron määrä alenee. Valtionosuudet kertyvät lähes talousarvion mukaisina, lukion oppilasmäärä hieman pienentää koko vuoden summaa. Elokuun 2014 loppuun toteutuneen talouden perusteella ennustetaan koko vuoden alijäämäksi noin -900.000 euroa, joka on -344.000 talousarviota enemmän. Vuoden aikana tehtyjen korjaustoimien ansiosta ennuste näyttää kohtuulliselta verrattuna ensimmäisen kolmanneksen perusteella tehtyyn ennusteeseen, noin -1,3 -1,8 miljoonan alijäämään. Kaupunki on investoinnut elokuun loppuun mennessä lähes 2 miljoonalla eurolla, kun koko vuoden investointien netto on 3,2 miljoonaa. Merkittävimmät kohteet ovat Keskustan koulun korjaus, Sinilinnun peruskorjaus ja Alaskylän-Yliskylän siirtoviemärin rakentaminen. Lainakanta on kasvanut noin 1 miljoonalla eurolla 14,6 miljoonaan. Asukasta kohti lainaa on reilut 2.100 euroa. Talouden rakenteellisia uudistuksia käsittelevä seurantaryhmä arvioi tilannetta, ja esittää väliraportin kaupunginhallitukselle lokakuussa siten, että se otetaan huomioon talousarvion 2015 ja taloussuunnitelman 2016-2017 valmistelussa. Oheisaineistona Talouskatsaus 01-08 2014 Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kaup.johtajan ehdotus: § 200 16/2014 402 24.09.2014 Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi talousarvion 2014 talouskatsauksen 01-08 ja lähettää sen kupunginvaltuustolle tiedoksi. Kaupunginhallitus edellyttää hallintokunnilta, että 0,5 miljoonan säästöt toteutetaan. Päätös: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi talousarvion 2014 talouskatsauksen 01-08 ja lähettää sen kupunginvaltuustolle tiedoksi. Kaupunginhallitus edellyttää hallintokunnilta, että 0,5 miljoonan säästöt toteutetaan 25.6.2014 tehdyn päätöksen mukaisesti. ---------Merkitään, että talouspäällikkö Sirpa Teuho oli paikalla asiantuntijana tämän asian kokouskeskustelun ajan klo 18.05-18.50. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Kaavoituslautakunta Kaupunginhallitus § 87 § 201 16/2014 403 11.09.2014 24.09.2014 RANTA-ASEMAKAAVAN LAATIMINEN OSALLE ALINEN KIRJASJÄRVEÄ JA YLINEN KIRJASJÄRVEÄ 1255/05.063.0633/2014 KAAVLTK 11.09.2014 § 87 Insinööri- ja Kiinteistötoimisto Hanvanka Oy on 31.7.2014 päivätyllä kirjeellään ilmoittanut käynnistävänsä ranta-asemakaavan laadinnan osalle Alinen ja Ylinen Kirjasjärveä Parkanon kaupungin Sydänmaan kylään. Kaavan laadinnan kohteena on Karpalo- niminen tila RN:o 2:74. Kaavoitettava tila on kahdella palstalla, joista suurempi palsta rajoittuu Yliseen Kirjasjärveen. Pienemmällä palstalla on rantaviivaa sekä Ylinen Kirjasjärvessä että Alinen Kirjasjärvessä. Kaavoitettavan alueen pinta-ala on 10,660 hehtaaria. Hakijoiden tavoitteena on saada kaava-alueelle lomarakennustontti. Oheisaineistona kirje ranta-asemakaavan vireilletulosta. Liitteenä nro 17 / Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Valmistelija: tekninen johtaja Jarmo Kyösti. Ehdotus: Kaavoituslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Sydänmaan kylään Ylinen Kirjasjärvi ja Alinen Kirjasjärvi alueelle laaditaan ranta-asemakaava koskemaan kiinteistöä Karpalo 2:74. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ----- KHALL § 201 Oheisaineistona kirje ranta-asemakaavan vireilletulosta. Liitteenä numero 55 / Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Valmistelija: tekninen johtaja Jarmo Kyösti. Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Sydänmaan kylään Ylinen Kirjasjärvi ja Alinen Kirjasjärvi alueelle laaditaan ranta-asemakaava koskemaan kiinteistöä Karpalo 2:74. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Kaavoituslautakunta Kaupunginhallitus § 87 § 201 ----- Ptk:n tark. 11.09.2014 24.09.2014 16/2014 404 PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Kaavoituslautakunta Kaupunginhallitus § 92 § 202 16/2014 405 11.09.2014 24.09.2014 POIKKEAMISHAKEMUS / LUOMAN OY 1274/05.063.0637/2014 KAAVLTK 11.09.2014 § 92 Rakennuspaikka ja sen sijainti: Rakennuspaikka on 7,461 ha:n suuruinen Saha- niminen tilan RN:o 1:124 Parkanon kaupungin Linnankylän kylässä. Kiinteistötunnus on 581-411-1-124. Kiinteistön omistaa Luoman Oy. Esitetty toimenpide: Poikkeamista haetaan 109 k-m2 lämpökeskuksen rakentamiselle. Kiellot, rajoitukset ja kaavallinen tilanne: Alueella ei ole voimassa olevaa ranta-asemakaavaa eikä oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Naapurien kuuleminen: Naapurien kuuleminen on suoritettu, eikä heillä ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. Päätöksen perustelut: Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle kaavan toteuttamiselle alueiden käytön muulle järjestämiselle MRL:n 72 § 1 momentin nojalla ranta-alueelle ei saa rakentaa ilman kaavaa tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa. MRL:n 171 § nojalla poikkeamisvalta kuuluu kunnalle. Oheisaineistona sijaintikartta ja asemapiirros. Valmistelija: tekninen johtaja Jarmo Kyösti. Ehdotus: Kaavoituslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että poikkeamiseen suostuttaisiin. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ----- KHALL § 202 Oheisaineistona sijaintikartta ja asemapiirros. Valmistelija: tekninen johtaja Jarmo Kyösti. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Kaavoituslautakunta Kaupunginhallitus § 92 § 202 16/2014 406 11.09.2014 24.09.2014 Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että poikkeamiseen suostutaan Saha- nimisen tilan RN:o 1:124 Parkanon kaupungin Linnankylän kylässä, kiinteistötunnus 581-411-1-124. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ----- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus § 151 § 203 16/2014 407 25.06.2014 24.09.2014 LUPINET OY:N OSAKASSOPIMUS 388/00.001.0015/2011 KHALL 25.06.2014 § 151 Parkanossa on selvitetty kiinteiden laajakaistayhteyksien rakentamisen edellytyksiä ja suunniteltu verkon rakentaminen koko kaupungin alueelle kaupungin perustaman Lupinet Oy:n toimesta. Aloite laajakaistahankkeeseen tuli alun perin Parkanon Yrittäjät ry:ltä sekä Pro Parkano ry:ltä. Selvitystyöhön on saatu avustusta Pirkanmaan ELY-keskukselta EU:n maaseudunkehittämisohjelmasta. EU.n ns. vanhan kauden hanke jatkuu vuoden 2014 loppuun saakka. Nyt on ajankohtaista päättää toimintamalli tehtyjen selvitysten toteuttamiseksi ja laajakaistaverkon rakentamiseksi Parkanon alueelle. Kaupunginhallituksen päätöksen (KH 20.2.2012) mukaisesti Lupinet-hankkeen tarkoituksena on mahdollistaa jokaiselle Parkanolaiselle yritykselle, taloyhtiölle, vakituisesti asutulle kiinteistölle ja vapaa-ajan asunnolle nykyaikaiset ja tulevaisuuteen palvelevat tietoliikenneyhteydet. Hankkeessa on selvitetty mahdollisuuksia rakentaa jokaiseen kiinteistöön Parkanon alueella valokuitu. Alkuperäisessä päätöksessä kaupunki totesi (KH 22.11.2010), että nykymuotoinen yritystoiminta on erittäin riippuvaista tietoliikenteestä, tietoverkkojen palveluista ja kumppaniverkkojen toimivuudesta. Kaupunginhallitus on katsonut, että tietoliikenteen ja -järjestelmien toimivuus tulevaisuudessa on merkittävä kilpailutekijä elinkeinoelämälle ja asumiselle mm. seuraavien asioiden kannalta: pankkiliikenne, tilitoimistopalvelut, etäyhteydet, tietotekniikkapalveluiden hankinta /ulkoistus, fyysiset puitteet, kustannukset ja imagollinen arvo. Tietoliikenteen määrät tulevaisuudessa kasvavat räjähdysmäisesti, ja tehokkaalle verkolle tulee lähivuosina huomattavasti suurempi merkitys. Näin ollen on välttämätöntä rakentaa valokuituun perustuvia laajakaistayhteyksiä, joissa kapasiteetin käytön rajat eivät tule vastaan, mikä mobiiliverkoissa olisi väistämätön rajoite. Tämä luo keskeisen perustan sille, että voidaan houkutella uusia yrityksiä ja asukkaita Parkanoon. Selvityshankkeiden perusteella parkanolaisten halukkuus liittyä valokuituun oli suurta ja se kattaa yli 5.000 parkanolaista. Esisopimuksia oli yhteensä noin 1.400 kappaletta, joka vastaa yli puolta kaikista Parkanon alueella mahdollisista liittyjistä lukuun ottamatta vapaa-ajan asuntoja. Lähes kaikki taloyhtiöt tekivät esisopimuksen. Kuituverkon rakentamiseen on mahdollista saada EU:n kauden 2014-2020 maaseudun kehittämisohjelman rahoitusta ns. kylähankkeisiin. Sen sijaan keskustan alueelle maaseutuohjelman rahoitus ei ulotu. Aikaisemman hankkeen yhteydessä selvisi, että pelkkien kylien liittyvien kotitalouksien rahoitus ei käytännössä riitä EU-rahoituksen vastineeksi, vaan mukaan Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus § 151 § 203 16/2014 408 25.06.2014 24.09.2014 hankkeiden toteuttamiseen tarvitaan muuta yksityistä rahaa sekä kaupungin rahoitusta. Lupinet Oy:n hallitus (14.4.2014) on keskustellut asiasta siten, että kaupungin oman yhtiön hartiat yksistään eivät riitä. Kyse on perusinfran rakentamisesta, ja se rakentuu julkisten ja yksityisten tahojen yhteistyön avulla. Kaupunginhallitus on keskustellut laajakaistaverkon rakentamismahdollisuuksista (iltakoulussa 27.1.2014 sekä hallituksen kokouksien yhteydessä 7.4.2014 ja 9.6.2014) ja evästänyt, että laajakaistaverkon toteuttamiseksi pitäisi neuvotella yhteistyöstä kuituverkon rakentamiseksi. Yhteistyön tarve todettiin myös Lupinet Oy:n yhtiökokouksessa 24.4.2014. Lupinet Oy:n toimitusjohtaja ja kaupunginjohtaja ovat kartoittaneet yhteistyömahdollisuuksia, niin että kuituverkko voisi toteutua ilman julkista tukea keskustan alueelle, ja Lupinet Oy:n toimesta rakennettaisiin kuituverkot 4-5 kylähankkeena, joihin haetaan EU:n maaseudun kehittämisohjelman rahoitusta. Toteuttamisessa käytetään hyväksi käynnissä olevan Lupinet-hankkeen selvitystyön ja suunnittelun tuloksia. Kaupunginhallitus käsittelee yhteistyön toteuttamisen muotoa tarkemmin kokouksessaan 25.6., ja esillä on malli, jolla laajakaistaverkon rakentamisessa voidaan edetä tarkoituksenmukaisesti. Samalla kaupungin oma taloudellinen riski muodostuu aikaisempaa pienemmäksi, ja asukkaille voitaisiin tarjota liittymismahdollisuus nopeaan verkkoon kohtuulliseen hintaan. Lupinet Oy:n toimintaa koskeva aiesopimus sekä esitys Lupinetin jatkosta ja yhteistyön suuntaviivoista ovat nähtävillä kokouksessa. Oheisaineistona esitys "Näkemyksiä laajakaistan tulevista tarpeista" (esitetty valtuustoseminaarissa 16.6.2014). Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy esitetyn aiesopimuksen ja valtuuttaa kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja kaupunginjohtajan allekirjoittamaan Lupinet Oy:tä koskevan sopimuksen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ----Merkitään, että Lupinet Oy:n hallituksen puheenjohtaja Anne Talonen-Levula oli läsnä tämän asian kokouskeskustelun ajan. Merkitään, että Hannu Laholuoma ja Ari Lamminmäki olivat esteellisiä tämän asian käsittelyssä. Esteellisyyden syy: IPP:n hallituksen jäsenyys. Merkitään, että Tapio Ristamäki ja Kalevi Niemenmaa olivat esteellisiä tämän asian käsittelyssä. Esteellisyyden syy: Lupinetin hallituksen jäsenyys. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus KHALL § 203 § 151 § 203 16/2014 409 25.06.2014 24.09.2014 Parkanon kaupunki ja Ikaalisten Parkanon puhelinyhtiö ovat neuvotelleet yhteistyötä valokuituverkon rakentamiseksi Parkanon kaupungin alueella. Tarkoituksena on edistää verkon rakentamista ja saavutettavuutta kohtuuhintaan koko Parkanon alueelle, myös maaseutukyliin. Neuvotteluiden käymisestä solmittiin aiesopimus 26.6.2014. Tämän aiesopimuksen pohjalta on laadittu osakassopimusluonnos sekä ehdotus yritysjärjestelyn toteuttamiseksi. Järjestely toteutettaisiin suunnattuna osakeantina, jolloin IPP:lle suunnataan kauppakirjassa sovittava määrä Lupinet Oy:n osakkeita. IPP:n maksama merkintähinta kirjataan Lupinet Oy:n vapaaseen omaan pääomaan. Osakkaiden (Parkanon kaupunki ja Ikaalisten Parkanon puhelinyhtiö Oy) yhteistyöstä sovitaan liitteenä olevalla osakassopimuksella. Osakassopimuksessa on, osakeyhtiölain mukaan osakeyhtiön hallituksen yleistoimivaltaan tai yhtiökokouksessa yksinkertaisella ääntenenemmistöllä päätettäviä asioita, siirretty osakkaiden yksimielisellä päätöksellä päätettäviksi. Tällä järjestelyllä on haluttu tasata enemmistö- ja vähemmistöosakkaan mahdollisuuksia vaikuttaa yhtiön päätöksentekoon. Näin myös kaupungin vaikutusvalta turvataan tulevaisuutta ajatellen. Yhtiön osakkuudesta maksettava kauppasumma määräytyy IPP Oy:n omistusosuuden mukaan yhtiön käyvästä arvosta. Kaupungille jäisi 51 % omistusosuus. Kaupunki on aiemmin myöntänyt Lupinet Oy:lle (KV 25.3.2013) 100.000 euron lyhytaikaisen lainan, josta 30.000 muutettaisiin pääomalainaksi, joka luetaan yhtiön omaan pääomaan. Varsinainen verkon rakentaminen toteutettaisiin siten, että IPP Oy toteuttaisi taajama-alueen rakentamisen ja yhteisesti omistettu Lupinet Oy vastaisi hankealueiden toteuttamisesta lähinnä Parkanon maaseutukylissä. Järjestelyn taustalla on rakentamishankkeen tukiehtojen vaatimukset yksityisen rahan määrästä. Järjestelyn osana IPP Oy sitoutuu erikseen sovittavalla tavalla pääomittamaan tai muuten rahoittamaan kuituverkon rakentamista. Ennen päätöksentekoa vielä tarkentuvat neuvotteluissa IPP:n kanssa yksityiskohdat kauppahinnasta, valokuituverkon rakentamisen rahoittamisesta sekä osakassopimuksen lopullisesta muodosta. Kokouksessa on nähtävänä ehdotus osakassopimukseksi. Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy 1. Lupinet Oy:n osakassopimuksen ja valtuuttaa kaupunginhallituksen allekirjoittamaan osakassopimuksen ja huolehtimaan sen toimeenpanosta sekä Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus § 151 § 203 16/2014 410 25.06.2014 24.09.2014 2. kaupungin aikaisemmin myönnetystä lyhytaikaisesta lainasta 30.000 euron osuuden muuttamisen pääomalainaksi. Kokouksessa käydyn keskustelun jälkeen esittelijä muutti kaupunginjohtajan ehdotusta. Uusi ehdotus: Kaupunginhallitus jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ----Merkitään, että tämän asian kohdalla pöytäkirjan tarkastajaksi Tapio Ristamäen tilalle valittiin Jorma Lannetta. Merkitään, että Lupinet Oy:n toimitusjohtaja Juha Tuominen oli läsnä tämän asian kokouskeskustelun ajan klo 18.55-19.50. Merkitään, että Hannu Laholuoma oli esteellinen ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Esteellisyyden syy: IPP:n hallituksen jäsenyys. Merkitään, että Tapio Ristamäki, Veijo Niemensivu ja Kalevi Niemenmaa olivat esteellisiä ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Esteellisyyden syy: Lupinetin hallituksen jäsenyys. Merkitään, että Kari Kärkkäinen, Pertti Runsas, Susanne Talonen ja Kalevi Niemenmaa poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 19.55. Merkitään, että varajäsen Kauko Turunen saapui kokoukseen klo 19.55 tämän asian käsittelyn jälkeen. Merkitään, että pidettiin kokoustauko klo 19.55-20.05. Merkitään, että tämän asian käsittelyn jälkeen varapuheenjohtaja Jorma Lannetta siirtyi kokouksen puheenjohtajaksi ja Veijo Niemensivu valittiin pöytäkirjan tarkastajaksi kokouksesta poistuneen Susanne Talosen tilalle. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Kaupunginhallitus § 204 16/2014 411 24.09.2014 LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA /SOTE-ALUEESEEN KUULUMINEN KHALL § 204 Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveyspalvelu-uudistuksen parlamentaarinen ohjausryhmä on laatinut luonnoksen eduskunnalle annettavaksi hallituksen esitykseksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Luonnos perustuu hallitusohjelmaan sekä eduskuntapuolueiden puheenjohtajien 23.3.2014 tekemään sopimukseen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen periaatteista. Hallituksen esitys sisältää säännökset sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä, tuottamisesta ja rahoittamisesta sekä erillisen voimaanpanolain, jossa määritellään toimeenpanon kannalta keskeiset asiat. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kuntia ottamaan lausuntopyynnön välityksellä kantaa siihen, minkä erityisvastuualueen pohjalta muodostettavaan sote – alueeseen kunta katsoo perustelluksi kuulua. Lausunnot pyydetään antamaan 14.10.2014 klo 16.15 mennessä. Lausuntopyynnön mukaan sote – alueeseen sijoittumista koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen viimeistelytyössä. Voimaanpanolain 3 §:ssä on tarkoitus säätää sote – alueen kuntayhtymiin kuuluvista kunnista. Jokaisen kunnan on kuuluttava yhteen viidestä sote – alueen kuntayhtymästä. Eduskuntapuolueiden puheenjohtajien tekemän sopimuksen mukaan muodostettavat sote - alueet rakentuvat nykyisten erityisvastuualueiden pohjalta. Valtuuston tulee ottaa kantaa siihen, että mikäli sote–alue muodostetaan nykyiseen erityisvastuualueeseen kuuluvista kunnista, niin kuuluuko Parkanon kaupunki palvelujen järjestämisen kannalta perusteltuun sote -alueeseen TAYS-ervaan. Sote-lakiluonnosta on käsitelty valtuuston iltakoulussa 8.9.2014 Kuntaliiton asiantuntijan alustuksen pohjalta. Parkanon lausuntoa varten on pidetty valmistelukokous 15.9.2014, ja siihen kutsuttiin KH:n ja perusturvalautakunnan jäseniä. Oheismateriaalina lausuntopyyntö STM090:00/2013, lakiluonnokset sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta, lausuntopyynnössä valtuustoille osoitetut kysymykset sekä luettelo erityisvastuualueisiin kuuluvista kunnista. Valmistelijat: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma, Kaup.johtajan ehdotus: Ptk:n tark. Kaupunginhallitus päättää esityksestä valtuustolle sote-lakiluonnoksen PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Kaupunginhallitus § 204 16/2014 412 24.09.2014 kysymykseen, mihin sote-alueeseen Parkano kuuluisi (lausuntopyynnön kysymys 37.). Päätösehdotus tuodaan kokoukseen. Muilta osin kaupunginhallitus vastaa tarkemmin STM:n lausuntopyyntöön 14.10.2014 mennessä. Uusi ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää seuraavan mukaista vastausta valtuustolle sote-lakiluonnoksen kysymykseen, mihin sote-alueeseen Parkano kuuluisi (lausuntopyynnön kysymys 37.): Mikäli esillä oleva lakiluonnos hyväksytään, Parkano kuuluu ns TAYS ervan mukaiseen sotealueeseen. Muilta osin kaupunginhallitus vastaa tarkemmin STM:n lausuntopyyntöön 14.10.2014 mennessä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ----Merkitään, että Hannu Laholuoma ja Saara Viitaharju poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 20.11. Merkitään, että Anne-Talonen Levula saapui kokoukseen klo 20.14. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus § 89 § 205 16/2014 413 24.09.2014 24.09.2014 SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN TUOTANNON ULKOISTAMINEN JA PALVELUNTUOTTAJAN VALINTA 1154/00.001.0013/2014 PETU 24.09.2014 § 89 Sisäasiainministeriön elokuussa 2005 käynnistämän kunta- ja palvelurakenneuudistuksen jälkeen Parkanon kaupunki on lähtenyt selvittämään useassa eri hankkeessa naapurikuntien halukkuutta kuntaliitoksiin tai sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyöhön. Kuntaliitos- tai sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyöhankkeet eivät ole tuottaneet tulosta. Koska kuntayhteistyö ei ole käynnistynyt, on Parkanon kaupunki päättänyt lähteä turvaamaan tarkoituksenmukaiset ja laadukkaat sosiaali- ja terveyspalvelut kustannustehokkaasti kilpailuttamalla ne siten, että hankintasopimus mahdollistaa palvelujen tuottamisen tarvittaessa myös laajemmalle väestöpohjalle. Liitteenä selvitys Parkanon kuntaliitoshankkeista ja muista kuntien yhteistyöhankkeista vuosilta 2005–2014, joilla on pyritty täyttämään Paras-lain mukaiset yhteistyövelvoitteet. Kaupunginvaltuuston 31.3.2014 § 21 tekemän päätöksen mukaisesti Parkanon kaupunki kilpailutti yhteistyökumppania sote-palvelujen tuottamiseen. Hankinnan kohteena oli kaupungin sosiaali- ja terveyspalveluiden kokonaisulkoistus, pois lukien sote-viranomaistehtävät, lasten päivähoito ja ympäristöterveydenhuolto, jotka rajattiin hankinnan ulkopuolelle. Kilpailutus on toteutettu neuvottelumenettelynä. Hankinnan arvonlisäveroton kokonaishinta kaikkine kuluineen ilman arvonlisäveroa on 21.300.000 € vuodessa. Sopimuskausi on kymmenvuotinen ja tavoitteena on, että se alkaa 1.1.2015, minkä lisäksi Parkanon kaupungilla on mahdollisuus jatkaa sopimusta viidellä (5) optiovuodella. Kaupunginhallituksen (4.8.2014 § 164) hyväksymä tarjouspyyntö toimitettiin valituille tarjoajille 6.8.2014. Yhteistoimintamenettely kunnan ja sote-henkilöstön välillä käytiin hyvässä hengessä 20.8.2014. Tarjouspyynnössä tarjousten toimittamiselle annettiin määräajaksi 25.8.2014 klo 12.00. Määräaikaan tarjouksen jättivät 1. Ptk:n tark. Coronaria Hoitoketju Oy, Coronaria Hammaslääkärit Oy, Coronaria Silmäklinikka Oy, Suomen Radiologipalvelu Oy, Coronaria Päivähoito Oy, Merikratos Lastensuojelu Oy, PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus § 89 § 205 16/2014 414 24.09.2014 24.09.2014 Merikratos Työvoimapalvelut Oy ryhmittymänä – jäljempänä myös ”Coronaria-ryhmittymä” ja 2. Pihlajalinna Oy, Dextra Oy, Hoivakoti Johanna Oy, Jokilaakson Terveys Oy, Mäntänvuoren Terveys Oy, Visita Oy ryhmittymänä – jäljempänä myös ”Pihlajalinna-ryhmittymä” Neuvotteluihin osallistunut MedGroup-ryhmittymä (MedGroup Oy, MedGroup Ensihoitopalvelu Oy, MedGroup Hammaslääkärit Oy, Kymen Sotavammaisten Tukiyhdistys ry ryhmittymänä) ei jättänyt tarjousta. Kaupunginhallituksen (9.9.2014 § 197) päätöksen mukaisesti Coronaria-ryhmittymän tarjous poissuljettiin tarjouspyynnön vastaisena ja Pihlajalinnan tarjous todettiin tarjouspyynnön mukaiseksi. Koska tarjouspyynnön mukaisia tarjouksia tuli vain yksi kappale, ei tarjousten vertailua suoritettu. Kilpailutusasiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa (salainen/Julkisuuslaki 6,7 §:t) Liitteenä nro 18 Selvitys Parkanon kuntaliitoshankkeista ja muista kuntien yhteistyöhankkeista vuosilta 2005-2014. Kilpailutusprosessin ohjausryhmän kokous pidettiin 22.9.2014. Ohjausryhmä suosittaa kannanottonaan yksimielisesti päätösehdotuksen hyväksymistä. Valmistelija: perusturvajohtaja Vuokko Kuusiluoma Ehdotus: Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että - sosiaali- ja terveyspalvelut ulkoistetaan pois lukien sote-viranomaistehtävät, lasten päivähoito ja ympäristöterveydenhuolto hankinta tehdään Pihlajalinna-ryhmittymältä valtuutetaan kaupunginhallitus hyväksymään ja allekirjoittamaan lopullinen hankintasopimus Lisäksi todetaan, että hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. EU-kynnysarvon ylittävässä hankinnassa hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätös perusteluineen ja valitusosoituksen tiedoksi. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Päätös: § 89 § 205 16/2014 415 24.09.2014 24.09.2014 Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että Kalevi Niemenmaa ei esteellisenä osallistunut tämän asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon ja poistui kokouksesta klo 17.08. Merkitään, että Mia Kannisto saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 17.08. Merkitään, että tämän asian osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. KHALL § 205 Kilpailutusasiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa (salainen/Julkisuuslaki 6,7 §:t) Liitteenä nro 56 / Selvitys Parkanon kuntaliitoshankkeista ja muista kuntien yhteistyöhankkeista vuosilta 2005-2014. Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että - sosiaali- ja terveyspalvelut ulkoistetaan pois lukien sote-viranomaistehtävät, lasten päivähoito ja ympäristöterveydenhuolto hankinta tehdään Pihlajalinna-ryhmittymältä valtuutetaan kaupunginhallitus hyväksymään ja allekirjoittamaan lopullinen hankintasopimus Lisäksi todetaan, että hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. EU-kynnysarvon ylittävässä hankinnassa hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätös perusteluineen ja valitusosoituksen tiedoksi. Kokouskeskustelun aikana Tapio Ristamäki esitti, että kilpailutus uusitaan seuraavin ehdoin: Sopimuskausi on 5 vuoden pituinen 1.1.2015-31.12.2019. Lisäksi voidaan neuvotella viiden vuoden optio molemminpuolisella sopimuksella. Ehdotus raukesi kannattamattomana. Päätös: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että - Ptk:n tark. sosiaali- ja terveyspalvelut ulkoistetaan pois lukien sote-viranomaistehtävät, lasten päivähoito ja ympäristöterveydenhuolto hankinta tehdään Pihlajalinna-ryhmittymältä valtuutetaan kaupunginhallitus hyväksymään ja allekirjoittamaan PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus § 89 § 205 16/2014 416 24.09.2014 24.09.2014 lopullinen hankintasopimus Lisäksi todetaan, että hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. EU-kynnysarvon ylittävässä hankinnassa hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätös perusteluineen ja valitusosoituksen tiedoksi. ---------Merkitään, että Tapio Ristamäki jätti päätökseen eriävän mielipiteen esityksessään mainituin perustein. Merkitään, että tämän asian osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Kaupunginhallitus § 207 16/2014 417 24.09.2014 KAUPUNGINHALLITUKSEN KÄSITELTÄVÄKSI OTETTAVISTA ASIOISTA PÄÄTTÄMINEN KHALL § 207 Hallintosäännön 43 §:n mukaan kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta tai allekirjoittamisesta ilmoitettava kaupunginhallitukselle niistä päätöksistä, jotka voidaan kuntalain mukaan ottaa kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Ilmoittamisvelvollisuus ei kuitenkaan koske hallintosäännössä erikseen mainittuja asiaryhmiä (henkilöstöasioita). Päätös otto-oikeuden käyttämisestä on tehtävä viimeistään siinä ajassa, jossa oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja. Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat pöytäkirjajäljennökset: Perusturvalautakunta 28.8.2014 ja 9.9.2014 Tekninen lautakunta 10.9.2014 Kaavoituslautakunta 11.9.2014 Kaupunginjohtajan päätös 17.9.2014 Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee saapuneet pöytäkirjajäljennökset tietoonsa saatetuksi sekä päättää, että se ei ota mainittujen lautakuntien päättämiä asioita kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Päätös: Kaupunginhallitus merkitsi saapuneet pöytäkirjajäljennökset tietoonsa saatetuksi sekä päätti, että se ei ota mainittujen lautakuntien päättämiä asioita kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Kaupunginhallitus § 208 16/2014 418 24.09.2014 SAAPUNEET PÄÄTÖKSET KHALL § 208 Opetus- ja kulttuuriministeriö Päätös 13.8.2014: Valtion erityisavustus pedagogiseen ict- ohjaukseen perusopetuksessa Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Päätös 5.9.2014: Luonnonsuojelulain 72a §:n mukainen päätös liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikan sijainnin ja sallitun metsänkäsittelyn määrittämisestä (Linnankylä 411) Päätös 5.9.2014: Luonnonsuojelulain 72a §:n mukainen päätös liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikan sijainnin ja sallitun metsänkäsittelyn määrittämisestä (Vuorijärvi 437) Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee saapuneet päätökset tietoonsa saatetuiksi ja päättää tyytyä annettuihin päätöksiin. Päätös: Kaupunginhallitus merkitsi saapuneet päätökset tietoonsa saatetuiksi ja päätti tyytyä annettuihin päätöksiin. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Kaupunginhallitus § 209 16/2014 419 24.09.2014 ILMOITUSASIAT KHALL § 209 Valtiovarainministeriö Asiakaspalvelu2014- hankkeen hanketiedote 7/2014 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Kirje 26.8.2014: Äitienpäiväkunniamerkit 2015 Kuntaliitto Yleiskirje 9/80/2014: Uudet julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot (JYSE 2014) julkaistu Pirkanmaan sairaanhoitopiiri Valtuuston 29.9.2014 kokouksen kokouskutsu ja esityslista Pirkanmaan liitto Tiedote 27.8.2014: Pirkanmaan liitto ja Sastamalan koulutuskuntayhtymän koulutusalueen jäsenkunnat lähtevät selvittämään toisen asteen koulutuksen kehittämistä Pöytäkirjanote, maakuntahallitus 18.8.2014, § 129: Liityntäpysäköinnin ja joukkoliikenteen vaihtopaikkojen kehittämissuunnitelma on valmistunut Kutsu kuntalaisen osallisuusiltaan 25.9.2014 Tampereella Pirkanmaan liiton uutiskirje 2.9.2014 Pirkanmaan liiton uutiskirje 15.9.2014 Pirkanmaan työ- ja elinkeinotoimisto Pirkanmaan TE-toimiston tilannekatsaus 7/2014 Pirkanmaan työllisyyskatsaus heinäkuu 2014 Pirkanmaan TE- toimiston tiedote kunnille ja yhdistyksille: Täsmennyksiä julkinen työvoima- ja yrityspalvelulakiin tulleista muutoksista Sastamalan koulutuskuntayhtymä Yhtymähallituksen pöytäkirja 13.8.2014 Yhtymähallituksen esityslista 10.9.2014 Tampereen kaupunki, alueellinen jätehuoltojaosto Jätehuoltojaoston 3.9.2014 kokouksen esityslista Jätehuoltojaoston 3.9.2014 kokouksen pöytäkirja Ikaalisten kaupunki Kaupunginhallituksen päätös 18.8.2014, § 138, Osallistuminen Lueteis-Pirkanmaan liikenneturvallisuussuunnitelman päivityshankkeeseen Tarkastuslautakunta, Parkano Pöytäkirja 25.8.2014 Ote pöytäkirjasta 25.8.2014, § 65, Vuoden 2013 arviointikertomuksen havaintojen jälkiseuranta Ote pöytäkirjasta 25.8.2014, § 67, Soteuudistuksen eteneminen Kuntalaisaloite Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA PARKANON KAUPUNKI Kaupunginhallitus § 209 16/2014 24.09.2014 Kuntalaisaloite kevyenliikenteen väylän rakentamiseksi, Parkanossa 8.9.2014, 21 allekirjoittajaa Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi. Lisäksi kaupunginhallitus päättää lähettää kuntalaisaloitteen teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. Päätös: Kaupunginhallitus merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi. Lisäksi kaupunginhallitus päätti lähettää kuntalaisaloitteen teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. Ptk:n tark. 420
© Copyright 2024