LAPSEN ASEMA SIJAISHUOLLOSSA
LASTENSUOJELULAKI 2008 + SIIHEN MYÖHEMMIN VOIMAAN TULLEET MUUTOKSET Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 1 LASTENSUOJELULAKI 2008 JA SEN MUUTOKSET Lastensuojelulain kokonaisuudistus 2008 Muutos 1.3.2010 Muutos 1.1.2011 Muutos 1.9.2011 Muutos 1.1.2012 Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 2 LASTENSUOJELUASIAN VIREILLE TULO JA ASIAKKUUDEN ALKAMINEN Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 3 LASTENSUOJELUILMOITUS! Lastensuojeluilmoituksen tekemiseen velvolliset tahot ovat velvollisia viipymättä ilmoittamaan salassapitosäännösten estämättä kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle lapsesta jonka Hoidon tai huollon tarve Kehitystä vaarantavat olosuhteet tai Oma käyttäytyminen Edellyttää lastensuojeluntarpeen selvittämistä Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 4 LASTENSUOJELUILMOITUS! Lastensuojeluilmoituksen tekemiseen velvolliset tahot: 1) Sosiaali- ja terveydenhuollon; 2) opetustoimen; 3) nuorisotoimen; 4) poliisitoimen; 5) Rikosseuraamuslaitoksen; 6) palo- ja pelastustoimen; 7) sosiaalipalvelujen tai terveydenhuollon palvelujen tuottajan; 8) opetuksen tai koulutuksen järjestäjän; 9) seurakunnan tai muun uskonnollisen yhdyskunnan; 10) kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta annetun lain (746/2011) 3 §:ssä tarkoitetun vastaanottokeskuksen ja järjestelykeskuksen; 11) hätäkeskustoimintaa harjoittavan yksikön; taikka 12) koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa harjoittavan yksikön palveluksessa tai luottamustoimessa olevat henkilöt tai vastaavissa tehtävissä toimeksiantosuhteessa tai itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivat henkilöt sekä kaikki terveydenhuollon ammattihenkilöt ovat velvollisia salassapitosäännösten estämättä viipymättä ilmoittamaan kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle, jos he ovat tehtävässään saaneet tietää lapsesta, jonka hoidon ja huolenpidon tarve, kehitystä vaarantavat olosuhteet tai oma käyttäytyminen edellyttää lastensuojelun tarpeen selvittämistä Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 5 YLEISTÄ LASTENSUOJELUILMOITUKSESTA Lastensuojeluilmoituksen esteenä ei ole se, että lapsi tai huoltaja vastustaa ilmoituksen tekemistä Hyvän hallinnon mukaista on, että asiakassuhteessa olevalle asiakkaalle ilmoitetaan lastensuojeluilmoituksen tekemisestä Informointi voidaan kuitenkin jättää tekemättä jos Asia on niin kiireinen, ettei ilmoitusta asiakkaalle voida tehdä Muut syyt puoltavat informoinnin tekemättä jättämistä Kirjallinen tai suullinen lastensuojeluilmoitus Suullisen ilmoituksen dokumentointi Ilmoitusvelvolliset tekevät lastensuojeluilmoituksen nimellään He eivät voi tehdä lastensuojeluilmoitusta anonyymisti, ilmoituksen tekijä pitää voida identifioida Henkilöt, joilla on oikeus tehdä lastensuojeluilmoitus, he voivat tehdä sen myös anonyymisti Ilmoittajan henkilöllisyystiedot eivät ole automaattisesti salassa pidettäviä → Ilmoittajaa tulee tästä informoida Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 6 ILMOITUS POLIISILLE Lastensuojelulain 25 §:n 3 momentti. Ilmoitusvelvollisilla henkilöillä on velvollisuus tehdä salassapitosäännösten estämättä ilmoitus poliisille, kun heillä on tehtävässään tietoon tulleiden seikkojen perusteella syytä epäillä lapseen kohdistunutta rikoslain 20 luvussa rangaistavaksi säädettyä tekoa. Tutkintapyyntö Lapseen kohdistunut seksuaalinen hyväksikäyttö Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 7 ILMOITUS POLIISILLE Lastensuojelulain 25d §:n 3 momentti. Lastensuojeluviranomaisen on salassapitoa koskevien säännösten estämättä ilmoitettava poliisille, jos lapseen on kasvuympäristössään kohdistettu rikoslain 21 (henkeen tai terveyteen kohdistuvat rikokset) luvussa rangaistavaksi säädetty teko, josta säädetty enimmäisrangaistus on vähintään kaksi vuotta vankeutta Lastensuojeluviranomaisella on velvollisuus ilmoittaa poliisille lapseen kohdistuneesta rikoslain 20 luvussa säädetystä teosta siten kuin lastensuojelulain 25 §:n 3 momentissa säädetään. Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 8 PYYNTÖ LASTENSUOJELUTARPEEN ARVIOIMISEKSI 25a § Lastensuojelulaki 25a § = Pyyntö lastensuojelutarpeen arvioimiseksi Ilmoitusvelvollisuus voidaan toteuttaa myös yhdessä lapsen tai hänen vanhempansa kanssa Yhdessä tehty pyyntö lastensuojelutarpeen arvioimiseksi Pyyntö tulee tehdä viipymättä Jos ilmoittajataho ei tavoita perhettä viipymättä, ei ilmoitusvelvollisuutta voi toteuttaa pyyntönä lastensuojelutarpeen arvioimiseksi Pyynnön yhteydessä tulee ilmoittaa pyynnön tekemiseen johtaneet syyt Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 9 ENNAKOLLINEN LASTENSUOJELUILMOITUS 25c § Lastensuojelulaki 25c § = Ennakollinen lastensuojeluilmoitus Ennakollinen lastensuojeluilmoitus tehdään syntymättömästä lapsesta Ennakollinen lastensuojeluilmoitus tehdään tilanteissa, joissa on perusteltua syytä epäillä, että syntyvä lapsi tulee tarvitsemaan lastensuojelun tukitoimia välittömästi syntymänsä jälkeen Ennakollisen lastensuojeluilmoituksen tekemiseen velvolliset tahot ovat samat kuin varsinaisen lastensuojeluilmoituksen Ennakollisessa lastensuojeluilmoituksessa ilmoituskynnys on korkeampi Ilmoittajalla tulee olla varmaa tietoa esim. lapsen äidin päihdeongelmasta, vakavasta mielenterveyden häiriöstä tai vapausrangaistuksesta Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 10 ENNAKOLLINEN LASTENSUOJELUILMOITUS 25c § Ennakollinen lastensuojeluilmoitus tehdään ensisijaisesti sosiaalipäivystykseen Kiireellisen palveluntarpeen arvioinnin tekee päivystävä sosiaaliviranomainen Yhteistyössä lastensuojelun sosiaalityöntekijän kanssa voidaan arvioida ja suunnitella myös lapsen syntymän jälkeen tarvittavat sosiaalipalvelut Varsinainen lastensuojeluasiakkuus alkaa vasta lapsen syntymän jälkeen Ti 8.5.2012 Lastensuojeluasiana asia tulee vireille ja tätä koskevat määräajat alkavat kulua vasta sitten kun lastensuojelun työntekijällä olisi tieto lastensuojelun tarpeessa olevasta lapsesta Lakimies Kati Saastamoinen 11 LASTENSUOJELUASIAN VIREILLE TULO JA ASIAKKUUDEN ALKAMINEN: Lastensuojelun työntekijä vastaanottaa 1. Hakemuksen (12-vuotta täyttänyt lapsi tai hänen huoltajansa) 2. Lastensuojeluilmoituksen tai vastaavan yhteydenoton 3. Pyynnön lastensuojelutarpeen arvioimiseksi tai muutoin saa tietää lastensuojelun tarpeessa olevasta lapsesta LASTENSUOJELUASIAN VIREILLE TULO Arvioitava välittömästi lapsen mahdollinen kiireellinen lastensuojelun tarve EI (Ei asiakkuutta) Viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä ratkaistava tehdäänkö lastensuojelutarpeen selvitystä KYLLÄ KYLLÄ EI (Ei asiakkuutta) LASTENSUOJELUN ASIAKKUUDEN ALKAMINEN: 1. Merkintä asiakirjoihin 1. Kiireellinen lastensuojelutoimenpide 2. Ilmoitus lapsen huoltajille ja lapselle 2. Päätetään tehdä lastensuojelutarpeen selvitys 3. Nimettään lapsen asioista vastaava stt. LASTENSUOJELUTARPEEN SELVITYS Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 13 LASTENSUOJELUTARPEEN SELVITYS Lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän on tehtävä selvitys lapsen tilanteesta Tarvittaessa mukana toinen lastensuojeluun perehtynyt työntekijä (parityö) Sosiaalityöntekijä tai muu lastensuojelun työntekijä Selvitys tehdään erityisesti avohuollon työskentelyn vaikuttavuuden ja suunnitelmallisuuden lisäämiseksi Huolellisella lapsen tilanteen kartoittamisella vastataan paremmin ja oikea-aikaisemmin lapsen suojeluun ja tuen tarpeisiin Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 14 LASTENSUOJELUTARPEEN SELVITYKSEN SISÄLTÖ Tarkoituksena on arvioida lapsen tilannetta kokonaisvaltaisesti Selvitys tehdään tapauksen olosuhteiden edellyttämässä laajuudessa Selvityksessä arvioidaan: Lapsen kasvuolosuhteita (kasvuun ja kehitykseen vaikuttavat seikat) Lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavien henkilöiden mahdollisuudesta huolehtia lapsen hoidosta ja kasvatuksesta Lastensuojelutoimenpiteiden tarve Ratkaistava, onko tarvetta lastensuojeluasiakkuuden jatkamiseen Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 15 LASTENSUOJELUTARPEEN SELVITYS Määräaika: Ilman aiheetonta viivytystä Valmistuttava viimeistään 3 kuukauden kuluessa lastensuojeluasian vireille tulosta Määräajan päättymispäivä on järjestysluvultaan sama päivä kuin asian vireille tulo päivä Selvityksen valmistuttua on ilmoitettava lapsen huoltajalle ja lapselle asiakkuuden jatkumisesta tai sen päättymisestä Jos selvitys ei anna aihetta lastensuojelutoimenpiteisiin asiakkuus päättyy (ohjaus muun palvelun piiriin) Jos lastensuojelutoimien tarve → Asiakassuunnitelma Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 16 TUOMIOISTUIMEN LUPA LAPSEN TUTKIMISEEN Hallinto-oikeus voi antaa luvan lapsen tutkimiseen Tutkimus on lastensuojelun tarpeen selvittämiseksi välttämätöntä ja Huoltaja kieltää tutkimuksen tekemisen Lupa annetaan määräajaksi Ennen luvan antamista hallinto-oikeuden on kuultava 12-vuotta täyttänyttä lasta ja lapsen huoltajaa Erityisen painavasta syystä lupa voidaan antaa vaikka kuulemista ei ole voitu suorittaa Luvassa voi olla määräys siitä, että luvan mukainen tutkimus saadaan tehdä muutoksenhausta huolimatta + pakkokeinot Luvan myöntäminen ei vaikuta huoltajan oikeuksiin muilta osin Lupapäätös ei vaikuta lapsen oikeuteen päättää omasta hoidostaan ja hyvinvoinnistaan (potilaslaki) Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 17 ASIAKASSUUNNITELMA Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 18 VELVOLLISUUS LAATIA ASIAKASSUUNNITELMA Sosiaalihuoltoa toteutettaessa on laadittava palvelu-, hoito-, kuntoutus- tai muu vastaava suunnitelma Jollei kyseessä ole tilapäinen neuvonta ja ohjaus tai Jollei suunnitelman laatiminen muutoin ole erityisen tarpeetonta Sosiaalihuollon asiakaslain 7 § Palvelusuunnitelma saa sisältönsä erityislainsäädännön perusteella – lastensuojelussa asiakassuunnitelma Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 19 ASIAKASSUUNNITELMAN LAATIMINEN Asiakassuunnitelman laatiminen on osa suunnitelmallista ja tavoitteellista sosiaalityötä (pitkäjänteinen tuki) Asiakassuunnitelman tarkoituksena on arvioida lapsen ja perheen tilanne sekä ne olosuhteet, joihin sosiaalityön avulla pyritään vaikuttamaan Arvioidaan myös lapsen etua ja eri toimenpidevaihtoehtojen vaikutusta lapsen kehitykseen Asiakassuunnitelma on laadittava ja tarkistettava yhteisymmärryksessä lapsen ja hänen huoltajansa kanssa Ja tarvittaessa muun laillisen edustajan, vanhemman, muun lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavan taikka muun lapselle läheisen henkilön kanssa Tiedoksi viivytyksettä asianosaisille Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 20 ASIAKASSUUNNITELMA Asiakassuunnitelma ei ole kuntaa sitova asiakirja Asiakassuunnitelmasta tai sen laatimisesta ei tehdä hallintopäätöstä Asiakassuunnitelma on sosiaalityön väline Palveluja ja tukitoimia järjestetään erikseen tehtävien viranhaltijan päätösten perusteella Asiakkaalla mahdollisuus hakea näihin muutosta Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 21 ASIAKASSUUNNITELMAN SISÄLTÖ Asiakassuunnitelmaan kirjataan: Ti 8.5.2012 Nykytilan kuvaus Olosuhteet ja asiat, joihin pyritään vaikuttamaan Lapsen ja hänen perheensä tuen tarve Palvelut ja muut tukitoimet, joilla tuen tarpeeseen pyritään vastaamaan Miten palvelut ja tukitoimet on toteutettavissa? Arvioitu aika, jonka kuluessa tavoitteet pyritään tukitoimin toteuttamaan Kenellä ja millainen rooli ja vastuu tavoitteiden toteuttamisella kullakin on (lapsi, huoltaja, sosiaalityöntekijä, muut viranomaiset)? Lakimies Kati Saastamoinen 22 ASIAKASSUUNNITELMAN SISÄLTÖ Asiakassuunnitelmaan kirjataan: Ti 8.5.2012 Asianosaisten eriävät näkemykset tuen tarpeesta sekä palveluiden ja muiden tukitoimien järjestämisestä Lapsen ja hänen läheistensä yhteydenpito Jos ollaan asiasta erimielisiä; yhteydenpidon rajoittamispäätös Mahdollinen arviointiosuus Miten suunnitelman toteuttamista voidaan seurata? Miten ja milloin suunnitelma tarkistetaan? Suunnitelman vastuuhenkilö Lakimies Kati Saastamoinen 23 ASIAKASSUUNNITELMAN TARKASTAMINEN Asiakassuunnitelma on tarkistettava tarvittaessa Vähintään kerran vuodessa Suunnitelma on tarkistettava erityisen huolenpidon alkaessa ja päättyessä sekä mahdollisesti rajoitustoimenpiteitä käytettäessä Asiakassuunnitelmasta on ilmettävä suunnitelman tarkistamisen ajankohta Asiakassuunnitelman tarkistamisessa mm. Arvioidaan suunnitelman toteutumista Arvioidaan käytettyjen tukitoimien toimivuutta Suunnitellaan jatkotyöskentelyä Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 24 ASIOIDEN KIRJAAMINEN Lain- ja asianmukainen sekä ajantasainen ! Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 25 LASTENSUOJELULAKI 33 §: Asioiden kirjaaminen Lastensuojelun työntekijän tulee merkitä lasta tai nuorta koskeviin asiakirjoihin lastensuojeluasian vireille tulosta lähtien kaikki lapsen tarvitsemien lastensuojelutoimenpiteiden järjestämiseen vaikuttavat tiedot Asiakirjoihin tulee merkitä myös toimenpiteiden suunnittelun, toteuttamisen ja seurannan kannalta tarpeelliset tiedot Kirjaamisvelvollisuus jatkuu koko lastensuojelun asiakkuuden ajan! Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 26 LASTENSUOJELULAKI 33 §: Asioiden kirjaaminen Lain mukainen kirjaaminen on asiakkaiden ja työntekijöiden oikeusturvan kannalta tärkeää Kirjaukset on tehtävä erittäin huolellisesti, jotta niistä saadaan myös myöhemmässä vaiheessa riittävästi tietoja Lastensuojelussa merkityksellisen tiedon kirjaaminen huolellisesti on tärkeää toimenpiteiden myöhemmän tarkastelun kannalta Tulee muistaa, että asiakaskertomusten kirjaukset ovat usein iso osa lastensuojelun päätöksentekoon vaikuttavasta näyttömateriaalista! Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 27 TIETOJEN LAATUA KOSKEVAT YLEISET PERIAATTEET Asiakirjoihin on merkittävä asiakkaan sosiaalihuollon järjestämiseen vaikuttavat tiedot sekä toimenpiteiden suunnitteluun, toteuttamiseen ja seurannan kannalta tarpeelliset tiedot Tietojen on oltava: Ajantasaiset Oikeat/virheettömät (ei virheellisiä, epätäydellisiä, vanhentuneita) Toiminnassa tarpeelliset ja välttämättömät tiedot (tietojen käsittelyn tarkoitus: tarpeellisuusvaatimus) Huolellisuusvelvoite Käyttötarkoitussidonnaisuus Tietojen tulee olla vain niitä tehtävissään tarvitsevien käytössä Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 28 HYVÄN KIELENKÄYTÖN VAATIMUS Hallintolain 9§: Viranomaisen on käytettävä asiallista, selkeää ja ymmärrettävää kieltä. Suullinen ja kirjallinen kieli Asiakkaan pitää pystyä ymmärtämään yksiselitteisesti asian sisältö ja saada siitä riittävästi tietoa Kielellisen esityksen tulee vastata esitettyä asiasisältöä Kielenkäyttö ei saa olla loukkaavaa eikä halventavaa Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 29 LAPSEN ASEMA JA OSALLISUUS LASTENSUOJELUSSA Lapsen mielipiteen selvittäminen, kuuleminen sekä puhevallan käyttö lastensuojelussa Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 30 YLEISTÄ LAPSEN OSALLISUUDESTA Lapsen oikeuksia ja lasta koskevaa lainsäädäntöä on jatkuvasti kehitetty Lapset ja nuoret ovat yhä varhaisemmassa vaiheessa itsenäisiä toimijoita Lapsia koskeva oikeudellinen säätely saa useimmiten erityispiirteensä erilaisten ikärajojen kautta Perustuslaki 6 § 3 momentti + YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen 12 artikla + Tavallinen lainsäädäntö mm. Lapsenhuoltolain 11 § ja lastensuojelulain 5 §, 20 §, 21 §, 29 §, 53 § Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 31 LAPSEN OSALLISUUS LASTENSUOJELUSSA Lastensuojelussa korostetaan nyt lapsen kanssa työskentelyä Lapsi on omassa lastensuojeluasiassaan asianosainen iästä riippumatta Lasta on kohdeltava tasa-arvoisena yksilönä Lapsella on oikeus vaikuttaa itseään koskeviin asioihin kehitystään vastaavalla tavalla Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 32 LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN (Lastensuojelulaki 20 §) Lastensuojelua toteutettaessa on selvitettävä lapsen toivomukset ja mielipide Huomioon lapsen iän ja kehitystason edellyttämällä tavalla Mitä tärkeämmästä lapsen elämän liittyvästä asiasta on kyse, sitä enemmän painoarvoa lapsen mielipiteelle tulee antaa Lapsen mielipiteen ja toivomusten selvittämiselle on eri tapoja Pääsääntöisesti keskustellaan lapsen kanssa Muut mahdolliset keinot Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 33 LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN Mielipiteen selvittämisen yhteydessä lapselle on annettava riittävästi tietoja asian käsittelystä ja eri vaihtoehdoista (Hallintolain 36 § + Lsl 5 § ja 53 §) Lapselle ei saa antaa tietoja, jotka vaarantavat hänen kehitystään tai ovat vastoin lapsen muuta erittäin tärkeää yksityistä etua Esim. vaarantaa lapsen ja hänelle läheisen henkilön suhdetta Tarvittaessa tehtävä julkisuuslain 14 §:n mukainen valituskelpoinen päätös Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 34 LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN Mielipide voidaan jättää selvittämättä jos Vaarantaa lapsen terveyttä tai kehitystä Se on muutoin ilmeisen tarpeetonta Mielipiteen selvittämättä jättäminen on aina poikkeuksellista Asiakirjoihin on merkittävä, miksi mielipide on jätetty selvittämättä Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 35 LAPSEN KUULEMINEN (Lastensuojelulaki 20 §) 12- vuotta täyttäneelle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi hallintolain 34 §:n tarkoittamalla tavalla häntä itseään koskevassa lastensuojeluasiassa Kuulematta jättämisen perusteet säädetään lastensuojelulain 42 §:ssä Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 36 LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN JA KUULEMINEN Mielipide selvitettävä; huomioidaan iän ja kehitystason mukaisesti 0 vuotta 12 vuotta 17 vuotta Lastensuojeluasioissa TODISTEELLINEN KUULEMINEN (Hallintolaki 34 §) Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 37 LAPSEN TAPAAMINEN (Lastensuojelulaki 29 §) Lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän tai muun lastensuojelun työntekijän tulee tavata lapsi riittävän usein henkilökohtaisesti (ei ikärajaa) Yhteistoiminnassa lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavan henkilön kanssa Lasta voidaan tavata kuitenkin myös ilman huoltajan suostumusta, jos sen arvioidaan olevan lapsen ikä, kehitys tai olosuhteet muutoin huomioon ottaen lapsen edun mukaista Tapaamisesta on ilmoitettava huoltajalle, jollei se ole selvästi vastoin lapsen etua Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 38 LASTENSUOJELUN NEUVOTTELU (Lastensuojelulaki 31 §) Lastensuojelun tarpeen selvittämiseksi ja lastensuojelun järjestämiseksi tulee järjestää neuvotteluja Osallistuu: lapsi, vanhemmat, huoltajat ja muuta lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavat henkilöt, muut lapselle ja perheelle läheiset henkilöt sekä viranomais- ja muut yhteistyötahot → Lastensuojelun työntekijän arvio Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 39 LAPSEN ASEMA SIJAISHUOLLOSSA (Erityissäännös 53 §) Tietojen antaminen lapselle: Lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän on huolehdittava siitä, että sijaishuollossa olevalle lapselle selvitetään hänen ikänsä ja kehitystasonsa mukaisella tavalla Miksi hänet on huostaanotettu? Selostettava niitä toimia, joihin hänen asiassaan on ryhdytty tai joihin aiotaan ryhtyä Lapsen mahdollisuus keskusteluun: Ti 8.5.2012 Lapselle on järjestettävä asiakassuunnitelmaan tarkemmin kirjattavalla tavalla riittävä mahdollisuus tavata henkilökohtaisesti hänen asioistaan vastaavaa sosiaalityöntekijää tai muuta lastensuojelun työntekijää muiden läsnä olematta Keskustellaan häntä itseään ja sijaishuollon toteuttamista koskevista asioista Lakimies Kati Saastamoinen 40 LAPSEN PUHEVALTA (Lastensuojelulaki 21 §) Lapsen puhevallalla tarkoitetaan oikeutta: Tehdä etuutta tai palvelua koskeva hakemus II. Tulla kuulluksi ennen päätöksentekoa III. Hakea itsenäisesti muutosta viranomaisen häntä koskevaan päätökseen Lastensuojeluasioissa puhevalta on 12-vuotta täyttäneellä lapsella (muutoin 15-vuotiaalla) Huoltajalla ja muulla laillisella edustajalla rinnakkainen puhevalta → Mahdollisuus hakea edunvalvojaa I. Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 41 LASTENSUOJELUN AVOHUOLTO Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 42 VELVOLLISUUS RYHTYÄ AVOHUOLLON TUKITOIMIIN Sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen on ryhdyttävä avohuollon tukitoimiin viipymättä jos Kasvuolosuhteet vaarantavat tai eivät turvaa lapsen terveyttä tai kehitystä taikka Lapsi käyttäytymisellään vaarantaa terveyttään tai kehitystään → Avohuollon tukitoimien järjestämisen edellytykset Avohuollon tukitoimien tarkoituksena on Edistää ja tukea lapsen myönteistä kehitystä Tukea ja vahvistaa lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavien henkilöiden kasvatuskykyä ja –mahdollisuuksia Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 43 YLEISTÄ AVOHUOLLON TUKITOIMISTA Avohuollon tukitoimia järjestetään aina asiakassuunnitelman perusteella ! Avohuollon tukitoimista tehdään muutoksenhakukelpoiset päätökset ! Avohuollon tukitoimia voidaan järjestää vain vapaaehtoisesti Ti 8.5.2012 Pääsääntöisesti: Vaatii 12-vuotta täyttäneen ja huoltajien suostumuksen Joissakin tilanteissa avohuollon tukitoimia voidaan järjestää vain 12-vuotta täyttäneen lapsen ja sen huoltajan suostumuksella, jonka luona lapsi asuu Lakimies Kati Saastamoinen 44 AVOHUOLLON TUKITOIMIEN JÄRJESTÄMINEN Avohuollon palveluja ja tukitoimia voidaan järjestää Yksin lapseen kohdistuvina tai Yksin perheen vanhemmille kohdistuvina tai Koko perheeseen kohdistuvina tai Jälkihuollon piirissä olevalle lapselle tai nuorelle Avohuollon tukitoimet voivat olla hyvin erilaisia riippuen perheen ongelmista Lapsen terveyden tai kehityksen kannalta välttämättömät sosiaalihuollon palvelut on järjestettävä sen mukaisesti kuin lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä on arvioinut niiden tarpeen lapsen tai vanhemman asiakassuunnitelmassa. Uudistus 1.1.2011 alkaen Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 45 TOIMEENTULON JA ASUMISEN TURVAAMINEN Kun lastensuojelun tarve oleelliselta osin johtuu riittämättömästä toimeentulosta tai perheen puutteellisista asumisoloista tai kun nämä seikat ovat oleellisena esteenä lapsen tai perheen kuntoutumiselle, nämä on viivytyksettä korjattava Korjattava asumisoloihin liittyvät puutteet Järjestettävä riittävä taloudellinen tuki Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 46 MUUT LASTENSUOJELUN AVOHUOLLON TUKITOIMET Tukea lapsen ja perheen ongelmatilanteen selvittämiseen Tukeminen mm. koulunkäynnissä, ammatin ja asunnon hankinnassa, harrastuksissa sekä muiden henkilökohtaisten tarpeiden tyydyttämisessä Tukihenkilö tai –perhe Lapsen kuntoutumista tukeva hoito- ja terapiapalvelut Perhetyö Sijoitus perhe- tai laitoshoitoon Vertaisryhmätoiminta Loma- ja virkistystoiminta Muita lasta ja perhettä tukevat palvelut ja tukitoimet Lasten päivähoito Lapsiperheiden kotipalvelut Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 47 SIJOITUS AVOHUOLLON TUKITOIMENA Avohuollon sijoituksen yleisistä edellytyksistä säädetään uudessa 37 a §:ssä Lapselle voidaan järjestää asiakassuunnitelmassa tarkoitetulla tavalla avohuollon tukitoimena tuen tarvetta arvioivaa tai kuntouttavaa perhehoitoa taikka laitoshoitoa yhdessä perheen kanssa Lapsi voidaan sijoittaa avohuollon tukitoimen lyhytaikaisesti myös yksin jos se on Lapsen tuen tarpeen arvioimiseksi, Lapsen kuntouttamiseksi, Lapsen huolenpidon järjestämiseksi väliaikaisesti kasvatuksesta vastaavan henkilön sairauden vuoksi tarpeen → 12-vuotta täyttäneen lapsen ja hänen huoltajansa suostumus Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 48 SIJOITUS AVOHUOLLON TUKITOIMENA POIKKEUKSET Avohuollon sijoitus vaatii lähtökohtaisesti kaikkien lasten huoltajien suostumusta Mikäli huoltaja, jonka luona lapsi asuu tai tulee sijoituksen aikana asumaan, suostuu sijoitukseen avohuollon tukitoimena (lapsesta erillä asuva huoltaja vastustaa sijoitusta) tai Mikäli huoltajaa, jonka luona lapsi ei pääasiallisesti asu eikä tule sijoituksen aikana asumaan, ei voida kuulla ja lapsen kanssa asuva huoltaja sijoitukseen suostuu + Sijoitus on lapsen edun mukaista → Lapsi voidaan avohuollon tukitoimena sijoittaa Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 49 SIJOITUS AVOHUOLLON TUKITOIMENA Sijoituksesta päätettäessä on määriteltävä sijoituksen tavoitteet ja arvioitu kesto Kun lapsi on sijoitettu yksin, sijoituksen jatkamisen tarpeellisuus ja sen vaihtoehdot on arvioitava viimeistään kolmen kuukauden kuluessa sijoituksen alkamisesta Jos sijoitusta jatketaan, arviointi on tehtävä kolmen kuukauden välein Arvioinnin yhteydessä on selvitettävä myös mahdollinen huostaanoton tarve Lasta ei saa sijoittaa toistuvasti avohuollon tukitoimena Ellei lapsen etu välttämättä vaadi uutta lyhytaikaista sijoitusta Lasta ei voida sijoittaa avohuollon tukitoimena jos huostaanoton edellytykset täyttyvät! Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 50 SIJAISHUOLTO Lapsen sijoittaminen kodin ulkopuolelle Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 51 LAPSEN SIJOITTAMINEN KODIN ULKOPUOLELLE Lapsi voi olla sijoitettuna kodin ulkopuolelle: Ti 8.5.2012 Kiireellisen sijoituksen päätöksellä Huostaanottopäätöksellä Hallinto-oikeuden väliaikaisella määräyksellä Avohuollon tukitoimena Jälkihuoltona Yksityinen sijoitus Lakimies Kati Saastamoinen SIJAISHUOLTO 52 LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 53 LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS Jos lapsi on huostaanoton määrittelyssä (40§) mainitusta syistä välittömässä vaarassa tai muutoin kiireellisen sijoituksen ja sijaishuollon tarpeessa, voidaan hänet sijoittaa kiireellisesti sijaiskotihoitoon, ammatilliseen perhekotihoitoon tai laitoshuoltoon taikka muulla tavoin hänen tarvitsemansa hoito ja huolto. Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 54 LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS - PÄÄTÖKSENTEKO Kiireellisestä sijoituksesta on tehtävä muutoksenhakukelpoinen hallintopäätös Kiireellisen sijoituspäätöksen tekee sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen määräämä sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain 3 §:n mukainen sosiaalityöntekijä Kiireellisen sijoituksen päätös on perusteltava ”Välttämättömät syyt tai välitön vaaratilanne” Sijoituspaikan valinta Mielipiteen selvittämättä jättämisen perusteet Päätöksestä voidaan valittaa hallinto-oikeuteen Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 55 LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS (Mielipiteen selvittäminen) Säädetään lastensuojelulain 39 a §:ssä Ennen päätöstä kiireellisestä sijoituksesta on selvitettävä seuraavien henkilöiden mielipide ja käsitys asiasta: (Ei hallintolain mukainen kuuleminen) Lapsen Lapsen vanhemman Lapsen huoltajan Muun lapsen hoidosta ja kasvatuksesta tällöin vastaavan henkilön Mielipiteen selvittäminen voidaan jättää poikkeuksellisesti tekemättä (Perusteltava!): Jos selvittämisestä aiheutuva asian käsittelyn viivästyminen aiheuttaa haittaa lapsen terveydelle, kehitykselle tai turvallisuudelle Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 56 LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS (Mielipiteen selvittäminen ja päätöksen tiedoksianto) Ne henkilöt, joiden mielipide tulee selvittää ennen kiireellistä sijoitusta, ovat asiassa asiaan osallisia Mielipiteen selvittäminen tulee kirjata tarkasti lasta koskeviin asiakirjoihin Mikäli mielipiteen selvittäminen on jätetty suorittamatta, syyt mielipiteen selvittämättä jättämiselle on kirjattava Päätös kiireellisestä sijoituksesta on annettava kaikilla asiaan osallisille todisteellisesti tiedoksi Ti 8.5.2012 Myös niille asiaan osallisille, joiden mielipidettä ei ole selvitetty ennen päätöksentekoa Lakimies Kati Saastamoinen 57 LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS (Muutoksenhaku) Kiireelliseen sijoituksen päätökseen asiaan osalliset voivat valittaa päätöksestä hallinto-oikeuteen 30 vuorokaudessa päätöksen ja siihen liittyvän muutoksenhakuohjeistuksen tiedoksisaannista Hallinto-oikeuden päätökseen ei voi enää hakea valittamalla muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 58 LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS (Voimassaolo) Kiireellinen sijoitus voi olla voimassa enintään 30 päivää Kiireellinen sijoitus voi jatkua ilman erillistä päätöstä seuraavissa tilanteissa: Viranhaltija tekee 30 päivän kuluessa kiireellisen sijoituksen alkamisesta tarkoitetun huostaanottoa koskevan hakemuksen hallinto-oikeudelle tai Ennen päätöstä lapsen kiireellisestä sijoituksesta lapsen huostaanottoa koskeva asia on jo vireillä hallinto-oikeudessa tai korkeimmassa hallinto-oikeudessa Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 59 KIIREELLISEN SIJOITUKSEN JATKAMINEN Kiireellisen sijoituksen jatkoa ei haeta enää hallinto-oikeudelta vaan päätöksen tekee kunnallinen viranhaltija Jos 30 päivää ei ole riittävä aika lapsen huostaanoton tarpeen selvittämiseksi, johtava sosiaalihuollon viranhaltija tai hänen määräämänsä voi tehdä päätöksen lapsen kiireellisen sijoituksen jatkamisesta enintään 30 päivällä edellyttäen että: Tarvittavista lastensuojelutoimenpiteistä ei ole mahdollista päättää ilman lisäselvityksiä, Välttämättömiä lisäselvityksiä ei ole mahdollista saada 30 päivässä kiireellisen sijoituksen alkamisesta ja Jatkopäätös on lapsen edun mukainen. Kiireellisen jatkopäätöstä ei voi tehdä sama henkilö, joka on tehnyt sitä edeltäneen kiireellisen sijoituspäätöksen eikä se voi olla lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 60 KIIREELLISEN SIJOITUKSEN JATKAMINEN Ennen kiireellisen sijoituksen jatkamispäätöstä on kuultava Lasta Lapsen vanhempaa Lapsen huoltajaa Muuta lapsen hoidosta ja kasvatuksesta ennen päätöstä vastannutta henkilöä Kuuleminen voidaan jättää suorittamatta ainoastaan hallintolain 34 §:n 2 momentin kuulematta jättämisen perusteilla mm. jos Ti 8.5.2012 Kuuleminen saattaa vaarantaa päätöksen tarkoituksen toteuttamisen Kuulemisesta aiheutuva asian käsittelyn viivästyminen aiheuttaa huomattavaa haittaa ihmisen terveydelle taikka esimerkiksi yleiselle turvallisuudelle Lakimies Kati Saastamoinen 61 LAPSEN KIIREELLISEN SIJOITUKSEN JATKAMINEN (Päätöksen tiedoksianto ja muutoksenhaku) Ne henkilöt, joita tulee kuulla ennen päätöstä kiireellisen sijoituksen jatkamisesta, ovat asiassa asiaan osallisia Kuuleminen tulee kirjata tarkasti lasta koskeviin asiakirjoihin Mikäli kuuleminen on jätetty suorittamatta, syyt kuulematta jättämiselle on kirjattava Päätös kiireellisen sijoituksen jatkamisesta on annettava kaikilla asiaan osallisille todisteellisesti tiedoksi Myös niille asiaan osallisille, joita ei ole kuultu ennen päätöksentekoa Kiireellisen sijoituksen jatkopäätökseen voi hakea muutosta hallinto-oikeudelta 30 vuorokaudessa päätöksen ja siihen liittyvän muutoksenhakuohjeistuksen tiedoksisaannista Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 62 KIIREELLISEN SIJOITUKSEN LAKKAAMINEN Kiireellinen sijoitus lakkaa kahdessa eri tilanteessa: Kiireellinen sijoitus lakkaa kun peruste kiireelliselle sijoitukselle lakkaa Kiireellinen sijoitus lakkaa kun kiireellinen sijoitus raukeaa laissa säädettyjen eri määräaikojen päätyttyä tai kun hallintotuomioistuin antaa väliaikaisen määräyksen tai lopullisen päätöksen Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 63 KIIREELLISEN SIJOITUKSEN LAKKAAMINEN Kiireellinen sijoitus raukeaa, jos 30 päivässä kiireellisen sijoituksen alkamisesta tai ennen kiireellisen sijoituksen jatkopäätöksen päättymistä ei ole tehty joko päätöstä huostaanotosta tai hakemusta huostaanotosta hallinto-oikeudelle. Kiireellinen sijoitus raukeaa myös kun huostaanottoa tai sijaishuoltoa koskeva asia on vireillä, jos: Hallinto-oikeus tai korkein hallinto-oikeus antaa asiassa väliaikaista määräystä koskevan päätöksen tai Hallinto-oikeus tai korkein hallinto-oikeus antaa huostaanottoa tai sijaishuoltoa koskevassa hakemus- tai valitusasiassa päätöksen. Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 64 PÄÄTÖS KIIREELLISEN SIJOITUKSEN LOPETTAMISESTA Kun kiireellinen sijoitus lakkaa, tulee jossain tilanteissa tehdä päätös kiireellisen sijoituksen lopettamisesta Jossain tilanteissa taas kiireellinen sijoitus lakkaa ilman erillistä päätöstä hallintotuomioistuimen päätöksen johdosta Päätöksen kiireellisen sijoituksen lopettamisesta tekee sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen määräämä kelpoisuuslain 3 §:n tarkoittama sosiaalityöntekijä Ennen päätöstä kiireellisen sijoituksen lopettamisesta on selvitettävä asiaan osallisten mielipide Asiaan osallisille on annettava päätös myös todisteellisesti tiedoksi ja heillä on mahdollisuus hakea siihen muutosta sosiaalihuollosta vastaavalta toimielimeltä Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 65 KIIREELLISEN SIJOITUKSEN VOIMASSAOLO: (Kiireellinen sijoitus tehty ennen huostaanottohakemuksen tekemistä) 30 vrk 60 vrk KIIREELLINEN SIJOITUS Kiireellinen sijoitus tulee lopettaa, kun peruste kiireelliselle sijoittamiselle lakkaa Päätös kiireellisen sijoituksen jatkamisesta HUOSTAANOTTOPÄÄTÖS / HUOSTAANOTTOHAKEMUS HALLINTOOIKEUDEN VÄLIAIKAINEN MÄÄRÄYS Kiireellinen sijoitus raukeaa, jos huostaanottopäätöstä tai huostaanottohakemusta ei tehdä määräajassa HALLINTO - OIKEUDEN PÄÄTÖS Kiireellinen sijoitus raukeaa hallintooikeuden väliaikaiseen määräykseen tai lopulliseen päätökseen Ei erillistä kiireellisen sijoituksen lopettamispäätöstä PÄÄTÖS KIIREELLISEN SIJOITUKSEN LOPETTAMISESTA KIIREELLISEN SIJOITUKSEN VOIMASSAOLO: (Kiireellinen sijoitus tehty huostaanottohakemuksen tekemisen jälkeen) KIIREELLINEN SIJOITUS HUOSTAANOTTOHAKEMUS Kiireellinen sijoitus tulee lopettaa, kun peruste kiireelliselle sijoittamiselle lakkaa HALLINTOOIKEUDEN VÄLIAIKAINEN MÄÄRÄYS PÄÄTÖS KIIREELLISEN SIJOITUKSEN LOPETTAMISESTA HALLINTO - OIKEUDEN PÄÄTÖS Kiireellinen sijoitus raukeaa hallintooikeuden väliaikaiseen määräykseen tai lopulliseen päätökseen Ei erillistä kiireellisen sijoituksen lopettamispäätöstä ILMOITUS KIIREELLISESTÄ SIJOITUKSESTA HALLINTOTUOMIOISTUIMEEN Lastensuojelulain 25 d §:n 2 momentti Kun kiireellistä sijoitusta koskeva päätös tehdään lapsen huostaanottoa tai sijaishuoltoa koskevan asian ollessa vireillä hallinto-oikeudessa tai korkeimmassa hallinto-oikeudessa, päätöksentekijän on ilmoitettava tekemästään päätöksestä välittömästi tuomioistuimeen Tuomioistuin voi arvioida väliaikaisen määräyksen tarvetta Tuomioistuin saa päivitetyn tiedon lapsen muuttuneesta tilanteesta Ristikkäisten päätösten ennaltaehkäisy Informointi tehdyn päätöksen vaikutuksesta vireillä olevaan huostaanottohakemukseen (vaikuttaako vai ei) Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 68 LAPSEN KIIREELLINEN SIJOITUS Kiireellisen sijoituksen aikana toimielimellä on oikeus päättää lapsen hoidosta ja huolenpidosta sekä olinpaikasta siten kuin lastensuojelulain 45 §:ssä säädetään Neuvoteltava huoltajien kanssa ja pyrittävä hyvään yhteistoimintaan Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 69 LAPSEN HUOSTAANOTTO Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 70 LAPSEN HUOSTAANOTTO EDELLYTYKSET: PERUSTEET: Lapsi on otettava sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen huostaan ja järjestettävä hänelle sijaishuolto jos Puutteet lapsen huolenpidossa tai muut kasvuolosuhteet uhkaavat vakavasti vaarantaa lapsen terveyttä tai kehitystä tai Lapsi vaarantaa vakavasti terveyttään tai kehitystään käyttämällä päihteitä, tekemällä muun kuin vähäisenä pidettävän rikollisen teon tai muulla niihin rinnastettavalla käyttäytymisellään Huostaanottoon ja sijaishuollon järjestämiseen voidaan kuitenkin ryhtyä vain jos Ti 8.5.2012 Avohuollon tukitoimet eivät olisi lapsen edun mukaisen huolenpidon toteuttamiseksi sopivia tai mahdollisia taikka jos ne ovat osoittautuneet riittämättömiksi Sijaishuollon arvioidaan olevan lapsen edun mukaista Lakimies Kati Saastamoinen 71 LAPSEN HUOSTAANOTON VALMISTELU Huostaanottoasian valmistelee lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä yhteistyössä (parityönä) Toisen sosiaalityöntekijän kanssa tai Muun lastensuojeluun perehtyneen työntekijän kanssa Huolellisuus ja puolueettomuus – kokonaisarviointi Objektiivisuus – kaikki seikat tuotava esiin (kielteiset/myönteiset) Hankittavat tiedot ja selvitykset tulee olla merkityksellisiä asian käsittelyssä tai päätöstä tehtäessä Valmistelutyön tukena oikeudellista ja muuta lastensuojelun toteuttamisessa tarvittavaa asiantuntemusta Asiakaskirjaukset (lastensuojelulaki 33 §) Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 72 LAPSEN HUOSTAANOTON VALMISTELU Tietojensaantioikeus (sosiaalihuollon asiakaslaki 20 §) Vaikuttaa olennaisesti sosiaalihuollon asiakassuhteeseen Välttämättömyys (perustelut) Lähtökohtana asiakkaan suostumukseen perustuva tietojensaantioikeus Lähtökohtaisesti tietopyyntö on syytä tehdä kirjallisesti Pyydetyt tiedot ja selvitykset on annettava maksutta Mikäli tietopyyntöön ei suostuta, tulee asiassa tehdä julkisuuslain mukainen päätös tietojen antamatta jättämisestä Asiakasasiakirjoihin sosiaalihuollon asiakaslain 28 §:n mukainen merkintä tietojen hankkimisesta Lausunnot (lastensuojelulain 41 §:n 2 momentti) Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 73 LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN JA ASIAAN OSALLISTEN KUULEMINEN: • Lapsen oma mielipide on selvitettävä • 12 -vuotiasta lasta kuultava hallintolain mukaisesti Muiden kuuleminen (Hallintolain mukaisesti): HUOSTAANOTTO JA SIJAISHUOLTOON SIJOITTAMINEN LAPSEN HUOLTAJA LAPSEN VANHEMPI HENKILÖ, JONKA HOIDOSSA JA KASVATUKSESSA LAPSI ON TAI ON OLLUT VÄLITTÖMÄSTI ENNEN ASIAN VALMISTELUA ASIAAN OSALLISTEN KUULEMINEN Kuulemisessa asiaosaisille varataan tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta tai antaa selvitys Kuultavalle on varattava tosiasiallinen mahdollisuus vaikuttaa asian ratkaisemiseen Kuuleminen ei voi olla pelkkä muodollisuus Kuultavan tulee saada tutustua kuulemisen kohteena oleviin asiakirjoihin Toimitettava asiakirjat asianosaisille Varattava muutoin tilaisuus tutustua asiakirjoihin → Huom! Poikkeuksellisesti tietojen antamisen rajoittaminen Asiakkaalla on kuulemisessa oikeus käyttää avustajaa tai asiamiestä Kuuleminen on kirjattava huolellisesti KHO 16.6.2010 (1494) Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 75 ASIAAN OSALLISTEN KUULEMINEN KUULEMISKUTSU: Ti 8.5.2012 Kutsussa ilmoitettava kuulemisen tarkoitus ja selvityksen antamiselle varattu määräaika Voidaan pääsääntöisesti lähettää virkakirjeellä Vastaanottajan katsotaan saaneen sen tiedoksi seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä jollei muuta näytetä Voidaan luovuttaa myös henkilökohtaisesti tai tarvittaessa haastemiehen välityksellä Lakimies Kati Saastamoinen 76 ASIAAN OSALLISTEN KUULEMATTA JÄTTÄMINEN Lastensuojelulaissa säädetään nyt tyhjentävästi huostaanottoon liittyvistä kuulematta jättämisen perusteista Hallintolain 34 §:n 2 momentissa säädetyt perusteet eivät enää sovellu Asiaan osallisten kuuleminen on ehdoton pääsääntö Asianosainen voidaan kuitenkin jättää kuulematta jos (hyväksyttävä syy) 1. Kuulematta jättämistä voidaan pitää perusteltuna lapsen ja kuultavan puuttuvan yhteydenpidon vuoksi, eikä kuulemisen voida olettaa olevan ehdottoman välttämätöntä asian selvittämiseksi 2. Kuultavan asuin- tai olinpaikkaa ei voida kohtuullisin toimenpitein selvittää tai 3. Kuulemisesta saattaa aiheutua vakavaa vaaraa lapsen kehitykselle tai turvallisuudelle ja kuulematta jättämistä on pidettävä lapsen edun toteutumisen kannalta välttämättömänä. Kuulematta jättämiseen tulee olla erittäin painavat syyt Lapsen kuulematta jättämisen perusteet? Lastensuojelulaki vai hallintolaki? Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 77 PÄÄTÖKSENTEKO HUOSTAANOTOSSA: KUNNAN JOHTOSÄÄNNÖN MUKAAN MÄÄRÄYTYVÄ SOSIAALIHUOLLON JOHTAVA VIRANHALTIJA TAI HÄNEN MÄÄRÄÄMÄNSÄ (Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä valmistelee) HUOLTAJA JA 12 VUOTTA TÄYTTÄNYT LAPSI EI VASTUSTA HUOSTAANOTTOA EIKÄ SIIHEN LIITTYVÄÄ SIJAISHUOLTOA HALLINTO-OIKEUS; JOHTAVAN VIRANHALTIJAN TAI HÄNEN MÄÄRÄÄMÄNSÄ HAKEMUKSESTA (Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä valmistelee) HUOLTAJA TAI 12 VUOTTA TÄYTTÄNYT LAPSI VASTUSTAA HUOSTAANOTTOA TAI SIIHEN LIITTYVÄÄ SIJAISHUOLTOA HUOSTAANOTTOHAKEMUS HALLINTO-OIKEUDELLE HAKEMUKSEN SISÄLTÖ: Ti 8.5.2012 Vaatimus lapsen huostaanotosta ja sijaishuoltoon sijoittamisesta ja vaatimuksen perusteet Lasta koskeva asiakassuunnitelma Selvitys perheelle ja lapselle annetuista avohuollon tukitoimista Selvitys lähiverkoston kartoittamisesta Selvitys sijaishuoltopaikasta Lakimies Kati Saastamoinen 79 HAKEMUS HALLINTO-OIKEUDELLE Suunnitelma lapsen ja hänen läheisten yhteydenpidon toteuttamisesta Suunnitelma tai selvitys lapsen terveydentilan tutkimisesta Selvitys mielipiteiden selvittämisestä ja asianosaisten kuulemisesta Asiantuntijoiden lausunnot Mahdolliset muut päätöksentekoon vaikuttavat selvitykset ja asiakirjat Hakemuksen toimittamisesta hallinto-oikeuteen tulee ilmoittaa asianosaisille Hallinto-oikeus toimittaa hakemuksen tiedoksi asianosaisille ja varaa tilaisuuden antaa vastineensa Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 80 HUOSTAANOTTOPÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO JA MUUTOKSENHAKU Viranhaltijan tekemä huostaanottoa ja sijaishuoltoon sijoittamista koskeva päätös on annettava todisteellisesti tiedoksi asiaan osallisille viranhaltijan toimesta Saantitodistuksella Todisteellisesti henkilökohtaisesti Haastemiehen välityksellä Hallinto-oikeus huolehtii omien päätöksien tiedoksiannosta Viranhaltijan päätökseen voi hakea muutosta hallinto-oikeudelta ja hallinto-oikeuden päätökseen korkeimmalta hallintooikeudelta Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 81 SIJAISHUOLTOPAIKAN MUUTOSPÄÄTÖS Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 82 SIJAISHUOLTOPAIKAN MUUTOSPÄÄTÖS Lapsen huostaanoton ja kiireellisen sijoituksen aikana voidaan lapsen sijaishuoltopaikkaa muuttaa Sijaishuoltopaikan muuttamista koskevan päätöksen tekee sosiaalihuollon johtava viranhaltija tai hänen määräämänsä lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän valmisteltua asian Velvollisuus tehdä ilmoitus tuomioistuimeen, mikäli päätös tehdään sinä aikana kun huostaanottoasia on vireillä tuomioistuimessa Sijaishuollon muutospäätöksestä säädetään lastensuojelulain 43 §:n 3 momentissa Huom! Mikäli Oikeus antaa väliaikaisen määräyksen huostaanottohakemuksen käsittelyaikana voidaan kunnan toimesta lapsen sijaishuoltopaikka muuttaa ainoastaan kiireellisellä sijoituksella (vaikka ennen hakemuksen tekoa olisi tehty kiireellinen sijoitus – se raukeaa oikeuden väliaikaiseen määräykseen) Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 83 LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN JA ASIAAN OSALLISTEN KUULEMINEN: • Lapsen oma mielipide on selvitettävä • 12 -vuotiasta lasta kuultava hallintolain mukaisesti Muiden kuuleminen (Hallintolain mukaisesti): SIJAISHUOLTOPAIKAN MUUTOSPÄÄTÖS LAPSEN HUOLTAJA LAPSEN VANHEMPI HENKILÖ, JONKA HOIDOSSA JA KASVATUKSESSA LAPSI ON TAI ON OLLUT VÄLITTÖMÄSTI ENNEN ASIAN VALMISTELUA ASIAAN OSALLISTEN KUULEMINEN Kuulemisessa asiaosaisille varataan tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta tai antaa selvitys Kuultavalle on varattava tosiasiallinen mahdollisuus vaikuttaa asian ratkaisemiseen Kuuleminen ei voi olla pelkkä muodollisuus Kuultavan tulee saada tutustua kuulemisen kohteena oleviin asiakirjoihin Toimitettava asiakirjat asianosaisille Varattava muutoin tilaisuus tutustua asiakirjoihin → Huom! Poikkeuksellisesti tietojen antamisen rajoittaminen Asiakkaalla on kuulemisessa oikeus käyttää avustajaa tai asiamiestä Kuuleminen on kirjattava Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 85 ASIAAN OSALLISTEN KUULEMINEN KUULEMISKUTSU: Ti 8.5.2012 Kutsussa ilmoitettava kuulemisen tarkoitus ja selvityksen antamiselle varattu määräaika Voidaan pääsääntöisesti lähettää virkakirjeellä Vastaanottajan katsotaan saaneen sen tiedoksi seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä jollei muuta näytetä Voidaan luovuttaa myös henkilökohtaisesti tai tarvittaessa haastemiehen välityksellä Lakimies Kati Saastamoinen 86 ASIAAN OSALLISTEN KUULEMATTA JÄTTÄMINEN Lastensuojelulaissa säädetään nyt tyhjentävästi kuulematta jättämisen perusteista Hallintolain 34 §:n 2 momentissa säädetyt perusteet eivät enää sovellu Asiaan osallisten kuuleminen on ehdoton pääsääntö Asiaan osallisten kuuleminen voidaan kuitenkin jättää kuulematta jos Kuulematta jättämistä voidaan pitää perusteltuna lapsen ja kuultavan puuttuvan yhteydenpidon vuoksi, eikä kuulemisen voida olettaa olevan ehdottoman välttämätöntä asian selvittämiseksi Kuultavan asuin- tai olinpaikkaa ei voida kohtuullisin toimenpitein selvittää tai Kuulemisesta saattaa aiheutua vakavaa vaaraa lapsen kehitykselle tai turvallisuudelle ja kuulematta jättämistä on pidettävä lapsen edun toteutumisen kannalta välttämättömänä. Lapsen kuulematta jättämisen perusteet? Lastensuojelulaki vai hallintolaki? Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 87 SIJAISHUOLTOPAIKAN MUUTOSPÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO JA MUUTOKSENHAKU Viranhaltijan tekemä sijaishuollon muuttamista koskeva päätös on annettava todisteellisesti tiedoksi asiaan osallisille viranhaltijan toimesta Saantitodistuksella Todisteellisesti henkilökohtaisesti Haastemiehen välityksellä Hallinto-oikeus huolehtii omien päätöksien tiedoksiannosta Asiaan osalliset voivat hakea muutosta sijaishuollon muutospäätökseen valittamalla hallinto-oikeuteen ja korkeimpaan hallinto-oikeuteen Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 88 Kunnan viranhaltija voi tehdä sijaishuollon muutospäätöksen HUOSTAANOTTOHAKEMUS KIIREELLINEN SIJOITUS KIIREELLINEN SIJOITUS HALLINTO-OIKEUDEN VÄLIAIKAINEN MÄÄRÄYS Kunnan viranhaltija voi tehdä sijaishuollon muutospäätöksen Päätösvalta lapsen olinpaikasta olenee kunnan viranhaltijalla HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS HUOSTAANOTOSTA Päätösvalta lapsen olinpaikasta on hallinto-oikeudella (väliaikaisin määräyksin) Kunnan viranhaltija voi tehdä sijaishuollon muutospäätöksen HUOSTASSAPIDON LOPETTAMINEN / JATKAMINEN Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 90 HUOSTASSAPIDON KESTO JA LAKKAAMINEN Huostaanotto on voimassa toistaiseksi Kun huostassapidon ja sijaishuollon tarvetta ei enää ole tulee tehdä päätös huostassapidon lopettamisesta Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä valmistelee Vaikka alkuperäisiä huostaanoton edellytyksiä ei enää ole, huostassapitoa ei voi lopettaa jos se on selvästi vastoin lapsen etua Sijaishuollon kesto, kiintymyssuhteet, lapsen ja vanhemman kanssakäyminen sekä lapsen mielipide Huostassapito lakkaa kun lapsi täyttää 18 vuotta Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 91 HUOSTASSAPIDON LOPETTAMINEN / JATKAMINEN Lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän on arvioitava huostassapidon jatkamisen edellytykset Asiakassuunnitelman tarkistamisen yhteydessä Kun 12-vuotta täyttänyt lapsi tai huoltaja tekee hakemuksen huostaanoton lopettamisesta Olosuhteet muutoin osoittavat arvioinnin olevan tarpeellista Lapsi voi asua ennen huostaanoton lopettamista max. 6 kuukautta kotona huostaanotettuna Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 92 LAPSEN MIELIPITEEN SELVITTÄMINEN JA ASIAAN OSALLISTEN KUULEMINEN: • Lapsen oma mielipide on selvitettävä • 12 -vuotiasta lasta kuultava hallintolain mukaisesti Muiden kuuleminen (Hallintolain mukaisesti): HUOSTASSAPIDON LOPETTAMINEN /JATKAMINEN LAPSEN HUOLTAJA LAPSEN VANHEMPI HENKILÖ, JONKA HOIDOSSA JA KASVATUKSESSA LAPSI ON TAI ON OLLUT VÄLITTÖMÄSTI ENNEN ASIAN VALMISTELUA HUOSTAANOTON LOPETTAMISEN PÄÄTÖKSENTEKO Huostaanoton lopettamisesta / jatkamisesta päättää kunnan johtosäännössä määritelty sosiaalihuollon johtava viranhaltija tai hänen määräämänsä Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 94 HUOSTAANOTON LOPETTAMISPÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO JA MUUTOKSENHAKU Huostaanotton lopettamispäätös / jatkamispäätös annetaan todisteellisesti tiedoksi kaikille asiaan osallisille Kaikille niille, joita tulee kuulla Vaikka kuulemista ei olisikaan suoritettu, tulee päätökset kuitenkin antaa todisteellisesti tiedoksi! Huostaanoton lopettamispäätöksessä tulee olla valitusosoitus hallinto-oikeuteen Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 95 HALLINTOTUOMIOISTUIMEN VÄLIAIKAINEN MÄÄRÄYS Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 96 HALLINTOTUOMIOISTUIMEN VÄLIAIKAINEN MÄÄRÄYS Huostaanottoa koskevaa hakemusta käsitellessään hallintooikeus voi antaa väliaikaisen määräyksen Lapsen olinpaikasta Miten lapsen hoito ja kasvatus on asian tuomioistuinkäsittelyn aikana järjestettävä Asianosaisten kuuleminen Voidaan antaa asianosaisia kuulematta jos asiaa ei voida viivyttää Määräys on voimassa siihen asti, kunnes hallinto-oikeus antaa huostaanottoasiassa päätöksen Jollei määräystä sitä ennen muuteta tai peruuteta Väliaikaisesta määräyksestä ei voi valittaa KHO:en Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 97 HALLINTOTUOMIOISTUIMEN VÄLIAIKAINEN MÄÄRÄYS Kunnan viranhaltija ei voi enää hakea väliaikaista määräystä Väliaikaista määräystä ei tarvitse enää hakea niissä tilanteissa kun kiireellinen sijoitus tehdään sen jälkeen kun huostaanottohakemus on laitettu vireille hallinto-oikeuteen Huom! Mikäli Oikeus antaa väliaikaisen määräyksen huostaanottohakemuksen käsittelyaikana voidaan kunnan toimesta lapsen sijaishuoltopaikka muuttaa ainoastaan kiireellisellä sijoituksella (vaikka ennen hakemuksen tekoa olisi tehty kiireellinen sijoitus – se raukeaa oikeuden väliaikaiseen määräykseen) Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 98 HALLINTOTUOMIOISTUIMEN VÄLIAIKAINEN MÄÄRÄYS Väliaikainen määräys on voimassa, kunnes Ti 8.5.2012 Hallinto-oikeus tai korkein hallinto-oikeus antaa huostaanottoasiassa päätöksen Hallinto-oikeus tai korkein hallinto-oikeus peruuttaa väliaikaisen määräyksen tai muuttaa sitä tai Väliaikaisen määräyksen aikana tehdään kiireellistä sijoitusta koskeva päätös Lakimies Kati Saastamoinen 99 KIITOS! Ti 8.5.2012 Lakimies Kati Saastamoinen 100
© Copyright 2024