Pohjanmaan maankäyttö-, liikenne- ja logistiikkaselvitys - ELY

RAPORTTEJA 73 | 2012
Pohjanmaan maankäyttö-,
liikenne- ja logistiikkaselvitys
Pohjanmaan maankäyttö-, liikenne- ja
logistiikkaselvitys
RAPORTTEJA 73 | 2012
POHJANMAAN MAANKÄYTTÖ-, LIIKENNE- JA
LOGISTIIKKASELVITYS
Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Taitto: Mikko Voipio, Heidi Verkama (kansi)
Kansikuva: Heidi Verkama
Kartat: Sito, Ramboll
ISBN 978-952-257-637-8 (painettu)
ISBN 978-952-257-586-9 (PDF)
ISSN-L 2242-2846
ISSN 2242-2846 (painettu)
ISSN 2242-2854 (verkkojulkaisu)
URN:ISBN:978-952-257-586-9
www.ely-keskus.fi/julkaisut | www.doria.fi/ely-keskus
1
ESIPUHE
Tämä selvitys on laadittu Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen toimeksiannosta. Työn
ohjauksessa ovat olleet mukana erityisesti Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY),
Pohjanmaan liitto sekä maakunnan seutukunnat ja muut sidosryhmät. Työ on saanut rahoitusta Euroopan aluekehitysrahastosta (EAKR). Työ kartoittaa laajasti maakunnan maankäytön, liikenteen ja logistiikan nykytilaa,
yhteistoiminnan sujuvuutta ja kehittämistarpeita.
Selvitys on tehty konsulttityönä Sito-yhtiöissä. Alikonsulttina on toiminut Liidea Oy (nyk. Ramboll). Projektin
ohjausryhmänä on toiminut Pohjanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelman ohjausryhmä. Työssä toimi myös työryhmä, jota johti Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen liikennejärjestelmäpäällikkö Jarmo Salo. Työryhmään on
kuulunut myös kaavoitusinsinööri Ann Holm Pohjanmaan liitosta sekä muita ELY-keskuksen, Pohjanmaan liiton
ja kuntien edustajia.
Sitossa työryhmän ovat muodostaneet DI Juha Mäkinen, DI Iida-Maria Rantanen, DI Tenho Aarnikko ja HM Katja
Hyökki-Kotilainen. Liideassa työhön ovat osallistuneet DI Tuomo Pöyskö ja DI Toni Joensuu.
Kesäkuussa 2012
2
Sisältö
ESIPUHE................................................................................................................................................ 2
3.6 Joukkoliikenne ..................................................................................................................... 22
1 Työn lähtökohdat ja tavoitteet ....................................................................................................4
3.6.1 Joukkoliikenteen reitit ja vuorotarjonta .............................................................................. 22
1.1 Työn lähtökohdat ja tavoitteet ................................................................................................. 4
3.6.2 Joukkoliikenteen nykyinen alueellinen palvelutaso ........................................................... 22
1.2 Suunnittelualue ...................................................................................................................... 4
3.6.3 Tuetut tai ostetut joukkoliikennepalvelut ........................................................................... 23
1.3 Työn sisältö ja toteutus ........................................................................................................... 4
4 Nykytila-analyysi .......................................................................................................................24
2 Yritys- ja kuntakyselyt .................................................................................................................5
4.1 Nykytilan merkittävimmät puutteet ja ongelmakohdat .......................................................... 24
2.1 Kyselyiden toteutus................................................................................................................. 5
4.2 Kehitysnäkymiä .................................................................................................................... 26
2.2 Yrityskysely ............................................................................................................................ 5
5 Strateginen kehittämisohjelma ja sen tavoitteet ....................................................................28
2.2.1 Yritysten kuljetustarpeet ...................................................................................................... 5
5.1 Liikennejärjestelmän tavoitteet ja kehittämisohjelma ........................................................... 28
2.2.2 Kuljetusten suuntautuminen ja solmupisteet ....................................................................... 5
5.2 Maankäyttö .......................................................................................................................... 28
2.2.3 Kehittämistarpeet ................................................................................................................ 6
5.3 Liikenne ................................................................................................................................ 30
2.2.4 Yritysten sijoittumistarpeet .................................................................................................. 6
5.4 Logistiikka ............................................................................................................................ 31
2.3 Kuntakysely ............................................................................................................................ 7
Vaasan logistiikka-alue .............................................................................................................. 31
2.3.1 Maankäyttö ja tonttivaranto ................................................................................................. 7
6 Kehittämistoimenpiteiden määritys .......................................................................................33
2.3.2 Liikenteelliset kehittämistarpeet kunnissa ........................................................................... 7
6.1 Kehittämisohjelma ja hankeluettelo ...................................................................................... 33
3 Pohjanmaan maankäytön, liikenteen ja logistiikan nykytilanne ...........................................8
6.2 Maankäyttö ......................................................................................................................... 33
3.1 Pohjanmaan maankäytön nykytilanne.................................................................................... 8
6.2.1 Hajarakentamisen hallinta ................................................................................................. 33
3.1.1 Aluerakenne ......................................................................................................................... 8
6.2.2 Maankäyttövyöhykkeiden kehittäminen ............................................................................ 33
3.1.2 Väestö, asuminen ja työpaikat ............................................................................................. 8
6.3 Liikenne ................................................................................................................................ 34
3.1.3 Kaavatilanne ...................................................................................................................... 10
6.3.1 Väylien toimintavarmuus ................................................................................................... 34
3.1.4 Hajarakentaminen.............................................................................................................. 10
6.3.2 Saavutettavuus ................................................................................................................. 34
3.2 Logistiikan nykytila ............................................................................................................... 10
6.4 Logistiikka ............................................................................................................................ 34
3.2.1 Lähtökohdat ....................................................................................................................... 10
6.4.1 Yritys- ja logistiikka-alueiden hallittu kehittäminen ............................................................ 34
3.2.2 Logistiikka- ja yritysalueiden nykytilanne ..........................................................................11
6.4.2 Kuljetusketjujen toimintaedellytysten parantaminen ......................................................... 35
3.2.3 Logistiikka- ja yritysalueet maakuntakaavassa ..................................................................11
7 Vaikutusten arviointi ................................................................................................................36
3.2.4 Elinkeinoelämän kuljetukset .............................................................................................. 13
7.1 Vaikutusten arvioinnin periaatteet......................................................................................... 36
3.3 Tieverkon nykytila ................................................................................................................ 13
7.2 Strategisten toimenpiteiden vaikutusten arviointi ................................................................. 36
3.3.1 Nykyiset liikennemäärät..................................................................................................... 13
7.3 Tulevaisuudenkuvien vaikutusten arviointi ........................................................................... 39
3.3.2 Liikenne-ennuste............................................................................................................... 14
Lähteet ....................................................................................................................................... 42
3.3.3 Liikenneturvallisuus ........................................................................................................... 17
Liitteet ..........................................................................................................................................42
3.3.4 Hoito ja ylläpito .................................................................................................................. 19
3.4 Rataverkon nykytila .............................................................................................................. 19
3.4.1 Rataverkko ja raideliikenne .............................................................................................. 19
3.4.2Rataverkon kunto ja parannushankkeet ............................................................................ 20
3.5 Laiva- ja lentoliikenne .......................................................................................................... 21
3.5.1 Lentoliikenne ja lentorahti .................................................................................................. 21
3.5.2 Laivaliikenne Pohjanmaan satamista ............................................................................... 21
3
1
Työn lähtökohdat ja tavoitteet
1.1
Työn lähtökohdat ja tavoitteet
logistiikan tilasta sekä antaa kunnille lähtö- ja taus-
Pietarsaaresta ja muualta maakunnan pohjoisosis-
käydään läpi luvussa 5. Kehittämisohjelman pohjalta
Maankäyttö-, liikenne- ja logistiikkaselvitys on osa
tatietoja liikenneverkon, maankäytön ja kaavoituksen
ta on yhteys Seinäjoelle ja muualle Etelä-Suomeen.
määritetyt kehittämistoimenpiteet on puolestaan esi-
Pohjanmaalle laadittavaa liikennejärjestelmäsuunni-
kehittämiseen. Suunnitelma toimii osaltaan tausta-ai-
Rataverkon kautta Vaasasta on sähköistetty yhteys
tetty luvussa 6 ja niiden vaikutusten arviointi luvussa
telmaa. Tämä selvitys kartoittaa laajasti maakunnan
neistona muun muassa maakuntakaavaa kehitettäes-
Seinäjoelle ja sitä kautta muun muassa Helsinkiin ja
7.
maankäytön, liikenteen ja logistiikan nykytilaa, yhteis-
sä ja elinkeinoelämän sijoittumispäätöksiä tehtäessä.
Ouluun. Maakunnassa on neljä syväsatamaa, jotka si-
toiminnan sujuvuutta ja kehittämistarpeita.
Maankäytössä logistisesti houkuttelevat uudet tai
jaitsevat Kristiinankaupungissa, Kaskisissa, Vaasassa
1.2
ja Pietarsaaressa. Vaasan lentokenttä sijaitsee Vaa-
Suunnittelualue
laajentuvat alueet voidaan ottaa huomioon kuntien
san kaupungin alueella. Pietarsaaren ja Kokkolan yh-
kaavoitustyössä ja toimintojen sijoittelussa. Liikenne-
Suunnittelualueena on Pohjanmaan maakunta, joka
verkon osalta esitetään ongelmakohteita, jotka korjaa-
sijaitsee Suomen länsirannikolla. Maakunta on ran-
malla olisi mahdollista kehittää väyläverkostosta en-
nikon suuntainen ja hyvin kapea sisämaahan päin,
tistä tehokkaampi ja turvallisempi ottaen huomioon eri
leveimmistäkin kohdista rannikolle on vain noin 40
liikennemuodot ja niiden yhteenkytkennät.
km. Pohjanmaalla on 16 kuntaa, jotka muodostavat
Selvityksen taustaksi tehtiin laaja nykytila-analyysi,
Tämän työn rinnalla on laadittavana Pohjanmaan
neljä seutukuntaa: Kyrönmaan seutukuntaan kuulu-
jossa tarkasteltiin maakunnan maankäytön, liikenteen
liikennejärjestelmäsuunnitelma. Siinä on kehittämi-
vat Isokyrö, Laihia ja Vähäkyrö, Pietarsaaren seutu-
ja logistiikan nykytilaa. Nykytila-analyysin lähtöaineis-
sen painopistealueiksi määritelty maankäytön tiivis-
kuntaan Kruunupyy, Luoto, Pedersöre, Pietarsaari ja
tona käytettiin olemassa olevia kaavoja, selvityksiä,
täminen, palvelurakenteet, saavutettavuuden kannal-
Uusikaarlepyy, Suupohjan rannikkoseutuun Kaskinen,
rekisteri- ja tilastoaineistoja sekä suunnitelmia. Poh-
ta tehokkaiden alueiden kehittäminen, maankäytön
Kristiinankaupunki ja Närpiö sekä Vaasan seutukun-
janmaan maankäytön-, liikenteen ja logistiikan nyky-
muutosalueiden määrittäminen sekä joukko- ja kevyt-
taan Korsnäs, Maalahti, Mustasaari, Vaasa ja Vöyri.
tila on esitetty luvussa 3, nykytilan analyysi esitetään
2
liikenteen edistäminen. Näitä painopisteitä on paino-
Pohjanmaan maapinta-ala on noin 7 800 km ja
tettu myös tässä maankäyttö-, liikenne- ja logistiikka-
asukasluku 179 000 henkilöä. Väestöntiheys on hie-
selvityksessä.
2
man suurempi (22,96 hlö/km ) kuin valtakunnallinen
2
teinen lentokenttä sijaitsee Kruunupyyssä.
1.3
Työn sisältö ja toteutus
luvussa 4.
Työn tausta-aineistoa kerättiin myös kahdella kyselyllä. Toinen suunnattiin Pohjanmaan alueella toi-
Sekä tässä että liikennejärjestelmätyössä huomi-
keskiarvo (17,61 hlö/km ). Maakunnan erityispiirtei-
mivien teollisuuden ja kaupan yrityksille tavoitteena
oidaan myös Vaasan ja Pietarsaaren seuduilla toimi-
siin kuuluvat toisaalta kansainvälistyneet, globaalin
selvittää niiden näkemyksiä kuljetustarpeista, liikenne-
vien seudullisen maankäytön, asumisen, liikenteen ja
teollisuuden huippuyritykset, toisaalta monipuoliseen
verkon puutteista ja maankäyttöön liittyvistä tarpeista.
palvelurakenteiden suunnitteluun keskittyvien MAL-/
yrittäjyyteen perustuva elinkeinorakenne sekä erikois-
Toinen kysely suunnattiin Pohjanmaan kunnille ja sillä
MALPE-verkostojen lähtökohdat sekä liikennerevo-
tumisen myötä kasvava alkutuotanto. Tasainen pelto-
selvitettiin kuntien maankäyttöön ja liikenteen kehittä-
luution periaatteet. Yhteisen MAL-suunnittelun ta-
maisema helpottaa saavutettavuutta, mutta maakun-
miseen liittyviä kehitystarpeita. Kyselyiden tuloksia on
voitteena on parantaa seutujen kehitysedellytyksiä ja
taa leimaavat myös harvemman asutuksen alueet,
esitetty luvussa 2.
hillitä ilmastonmuutosta kokonaisvaltaisesti. Liiken-
rannikon saaristoisuus sekä estevaikutusta synnyttä-
nerevoluution ajatuksena taas on saada aikaan vä-
vät Pohjanmaan lukuisat joet.
Maankäytön nykytilan ja sen kehittämissuuntien
tarkentamiseksi marraskuussa 2011 järjestettiin lisäk-
hemmällä enemmän. Kestävässä, ihmiskeskeisessä
Pohjanmaan läpi rannikon suuntaisesti kulkeva
si kuntien kaavoituksesta vastaaville henkilöille suun-
palveluyhteiskunnassa infrastruktuuria, liikkumista ja
valtatie 8 yhdistää maakunnan tärkeimmät keskuk-
nattu työpaja. Tavoitteena oli löytää seutukuntien mer-
logistiikkaa lähestytään palveluna ja hyvinvoinnin läh-
set toisiinsa ja länsirannikon muihin keskuksiin: ete-
kittävimmät kasvukohteet, elinkeinoelämälle tärkeät
teenä. Tavoitteena on kehittää suunnittelun prosesse-
lässä Poriin ja Turkuun sekä pohjoisessa Kokkolaan
kohteet ja väylät sekä tuoda esiin eri seutukuntien eri-
ja ja työkaluja sekä levittää hyviksi todettuja yhteistyön
ja Ouluun. Valtatie 3 (E 12) yhdistää Vaasan seudun
tyistarpeet.
käytäntöjä seutujen suunnitteluun.
Laihian kautta etelään Tampereelle ja Helsinkiin. Lai-
Nykytila-analyysin perusteella määritettiin stra-
Tämän työn tavoitteena on antaa päättäjille ko-
hialta erkanevan valtatien 18 kautta Vaasasta on yhte-
teginen kehittämisohjelma, joka muodostuu kehittä-
konaiskuva Pohjanmaan maankäytön, liikenteen ja
ys Seinäjoelle ja Jyväskylään. Valtatien 19 välityksellä
mistoimenpiteistä. Kehittämisohjelma tavoitteineen
4
2
Yritys- ja kuntakyselyt
2.1
Kyselyiden toteutus
2.2
Yrityskysely
Kyselytutkimukset toteutettiin vuoden 2011 syyskuun
ja lokakuun aikana web-pohjaisella ZEF Arviointi -ky-
2.2.1 Yritysten kuljetustarpeet
sely- ja tiedonkeruusovelluksella.
missa tuotannon ja tukkukaupan yrityksissä sekä
Tuotantoa harjoittavissa yrityksissä yleisimmät ta-
logistiikkayrityksissä kuljetusmäärät nousevat yli mil-
varalajit ovat metallituotteet, muut valmistettavat tava-
joonaan tonniin vuodessa. Kansainvälisiä kuljetuk-
rat, kojeet ja laitteet, kemialliset aineet ja tuotteet, eri-
sia on valtaosalla kyselyyn vastanneista yrityksistä.
laiset raaka-aineet sekä elintarvikkeet. Tukkukaupan
Yrityskyselyllä selvitettiin yritysten näkökulmasta
Vastanneiden yritysten kuljetustoiminnassa on mer-
Kaikkiaan 73 % vastanneista arvioi tavarakuljetusten
ja vähittäiskaupan kuljetuksissa tärkeimmät tavarala-
merkittävimmät logistiikan solmukohdat, liikenne- ja
kittäviä yritysten kokoluokasta ja toimialasta johtuvia
kasvavan ainakin hieman nykyisestä seuraavan viiden
jit ovat elintarvikkeet, muut valmistetut tavarat ja juo-
kuljetusjärjestelmän puutteet sekä tarpeet logistiikka-
eroja. Pääsääntöisesti pienen kokoluokan yrityksissä
vuoden sisällä.
mat. Logistiikkayritysten kuljetukset koostuvat edellä
palvelujen ja maankäytön kehittämiseen. Selvitettäviä
kuljetusten määrä on vähäinen. Vastaavasti suurim-
mainittujen teollisuuden tuotteiden ja raaka-aineiden,
asioita olivat lisäksi kuljetusketjujen yhteentoimivuus
maa-ainesten ja maataloustuotteiden sekä jätteiden ja
ja kehitystarpeet, tarpeet uusille terminaaleille ja/tai
kierrätysmateriaalien kuljetuksista.
yritysalueille, yritysten sijoittumisen kriteerit ja kriittiset
Vastanneilla yrityksillä on suhteellisen vähän eri-
tekijät sekä kiinnostus kaavoituksessa jo esitettyjä yri-
koiskuljetustarpeita, mutta ne ovat muutamassa yri-
tysalueita kohtaan ja uudet aluetarpeet. Osoitetiedot
tyksessä volyymiltaan merkittäviä. Alueellisesti eri-
yrityksiin hankittiin sähköisestä yritysrekisteristä. Koh-
koiskuljetuksia käyttävät yritykset ovat sijoittuneet
deryhmänä jakelussa olivat maakunnassa toimivat
pääosin Vaasaan ja Vöyriin. Vastaavasti vaarallisten
tuotanto-, kauppa- ja logistiikkatoimialojen yritykset.
aineiden kuljetuksia toiminnassaan käyttävät yritykset
Kaikkiaan jakelussa oli 710 yritystä, joista noin puolet
ovat sijoittuneet pääosin Vaasaan ja Mustasaareen.
oli sijoittunut Vaasaan tai Mustasaareen. Vastauksia
saatiin 110 yrityksestä (vastausprosentti noin 16 %),
2.2.2 Kuljetusten suuntautuminen ja
solmupisteet
joten tulokset antavat hyvän tietopohjan yritysten logistisista tarpeista. Vastaajista suurin yksittäinen ryhmä koostui tuotantotoimintaa harjoittavista yrityksistä.
Alle puolet yrityksistä (43 %) on määräävässä ase-
Vaasan ja Mustasaaren alueille on muodostunut Poh-
massa yrityksen kuljetusratkaisujen valinnassa. Noin
janmaan logistiikan merkittävin keskittymä. Tämä ko-
kolmannes (36 %) yrityksistä voi jossakin määrin vai-
rostui kyselyn vastauksissa.
kuttaa kuljetusmuotojen valintaan. Noin viidenneksellä
yrityksistä ei ole mahdollisuutta vaikuttaa kuljetusrat-
Pohjanmaan kuntakyselyllä kartoitettiin kunti-
kaisuihin.
en maankäyttöön ja liikenteen kehittämiseen liittyviä
suunnitelmia sekä kehityssuuntia ja -tarpeita. Kysely-
Lähes kaikkien vastanneiden yrityksen kuljetus-
tutkimus lähetettiin kaikkiin maakunnan kuuteentoista
toiminnassa käytetään maantiekuljetuksia. Rautatie-
kuntaan kuntien maankäytöstä, elinkeinotoiminnasta
kuljetuksia käyttää yhdeksän prosenttia vastanneista.
ja liikenneverkon kehittämisestä vastaaville henkilöil-
Lisäksi merikuljetuksia ja lentorahtia käyttää vajaa kol-
le. Kaikki kunnat vastasivat kyselyyn. Kunnista tulleet
masosa vastanneista. Lentorahtia käyttävien yritysten
vastaukset koottiin yhteen niin, että jokaisesta kun-
osuus on huomattavan korkea. Lentorahtia käyttävistä
nasta on huomioitu yhtenäinen näkemys, vaikka vas-
yrityksistä lähes 70 % on sijoittunut Vaasaan tai Mus-
taamiseen olisi osallistunut useampi henkilö kunnasta.
tasaareen.
Tärkein reitti tavarakuljetuksille on valtatie 8. Valtatiet 3 ja 19 muodostavat toisen tavarakuljetusten
Kuva 2.1. Yrityksen tavarakuljetusten kannalta tärkeimmät väylät (N=100, EOS=2).
5
pääreitin. Valtateiden lisäksi tärkeäksi itä–länsisuun-
sataman heikko saavutettavuus tie- ja rataverkolla se-
taiseksi tavaraliikenteen reitiksi nousee kantatie 67.
kä sataman tarjoamat rajalliset laivayhteydet nousivat
Muita logistiikan näkökulmasta tärkeitä solmupisteitä
vastauksissa esille. Myös Pietarsaaressa sataman
ovat kyselyyn vastanneille yrityksille Vaasan ja Pietar-
tieyhteyksien kehittäminen nähtiin tärkeänä saavutet-
saaren satamat ja Vaasan lentoasema. Vaasan, Kas-
tavuuden ja puutteellisen liikenneturvallisuuden vuok-
kisten ja Pietarsaaren ratayhteydet arvioitiin tärkeiksi
si. Satamiin toivotaan uusia laivayhteyksiä: nykyisin
kuljetusreiteiksi vain harvoissa yrityksissä. Muita yk-
yritykset käyttävät puutteellisten yhteyksien vuoksi
sittäisten yritysten esiin nostamia tärkeitä yhteyksiä
muita satamia. Ongelmana nähtiin erityisesti suorien
olivat valtatiet 2 ja 13, seututie 741 (Purmontie) sekä
laivayhteyksien puuttuminen Eurooppaan. Nykyisen
Turun ja Helsingin satamat (kuva 2.1)
Vaasa–Uumaja-yhteyden kehittäminen arvioitiin tär-
Helsingin sataman yhteys (52 %) nousee tärkeim-
keäksi. Lisäksi uusia rahtiyhteyksiä toivottiin Ruotsiin
mäksi solmukohdaksi Pohjanmaan yritysten tuon-
Uumajan eteläpuolelle eli esimerkiksi Örnsköldsvikiin,
tikuljetuksissa. Tuontikuljetuksissa käytetään myös
Härnösandiin tai Sundsvalliin.
Rauman (41 %), Turun (37 %), Porin (33 %) ja Vaa-
Yritykset arvioivat, että maakunnassa olisi tarve
san (26 %) satamien yhteyksiä. Viennissä korostuu
keskitetyn ja kokonaisvaltaisen logistiikkakeskuksen
etenkin Satakunnan ja Turun satamien vahva asema
perustamiselle palvelemaan Pohjanmaan teollisuu-
Helsingin ja Vaasan satamien lisäksi. Merkittävimmik-
den logistisia tarpeita. Tällä hetkellä merkittävimmät
si esteiksi Pohjanmaan satamien käytölle nousevat
logistiikkaan vaikuttavat infrastruktuurin kehittämis-
sopivien laivalinjojen puuttuminen, yhteyksien harva
tarpeet Pohjanmaalla kohdistuvat yritysten arvioiden
frekvenssi ja hintataso suhteessa vaihtoehtoisiin kul-
perusteella valta- ja kantatieverkkoon (79 %): teiden
jetusreitteihin. Ongelmiksi koettiin myös yhteyksien
kunto ja ylläpitotaso koettiin puutteelliseksi. Erityi-
luotettavuus sekä satamapalveluiden palvelu- ja hin-
sesti mainintoja keräsi valtatie 8, jolle kaivattiin tason
tataso. Toisaalta useat yritykset eivät ole tietoisia sa-
nostoa ja parempaa ylläpitoa. Toisaalta rahtipalvelu-
tamien tarjoamista palveluista ja yhteyksistä.
jen etelä–pohjoissuunnassa arvioitiin toimivan hyvin:
Vain yhdeksän yritystä kyselyyn vastanneista käyt-
puutteita arvioitiin olevan enemmän poikittaissuuntai-
tää rautatiekuljetuksia tavarakuljetuksissaan; kuljetus-
sissa (itä–länsi) yhteyksissä. Rataverkon osalta näh-
ten määrän arvioitiin kuitenkin kasvavan rataverkolla.
tiin tarvetta kapasiteetin ja tason nostolle Vaasan ja
Ongelmiksi rautatiekuljetuksissa nostettiin etenkin kul-
Suupohjan radoilla. Meriliikenteen osalta kehittämis-
jetusten huono soveltuvuus yritysten tuotekuljetuksiin
tarpeita nostettiin esille etenkin Vaasan sataman ke-
ja kaukana sijaitsevat terminaali-/lastausalueet sekä
hittäminen: maayhteyksien parantaminen, satama-
terminaalipalvelujen puute, kuljetusten hitaus ja kus-
väylän syventäminen ja paremmat laivayhteydet (mm.
tannustaso suhteessa muihin kuljetusmuotoihin.
tiheämpi frekvenssi Ruotsiin, uudet konttiyhteydet val-
Kuva 2.2. Tärkeimmät sijoittumispäätöksiä ohjaavat tekijät.
tamerisatamiin). Myös Kaskisten, Kristiinankaupungin
2.2.3 Kehittämistarpeet
ja Pietarsaaren satamia sekä satamayhteyksiä toivottiin kehitettävän.
Kuljetusmuotojen välisessä yhteistyössä kehittämistarpeiksi nostettiin parempi yhteensopivuus sekä
2.2.4 Yritysten sijoittumistarpeet
nopeus, helppous, edullisuus ja kapasiteetti. Merkittävimmiksi kehittämistarpeiksi kuljetusmuotojen väli-
Yli puolet (58 %) vastanneista yrityksistä on kiinnostu-
sessä yhteistyössä arvioitiin erilaiset yhteyspuutteet.
nut laajentamaan toimintojaan tai sijoittumaan uudel-
Yhteyspuutteina nousivat esille heikot raideliikenteen
le sijoittumisalueelle alle kymmenen vuoden päästä.
yhteydet satamiin (Vaasa, Kaskinen). Etenkin Vaasan
Ensisijaisesti yritykset laajentaisivat tai rakentaisivat
6
Kuva 2.3. Kuntien arvio nykyisten teollisuus-, kauppa- tai logistiikkakaavojen varannoista hehtaareina.
uudet toimitilat nykyiselle sijoittumisalueelleen (63 %).
Kuntien kaavatilanne vaihtelee suuresti. Useimpi-
Uusista alueista Vaasan suunniteltu logistiikkakeskus
en kuntien taajama-alueilla on voimassa oleva yleis-
nähtiin useissa yrityksissä kiinnostavana sijoittumis-
kaava tai osayleiskaava (osa on ns. kyläkaavoja,
alueena.
jotka korvaavat asemakaavatason). Kaava-alueiden
Tärkeimmät sijoittumispäätöksiä ohjaavat tekijät
ulkopuolisen hajarakentamisen osuus kuntien raken-
ovat Pohjanmaalla yritysten vastausten perusteel-
tamisesta on kokonaisuutena merkittävä. Hajaraken-
la sijoittumisalueelle johtavien tieyhteyksien kunto ja
tamisen osuus on suuri (yli 50 %) Närpiössä, Maalah-
välityskyky, työvoiman saatavuus ja työvoimakustan-
dessa, Kruunupyyssä, Vähäkyrössä ja Pedersöressä.
nukset, yhteistyökumppaneiden tai alihankkijoiden
Vain Kaskisten kunnasta ilmoitettiin, ettei kunnassa
läheisyys, jakelukustannukset ja kohdemarkkinoiden
ole lainkaan hajarakentamisalueita. Hajarakentami-
läheisyys sekä toimitilakustannukset. Uudella sijoit-
nen keskittyy vastausten perusteella pääsääntöisesti
tumisalueella arvioidaan tarvittavan etenkin tiekulje-
taajamien lievealueille ja kyliin sekä maatiloille ja ran-
tuspalveluita sekä kansainvälisiä kuljetuspalveluita
ta-alueille.
ja varastointipalveluja. Muita tärkeitä logistiikka- ja
Kuntien valmius vaikuttaa hajarakentamiseen
tukipalveluita ovat huolintapalvelut, korjaamotoiminta
on kuntakyselyn vastausten perusteella suhteellisen
sekä konttiliikenteen erityispalvelut sekä alihankinta-
heikko: seitsemältä kunnalta puuttuu kokonaan haja-
palvelut.
rakentamisen hallintaan liittyvät suunnitelmat. Hajarakentamisen tehokkaampaan ohjaukseen tähtääviä
2.3
Kuntakysely
suunnitelmia on kolmessa kunnassa. Ilmoitettuina
ohjauskeinoina olivat ohjaaminen yleiskaavoituksen
2.3.1 Maankäyttö ja tonttivaranto
Kuva 2.4. Teollisuus-, kauppa- tai logistiikkakaavojen varantojen toteuttamisvuosi (N=34, EOS=1).
kautta sekä periaatteiden tarkentaminen suunnittelutarveratkaisujen harkinnan ja päätösten tueksi.
Kuntien vastausten perusteella merkittävimmät (yli
5 000 km²) nykyiset logistiikkatoimintojen keskittymät
(terminaalit tai varastot) sijaitsevat Kaskisissa, Kris-
2.3.2 Liikenteelliset kehittämistarpeet
kunnissa
tiinankaupungissa, Pedersöressä, Pietarsaaressa ja
Vaasassa. Liikenteellisesti merkittävinä alueina kun-
Merkittävimmiksi liikenteellisiksi ongelmakohdiksi
nat nostivat esille logistiikka-alueiden lisäksi suuret
kunnat nostavat teiden hoidon ja ylläpidon alemmilla
tuotantolaitokset, satamat, energialaitokset, maanot-
tieverkoilla, tieverkon tason alemmilla tieverkoilla sekä
toalueet sekä kaupallisten toimintojen ja palvelujen
kävely ja pyöräilyn nykytilan (kuva 2.5).
keskittymät.
Kuntien vastauksissa nousivat tärkeimmiksi kehit-
Kuntia pyydettiin arvioimaan nykyisten teollisuus-,
tämistarpeiksi raskaan liikenteen toimintaedellytysten
kauppa- tai logistiikkakaavojen varantoa hehtaareina.
(elinkeinoelämän kuljetusten) kehittäminen sekä käve-
Suurimmat varannot löytyvät Kristiinankaupungista,
lyn ja pyöräilyn toimintaympäristön (kevyen liikenteen
Pedersörestä ja Vähäkyröstä. Selvää niukkuutta on
väylät) kehittäminen. Kunnat nostivat esille etenkin tie-
Vaasan, Mustasaaren ja Laihian kunnissa, joissa ny-
yhteyksien ja liikenneturvallisuuden kehittämishank-
kyinen tonttivaranto suhteessa kysyntään on pieni.
keita. Uusia liikennetarpeita syntyy etenkin kasvavista
Kuntien vastausten perusteella suurimmassa osassa
kaupan ja palveluiden keskittymistä. Vaasassa (maa-
maakunnan kunnista on hyvinkin kattava varanto kaa-
liikennekeskus, sataman laajennus) ja Kruunupyys-
voitettuja yritys- ja logistiikka-alueita: varannon on ar-
sä on vireillä logistiikka-alueiden kehitystyöt. Useissa
vioitu riittävän pääsääntöisesti seuraaviksi 5–10 vuo-
rannikkoalueen kunnissa on lisäksi suunnitteilla mer-
deksi.
kittäviä tuulipuistorakentamisen alueita.
Kuva 2.5. Kuntien merkittävimmät liikenteelliset ongelmakohdat (N=34, EOS=0).
7
3
Pohjanmaan maankäytön, liikenteen ja logistiikan nykytilanne
3.1 Pohjanmaan maankäytön
nykytilanne
3.1.1 Aluerakenne
Pietarsaaren seutu on selkeä maakunnan pohjoinen aluekeskus, jonka vahvuuksia ovat monipuolinen
teollisuus, kattavat palvelut ja hyvät liikenneyhteydet.
Pietarsaaren merkitystä vahvistaa läheinen yhteistyö
Pohjanmaan maakunnan alue koostuu 16 kunnasta,
Kokkolan seudun kanssa. Koska perinteisen teollisuu-
jotka muodostavat Suomen länsirannikolle kapean,
den kokonaisroolin on Pietarsaaren seudulla vähenty-
230 km pitkän ja vain noin 20–50 km leveän rannik-
nyt asteittain, uusien työpaikkojen luonti erikostuneen
kokaistaleen. Pohjanmaan aluerakennetta leimaavat
teollisuuden alueella on korostunut. Tästä esimerk-
toisaalta rannikko ja sen äärelle syntyneet kaupungit
kinä ovat korkeatasoisten purje- ja moottoriveneiden
sekä kunta- ja kyläkeskukset. Monikeskuksinen alue-
valmistus.
rakenne on muodostunut jo keskiajoilta lähtien viljaviin
Suupohjan alueella ylikunnallisen alue- ja palve-
laaksoihin ja suistoihin. Kylät noudattavat maiseman
lurakenteen rungon muodostavat alueen kolmen kau-
muotoja, ryhminä tai leveinä nauhoina. Alueen erityis-
pungin (Närpiö, Kaskinen ja Kristiinankaupunki) mo-
piirteenä on lisäksi maan kohoaminen, jonka pitkän
nipuolinen yhteistyöverkosto. Alueella yritystoiminnan
ajan vaikutukset näkyvät muun muassa rannikon asu-
rungon muodostavat tulevaisuudessakin Kaskisten
tusrakenteen kehityksessä ja laivaliikennettä palvele-
puunjalostusteollisuus, verstasmainen metalliteolli-
vien satamien sijainnissa.
suus sekä erittäin vahva ja työllistävä elintarviketuo-
Maakunnassa on kolme selkeää keskusseutua.
tanto. Elintarviketuotannon nousevina suuntauksina
Vaasa maakunnan keskiosan rannikolla on koko maa-
ovat lähi- ja luomutuotanto, jotka soveltuvat jo nykyi-
kunnan keskus. Pohjoisen osan selkeänä alueellise-
sellään erinomaisen hyvin Suupohjan alueen erikos-
na keskuksena toimii Pietarsaari. Etelässä Suupoh-
tuneeseen maataloustuotantoon; esimerkkinä alueen
jan rannikkoseudun alueen tärkeimpiä keskuksia ovat
valtakunnallinen vahvuus lasinalaisviljelyssä.
Kristiinankaupunki, Kaskinen sekä Närpiö, jotka Pohjanmaan liiton aluerakenteen kehityskuvassa muodos-
3.1.2 Väestö, asuminen ja työpaikat
tavat kolminapaisen, laajaan yhteistyöhön perustuvan
verkostomaisen aluekeskuksen. Maakunnan noin 80
Pohjanmaan väkiluku oli vuoden 2011 lopussa noin
kylää täydentävät aluerakennetta. Rannikon erityis-
179 000 henkeä. Vuodesta 1980 maakunnan väkiluku
piirteestä kertoo puolestaan se, että Maalahti määri-
on kasvanut viidellä prosentilla, mutta väestönmuutos
tetty saaristokunnaksi (saariston kehityksen edistämi-
ei ole jakautunut tasaisesti kaikille seutukunnille. Vä-
sen laki: 494/1981). Lisäksi Luoto, Mustasaari, Närpiö
kiluvultaan selvästi suurin seutukunta on Vaasan seu-
ja Vöyri ovat saaristo-osakuntia.
tukunta. Siellä myös kasvu on ollut voimakkainta ja
Vaasan kaupunki maakuntakeskuksena sekä yli-
väkiluku onkin lisääntynyt melko tasaisesti 1980-luvul-
opistokaupunkina on koko maakunnan ykköskeskus,
ta alkaen. Ennusteen mukaan seutukunnan kasvu on
jonka valtakunnallisestikin merkittävää asemaa vah-
vuosina 2010–2040 vieläkin nopeampaa. Pietarsaa-
vistavat monipuoliset globaaleilla markkinoilla toimivat
ren seutukunnassa kasvu on ollut vuosina 1980–2010
suuryritykset. Vaasan seudulla perinteisen teollisuu-
melko tasaista ja jatkunee ennusteen mukaan myös
den rinnalla mm. uudet yritystoiminnan tuki- ja konsul-
sellaisena. Kyrönmaan seutukunnassa väkiluku oli
tointipalvelut tarjoavat yliopiston ansiosta hyvän kas-
laskussa 1990-luvulla, mutta se kääntyi maltilliseen
vualustan uusille työpaikoille.
kasvuun 2000-luvulle tultaessa. Myös Kyrönmaalla
8
Kuva 3.1. Pohjanmaan asutusrakenne (Lähde: YKR-aineisto).
kasvu on ennusteen mukaan maltillista seuraavien
neet kiinni osaksi Vaasan keskustataajamaa. Suurena
ajoittain jopa koko maan mittakaavassa ennätykselli-
• Alueella työssäkäyvillä tarkoitetaan kaikkia alu-
vuosikymmenien ajan. Pohjanmaan seutukunnista
erillisenä alueena voidaan mainita Helsingby, joka on
sen nopeaa. Viime vuosina kasvu on tosin hidastunut
eella työssäkäyviä henkilöitä riippumatta heidän
vain Suupohjan rannikkoseudulla väestön määrä pie-
noin 15 km päässä Vaasan keskustasta. (Valtiovarain-
noin prosenttiin vuodessa, mikä sekin on verrattavissa
asuinpaikastaan. Alueella työssäkäyvät muodos-
nenee tasaisesti. Vuoteen 2010 mennessä väkiluku oli
ministeriö 2012)
suurimpien kasvavien kaupunkiseutujen vastaaviin lu-
tavat niin sanotun työllisen päiväväestön, jonka
kuihin. (Valtiovarainministeriö 2012)
määrää voidaan pitää mittarina alueen työpaikko-
pienentynyt 17 % vuoden 1980 väkilukuun verrattuna.
Asuntorakentaminen on ollut viime vuosina ja vuo-
Myös tulevaisuudessa seutukunnan väestö vähenee.
sikymmeninä kohtalaisen vilkasta myös Vaasan kes-
Pohjanmaan työllinen väestö oli vuonna 2010
Elinkeinorakenteen muutosten myötä asutus on
kustataajaman läheisellä, noin 30 kilometrin etäisyy-
81 144 henkilöä. Heistä yli 90 % sekä asuu että työs-
• Alueella asuvalla työllisellä työvoimalla taas tarkoi-
keskittynyt kaupunkeihin ja maaseututaajamiin ja
dellä sijaitsevalla lieve- ja haja-asutusalueella. Tämän
kentelee Pohjanmaalla. Suurimmat pendelöintivirrat
tetaan kaikkia alueella asuvia työllisiä riippumatta
kylärakenne on harventunut. Nykyisin rannikolla ja
seurauksena haja-asutusväestö Vaasan ympärillä on
suuntautuvat viereisiin Etelä- ja Keski-Pohjanmaan
siitä, missä henkilön työpaikka sijaitsee. Alueella
saaristossa on runsaasti vapaa-ajan asutusta. Osa
kasvanut noin yhdellä prosentilla vuodessa. (Valtiova-
maakuntiin.
asuva työllinen työvoima muodostaa niin sanotun
asukkaista haluaisi muuttaa vapaa-ajan asuntonsa
rainministeriö 2012)
vakituiseen asuinkäyttöön, mikä lisäisi asutuksen hajautumista.
Pietarsaaressa Pedersören kuntaan kuuluva Hie-
Pohjanmaan maakunnan sisällä töissä käydään
jen määrälle.
työllisen yöväestön.
seutukuntarajojen yli. Noin puolet (40 012 henkilöä)
tasalmen asunto- ja työpaikka-alue on osa Pietar saa-
Pohjanmaan suhteellisen tiheästä asutuksesta ja
ren keskustataajamaa alle 5 km etäisyydellä keskus-
tasapainoisesta keskusverkosta johtuen etäisyydet
tasta. Vastaavasti Lilla Furuholmenin, Vikarholmenin
maakunnan pääkeskuksiin eivät muodostu mistään
ja Risön taajamamaiset asuntoalueet Luodon kunnas-
kunnasta kohtuuttoman pitkiksi. Suurimmat keskukset
sa sijaitsevat välittömästi Pietarsaaren rajan takana ja
ovat Vaasan ja Pietarsaaren kaupunkiseudut, jotka
merenlahden erottamina kaupunkiseudun keskusta-
ovat yhdyskuntarakenteellisesti osittain ongelmalli-
taajamasta. Myös Pedersören muut merkittävät taa-
sia. Mustasaaren kunnan keskusta Sepänkylä on osa
jamat ovat toiminnallisesti kiinteä osa Pietarsaaren
Vaasan keskustataajamaa ja sen etäisyys Vaasan
yhdyskuntarakennetta. Pietarsaaren yhdyskuntara-
keskustasta on 4 km. Myös noin 10 kilometrin etäisyy-
kenteen hallintaa on vaikeuttanut myös se, että kes-
dellä sijaitsevat Singsbyn ja Karperön taajamamaiset
kustataajaman läheisellä haja-asutusalueella väes-
asutusalueet kaupungin pohjoispuolella ovat kasva-
tönkasvu on viime vuosikymmeninä ja vuosina ollut
Kuva 3.2. Pohjanmaan väestön muutos ja -ennuste 1985–2040 (Tilastokeskus).
Kuva 3.3. Pendelöintivirrat
Pohjanmaan seutukuntien
ja naapurimaakuntien välillä
(Tilastokeskus).
9
koko maakunnan työikäisestä väestöstä asuu ja työs-
osayleiskaavoja. Kuntien taajamissa on vanhoja
Kylien yhteyteen sijoittuva maaseuturakentami-
kuljetuksiin ja jakeluun, saavutettavuuteen, ympä-
kentelee Vaasassa.
valtuustojen hyväksymiä yleiskaavoja sekä osayleis-
nen ei ole useinkaan ongelmallista vaan positiivista,
röivään markkina-alueeseen sekä yritysilmapiiriin.
Pohjanmaalla onkin kolme selkeää työssäkäyn-
kaavoja, mistä suurin osa ei ole oikeusvaikutteisia.
joka mahdollistaa peruspalveluiden säilymisen tai jopa
Elinkeinoelämän kannalta logistiikka ja logistinen toi-
tialuetta: laajin niistä on Vaasan ympärillä, toinen När-
Vuonna 2009 lakiin tulleita ns. kyläkaavoja ei ole vielä
paikoin niiden vahvistumista kyläalueilla. Ongelmalli-
mintaympäristö nähdäänkin yhä selkeämmin liiketoi-
piön ja Kaskisen muodostama ja kolmas Pietarsaaren
valmistunut montaa, mutta niiden odotetaan korvaa-
simpia alueita ovat kaupunkiseutujen lievealueet.
mintaa suoraan tukevaksi ja kehittäväksi toimialaksi.
ympärille muodostunut neljän kunnan kokonaisuus.
van asemakaavatason keskustojen ulkopuolella.
3.1.3 Kaavatilanne
3.1.4 Hajarakentaminen
Vuosina 2000–2009 väestönkasvu koko maa-
Suomessa yritysten logistiikkakustannukset ovat
kunnassa oli 5 215 henkilöä. Asemakaava-alueiden
jonkin verran Keski-Euroopan kilpailijamaita kor-
ulkopuolelle sijoittui 2 810 asukasta, eli yli puolet
keammat johtuen lähinnä aluerakenteellisista eroista
väestönkasvusta. Tästä arviolta noin puolet on suo-
(pitkät kuljetusmatkat) ja Suomen pienestä väestötihe-
Pohjanmaan nykyinen ympäristöministeriön vahvista-
Hajarakentamisella tarkoitetaan yleensä taajaman
ranaista haja-asutusaluetta, jonka voidaan nähdä ha-
ydestä (ohuet tavaravirrat). Vientiteollisuudessa myös
ma maakuntakaava on vuodelta 2010. Koko maakun-
tai asemakaavoitetun alueen ulkopuolelle sijoittunut-
jauttavan haitallisesti yhdyskuntarakennetta. Lisäksi
maamme perifeerinen sijainti päämarkkina-alueisiin
nan alueen kattava maakuntakaava on pitkän aikavä-
ta väestöä. Usein on tarkasteltava useaa rajausta ja
yksi Pohjanmaan erityispiirre on rannikolla sijaisevien
nähden lisää kuljetuskustannuksia.
lin suunnitelma, jonka ratkaisuilla pyritään tukemaan
yhtä ainoata määritelmää on tästä vaikea tehdä. Tätä
loma-asuntojen muuttuminen ympärivuotisiksi pää-
Suomessa yritysten ja kaupan logistiikkakustan-
kestävän kehityksen toteutumista Pohjanmaalla.
kuvaavat hyvin seuraavan taulukon määritelmät sekä
asunnoiksi. Tätä ongelmaa ei käsitelty tässä työssä
nukset ovat keskimäärin 12 % yrityksen vuotuisesta
Maakuntakaavan tavoitteena on luoda edellytykset
asukasvertailut, joita tässä työssä on kaikkia hyödyn-
syvällisemmin vaan keskityttiin maakuntatasolla asu-
liikevaihdosta (LVM Logistiikkaselvitys 2010). Kulje-
hyvälle elinympäristölle sekä edistää ekologisesti,
netty. Maakuntakaavan taajamien lähtökohtana ollut
misen ja teollisuuden maankäyttöön.
tusten osuus logistiikkakustannuksista on noin 35 %,
taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää
asemakaavatilanne 2000-luvun alussa, joissain maa-
kehitystä Pohjanmaalla. Kaavassa osoitetaan perus-
kunnissa taajamiksi on esitetty suunniteltua taajamaa.
linjaukset mm. alue- ja yhdyskuntarakenteen kehit-
Maakunnan kuntien välillä on suuria eroja uuden
tämisen puitteita, turvataan seudullisten verkostora-
rakentamisen sijoittumisen ja väestötiheyden suhteen.
2
varastoinnin ja varastoon sitoutuneen pääoman osuus
3.2
Logistiikan nykytila
noin 50 % ja muiden erittelemättömien kustannusten
osuus noin 15 % (kuva 3.4). Osin laman takia kuljetus-
3.2.1 Lähtökohdat
kustannusten osuus on viime vuosina laskenut, kun
kenteiden toteuttamisedellytykset sekä varmistetaan
Väestötiheys (asukasta/maa-km ) vaihtelee alueen
merkittävimmät luonnonsuojelun, kulttuuriympäristön
kunnissa haja-asutusalueilla välillä 1–8 ja taajamissa
Sekä kansainvälisten että kotimaisten tutkimusten
nusten osuus on hieman noussut (Logistiikkaselvitys
ja virkistyksen tarpeet maakunnassa. (Pohjanmaan
välillä 150–350. Näistä poiketen Vaasassa väestöti-
mukaan logistiset tekijät ovat tänä päivänä yksi tär-
2010). Lähivuosina energian hinnan ja palkkakustan-
liitto 2008)
heys on 1100, Pietarsaaressa 850 ja Kaskisissa 600.
keimmistä yritysten sijoittumis- ja investointipäätöksiin
nusten noususta johtuen kuljetus- ja palkkakustannus-
Valmisteilla ovat myös vaihekaava I, jossa käsitel-
Prosentuaalisesti eniten asuntoja haja-asutusalueille
vaikuttavista tekijöistä. Tärkeyden taustalla ovat var-
ten osuus suhteessa muihin kustannuksiin palautunee
lään kaupallisten palveluiden sijoittumista (hyväksytty
on vuosina 2001–2005 rakennettu Korsnäsiin, Oravai-
masti logistiikkasektorin kiinteä yhteys kuljetusinfraan,
ennalleen.
maakuntavaltuustossa 14.5.2012) sekä vaihekaava
siin ja Uusikaarlepyyhyn. Merkittävämpiä muun muas-
II, jossa käsitellään uusiutuvia energiamuotoja (luon-
sa liikennejärjestelmän kannalta ovat kuitenkin alueet,
nosvaiheessa). Tavoitteena on, että maakuntakaavan
joilla hajarakentamista on määrällisesti eniten. Näitä
päivittäminen aloitetaan vuonna 2013.
olivat kuntatasolla vuosina 2001–2005 Pedersören (n.
Pääosin Pohjanmaan alue on yleiskaavoittamatonta, enimmäkseen Pohjanmaalla on tehty ranta-
Taulukko 3.1. Hajarakentamisen määritelmiä.
10
taas varastonpitoon ja varastointiin liittyvien kustan-
80 kpl), Mustasaaren (n. 60 kpl) ja Kruunupyyn (n. 50
kpl) alueet.
Kuva 3.4. Logistiikkakustannukset liikevaihdolla painotettuna (Lähde: Logistiikkaselvitys 2010).
Pohjanmaalla monipuolinen elinkeinorakenne ja
Laajemmin tarkasteltuna globaalin talouden ra-
kenneterminaali. Kuvassa 3.6 on esitetty maakunnan
2
sen erilaiset variaatiot maakunnan sisällä luovat jo
kennemuutos on sekä uhka että mahdollisuus Poh-
itsessään varsin hyvät perusedellytykset alueen lo-
janmaan elinkeinoelämälle ja logistiikan toimintaym-
gistiikkasektorin kehittämiselle. Myös maakunnan lii-
päristölle. Tuotannon ja valmistuksen siirtyminen yhä
kenteellinen sijainti ja mahdollisuudet hyödyntää eri
laajemmin lähemmäs markkinoita voi vähentää vien-
kuljetusmuotoja (tie-, raide-, vesi- ja lentokuljetukset)
titeollisuuden osuutta ellemme pysty pitämään omaa
antavat hyvät perusedellytykset logistiikan eri toimijoil-
tuotantoamme kilpailukykykyisenä. Myös infraverkos-
Työpaikka- ja logistiikka-/yritysalueita ohjaavia mer-
valtatiet 3 ja 18 Laihian–Tervajoen–Isokyrön suun-
le. Selkeän voimavaran logistiikan kehittämiselle tuo
ton kehittämisen laiminlyönti tai yksipuolisesti Itämerta
kintöjä maakuntakaavassa ovat perinteinen teolli-
taan. Toisena teollisuuden ydinvyöhykkeenä nousee
myös toisaalta maakunnan vahva vientiteollisuus se-
koskevat laivaliikenteen päästöjen tiukennukset voivat
suus- ja varastoaluemerkintä (T; t-1) sekä maaliiken-
esiin Pietarsaaren–Pedersören (vt 8–kt 68) teollisuus-
kä tämän vastavoimana seutu- ja paikallislogistiikkaan
merkittävästi vaikeuttaa logistiikkapalvelujen kehit-
neterminaalimerkintä (LM). Selkeästi myös Vaasan
alueiden vyöhyke.
tukeutuva vihannes- ja lasinalaisviljelyyn erikoistunut
tämistä maakunnassa. Toisaalta Pohjanmaan vienti-
laatukäytävä (kk-5) -merkintä tukee logistiikka-/yritys-
maataloustuotanto.
teollisuuden painopistealue energiateollisuus on glo-
alueiden sijoittumista liikenteellisesti ja kaupunkira-
Logistiikan kannalta tarkastellen Pohjanmaalla on
baalisti voimakkaasti kasvava toimiala, mikä luo myös
kenteellisesti edulliselle vyöhykkeelle.
myös sijainnista johtuvia heikkouksia kuten huonoh-
logistiikkatoimialalle hyvät tulevaisuuden kehitysmah-
Kaikkiaan maakuntakaavassa on runsaat 30 teol-
jen varantojen riittävyys vaihtelee merkittävästi kunta-
ko valtakunnallinen saavutettavuus raideliikenteessä
dollisuudet. Tulevaisuuden logistiikan kasvumahdol-
lisuus-/yritysaluevarausta, joista suuri osa on jo ko-
kohtaisesti. Pääsääntöisesti kunnat arvioivat varanto-
sekä valtakunnallisten vahvojen läpikulkevien tavara-
lisuuksia voi syntyä myös verkottumis- ja ideointivai-
konaan tai ainakin osittain yritysalueina. Alueellisesti
jen riittävän noin 5–10 vuodeksi.
virtojen puuttuminen (vertailukohtana valtatie 4 Keski-
heessa oleva Keskipohjolan kuljetuskäytävä -hankeen
teollisuuden varaukset sijoittuvat varsin tasaisesti ko-
Nykyisellään merkittävimmät vähittäiskaupan
Suomessa tai päärata Etelä-Pohjanmaalla). Maakunta
myötä perinteisten itä–länsisuuntaisten kuljetusreittien
ko maakuntaan ja niiden koko ja liikenteellinen merki-
suuryksiköt sijoittuvat Vaasan ja Pietarsaaren kes-
sijoittuu myös Etelä-Suomen suurten väestökeskitty-
ruuhkautuessa.
tys vaihtelevat huomattavasti alkaen valtakunnallises-
kusta-alueille. Erityisesti maakuntakeskus Vaasassa
ti merkittävistä suurteollisuuden alueista ja päättyen
keskustan kaupallisten palveluiden tarjonta on hyvin
kuntien pienehköihin yritysalueisiin. Maakunnallisesti
monipuolinen ja laaja. Maakunnan pohjoisosassa taas
mien ja markkina-alueiden (pääkaupunkiseutu, Turun
ja Tampereen kaupunkiseudut) luoteisreunalle, mikä
vaikeuttaa kotimaan kuljetuksia ja jakelua palvelevien
3.2.2 Logistiikka- ja yritysalueiden
nykytilanne
nykyiset 10 000 m teollisuusrakennukset ja varastot.
merkittävän Vaasan ja Mustasaaren rajalle sijoittuvan
uuden maaliikenteen logistiikkakeskuksen kaavoitus
on käynnissä kuntien yhteistyönä. Kaavat on osin jo
3.2.3 Logistiikka- ja yritysalueet
maakuntakaavassa
hyväksytty.
Selkeinä rakenteellisina yritysvyöhykkeinä erottuvat Vaasan laatukäytävän suunta sekä sen jatkeena
Kuvassa 3.7 on esitetty maakuntakaavan yritysalueet (T ja t-1 alueet).
Nykyisten teollisuus-, kauppa- tai logistiikkakaavo-
keskusten kilpailukykyä alueella.
Nykyisellään Pohjanmaalla ei ole merkittävää, kaikille
• Tavaraliikenteen logistiikalla tarkoitetaan normaa-
toimijoille vapaasti käytettävissä olevaa logistiikkakes-
listi tuotteen koko ketjua raaka-aineesta loppu-
kusta. Sen sijaan alueella on runsaasti pienempiä eri
käyttäjälle ja loppusijoitukseen saakka. Lisäksi
yritysalueille sijoittuneita logistiikkapalveluita tarjoavia
logistiikkaan liittyy tiedonhallintaa, optimointia,
logistiikka-alueita kuten kuljetusliikkeiden terminaale-
verkostoitumista ja eriasteista lisäarvotuotantoa.
ja, kaupparyhmittymien tukku- ja jakelukeskuksia sekä
Myös ns. vihreä logistiikka eli ympäristö ja päästö-
yritysten varastohalleja ja pakkaamoja.
kysymykset ovat tärkeä osa logistista toimintaympäristöä.
Tällä hetkellä logistiikan ja kuljetusten kannalta merkittävimmät yritysalueet ovat Vaasassa ABB:n
• Logistiikassa nykysuuntauksena on selkeästi vah-
alue ja sen jatkeena Klemettilän alue kaupungin kes-
vistunut toimintojen ulkoistaminen esim. kuljetus
kustassa rautatien koillispuolella sekä Wärtsilän alu-
ja varastotoiminnoissa. Toiminnan ulkoistamisen
eet keskustassa ja Runsorissa, Pietarsaaressa Al-
lisäksi siihen on voitu yhdistää muita lisäarvopal-
holmin suurteollisuusalue ja Pedersin–Kuusisaaren
veluja kuten välivarastointia ja kokoonpanoa, jotka
teollisuusalueet ohikulkutien tuntumassa, Mustasaa-
osaltaan hyödyntävät tilaajayritystä. Tätä kutsu-
ressa Lintuvuoren alue sekä Kaskisissa sataman teol-
taan myös 3PL:n logistiikaksi, jossa asiakkaalla on
lisuusalue.
kuitenkin logistiikan kokonaisohjaus (strategiataso)
hallussaan.
Logistiikan kuljetusten kannalta merkittäviä terminaaleja ovat myös Vaasan, Pietarsaaren ja Kaskisten
satama-alueet samoin kuin nykyinen Runsorin maalii-
Kuva 3.5. Vaasa Airport Parkiin on sijoittunut useita energiaklusterin yrityksiä.
11
Kuva 3.6. Pohjanmaan teollisuusrakennukset ja -varastot (RHR 2009).
12
Kuva 3.7 Pohjanmaan maakuntakaava: yritysalueet ja –varaukset (t-merkintä) sekä niiden sijoittuminen suhteessa taajamiin.
Pietarsaaren keskusta on selkeästi seutukunnan tär-
suunnissa tavaravirrat ovat lähes tasapainossa. Poh-
keimmät väylät, sillä noin 40 % maakunnan maantei-
Valtateiden 3 ja 8 lisäksi vain valtatien 18 ja kantatien
kein kauppapaikka sekä päivittäistavaroissa että eri-
janmaalle saapuu kuljetuksia eniten naapurimaakun-
den liikennesuoritteesta syntyy valtateillä 3 ja 8.
68 liikennemäärät ylittävät paikoin 5 000 ajoneuvoa
koiskaupassa.
nista Etelä-Pohjanmaalta, Keski-Pohjanmaalta, Sata-
Valtatien 8 keskimääräinen vuorokausiliikenne on
Selvästi keskusta-alueen ulkopuolelle sijoittuva
kunnasta sekä Uudeltamaalta. Maakunnasta lähtevät
Vaasan eteläpuolella 2 100–3 400 ajoneuvoa vuoro-
Seututeistä vilkkaimmin liikennöityjä ovat maantiet
kaupan suuryksikkökeskittymä on Vaasan Kivihaas-
kuljetukset menevät pääosin samoihin maakuntiin
kaudessa ja pohjoispuolella 3 500–6 500 ajoneuvoa
663, 673, 715, 724, 741 sekä 749, joilla liikennemäärä
sa valtatien 8 luoteispuolella. Erikoiskaupassa on
Tilastokeskuksen tiekuljetustilastojen perusteella. Kul-
vuorokaudessa. Valtatiellä 3 liikennemäärät pienene-
ylittää 3 000 ajoneuvoa vuorokaudessa. Näistä suu-
Isokyrön ja Vähäkyrön rajalla Tervajoella merkittävä
jetusvirtojen suunnat on esitetty kuvassa 3.9.
vät Vaasasta poispäin. Laihian ja maakunnan rajan
rin osa sijoittuu eri kuntakeskusten ja Vaasan alueen
välillä ajoneuvoja kulkee vuorokaudessa 2 200–4 000.
välille sekä Pietarsaaren seudulle, jossa on useita
autokaupan keskittymä. Pohjanmaan uusimmassa,
hyväksytyssä vaihekaavassa 1 on uudistetun maan-
3.3
vuorokaudessa.
Tieverkon nykytila
käyttö- ja rakennuslain mukaisesti määritelty kaupallisten palvelujen mitoitus ja sijoittuminen maakunnassa. Vaihekaavan aluevarauksia on tarkemmin käsitelty
3.3.1 Nykyiset liikennemäärät
luvussa 5 maankäytön kehittämistavoitteiden ja toi-
Pohjanmaan liikennesuorite maanteillä (noin 1 200
menpiteiden yhteydessä.
milj. autokm/v) on noin kolmasosa Etelä-Pohjanmaan
ELY-keskuksen alueen liikennesuoritteesta. Liikenne-
3.2.4 Elinkeinoelämän kuljetukset
suoritteesta lähes puolet (48 %) kohdistuu valtateille.
Kantateiden osuus liikennesuoritteesta on 5 %, seu-
Pohjanmaalle saapuvia kuljetuksia on 1,03 miljoonaa
tuteiden 25 % ja yhdysteiden 22 %. Koko tieverkos-
tonnia (8 %) enemmän kuin sieltä lähteviä kuljetuksia.
ta suurin osa on näitä vähäliikenteisiä yhdysteitä ja
Epätasapainoa on erityisesti lähimaakuntien välisissä
pääteiden osuus tieverkosta on vain 14 %. Suurimmat
kuljetusvirroissa (metsä- ja energiateollisuuden raaka-
liikennemäärät (KVL yli 10 000) keskittyvät Vaasan
ainekuljetukset). Tärkeimpien vienti- ja tuontisatamien
kohdalle valtateille 3 ja 8. Nämä ovatkin alueen tär-
Kuva 3.9. Pohjanmaalta lähtevät ja sinne saapuvat kuljetukset (Tilastokeskus).
Kuva 3.8. Tervajoen autokaupan keskittymä (Lähde: Isokyrön kunta) .
Kuva 3.10. Liikennesuoritteet Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen alueella (Tietilasto 2009).
13
vilkkaita väyliä (kuva 3.9). Yhdysteiden osuus maa-
kaantuu kulkutavoin sekä matkakohteittain kuva 3.11
valtatiet korostuvat vielä yleistä liikennettäkin enem-
nekasvun trendiin sekä väestö-ennusteisiin. Näiden
kunnan liikennesuoritteesta on pieni, mutta saavutet-
osoittamalla tavalla. (Liikennevirasto 2012)
män samoin kuin yhteydet satamiin. Elinkeinoelämän
mukaan liikenne Suomessa kasvaa vuodesta 2006
tavuuden ja usean elinkeinon (metsä- ja maatalous)
Liikkumisen määrään vaikuttaa merkittävästi ih-
kuljetusten kannalta selvästi tärkein väylä on valtatie
vuoteen 2040 keskimäärin 32 prosenttia ja Pohjan-
kannalta on tärkeää, että nämä yhteydet ovat olemas-
misten asuinpaikan sijainti niin yhdyskuntaraken-
8, joka on valtakunnallisesti yksi tärkeimmistä erikois-
maalla 34 prosenttia. Kasvu painottuu pääteille, joiden
sa ja käytettävissä.
teellisesti kuin seudullisestikin. Mitä kauempana kau-
kuljetusreiteistä ja ehdolla eurooppalaiseen TEN-verk-
yleinen kasvuennuste on jopa 43 prosenttia vuoteen
Vuosina 2010–2011 päivitetty valtakunnallinen lii-
punkien keskustoista asutaan, sitä enemmän tarve
koon. Raskaan liikenteen osalta muut tärkeimmät reitit
2040.
kennetutkimus osoittaa, että suomalaisten liikkumis-
liikkumiselle autolla kasvaa, mikä näkyy myös kuvasta
ovat valtatiet 3 Vaasasta Tampereelle ja Helsinkiin se-
Työssä tehtiin liikenne-ennustemalli, joka perustuu
tavat ovat muuttuneet viime vuosina. Ihmiset liikkuvat
3.12. Kulkutapa onkin hyvin riippuvainen matkan pi-
kä valtatie 19 Pietarsaaren alueelta Seinäjoen kaut-
Liikenneviraston kunta-ennusteisiin sekä maankäy-
jalan ja pyöräillen yhä vähemmän. Vähennys koskee
tuudesta sekä etäisyydestä palveluihin. Alle 5 kilomet-
ta Etelä-Suomeen sekä valtatie 18 Vaasan seudulta
tön kehityksiin. Koska liikennepolitiikka pyrkii hidas-
kaikkia ikäryhmiä, mutta merkittävintä muutos on ollut
rin matkoista suuri osa tehdään kävellen tai pyörällä,
Keski-Suomeen. Raskaan liikenteen liikennemäärät
tamaan liikenteen kasvua ja osa maankäytön hank-
nuorten ja ikäihmisten kohdalla. Tutkimuksen mukaan
5–10 kilometrin matkoista noin 65 % tehdään henki-
on esitetty kuvassa 3.14. Kuvassa viivan paksuuden
keista on epävarmoja ja hyvin pitkälle tulevaisuuteen
nuorten jalankulkua ovat korvanneet ajo mopoilla ja
löautolla ja yli 10 kilometrin matkat tehdään pääosin
ja raskaan liikenteen prosenttiosuutta kuvaavat luvut
tehtyjä varauksia, liikenne-ennusteista tehtiin kolme
mopoautoilla. Liikkuminen on nykyisin myös nopeam-
autolla (yli 80 %). Pohjanmaan maakunnassa henki-
osoittavat hyvin pääteiden korostumisen kuljetuksis-
erillistä skenaarioita perustuen työn tavoitteisiin ja vai-
paa ja suomalaiset liikkuvat yhä kauemmas. Yli sata
löautolla ajetaan vuodessa keskimäärin 16 194 km,
sa.
kutustarkasteluihin.
kilometriä pitkien kotimaanmatkojen määrä on kasva-
mikä on suhteessa merkittävästi vähemmän kuin ym-
nut 16 prosenttia vuosien 2004–2005 tutkimukseen
päröivissä maakunnissa tai valtakunnallisesti (17 661
nähden. Toinen merkittävä muutos on ostos- ja asi-
km), vaikka Pohjanmaalla onkin henkilöautoja suh-
ointimatkojen ja -suoritteiden kasvaminen noin 30 pro-
teessa asukaslukuun koko maan keskiarvoa enem-
Liikenteen kehitys on ollut Pohjanmaalla lähellä ko-
sentilla. Päivässä tehdään keskimäärin 2,9 matkaa,
män. Raskaan liikenteen osuus on Pohjanmaalla kes-
ko maan keskiarvoa. Vuodesta 2000 vuoteen 2011
maankäytön hankkeet ovat toteutuneet ja
joista noin 60 % tehdään henkilöautolla. Matkasuori-
kimäärin 8,5 %, mutta useilla valtatieosuuksilla jopa
liikenne on kasvanut 16,5 prosenttia, mikä vastaa
liikenne keskittynyt pääteille sekä
te on vuorokaudessa yhteensä 41 kilometriä, joka ja-
13–20 %. Raskaan liikenteen virtoja tarkasteltaessa
vuositasolla 1,2 prosentin liikennesuoritteen kasvua.
Liikenne-ennusteen skenaariot ovat:
3.3.2 Liikenne-ennuste
1)
Yleiseen kehitykseen perustuva perusennuste 2040
2)
Maksimiliikenne-ennuste, jossa kaikki
km/henkilö/vrk
Liikenneviraston liikenne-ennusteet perustuvat liiken-
Kuva 3.11. Suomalaisen keskimääräinen matkasuorite vuorokaudessa on 41 kilometriä; kulkutavan ja matkakohteen
jakaumat (Liikennevirasto 2012).
14
Kuva 3.12. Taajamakoko ja matkasuorite kulkutavoittain. Suurimmat siniset palkit kuvaavat henkilöautomatkoja
kuljettajana tai matkustajana. (Liikennevirasto 2012).
Kuva 3.13. Liikennemäärät vuonna 2011 valta- ja kantateillä sekä tärkeimmillä seututeillä.
Kuva 3.14. Nykyiset raskaan liikenteen liikennemäärät sekä niiden osuus kokonaisliikenteestä.
15
Kuva 3.15. Liikenne-ennuste perusennusteen mukaan vuonna 2040.
16
Kuva 3.16. Liikennemäärien kasvun sijoittuminen vuoteen 2040.
leillä, joihin on esitetty eniten kaupan ja teollisuuden
3.3.3 Liikenneturvallisuus
uusia keskittymiä. Liikenteen kasvu vaihtelee huomat-
• Onnettomuustiheys on vuosittaisten onnettomuuk-
Liikenneturvallisuutta tarkasteltiin laskemalla tärkeim-
tulokset ja skenaariot auttavat tekemään infrastruktuu-
pien teiden yhteysvälien onnettomuusriskiä ja -tiheyttä
rin kehittämisratkaisuja oikeaan aikaan sekä seuraa-
vuosilta 2006–2010 käyttäen keskimääräistä arvoa.
maan liikenteen kasvua ja sen kasvu-uran muutoksia.
Näin laskettuja onnettomuustiheyden ja -riskin arvoja
Skenaarioiden erotuskuvat, joissa näkyy ero perus-
vertailtiin valtakunnallisiin keskiarvoihin (taulukko 3.2).
ennusteeseen, on esitetty liitteessä 1. Kuvassa 3.15
Kuvassa 3.18 on näillä perusteilla määritetyt onnet-
on esitetty Pohjanmaan liikenne-ennuste perusennus-
tomuusalteimmat tieosuudet, joissa molemmat arvot
teen mukaan vuodelle 2040. Kuvassa 3.16 on esitetty
ylittävät valtakunnallisen keskiarvon selvästi. Onnet-
liikennemäärien kasvun sijoittuminen vuoteen 2040.
tomuusriski henkilövahinkojen osalta tarkastellulla
Kuvasta on rajattu pois väylät, joissa kasvu on jäänyt
tieverkolla on esitetty karttaliitteenä (liite 2)
alle 400 ajoneuvoon vuorokaudessa. Vihreä väri ku-
Vertailulukujen mukaan erityisen onnettomuusalt-
vaa vähenemistä, jota on tapahtunut vain Sepänky-
tiita osuuksia ovat valtatie 3 lähes koko matkalta, val-
läntiellä Vaasassa uuden valtatien linjauksen seurauk-
tatie 8 Vaasan pohjoispuolella sekä kantatie 68 Pietar-
sena. Liikenne kasvaa eniten Vaasan seudulla, jossa
saaressa. Lisäksi Vähäkyröntiellä (mt 717), Vöyrintiellä
valtateillä ylitetään pitkilläkin tieosuuksilla yli 10 000
(mt 718) sekä Pietarsaaren sisääntuloteillä (kt 68 ja mt
ajoneuvon vuorokausittainen liikennemäärä. Tällöin
749) on korkea kuolemantiheys. Onnettomuusriski ja
liikenteen palvelutaso heikkenee kaksikaistaisilla teil-
tiheys ovat puolestaan matalia valtatiellä 8 Vaasasta
lä, joilla syntyy siksi kehittämistarpeita. Vaasan etelä-
etelään koko osuudelta sekä valtatiellä 8 maakunnan
puolella valtatiellä 8 sekä seututeillä liikenne on tule-
pohjoisosassa. Seututeistä alhaisin onnettomuusriski
vaisuudessakin alle 5 000 ajoneuvoa vuorokaudessa,
on maanteillä 664 (Vanhakylä–Lapväärti), 687 (Lai-
joten liikenne säilyy sujuvana ja muun muassa ras-
hia–Jurva) sekä 747 (Yttresse–Åsbacka).
kaan liikenteen ohitusmahdollisuudet säilyvät hyvinä.
Lukumäärällisesti eniten onnettomuuksia vuosina
Pää- ja seututeillä liikenteen sujuvuus on pää-
2006–2010 sattui valtatiellä 8 Vaasasta Uusikaarle-
sääntöisesti hyvä eikä väylien kuormitus nouse on-
pyyhyn (valtatien 19 liittymään) sekä valtatiellä 3. Poh-
gelmaksi kuin Vaasan kaupunkiseudulla (kuva 3.17).
janmaan kunnista eniten onnettomuuksia suhteessa
Tieosuuksista noin 5 % ylittää 60 % rajan kapasiteetis-
asukaslukuun on tapahtunut vuosina 2006–2010
taan suhteessa vuorokausiliikenteeseen. Tällöin huip-
Vöyri-Maksamaalla, Uusikaarlepyyssä ja Isossaky-
Joukkoliikenne-ennuste, jossa liikennepoli-
putunnin aikana esiintyy ruuhkautumista sekä jonou-
rössä. Näissä kaikissa keskimääräinen loukkaantu-
tiikka ja liikennejärjestelmäsuunnitelma ovat
tumista liittymissä.
neiden määrä suhteessa 100 000 asukkaaseen ylit-
Kuva 3.17. Liikenneväylien kuormitusasteet sekä liikennesuoritteen jakautuminen kuormitusasteen mukaan.
3)
tavasti alueiden ja väylien kesken. Liikenne-ennusteen
sien määrä sataa tiekilometriä kohden. Tiheys on
hidastaneet yleistä liikenteen kasvua.
tää raja-arvon 200, kun maakunnan keskiarvo on 162.
korkea vilkkailla väylillä.
Lisäksi potentiaalisilla joukkoliikennevyöhyk-
Turvallisimpia kuntia näyttävät olevan kaikki eteläisen
• Onnettomuusriski kuvaa onnettomuuksia sataa
keillä, kuten Vaasan seudulla, joukkolii-
Suupohjan kunnat. Koko Pohjanmaan maakunnan
miljoonaa autokilometriä eli liikennesuoritetta
kenteen osuus on kasvanut suhteessa
kohden. Riski nousee korkeaksi vähäliikenteisillä
henkilöautoliikenteeseen
teillä.
Tulosten perusteella liikenne-ennusteiden liiken-
• Tässä selvityksessä on vertailtu luonnollisia tiejak-
teen kasvun erot ovat merkittäviä vaihdellen joukko-
soja vastaaviin tieluokkiin ja niiden keskimääräisiin
liikenne-ennusteen 24 prosentista maksimiennusteen
arvoihin koko maassa.
44 prosenttiin. Kokonaisliikennemääriin nähden erot
eivät ole yhtä suuria; merkittävimmät vaikutukset syntyvät Vaasan seudulla sekä vilkkaimmilla yhteysvä-
Taulukko 3.2. Onnettomuustunnuslukujen valtakunnalliset vertailuarvot.
17
Kuva 3.18. Onnettomuusalteimmat tieosuudet. Luku tiejakson kohdalla kertoo suhteen valtakunnallisiin
keskiarvoihin.
18
Kuva 3.19. Tärkeimpien tiejaksojen liittymätiheydet. Liikenneviraston ohjeen mukaan pääteillä tulisi olla enintään
kaksi liittymää ja seututeillä tai taajama-alueilla neljä liittymää kilometriä kohti.
onnettomuustilanne suhteessa muihin maakuntiin on
häkyröntie. Tien leveys- ja nopeusrajoituskartat on
teitä Nykyisellään päällystetyn tieverkon pintakunto on
minen. Myös toimenpiteet ovat keventyneet vuosien
hieman keskiarvoa turvallisempi. Nopeusrajoitukset
esitetty liitteessä 3. Maantiellä 673 nopeusrajoitus on
melko hyvä, mutta verkolla on vaurioitumista ja kan-
ajan. Vaarana onkin, että suuret korjaushankkeet ka-
eivät selitä juurikaan tiettyjen kohteiden liikenneturval-
tien kapeudesta ja pienipiirteisyydestä huolimatta 100
tavuuspuutteita. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen
saantuvat. Rannikolla pehmeä maaperä tekee raken-
lisuusongelmia. Ongelmallisimmilla väylillä nopeusra-
km/h. Tieyhteys ei kuitenkaan noussut kuin vilkkaam-
maanteiden hoito- ja ylläpitosuunnitelmassa vuosille
teen parantamisen haasteelliseksi ja usein kalliiksi.
joitus on 80 km/h, vaikka niin pääteillä kuin seututeillä
man pohjoisosan tiejakson osalta esille liikenneturval-
2010–2014 kuitenkin ennustetaan, että kaikkien pääl-
on paljon tieosuuksia, joilla rajoitus on 100 km/h. No-
lisuustarkastelussa. Toisaalta voidaan pohtia, onko
lystettyjen teiden kunto heikkenee suunnitelmakauden
peustason nostotarpeita ei päätieverkolta löydy kuin
tällä rannikon matkailutiellä tarvetta säilyttää nopeus-
aikana. Ylläpitotoimenpiteillä pyritään pitämään erityi-
valtatieltä 8 Vaasan pohjoispuolelta, joka on yksi on-
tasona 100 km/h.
sesti päätieverkko hyvässä kunnossa. Pääteillä myös
3.4
Rataverkon nykytila
3.4.1 Rataverkko ja raideliikenne
nettomuusalteimmista kohteista. Nopeusrajoitusten
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle on tekeillä lii-
tiemerkintöjen laatutaso on turvattu, mutta alemmalla
madaltamisia voisi harkita taajamateillä, joilla läpikul-
kenneturvallisuussuunnitelma, jossa luodaan alueen
verkolla tiemerkintöjen laatutaso riippuu käytettävässä
Päärata kulkee Pohjanmaan pohjoisosan läpi ja on
kevan liikenteen tulisi huomioida asutus ja maankäyt-
liikenneturvallisuustyölle pitkän aikavälin visio ja käy-
olevasta rahoituksesta.
erittäin tärkeä maakunnalle, vaikka kulkeekin pää-
tö paremmin liikennerevoluution ja MALPE-ajatusta-
tännön työtä ohjaavat tavoitteet sekä kuvataan konk-
Sorateiden palvelutaso on kesäisin yleensä hy-
osin maakuntarajojen ulkopuolella. Pääradalta lähtee
van mukaisesti.
reettiset toimenpiteet vuosille 2012–2016. Työ valmis-
vä; ongelmat esiintyvät muina aikoina. Kelirikko on-
Pohjanmaan rannikolle kolme päättyvää raideyhteyttä
tuu syksyllä 2012.
kin merkittävä ongelma Pohjanmaan alueella. Alueella
Pietarsaaren satamaan, Vaasaan ja Vaasan sata-
esiintyy sekä pinta- että runkokelirikkoa. Keväällä ke-
maan sekä Kaskisten satamaan Vaasan radan eli Sei-
lirikko alkaa maaliskuun lopulla ja päättyy kesäkuun
näjoki–Vaasa(–Vaskiluoto) ratayhteydellä henkilölii-
alkupuolella. Painorajoitukset tulevat kelirikkoisille teil-
kennemäärä on noin 375 000 matkustajaa vuodessa.
Liittymätiheys on puolestaan korkea useilla onnettomuusherkillä tieosuuksilla. Suuri liittymätiheys ja joko tien kapeus tai korkea nopeusrajoitus ovat yhdessä
3.3.4 Hoito ja ylläpito
selkeä riski liikenneturvallisuudelle. Esimerkiksi Vähäkyrön ja Vöyrin tiet ovat tästä esimerkkejä (kuva 3.19)
Pohjanmaan maantieverkon pituus on 2 861 kilo-
le tavallisesti huhtikuun puolivälin tienoilla. Poikkeuk-
Rataosuudella on viisi asemaa, joista matkustajamää-
Liittymätiheyteen pitäisi kiinnittää enemmän huo-
metriä, mikä on kolmasosa Etelä-Pohjanmaan ELY-
sellisen sateiset syksyt ja alkutalvet altistavat pintake-
riltään merkittävin on Vaasa. Radan sähköistämisen
miota ja rajoittaa liittymisiä liikenteellisesti tärkeillä
keskuksen maantieverkon pituudesta. Pohjanmaan
lirikolle, jolloin painorajoituksia voidaan myös joutua
valmistuttua on vuoden 2011 lopussa Vaasan vuoro-
pääteillä sekä tukea liittymistä ja liikenneturvallisuutta
maanteistä valtaosa (70 %) on yhdysteitä. Seututeitä
asettamaan. Painorajoitusuhanalaisia teitä esiintyy
tarjontaan lisätty kaksi uutta junavuoroa. Muutosten
taajamateillä, joissa liittymiä ei voida vähentää. Tar-
on 15 % ja valtateitä puolestaan 12 %. Sen sijaan
erityisesti Vaasan eteläpuolella.
jälkeen Vaasan ja Seinäjoen välillä kulkee kymmenen
kasteluissa seutu- ja kantateillä todettiin tiestandar-
kantatieverkon osuus koko maantieverkon pituudesta
Talvihoitoluokitus Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuk-
päivittäistä junavuoroa, joista kaksi on nopeaa suoraa
din puutteita, kuten erittäin pienipiirteistä geometri-
on pieni, noin 2 %. Kaikki kanta- ja valtatiet ovat pääl-
sen alueella noudattaa valtakunnallisia talvihoidon toi-
vuoroa Helsinkiin. Ongelmana on, että junavuorot pal-
aa ja väylän kapeutta, muun muassa maantiellä 673
lystettyjä. Suurin osa valtateistä on kestopäällysteisiä
mintalinjoja. Erityisesti pääteillä on pyritty hoitoluokal-
velevat heikosti työmatkalaisia, sillä töihin ei pääse
Närpiöstä Maalahteen, maantiellä 718 Vöyrintie Vä-
(AB tai SMA), mutta osa kantateistä on kevytpäällys-
taan yhtenäisiin yhteysväleihin vaikka liikennemäärät
aamuisin kahdeksaksi. Seinäjoen suuntaan ensim-
häkyröstä valtatielle 8 asti sekä maantiellä 717 Vä-
teisiä (PAB). Kaikista maanteistä noin 30 % on sora-
poikkeaisivatkin pitkän tiejakson yksittäisellä osuudel-
mäinen juna saapuu klo 8.33, Vaasaan ensimmäinen
la hoitoluokkien peruskriteereistä. Talvihoitoluokkaa
juna saapuu klo 8:45. Osittain tähän on syynä rataka-
on nostettu valtakunnallisten linjausten mukaisesti,
pasiteetti, osin VR:n junien kiertokulkuun liittyvät on-
jos tiellä on paljon raskasta liikennettä. Lisäksi maan-
gelmat. Tavaraliikennettä Vaasan radalla on ollut noin
teille on määritetty talvihoidon täsmähoitokohteita,
100 000 tonnia vuodessa (noin 71 000 tonnia 2010).
joilla asiakkaiden erityistarpeiden vuoksi hoitotapaa,
Kuljetukset koostuvat lähes yksinomaan raakapuukul-
sen ajoitusta tai laatua voidaan muuttaa paikallisesti
jetuksista, joita on lähes 90 % kuljetuksista. Tavaralii-
ilman, että hoitoluokkaa muutetaan. Tällaisia kohteita
kenteessä tärkein liikennepaikka on Vaskiluoto, jonka
ovat esimerkiksi turve- ja puutavarakuljetusten sekä
kautta pääosa liikenteestä hoidetaan: raakapuuta,
linja-autoliikenteen tarpeet liukkaudentorjunnalle sekä
metalleja ja koneita, muoviraaka-aineita, kontteja ja
koululaisten tarpeiden vuoksi tien reunojen pitäminen
vaihtelevia määriä projektikuljetuksia. Koska Vaskiluo-
puhtaana irtolumesta ja sohjosta.
don ja Vaasan välinen rataosuus on sähköistämätön,
Maanteiden ylläpidon rahoitus on pienentynyt.
Kiertoajat päällystämisessä ja rakenteen parantamiKuva 3.20. Tieverkon jakautuminen luokittain.
tavaraliikenne hoidetaan Vaasan radalla edelleen dieselvetoisella veturikalustolla.
sessa ovat tämän takia pidentyneet. Erityisesti alem-
Suupohja radan eli Seinäjoki–Kaskinen-radalla ei
malla tieverkolla on uhkana päällysteiden rapautu-
ole lainkaan henkilöliikennettä. Tavaraliikennettä ra-
19
Taulukko 3.3. Asemien matkustajamäärät.
dalla on ollut yli 400 000 tonnia vuodessa, mutta vuon-
120 km/h. Rataosalla on yhteensä 73 tasoristeystä.
na 2011 kuljetusmäärä jäi noin 300 000 tonniin. Liiken-
Radalla on viisi asemaa ja junien kohtausmahdolli-
ne koostui pääosin raakapuun, puupellettien, etanolin,
suus on Isossakyrössä ja Laihialla. Sähköistys val-
sellun ja nikkelirikasteen kuljetuksista. Radan heikko
mistui vuonna 2011, mutta sen yhteydessä ei lisätty
kunto ja liikennerajoitukset heikentävät ratayhteyden
junien kohtauspaikkoja eikä tehty standardin nostoa
raideliikenteen kilpailukykyä suhteessa tieliikentee-
suuremman ajonopeuden mahdollistamiseksi. Nämä
seen. Ratayhteys on osa NECL II -kuljetuskäytävää
toimet vaatisivat Liikenneviraston karkean arvion mu-
(kehityshanke) Norjasta Ruotsin ja Suomen kautta Ve-
kaan noin 24 miljoonan euron investoinnit.
näjälle.
Seinäjoki–Kaskinen-rata on nykyisin huonossa
Pietarsaaren radalla eli Pännäinen–Pietarsaa-
kunnossa ja nopeustaso on erittäin matala (30–50
ri–Alholma-rataosuudella on ainoastaan tavaraliiken-
km/h, painorajoitus 22,5 t). Tasoristeyksiä on 161 kap-
nettä. Vuosittainen liikennemäärä on noin 900 000
paletta, joista 29 on varustettu puomeilla. Tasoriste-
tonnia. Liikenne koostuu pääosin Alholman metsäte-
yksissä on viimeisen kymmenen vuoden aikana ta-
ollisuuden ja Pietarsaaren sataman kuljetuksista.
pahtunut 15 henkilövahinkoa. Rata vaatisi välittömästi
perusparannuksen, jonka suuruudeksi on selvitykses-
3.4.2 Rataverkon kunto ja
parannushankkeet
sä arvioitu 124 M€. Suunnitelma tähtää tavoitenopeuteen 80 km/h ja pitkäaikaiseen parannukseen. Lisäksi
radan nykyinen kunto vaatii tehostettua kunnossapi-
Kuva 3.21. Pohjanmaan rataverkko ja liikenneasemat.
(Lähde: Verkkoselostus 2012, Liikennevirasto).
20
Vaasa–Seinäjoki-rataosuus on yksiraiteinen rata, jon-
toa liikennöinnin mahdollistamiseksi ennen kuin radan
ka pituus on 75 kilometriä. Suurin sallittu nopeus on
perusparantaminen käynnistyy. Kaskisten rataa ei ole
Kuva 3.22. Vasemmalla henkilöliikenteen matkojen määrät vuonna 2011 (1000 matkustajaa/v) ja oikealla
tavaraliikenteen kuljetusvirrat 2011 (1000 t/v) (Lähde: Liikennevirasto).
suunniteltu sähköistettäväksi. Kaskisten satamassa
ti suurempi osa lentorahdiksi päätyvistä lähetyksistä
infrastruktuuri on uutta ja hyvällä tasolla, ja siellä on
kuljetetaankin autoilla Turun ja Helsingin lentoasemi-
toteutettu muun muassa kaksoisraide.
en kautta. Aikaisemmin Vaasasta on ollut suoria len-
Pietarsaaren satamaraide on teollisuusraide, jon-
torahtiyhteyksiä ja ne pyritään avaamaan uudelleen
ka tehostamiseksi pitää siirtää Pietarsaaren keskus-
lentoasemaa, logistiikkakeskusta ja rahtifasiliteetteja
tassa oleva ratapiha UPM:n tehdasalueelle, sähköis-
kehittämällä.
tää satamaraide sekä rakentaa Pännäisiin niin sanottu
Kruunupyyn lentoasemalta (Kokkola–Pietarsaari)
kolmioraide. UPM, Liikennevirasto ja Pietarsaaren
kuljetettiin samaan aikaan kotimaan rahtia 27 tonnia
kaupunki ovat sopineet ratahankkeen esisuunnittelun
(ei ulkomaan rahtia).
käynnistämisestä keväällä 2012 osana Pietarsaaren
suurteollisuuden kilpailukyvyn turvaamiseen tähtäävää logistista kokonaisjärjestelyä, jossa parannetaan
3.5.2 Laivaliikenne Pohjanmaan
satamista
meriväylää, rataverkkoa ja Pietarsaaren satamatietä.
Pohjanmaalla sijaitsee neljä keskisuurta ulkomaan-
3.5
Laiva- ja lentoliikenne
3.5.1 Lentoliikenne ja lentorahti
Vaasan lentoaseman kautta matkustaa vuosittain
3.23. Kaskisten satama. Satamaan
johtaa muun muassa raideyhteys
sekä erillinen yksityistie sellutehtaalle (Lähde: Kaskisten satama).
kaupan satamaa. Nämä ovat huomattavasti pie-nempiä kuin Pohjanlahden suurimmat satamat Kokkola,
tuotannossa käytettävän hiilen, raskaan polttoöljyn ja
ja 0,54 miljoonan tonnin viennistä. Tuonnissa tärkeim-
Raahe ja Pori, mutta erittäin tärkeitä Pohjanmaan
kalkin kuljetuksia. Kaikki kaupungin satamatoiminnot
mät tavaralajit ovat raakapuu, kivihiili, öljy ja kemi-
sekä lähialueiden kuten Etelä-Pohjanmaan elinkeino-
on lähitulevaisuudessa tarkoitus keskittää Karhusaa-
kaalit. Vastaavasti viennissä tärkeimpiä tavaralajeja
elämälle ja vientiteollisuudelle.
ren satamaan.
ovat selluloosa, sahatavara ja paperi. Satamasta on
noin 300 000 ja Kruunupyyn lentoaseman kautta va-
Kaskisten satamaan johtavan meriväylän kulkusy-
Pietarsaaren satama on profiililtaan vahvasti met-
säännöllinen linjaliikenne Saksaan, Pohjois-Afrikkaan,
jaa 100 000 matkustajaa. Molemmilta lentoasemilta
vyys on 9,0 metriä. Sataman kokonaisliikennemäärä
säteollisuuden satama. Satamaan johtavan meri-
Ranskaan, Englantiin, Israeliin, Kreikkaan, Baltiaan ja
on suhteellisen tiheä päivittäinen vuorotarjonta Hel-
vuonna 2010 oli 1,07 miljoonaa tonnia. Tuonnin osuus
väylän kulkusyväys 9,0 metriä, mutta väylää syven-
Norjaan.
sinkiin. Lisäksi lentoasemilta on suoria kansainvälisiä
liikenteestä oli noin 433 000 tonnia (40 %) ja viennin
täminen 11,0 metriin aloitetaan vuoden 2012 aikana.
Vaasan sataman liikenne koostuu tavara- ja mat-
reittilentoyhteyksiä. Vaasasta lennetään päivittäin
641 000 tonnia (60 %). Sataman liikenne koostuu
Sataman kokonaisliikenne oli 2010 noin 1,66 miljoo-
kustajaliikenteestä. Tavaraliikenteen osalta satama ja
neljä suoraa lentoa Tukholmaan sekä 4–6 kertaa vii-
viennin osalta pääosin sahatavarasta ja kemihiertees-
naa tonnia koostuen 1,11 miljoonan tonnin tuonnista
sataman yhteydet ovat palvelleet pääosin energiate-
kossa Uumajaan ja Riikaan. Kruunupyystä on suora
tä. Tuonti muodostuu metsäteollisuuden kemikaaleista
reittiyhteys Skellefteåån 4 kertaa päivässä. Lisäksi
ja raakapuun tuonnista. Satamasta on säännöllisiä lin-
molemmilla lentoasemilla on kansainvälistä tilausmat-
jayhteyksiä eri puolille Eurooppaa ja Pohjois-Afrikkaa
kaliikennettä. Vaasan lentoasemalla lentorahti kulkee
Kristiinankaupungin satama koostuu kaupungin sisä-
nykyisin matkustajaliikenteen koneiden ruumassa.
satamasta ja Pohjolan Voima Oy:n yksityisestä Karhu-
Vuonna 2010 lehtorahtia kuljetettiin Vaasan lentoase-
saaren satamasta. Sisäsatamaan johtaa syvyydeltään
man kautta kotimaahan 22 tonnia ja ulkomaille vain
5 metrin ja Karhusaaren 12 metrin väylä. Sisäsataman
3 tonnia. Vaasan seudulle sijoittunut teollisuus on
pienehkö liikennemäärä koostuu pääasiassa turpeen
merkittävä lentorahtiyhteyksien käyttäjä, mikä nousi
ja metalliromun viennistä sekä kalkin ja lecasoran
esiin myös yrityskyselyssä. Nykyisin tonnimääräises-
tuonnista. Karhusaaren sataman liikenne on energia-
Taulukko 3.4. Vaasan ja Kruunupyyn lentoasemien henkilöliikennemäärät.
Kuva 3.24. Pohjanmaan satamien ulkomaan tavaraliikenne 2010 (Lähde: Satamaliitto).
21
ollisuuden raaka-ainekuljetusten tarpeita. Satamaan
ja keskimääräiset ajosuoritteet ovat pienemmät kuin
3.5. on esitetty henkilöautonomistus kuntakohtaisesti
ympäristökeskus. Joukkoliikenteen palvelutaso mää-
johtaa meriväylä 9,0 metrin syväyksellä. Sataman ko-
maaseutukunnissa. Tällä hetkellä Suomessa on yh-
Pohjanmaan alueella. Taulukossa esitetyillä lukemilla
ritetään Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti kuuteen
konaisliikenne vuonna 2010 oli 1,34 miljoonaa tonnia
teensä noin 2,95 miljoonaa rekisteröityä henkilöautoa
voidaan katsoa olevan merkitystä kulkumuodon
pääluokkaan, joita ovat kilpailutaso, houkutteleva ta-
tavaraliikennettä ja noin 47 000 matkustajaa. Tavara-
eli noin 548 henkilöautoa tuhatta asukasta kohden.
liikenteestä 1,19 miljoonaa tonnia oli tuontia ja 0,21
Henkilöautotiheys vaihtelee merkittävästi kunta-, seu-
miljoonaa tonnia vientiä. Tärkeimmät tavaralajit tuon-
tu- ja maakuntakohtaisesti. Vähiten henkilöautoja tu-
nissa ovat kivihiili ja kappaletavarakuljetukset sekä
hatta asukasta kohden vuonna 2011 oli Uudellamaalla
viennissä vilja ja kappaletavarakuljetukset. Sataman
(noin 463 kappaletta) ja eniten Etelä-Pohjanmaalla
Joukkoliikenteen toimivaltainen viranomainen vastaa
toisessa ääripäässä ovat lakisääteiset kuljetukset,
tärkein säännöllinen linjayhteys on Vaasan ja Uuma-
(648 kappaletta). Pohjanmaalla oli vuonna 2011 yh-
toimivalta-alueensa palvelutason määrittelystä. Toi-
jossa joukkoliikenteen palvelutason määrällisinä kri-
jan välinen matkustaja- ja rahtiyhteys. Maaliskuussa
teensä noin 112 877 rekisteröityä henkilöautoa eli noin
mivaltaisia viranomaisia Pohjanmaalla ovat Vaasan
teereinä ovat vain lakiin perustuvien kuljetusten jär-
2012 käynnistettiin selvitys Pohjanmaan satamista,
630 kappaletta tuhatta asukasta kohti. Taulukossa
kaupunki ja Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja
jestäminen muun muassa koululaisille
jonka tarkoituksena on kartoittaa sekä Pohjanmaan
neljän syväsataman nykytilannetta että niiden yhteistyömahdollisuuksia. Selvitys on osa Pohjanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelmaa.
3.6
Joukkoliikenne
3.6.1 Joukkoliikenteen reitit ja
vuorotarjonta
Busseilla hoidettava joukkoliikenteen verkko Pohjanmaalla on nykyisin alueellisesti kattava sekä maakunta- että seututasolla. Merkittäviä eroja joukkoliikenteen
palvelutasossa esiintyy kuitenkin vuorotiheydessä ja
liikennöintiajoissa. Paras vuorotarjonta on keskittynyt kaupunkiseutujen välittömään läheisyyteen.
Vaikka verkko on alueellisesti kattava, vuorotarjonta
on etenkin pääteiden ja kaupunkiseutujen ulkopuolelle sijoittuvissa kunnissa tai kuntien osissa osittain
jopa peruspalvelutason alapuolella. Pohjanmaalla
joukkoliikenteen suurin vuorotarjonta on perinteisesti
keskittynyt talviarkipäille, koska suuri osa nykyisistä
bussimatkustajista on koululaisia ja opiskelijoita. Kesällä ja viikonloppuisin vuorotarjonta on huomattavasti talviarkipäiviä vähäisempää. Autojen lukumäärä
kotitalouksissa nähdään yleensä joukkoliikenteen
käyttöön vaikuttavana ja sitä vähentävänä tekijänä.
Yleensä siellä, missä henkilöautojen määrä on suuri, joukkoliikenteen vuorotarjonta on keskimääräistä
vähäisempää. Kaupunkimaisissa asuinkunnissa kotitalouksien autotiheys, autollisten kotitalouksien osuus
22
Kuva 3.25. Joukkoliikenteen vuorotarjonta
Pohjanmaan alueella
talvi- ja kesäarkena (ei
sisällä Vaasan paikallisliikenteen tarjontaa).
so, keskitaso, peruspalvelutaso, minimitaso ja lakisää-
3.6.2 Joukkoliikenteen nykyinen
alueellinen palvelutaso
teiset kuljetukset. Palvelutasoltaan paras luokka on
kilpailutaso, jossa kriteerit määrällisten ja laadullisten
tekijöiden osalta ovat korkeat. Palvelutasoluokituksen
Kilpailutasolla joukkoliikenne on todellinen vaihtoehto henkilöauton käytölle ja houkuttelevalla tasolla
3.6.3 Tuetut tai ostetut
joukkoliikennepalvelut
se on käyttökelpoinen vaihtoehto henkilöauton käytölle. Keskitasolla joukkoliikenne tarjoaa liikkumisvaih-
Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristö-
toehdon päivittäisiin kohteisiin. Peruspalvelutasoinen
keskus ostaa toimivalta-alueellaan niin sanottua kan-
joukkoliikenne tarjoaa vaihtoehtoisia yhteyksiä töihin,
nattamatonta runkoliikennettä vuosittain eduskunnan
kouluun ja asiointiin. Minimitasolla joukkoliikenteen
myöntämien ja Liikenneviraston kohdentamien määrä-
avulla hoidetaan perusyhteydet, joiden avulla on mah-
rahakiintiöiden perusteella. Vuonna 2011 Pohjanmaan
dollista päästä aamulla kouluun ja töihin, illalla kotiin
alueella käytettiin ELY:n runkoliikenteen ostoihin 0,56
sekä asioida kahdesti viikossa. Lakisääteisellä tasolla
miljoonaa euroa.
hoidetaan vain lakisääteiset kuljetukset.
Ostoliikenteiden lisäksi yhteiskunta tukee joukko-
Paras palvelutaso on Pohjanmaalla keskittynyt
liikenteen käyttöä muun muassa matkustajille suun-
Vaasan kaupungin paikallisliikenteen alueelle. Palve-
nattujen lippujen hinnanalennuksilla. Tällaisia tuettuja
lutasoltaan kilpailutasoista joukkoliikenteen tarjontaa
lipputuotteita ovat muun muassa Vaasan paikallislii-
ei Pohjanmaan alueella ole. Pääosa Vaasan paikal-
kenteen kaupunkiliput sekä seutuliput niiden kuntien
lisliikenteen alueesta on houkuttelevan palvelutason
osalta, jotka kuuluvat johonkin seutulippualueeseen.
aluetta.
Vaasan kaupungin sisäisen liikenteen lipputuki oli
Houkuttelevaan tasoon päästään muualla Pohjan-
vuonna 2010 noin 1,05 milj. euroa. Yhteiskunta (ELY
maan alueella lähinnä vain Mustasaaren Sepän-kylän
ja kunnat) käytti seutulippujen hinnanalennukseen yh-
ja Vaasan välisessä liikenteessä. Edellä mainittu yh-
teensä noin 0,26 miljoonaa euroa.
teysväli kuuluu Vaasan paikallisliikenteen alueeseen.
Tämän lisäksi kansaneläkelaitos maksaa opiskeli-
Muita vuorotiheydeltään ja liikennöintiajoiltaan houkut-
jaseutulippukorvauksia. Lisäksi kunnat hankkivat kou-
televan tason kriteerit täyttäviä alueita ei Pohjanmaalla
lukuljetuksia ostoliikenteinä omiin tarpeisiinsa, mikäli
tällä hetkellä ole. Keskitasossa, lähellä houkuttelevaa
siirtymäajan liikennöintisopimuksilla ajettavat linjat tai
tasoa, olevia yhteysvälejä ovat Pietarsaari–Pännäinen
niiden vuorot eivät palvele kuntien tarpeita. Lisäksi
ja Laihia–Vaasa, joista Pietarsaari–Pännäinen-yhteys-
kunnat maksavat oppilaiden matkalippujen korvauk-
väli on syöttöliikennettä Pännäisten rautatieasemal-
sia.
le. Muita keskitason määrälliset palvelutasokriteerit
Pohjanmaan alueella ajettavasta joukkoliikentees-
täyttäviä yhteysvälejä ovat muun muassa Vähäkyrö–
tä karkeasti ottaen jopa kolmannes on ostoliikennettä.
Vaasa, Maalahti–Vaasa, ja Pietarsaari–Luoto. Pietar-
Tämä vaihtelee kuitenkin kunta- ja aluekohtaisesti.
Taulukko 3.5. Henkilöautotiheys tuhatta asukasta kohden Suomessa ja Pohjanmaan kunnissa
saari–Uusikaarlepyy ja Närpiö–Kaskinen–Kristiinankaupunki-välien liikenne on myös keskitasoista, tai
lähellä sitä, mutta kokonaisvuorotarjonnasta merkittävä osa muodostuu pikavuorolii-kenteestä.
Muut alueet ovat tarjonnaltaan ja liikennöintiajoiltaan vähäisempiä ja kuuluvat palvelutasoluokituksen
perusteella peruspalvelu- tai minimitasoon. Näillä alueilla joukkoliikenne palvelee lähinnä opiskelu-, kouluja asiointiliikenteen tarpeita.
Pidempimatkainen busseilla hoidettava joukkoliikenne keskittyy lähinnä pääteille, joilla liikennöi pikavuoroja.
23
4
Nykytila-analyysi
4.1 Nykytilan merkittävimmät
puutteet ja ongelmakohdat
Aluerakenne ja hajarakentaminen
linnuntietä mitattuna 5 kilometrin etäisyydelle keskustaajaman ja 3 kilometrin etäisyydelle lähitaajaman ulkoreunasta.
Kylien ulkopuolinen haja-asutusalue tarvitsee
Hajarakentaminen ja sen hallinnan keinot ovat ol-
kunnallistekniikkaa, kunnossapitoa ja palveluja (mm.
leet keskeinen osa työn aikana käytyä keskustelua.
koulukuljetuksia ja ikääntyneiden palveluiden järjes-
Hajarakentamista pohdittiin muun muassa alueen
tämistä). Ongelmia aiheutuu lisäksi muun muassa il-
kaavoittajien kanssa työpajassa, jossa tulivat esiin
mastonmuutoksen hillinnässä (asemakaava-alueiden
maakuntakaavan taajamien laajentamistarpeet sekä
ulkopuolella asuvien liikkumisen hiilidioksidipäästöt
tiettyjen taajamamaisten kylien luokittelu tulevaisuu-
ovat keskimäärin kolmanneksen suuremmat kuin ase-
dessa taajamiksi. Tämän perusteella ja kehittyvät ky-
makaava-alueilla asuvilla), tiestön kuormituksessa,
lät pois laskien haja-asutuksen osuus koko väestöstä
kulumisessa ja kunnossapidossa. Kun asutus on jo
on 15–20 prosenttia. Kuitenkin osa YKR:n mukaisesta
päässyt hajautumaan, keinot sen hallintaan ovat vä-
taajamasta voidaan katsoa hajarakentamiseksi, esi-
hissä. Yhdyskuntarakenteen perusratkaisut säilyvät
merkkinä pääväylien taajamien lievealueet. Lievealu-
jopa vuosisatoja. Liikkumis- ja palveluvyöhykkeiden
eet ovatkin yksi ongelmallisimmista alueista myös
hyödyntäminen on tärkeää hajarakentamisen hallin-
Pohjanmaalla. Lievealueella tarkoitetaan alueellisesti
nalle, samoin kuin edullisten ja palveluiltaan hyvin
yhtenäistä etäisyysvyöhykettä taajaman ulkoreunas-
saavutettavissa olevia alueiden kaavoittaminen.
ta, joka suuntautuu ympäröivälle haja-asutusalueelle
Kuva 4.1. Esimerkki lievealueesta Joensuun rakennemallityöstä (Lähde: Joensuun
seudun osayleiskaava 2020).
24
Kuva 4.2. Väestö asemakaava-alueen ulkopuolella sekä viimeisen 10 vuoden kehityksen perusteella tehdyt johtopäätökset haja-asutuksen leviämisen suunnista.
Työpajassa nousivat esiin myös eri seutukuntien
tystonttien kysyntään vaikuttaa merkittävästi globaali
alueiden ja kaupan suuryksiköiden kasvaviin kuljetus-
erilaisuudet niin aluerakenteen, elinkeinorakenteen
taloustilanne. Meneillään olevat Vaasan Laajametsän
tarpeisiin.
kuin liikennetarpeidenkin osalta.
yritysalueen ja Mustasaaren Granholmsbackenin kaa-
Yrityskyselyssä korostui yleisesti valtatien 8 tär-
Tieverkon kunto vaikuttaa maantiekuljetusten ja
vahankkeet parantavat lähitulevaisuudessa osaltaan
keä rooli alueen runkokuljetusreittinä. Tien kuntoa pi-
sitä kautta koko kuljetusketjun tehokkuuteen. Maan-
yritystonttien tarjontaa ja saatavuutta alueella.
dettiin kuljetusten kannalta paikoin varsin heikkona ja
teiden ylläpidon rahoitustason laskun myötä alempi
Pietarsaaren kaupunkiseudulla Pietarsaaressa
sille toivottiin lisää ohituskaistoja, parempaa ylläpitoa
verkko on päässyt rapistumaan. Tämä kehitys tullee
Haja-asutus:
yritysalueiden varantoa on vain muutaman vuoden
ja nopeusrajoitusten tarkistuksia. Muilla pääkuljetus-
myös jatkumaan, jolloin tieverkon korjausvelan suu-
• Haja-asutuksen kustannukset ja haitat tulevat
tarpeisiin, kun taas Pedersören kunnassa valmiita
väylillä (valtatiet 3 ja 19) ei kyselyssä ilmennyt merkit-
ruus kasvaa entisestään. Maakunnan elinkeinoelä-
yritysalueita on useammaksi vuodeksi. Lähivuosina
täviä kunto-ongelmia.
män kannalta onkin tärkeää tunnistaa elinkeinoelä-
Työpajan keskeisimpinä johtopäätöksinä voidaan
esittää:
jatkossa korostumaan.
• Osa työryhmistä ei kokenut haja-asutusta mer-
• Pietarsaaren ohikulkutie (mt 749) sekä läheisten
sisääntuloteiden liittymät.
yrityslaajennukset ja uudet yritykset sijoittunevatkin
Yrityskyselyn mukaan rautatiekuljetusten osuus
män kuljetuksille merkittävimmät alemman verkon
kittävänä haittana muun muassa Pietarsaaren ja
kuntien raja-alueelle ohikulkutien ja valtatien 8 välialu-
maakunnan kuljetuksista oli hyvin pieni ja selvästi al-
tiet, joiden ylläpidon laatu pitää varmistaa. Esimerkiksi
Suupohjan alueilla. Suurimmat ongelmat kohdis-
eelle. Korsnäsissa ja Vöyrissä yritysalueiden nykyiset
le valtakunnallisen keskiarvon. Pääesteenä rautatie-
Kristiinankaupungin satamaan vievä maantie 6620 on
tuvat Vaasan kaupunkiseutuun sekä taajamien
varannot ovat hyvin rajalliset, mutta näissä kunnissa
kuljetusten käytölle mainittiin sen tekninen sopimat-
ylläpitoluokassa 3A eli seitsenportaisen asteikon toi-
lievealueisiin. Kuntien kesken hajarakentamisen
uusien alueiden kysyntäkin on vähäisempää. Laihi-
tomuus yrityksen kuljetuksiin. Osin käytön vähäisyys
seksi alimmassa luokassa.
rajoittamisen ja sen haittojen kokemisella on isoja
alla valmiiden yritysalueiden määrä on nykyisellään
johtuu raidekuljetusten huonosta hintakilpailukyvystä
Alempaa verkkoa pitää tarkastella tarkemmin
eroja.
kysyntään nähden rajallinen. Kunnan yleiskaavan
sekä suoran pistoraideyhteyden tai lastauspaikan/ter-
myös kehittyvän maankäytön kannalta. Kehittyvien
päivityksen myötä logistisesti edullisia alueita löyty-
minaalipalvelujen puutteesta.
kylien ja taajamien kohdilla niille oleellisten teiden lii-
• Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä
kunnat voivat jatkossa määrittää tiukemmin, miltä
nee Vaasa–Seinäjoki-rautatien ja uuden ohikulkutien
alueilta tuetaan joukkoliikennettä palveluihin ja
tuntumasta. Ongelmana on, että näiden toteutus on
kouluihin julkisin varoin.
osittain riippuvainen ohikulkutien toteutuksesta ja sen
aikataulusta.
Elinkeino ja liikkuminen:
• Työpaikka- ja teollisuusalueiden kaavavaranto
koettiin pääosin hyväksi.
• Tuulivoima vaatii hyvän tieverkon ja on iso kysymys koko alueella.
• Tuulivoima maaseudulla voi olla myös tapa estää
haja-asutusta.
• Alueella ei ole juurikaan joukkoliikennettä, joka
pystyisi korvaamaan oman auton.
Tarkemmat seutukuntakohtaiset haja-asutusaluekartat on esitetty seutukunnittain liitteessä 4.
Yritysaluevarausten ja logistiikan
nykytilan merkittävimmät puutteet ja
ongelmakohdat
kennöitävyys on varmistettava. Tähän liittyvät myös
Liikenneverkon nykytilan
merkittävimmät puutteet ja
ongelmakohdat
maankäytön (asutuksen) ja liikenteen ristiriidat: ajonopeuksia tulee laskea niin nopeusrajoituksin kuin
tieympäristön tiivistämisellä. Sama ongelma toistuu
etenkin raskaan liikenteen osalta pääteillä (vt 3 ja vt
Vaasassa nykytilanteen logistisena ja liikenteellisenä ongelmana on nykyisten teollisuusalueiden
Tieverkon osalta ei nouse esiin yhtä selvää ongel-
8), joilla suuret liikennemäärät ja liikenteen sujuvuus
sijainti kaupungin keskustassa, missä tilojen laajen-
makohtaa. Liittymätiheydet ovat Pohjanmaalla varsin
ovat hyväksyttäviä.
taminen on rajallista ja kuljetukset kuormittavat mer-
suuria etenkin suhteessa ohjearvoihin. Sama ongel-
kittävästi keskustan katuverkkoa. Tätä ongelmaa lisää
ma esiintyy muissakin maakunnissa, kuten läheisellä
yhteysväleinä voidaan pitää:
satamakuljetusten ohjautuminen Vaasan ydinkeskus-
Etelä-Pohjanmaan alueella. Päätiet ja etenkin Pohjan-
• Valtatien 8 Vaasan pohjoisosa: Tieosuudella
tan katuverkon kautta. Suunniteltu uusi satamatie
maan selkärankana toimiva valtatie 8 ovat pääsään-
esiintyy tiegeometriapuutteita, eikä tieosuus täytä
valtatieltä 8 Vikbystä helpottaisi oleellisesti kaupunki-
töisesti tiestandardiltaan kunnossa ja kapasiteettion-
merkittävästä liikennemäärästä huolimatta pää-
seudun eteläpuolen uusien yritysalueiden kuljetuksia
gelmia esiintyy lähinnä Vaasan kaupunkiseudulla ja
teiden standardin vaatimuksia. Tieosuudella on
Vaskiluodon satamaan ja satamasta. Myös käynnis-
Pietarsaaren sisääntuloteiden liittymissä. Tähän tuo
korkea onnettomuustiheys ja lähellä Vaasaa myös
tynyt Sepänkylän ohitustien rakentaminen helpottaa
parannusta pian valmistuva Sepänkylän ohitustie
sujuvuuspuutteita.
paikallisesti valtatien 8 raskaan liikenteen sujuvuutta
(valtatien 8 uusi linjaus). Liikenteen toimivuuden arvi-
• Vaasan sataman tieyhteys keskustan lävitse ja
laajenevalla kauppakeskusten alueella. Pidemmällä
oidaan olevan ongelmana vuoden 2020 jälkeen seu-
suoran yhteyden puute valtatielle 3 ja tulevalle
tähtäimellä kaupunkiseudun kasvaessa ja yritystoi-
raavilla yhteysväleillä:
logistiikka-alueelle: Vaasan satamaan ohjataan
minnan siirtyessä enenevässä määrin ydinkeskus-
• Valtatie 3 Laihia–Vaasa, alkaen valtatien 18
liikenne keskustan eri asuntokatujen kautta, joilla
tan ulkopuolelle valtatien 8 uusi suunniteltu linjaus
Työn taustaksi suoritetun kuntakyselyn mukaan suu-
lentokentän eteläpuolelta Helsingbystä Vassoriin pa-
rimmassa osassa maakunnan kunnista on hyvinkin
rantaa merkittävästi yrityskuljetusten sujuvuutta ja
kattava varanto kaavoitettuja yritys- ja logistiikka-
turvallisuutta kaupunkiseudulla. Uusi ohitustieyhteys
alueita seuraaviksi 5–10 vuodeksi. Selvää niukkuutta
tarvitaan myös suunnitellun logistiikkakeskuksen ja
on lähinnä Vaasassa, Mustasaaressa ja Laihialla. Yri-
Vaasan kaupunkiseudun eteläosien uusien työpaikka-
liittymästä
• Valtatie 8 Vaasan yhdystie (tiesuunnitelma tehty
väylän parantamiseksi 2+2-kaistaiseksi)
• Muut Vaasan sisääntulotiet, kuten Vähäkyröntie
(mt 717)
• Kantatie 68 Kolpintie Pietarsaaressa
Tieliikenteen yhteyspuutteina ja ongelmallisimpina
kulkee sekä leveitä erikoiskuljetuksia että suuri
määrä raskasta liikennettä. Satamasta tulisi saada
kaupungin eteläpuolelta suora yhteys valtatielle 3,
jolta pääsisi myös tulevalle logistiikka-alueelle.
• Valtatiellä 3 on jo nykyisin erittäin suuret liikennemäärät Vaasan ja Laihian välillä. Tällä välillä
25
on nykyisen kaksikaistaisen tien takia vähäiset
• Vöyrin taajamatiejakso: Tiegeometrialtaan pie-
ohitusmahdollisuudet ja liittymisongelmia nykyisis-
nipiirteinen ja kapea tie, jolla on lisäksi korkea
sä tasoliittymissä. Suurin yksittäinen pullonkaula
liittymätiheys ja näistä johtuen erittäin korkea
on Laihialla ruuhkautunut valtatien 18 liittymä, joka
onnettomuusriski.
on liikennevaloohjattu. Myös Laihian taajaman läpi
4.2
Kehitysnäkymiä
Alue- ja elinkeinorakenteen
kehittäminen
Yritys- ja logistiikka-alueiden
kehittäminen
Yrityskyselyn mukaan 75 % vastaajista piti tarpeellisena valtakunnallisen tai alueellisen logistiikka-keskuk-
Sekä Vaasa–Seinäjoki- että Seinäjoki–Kaski-
kulkeva päätie voidaan katsoa päätien liikenteen
nen-ratojen heikolla kunnolla on varmasti ollut oma
Pohjanmaan maakunnassa alue- ja yhdyskuntara-
sen saamista maakuntaan ja sinne olisi valmis laajen-
näkökulmasta ongelmaksi liikenteen sujuvuuden
vaikutuksensa vähäisiin kuljetusmääriin rautateitse.
kenteen kehittämistavoitteet perustuvat nykyisen ra-
tamaan toimintojaan viidennes vastaajista.
osalta ja toisaalta haittaavana tekijänä alueen
Kaskinen–Seinäjoki-rataosan heikko kunto on hy-
kenteen vahvuuksien parantamiseen ja positiivisen
Suunniteltu maakunnallinen/valtakunnallinen lo-
asukkaille. Maakuntakaavassa on merkintä Laihi-
vin kriittinen Suupohjan alueelle ja koko radanvarren
kehityksen tukemiseen valituilla kasvuvyöhykkeillä
gistiikkakeskus Vaasan ja Mustasaaren rajalle lento-
an ohitukselle sekä uudelle linjaukselle Laihialta
elinkeinoelämälle. Radan nykyinen alhainen nopeus-
olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta hyödyntä-
aseman itäpuolelle sijoittuu liikenteellisesti edullises-
Vaasaan. Tälle välille on liikenne-ennusteissa
rajoitus on pidentänyt matka-aikaa niin, että Kaskis-
en. Toisena tavoitteena on asutuksen aluerakenteen
ti kehittyvälle Vaasa–Seinäjoki-vyöhykkeelle. Alueen
kohdistumassa suurimmat liikenteen kasvut, joten
ten satamiin tulevilla junakuljetuksilla tulee olla kak-
eheyttäminen kestävän kehityksen periaatteiden mu-
toteutuminen kaavaillussa laajuudessa edellyttää
nykyisen väylän kapasiteettiongelmat pahentuvat
sinkertainen miehitys. Tämä sekä pitkä kuljetusaika
kaisesti. Siten uudet merkittävät asuin-, työpaikka- tai
kuitenkin suunniteltujen tieyhteyksien (suora yhteys
pian lähitulevaisuudessa.
nostavat kuljetuskustannuksia merkittävästi. Radan
palvelutoimintojen alueet pyritään sijoittamaan olevaa
Vaskiluotoon ja valtatien 8 oikoyhteys Helsingbystä
• Vt 3–vt 8, uusi tieyhteys logistiikka-alueelta poh-
perusparantaminen edes vaiheittain ja sopivien las-
yhdyskuntarakennetta täydentäen tai rakennetta sopi-
Vassoriin) toteutumista sekä raideyhteyden saamista
joiseen on yksi merkittävimpiä ja pisimpiä uusia
taus-/purkausterminaalien kunnostaminen parantaisi
vasti eheyttäen. Maaseudun asutusta sekä matkailu-
Vaasa–Seinäjoki-radalle. Edelleen logistiikkakeskus
tieyhteyksiä. Maakunnalla on sille tarve ja se on
rataosan kilpailukykyä ja lisäisi samalla Kaskisten sa-
ja muita vapaa-ajan toimintoja suunnataan tukemaan
tarvitsisi toimintansa ytimeksi paikallisen suurteolli-
esitetty maakuntakaavassa. Tieyhteys voidaan
taman kautta tapahtuvaa tavaraliikennettä.
taajamia ja valittua palvelukyläverkostoa. Tavoitteena
suuden ja mahdollisesti kaupan logistiikkatoimintojen
on, että uusi asutus tukee olevan kylärakenteen pal-
keskittämistä alueelle. Tarpeettoman, jopa haitallisen,
velujen säilymistä tai edelleen kehittämistä.
keskinäisen kilpailun välttämiseksi logistiikka-alueen
jakaa kahteen osaan, joista eteläosa parantaa
Merkittävänä paikallisena ongelmakohteena on
vähäkyröläisten Vaasan saavutettavuutta sekä
Vaasan satamaradan kulku läpi kaupungin keskus-
palvelee alueelle esitettyä logistiikkakeskusta.
tan. Suunniteltu uusi ratayhteys Vaasa–Seinäjoki-ra-
Aluerakenteen kehittämisvaihtoehtoja on laajem-
kehittämisessä kannattaa pyrkiä yhteistoimintaan Sei-
Toinen osa jatkaa yhteyttä logistiikkakeskukselta
dalta Helsingbystä suunnitellun logistiikkakeskuksen
min tarkasteltu maakuntakaavan pohjaksi laaditussa
näjoen logistiikkakeskushankkeen kanssa kummalle-
pohjoiseen valtatielle 8. Tämä on logistisesti tärkeä
kautta Vaskiluodon satamaan uuden satamatien rin-
vaihtoehtoisissa aluerakenneskenaariomalleissa. Pe-
kin alueelle luontaisten vahvuuksien hyödyntämiseksi
oikaisu, joka siirtää liikennettä Vaasan alueelta
nalla vahvistaisi logistiikkakeskuksen kilpailukykyä eri-
ruslähtökohdaksi muodostui näiden yhdistelmä, jossa
ja päällekkäisten toimintojen eliminoimiseksi.
pois. Oikaisu on kuitenkin realistinen vasta 2030
tyisesti itä–länsisuunnan kuljetuksissa Keskipohjolan
korostuu monikeskusmalli. Monikeskusmallissa maa-
Yli puolet kyselyyn vastanneista yrityksistä oli ylei-
liikennetilanteessa.
NECL (North East Cargo Link II) -projektin tavoitteiden
kunnan vetureina toimivat nykyiset Vaasan ja Pietar-
sesti kiinnostunut laajentamaan toimintaansa lähivuo-
mukaisesti.
saaren kaupungit. Päivittäiset peruspalvelut tarjoavat
sien aikana. Lähes 60 % vastanneista yrityksistä halu-
Pietarsaaren satamaraiteen ongelmana on säh-
näitä ympäröivät maaseutukeskukset sekä toiminnal-
si kuitenkin ensisijaisesti laajentaa tilojaan nykyisellä
neturvallisuustarkastelussa korkean onnettomuus-
köistyksen puutteen lisäksi suurteollisuuden ja sa-
lisesti ja elinkeinorakenteiltaan monimuotoiset jokivar-
alueellaan. Kyseeseen tulisivat lähinnä pienehköt
riskin johdosta. Lisäksi tie on kapea ja siltä puuttuu
taman raideliikenteen tarvitseman ratapihatoiminnan
sia ja pääteitä seurailevat kyläkeskukset.
(1 000–4 000 m2) varasto- ja tuotantohalliinvestoinnit.
kevyen liikenteen väylä kohti Vaasan kaupunkia.
sijoittuminen kaupungin keskustan ja sataman väli-
Elinkeinorakenteellisesti Vaasan kaupungin mer-
Tiejakson nopeustasot vaihtelevat välillä 50–80
matkan pituiselle siirtelyalueelle, jolloin ratapihan siir-
kitys maakunnan keskuksena tulee vahvistumaan eri-
km/h; nopeustasot tulisi tarkistaa liikenneturvalli-
täminen keskustasta UPM:n tehdasalueelle tehostaa
tyisesti korkean teknologian ja globaalin energiateol-
suuden ja maankäytön ehdoilla.
toimintaa sekä ajallisesti että kustannusten kannalta
lisuuden valtakunnallisena keskuksena. Pietarsaaren
Liikenneviraston ja ELY-keskuksen mahdollisuudet lii-
• Pietarsaaren sisääntuloteiden liikenneturvalli-
huomattavasti. Siirto helpottaa myös kaupungin kes-
ja Kaskisten alueilla puunjalostusteollisuus säilyttää
kenneverkon kehittämiseen ovat nykyisessä taloudel-
suusongelmat: Maantie 749 Uusikaarlepyystä
kustan katuverkon liikenteen sujuvuutta tasoriste-
suhteellisen asemansa panostamalla entistä enem-
lisessa tilanteessa rajalliset. Lähtökohtana on säilyttää
Pietarsaaren ohikulkutien kautta Luotoon nousee
yksissä kun vaunujen siirtely keskustassa vähenee
män erikoistumiseen ja säilyttämällä kansainvälisen
liikenneolosuhteet tyydyttävässä kunnossa varmista-
koko osuudeltaan esiin korkean kuolemantiheyden
olennaisesti. Pännäisten kolmioraiteen puuttuminen
kilpailuetunsa riittävillä uusinvestoinneilla.
malla elinkeinoelämän toimivat kuljetukset pääyhte-
johdosta. Lisäksi kantatiellä 68 on sekä korkea
vaikeuttaa Pietarsaaren satamaradan rataliikenteen
ysväleillä ja säilyttämällä liikenteen turvallisuustaso
onnettomuusriski että kuolemantiheys. Yhteysvä-
sujuvuutta olennaisesti, kun Pohjanmaan radalta sa-
tyydyttävänä.
leillä on suhteellisen korkeat liikennemäärät, jotka
tamaradalle voi kääntyä vain pohjoisesta tuleva liiken-
aiheuttavat ongelmia muun muassa liittymissä.
ne.
• Vähäkyrö–Vaasa-taajamatie: Tiejakso nousee
esiin niin yhteyspuutteena valtatielle 3 kuin liiken-
26
Liikenteen ja väylien kehittäminen
Paikalliset investointikohteet suunnitellaan ja toteutetaan yhä useammin kuntien rahoittamina. Elin-
keinoelämän tarpeita tukevia alueellisia investointeja
hykkeellä 50 % ja 1–3 kilometrin vyöhykkeellä 30 %.
voidaan toteuttaa vain EU-, työllisyys- ja kuntarahoi-
Poikkeuksen muodostavat Vaasa ja Seinäjoki, joiden
tuksella. Liikennevirasto toteuttaa vuosina 2012–2016
kohdalla on käytetty vain Tilastokeskuksen muutos-
kehittämishankkeen ohikulkutien rakentamiseksi val-
prosenttia. Tämän tarkastelun perusteella potentiaa-
tatielle 8 Sepänkylään.
listen käyttäjien määrää voidaan maankäytön ohjauk-
Liikennerevoluution ajatuksia on ideoitu valtatiellä 8 välillä Pori–Oulu järjestämällä kilpailu yhteysvä-
sella kasvattaa yli 20 %, minkä lisäksi junayhteyksien
palvelutasoa tulee parantaa.
lin kehittämisestä. Ajatusten soveltamista jatketaan
Vaasa–Oulu kehittämisselvityksellä. Katsantoa avarretaan perinteisestä tielinjatarkastelusta kattamaan
yhteysvälin koko rannikkovyöhyke satamineen ja asemineen, korostaen erityisesti elinkeinoelämän näkökulmaa.
Tieverkon ylläpidossa alhainen rahoitustaso pakottaa tulevaisuudessa keskittämään tienpidon toimet pääosin päätieverkolle. Mikäli rahoitustaso ei
nouse, päätieverkon kunto pysyy pääosin samana
mutta alemman verkon kunto heikkenee vuosi vuodelta. Sorateille kohdistuvista parantamistoimenpiteistä merkittävimmät kohdistuvat puuhuoltokohteille.
Lisäksi ELY-keskuksen toiminta-alueelle suunnitteilla
olevien tuulivoimapuistojen vaikutuksia tieverkkoon on
tarkoitus selvittää, koska suunnitelluille alueille johtaa
Kuva 4.3. Väestö Vaasa–Seinäjoki-ratayhteyden rautatieasemien lähistöllä vuonna 2010.
usein alemman luokan tie.
Joukkoliikenteen osalta määritellään vuoden 2013
loppuun mennessä Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen alueella se palvelutaso, joka alueelle tullaan tarjoamaan. Määrittelytyö tehdään yhdessä kuntien,
maakuntaliittojen ja liikenneoperaattoreiden kanssa.
Vuosien 2012–2016 tavoitteena on joukkoliikenteen
kysynnän lisääminen Vaasan kaupunkiseudulla. Muilla Pohjanmaan alueilla joukkoliikenteen kysynnän ei
oleteta lisääntyvän merkittävästi. Tieosuuksille, joilla on asutustihentymiä, kehitetään lisämatkustajien
houkuttelemiseksi joukkoliikennetarjontaa oheispalveluineen. Esimerkiksi Vaasa–Seinäjoki-välille on kehitteillä laatukäytävä. Kuvassa 4.3. on esitetty väestö
kilometrin ja kolmen kilometrin säteellä Vaasa–Seinäjoki-ratayhteyden rautatieasemista. Väestömäärä on
esitetty myös taulukossa 4.1, jossa on myös alueen
väestöennuste vuodelle 2040. Väestöennusteessa
on käytetty kertoimena Tilastokeskuksen muutospro-
Taulukko 4.1. Väestö Vaasa–Seinäjoki-ratayhteyden rautatieasemien lähistöllä
(Lähde: Tilastokeskus, RTK 2011, Väestötilastot 2012).
senttia sekä lisäprosenttia, joka on 0–1 kilometrin vyö27
5
Strateginen kehittämisohjelma ja sen tavoitteet
5.1 Liikennejärjestelmän tavoitteet ja
kehittämisohjelma
5.2
Maankäyttö
Pohjanmaan maakuntaohjelmassa mainitaan yhtenä
LJS-tavoite:
tavoitteena ”toiminnallisesti tehokas ja monipuolinen
Luodaan edellytykset maankäytön ja liikenteen yh-
liikennejärjestelmä, joka takaa elinkeinoelämän kilpai-
teensovittamiseksi
lukyvyn ja kehittymisen, ottaa huomioon maakunnan
• Luodaan liikenteelliset edellytykset kaupunkiseutujen
asukkaiden tarpeet ja kestävän kehityksen sekä edis-
ja kehittyvien kylien yhdyskuntarakenteiden tiivistämi-
tää ja kehittää Pohjanmaan liikenneyhteyksiä hyvin
selle ja palveluverkon tehokkaalle käytölle.
toimivana liikennejärjestelmänä unohtamatta poikit-
Kuva 5.1. Maankäyttö-, liikenne- ja logistiikkaselvityksen strateginen kehittämisohjelma.
• Kaupunkien keskinäistä yhteistyötä edesautetaan
taisia liikenneyhteyksiä ja turvaa näin Pohjanmaan
parantamalla matka- ja kuljetusketjujen toimivuutta
saavutettavuuden.” (Pohjanmaan liitto 2011a)
kaupunkien välillä.
Maankäyttö-, liikenne- ja logistiikkaselvitys on osa
Pohjanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelmaa, joka
Maankäytön kehittämisen keinoja ovat hajaraken-
laaditaan vuoden 2012 aikana. Liikennejärjestelmälle
tamisen hallinta sekä maankäyttövyöhykkeiden
on laadittavassa suunnitelmassa määritetty tavoitteet,
kehittäminen. Pohjanmaan maakuntakaavassa on
jotka ohjaavat siis myös tätä työtä. Päätavoitteita on
esitetty seuraava rakennemalli tavoiteltavaksi aluera-
kolme, ja jokaiselle näistä on määritetty tarkentava ku-
kenteeksi, johon tulee peilata tulevia kehitystrendejä
vaus. Päätavoitteet ovat:
ja kehityshankkeita. Tällä tavoitellaan yhdenmukaista
1.
2.
3.
Luodaan edellytykset maankäytön ja liiken-
linjaa, jotta vältetään maakunnallisesta näkökulmasta
teen yhteensovittamiseksi Pohjanmaalla.
mahdollisia negatiivisia vaikutuksia. Tavoiteltava alue-
Kehitetään Pohjanmaan saavutettavuutta ja
rakenne on yhdistelmä kolmesta skenaarioista, jotka
liikkumisen mahdollisuuksia.
olivat Polarisoitunut aluerakenne, Kehitysvyöhyke
Parannetaan kuljettamisen toimintaedellytyk-
aluerakenne ja Lähikeskus aluerakenne.
siä Pohjanmaalla.
Pohjanmaan tavoitellussa aluerakenteessa koros-
Tavoitteiden toteutumiseksi laadittiin strategi-
tuvat elinvoimaiset kaupunkiseudut ja toimivat liiken-
nen kehittämisohjelma. Työn otsikossa on mainittu
neyhteydet sekä jokilaaksot maaseutuelinkeinoineen.
maankäyttö, liikenne ja logistiikka. Strategisen kehit-
Aluerakenteen kehittäminen perustuu seuraaviin ele-
tämisohjelman jako on tehty noudattaen tätä samaa
mentteihin:
kolmijakoa. Kukin osa-alueista sisältää kaksi toimenpideryhmää. Kehittämisohjelman rakenne on esitetty
Kolmen erilaisen keskustan verkosto:
kuvassa 5.1. Kehittämisohjelman sisältämät varsinai-
1)
Vaasan seutu (Vaasan ja Kyrönmaan seu-
set toimenpiteet on määritetty luvussa 6. Ennen toi-
tukunnat) valtakunnan osakeskuksena
menpiteiden määrittämistä esitetään tarkennetut stra-
ja maakuntakeskuksena sekä yliopisto-
tegiat maankäytölle, liikenteelle ja logistiikalle. Nämä
kaupunkina toimii Pohjanmaan veturina.
strategiat on esitetty seuraavaksi luvuissa 5.2–5.4.
Vaasan seudun asemaa maakunnan veturina korostaa myös sen keskeinen asema Merenkurkun ja Itämeren yhteistyössä.
Lisäksi Vaasan seutu on maakunnan luontainen maantieteellinen keskusta.
28
Kuva 5.2. Pohjanmaan maakuntakaava: Tavoiteltava aluerakenne 2030
2)
3)
Pietarsaaren seutu on selkeä maakunnan
Maankäyttövyöhykkeiden kehittämisen periaat-
pohjoinen aluekeskus, jonka vahvuutena
teena ovat SYKE:n määrittelemät kriteerit kaupun-
on monipuolinen teollisuus ja hyvät liiken
kiseutujen liikkumisvyöhykkeille sovellettuna maa-
neyhteydet.
kuntatasolle. Edellä mainitut kriteerit eivät suoraan
Suupohjan rannikkoseudun kolmen kau-
sovellu maaseutumaisten alueiden tarkasteluun. Tä-
pungin muodostama aluekeskus perus-
män vuoksi työssä laajennettiin jalankulku- ja pyöräi-
tuu laajaan yhteistyöhön, kemialliseen ja
lyvyöhykkeet kattamaan kuntakeskusten lisäksi myös
mekaaniseen puunjalostukseen sekä la-
muut palvelutarjonnaltaan tärkeät asutus- ja kyläkes-
sinalaisviljelyyn.
kukset. Näiden ulkopuolelle jäävä asutettu alue on
Yhdyskuntarakentamisen hallitsematon hajautuminen on todettu kaupunkiseutujen kehittämisen ja
aluetta, joissa liikkuminen perustuu oman henkilöauton käyttöön.
liikennejärjestelmän näkökulmasta haitalliseksi. Toi-
Joukkoliikenteen kehittämisvyöhykkeet ovat ta-
saalta pitkän ajan kaupungistumisen trendi on siirtä-
voitteellisia ja ne edellyttävät muun muassa yhdys-
nyt asukkaita jo niin paljon kaupunkeihin, että monet
kuntarakenteen tiivistämistä ja eheyttämistä sekä pal-
maaseutukunnat ovat joutuneet ongelmiin muun mu-
velutarjonnan kehittämistä.
assa nuorten ja työikäisten vähyyden johdosta. Kuten
kaavoittajien työpajassakin tuli esiin, hajarakentaminen taajamien ja asemakaavoitettujen alueiden ulko-
Liikkumisvyöhykkeiden rajaukset ja määrityskriteerit ovat:
• Liikkumisvyöhykkeet on muodostettu maakun-
puolelle koetaan joko hyvin haitalliseksi tai vain vähäi-
tkaavassa merkittyjen taajamatoimintojen kri-
seksi ongelmaksi kunnasta ja näkökulmasta riippuen.
teereiden pohjalta (taajamatoimintojen alakes-
Haja-asutus etenkin taajamien lievealueille aiheut-
kuksiin kävely- ja pyöräilyvyöhykkeet) SYKEn
taa seuraavia vaikutuksia, joista merkittävimmät ovat
yhdyskuntaraketeen vyöhykejako huomioiden
pääosin negatiivisia:
• Vyöhykkeet:
• Taajamien lievealueiden kaavoitus vaikeutuu
• Jalankulkuvyöhyke 1 km
• Asemakaava-alueet taajama-alueilla voivat jäädä
• Pyöräilyvyöhyke 2,5 km
keskeneräisiksi
• Palveluiden ja infrastruktuurin tehottomuus/kustannusten kasvu
• Lähipalveluverkko heikkenee, kun ihmiset hakevat autolla palveluita suuremmista keskittymistä
kauempaa
• Liikennemäärien kasvu – pidemmät keskimatkaetäisyydet
• Joukko- ja kevyenliikenteen järjestäminen vaikeampaa
• Arjen sujuvuus vaikeutuu autoriippuvuuden myötä,
mikä on toisaalta myös valintakysymys
• Yksilönvapaus on positiivisesti suurempi väljemmällä alueella
Kuva 5.3. Liikkumisvyöhykkeiden
periaatekuva (Lähde: MAL-verkosto,
vyöhykesuunnittelun kehittämishanke
hajarakentamisen hallintaan).
• Henkilöautovyöhyke: kaikki asuttu alue (YKRmäärittelyn mukaiset taajamat, kylät, pienkylät
ja maaseutu asumisen alueet)
• Joukkoliikennevyöhyke: Joukkoliikenteen osalta huomioidaan SYKEn vyöhykkeet Vaasassa
• Joukkoliikenteen kehittämisvyöhykkeet: maakuntakaavan laatukäytävä sekä yhteysvälit,
jotka aikaisemmassa suunnittelussa määritetty
joukko-liikenteen tärkeiksi kehittämissuunniksi
(varsinaiset tavoitteelliset palvelutasot määritetään käynnistyvässä suunnittelutyössä)
• SYKEn vyöhykemäärittely koskee vain Vaasan ja Pietarsaaren kaupunkiseutuja
• Kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen vyö-
• Maaseudulta kaupunkiseuduille muuttaneet koke-
hykkeitä vahvistetaan määrätietoisesti yhdys-
vat ympäröivän alueen viihtyisämmäksi ja ihmislä-
kuntarakennetta tiivistämällä ja eheyttämällä.
heisemmäksi
Asutusta ja palveluita kehitetään vuorovaikut-
Kuva 5.4. Pohjanmaan liikkumisvyöhykkeet.
29
teisesti kävelyn ja pyöräilyn käytettävyyden pa-
Liikenneverkon kehittämistavoitteet perustuvat toi-
laajeneminen sekä suunniteltu ja paljon tilaa vievä
muun muassa Kaskisten sataman osalta merkittäväs-
rantamiseksi palvelujen hakemiseen. Erityinen
saalta Pohjanmaan maakuntaa tukevaan kehitykseen,
kaupan keskus lisäävät liikennettä sekä valta- että
ti, mutta hankkeen toteuttaminen edellyttää varmuutta
huomio kiinnitetään päivittäistavarakauppojen
toisaalta valtakunnallisiin linjauksiin. Maakunnan lii-
kantatiellä ja voivat vaatia pienehköjä liikenneturval-
kaavaillun Itämeren Keskipohjolan kuljetuskäytävän
ja koulujen saavutettavuuteen.
kenteen heikkouksia ovat poikittaisyhteyksien puut-
lisuus- ja sujuvuusinvestointeja alueelle. Nykyisen
(NECL-projekti) realisoitumista käytännön kuljetuksi-
Maankäytön kehittämisellä tavoitellaan siis tiivis-
teet ja alemman tieverkon huono kunto. Perustiestön
teollisuuden toimintaedellytysten turvaamiseksi tulee
na. Sataman tulevaisuuden kannalta on kuitenkin en-
tyvää yhdyskuntarakennetta tehostamaan olemassa
ja yksityisteiden kunnon on oltava elinkeinoelämän
huolehtia sujuvien, kaupungin ydinkeskustan ohitta-
siarvoisen tärkeää, että Suupohjan rata säilyy tulevai-
olevan liikennejärjestelmän käyttöä, hillitsemään hen-
kuljetusten ja liikenneturvallisuuden vaatiman tason
vien kuljetusyhteyksien säilymisestä Alholman teolli-
suudessakin tavaraliikenteen ratana.
kilöautoliikenteen kasvua, parantamaan liikennetur-
mukaista niin valtakunnallisesti kuin maakunnallisesti.
suusalueelle ja satamaan.
vallisuutta sekä edesauttamaan joukkoliikenteen sekä
Kun suhteutetaan maakunnan alue- ja elinkeino-
Suupohjan alueella kuljetusten runkoyhteytenä
olevan infrastruktuurin käytön tehostamista. Lisäksi
kävelyn ja pyöräilyn kulkutapojen kasvua. Tiiviimpi ra-
rakenteen tulevaisuuden kehitys tarvittaviin logistii-
toimii jatkossakin valtatie 8, jolla ei Suupohjan alueella
loogiset matkaketjut ja joukkoliikenteen solmukohtien
kenne mahdollistaa myös nykyistä edullisemmat ra-
kan ja kuljetusjärjestelmien investointitarpeisiin, niissä
tulevaisuudessakaan ole merkittäviä sujuvuuteen tai
palvelutason kehittämisellä tavoitellaan joukkoliiken-
kentamis-, käyttö- ja ylläpitokustannukset.
korostuvat erityisesti alueen kaupunkiseutujen val-
kuljetuksiin liittyvä ongelmakohteita. Närpiöntien (mt
teen kulkumuoto-osuuden kasvua, etenkin liikkumis-
Seutukunnittaiset liikkumisvyöhykekartat on esi-
takunnallisen saavutettavuuden parantaminen sekä
673) ja valtatien liittymässä voidaan pitemmällä täh-
vyöhykekuvassa esitetyillä joukkoliikennevyöhykkeil-
tetty liitteessä 5. Liikkumisvyöhykkeiden rajaukset
maanteitse että raideliikenteessä. Toisaalta maakun-
täimellä tarvita eritasoratkaisua Högbackin–Nixbackin
lä. Liikennemuotojen monipuolisella kehittämisellä
ovat seutukuntatarkkuuteen tähtääviä ohjeellisia raja-
nan vientiteollisuuden kuljetustarpeet edellyttävät jo-
alueen kasvavan yritystoiminnan ja kaupan suuryksi-
varmistetaan maakunnan kestävä kehitys sekä kilpai-
uksia, joita tulee tarkentaa alueiden kaavoituksessa.
ko maakunnan omien satamien linjaliikenteen kehittä-
kön sekä elintarviketuotannon lisääntyvistä kuljetuk-
lukyky tulevaisuudessakin.
mistä tai kuljetusyhteyksien parantamista maakunnan
sista johtuen.
5.3
Liikenne
vientiteollisuuden käyttämiin vienti-/tuontisatamiin.
Vaasan kaupunkiseudulla liikennehakkeina koros-
Suupohjan radan kunnostaminen ja kantavuuden nostaminen parantaisivat alueen kilpailukykyä
tuvat valtatien 8 sujuvuuden parantaminen, suoran
LJS-tavoite:
satamayhteyden toteuttaminen keskustan eteläpuolit-
Kehitetään Pohjanmaan saavutettavuutta ja liikkumi-
se, lentoaseman henkilö- ja tavaraliikenneyhteyksien
sen mahdollisuuksia.
monipuolistaminen sekä kaavaillun logistiikkakeskuk-
• Kaupunkiseutujen sisäisiä ja kaupunkien välisiä yhte-
sen määrätietoinen eteenpäinvienti mahdollisesti yh-
yksiä kehitetään matka- ja kuljetusketjujen tarpeiden
teistyössä Seinäjoen vastaavan keskuksen kanssa.
pohjalta.
Energiateollisuuden roolin vahvistuessa tulee varmis-
• Junayhteyksiä Pohjanmaan ja pääkaupunkiseudun
taa, että alueen tieverkostolla huolehditaan ylisuur-
välillä nopeutetaan ja pelvelutasoa parannetaan.
ten kuljetusten reittien ylläpidosta jatkossakin vientiin
• Kansaivälisinä henkilöliikenneyhteyksinä kehitettään
menevien suurten moottori-, kattila- ja muuntajatoi-
Merenkurkun yhteyttä ja sen toimivuuteen liittyviä
mitusten tarpeisiin. Edelleen tulee erikseen selvittää
tekijöitä sekä lentoyhteyksiä ulkomaille Vaasan ja
suunniteltujen järeiden tuulivoimaloiden ja tuulivoima-
Kruunupyyn kentiltä.
lapuistojen rakentamiseen liittyvät alemman tieverkon
• Joukkoliikenteen kulkutapaosuutta kasvatetaan erityisesti kaupunkiseuduilla ja matkaketjujen toimivuutta
ja opastettavuutta parannetaan.
• Maaseudun kehittyvistä kylistä on joukkoliikenneyh-
parannustarpeet.
Pietarsaaren kaupunkiseudulla eivät aluerakenteen tai elinkeinorakenteen muutokset juurikaan edellytä mittavia logistiikan kuljetusverkon investointeja.
teydet kaupunkeihin tai joukkoliikenteen solmupistei-
Pääradan kuljetuskapasiteetin meneillään olevat pa-
siin.
rannustoimet vahvistavat raideliikenteen kilpailukykyä
• Olemassa olevan infrastruktuurin ylläpito ja tehosta-
alueella ja ohjannevat enenevässä määrin yritystoi-
minen ja liikkennepalveluiden kehittäminen vaiheittan
mintaa Pietarsaaren ja Pedersören rajalle sekä Pän-
tarpeiden mukaan.
näisiin aseman lähialueille. Kruunupyyn lentokentän
ja valtatien 8 tuntumassa oleva logistiikkakeskuksen
30
Kuva 5.5. Logistiikan trendit ja uudet toimintatavat.
Liikenteen kehittämisellä tavoitellaan olemassa
Pohjanmaan keskuskaupunkien ja satamien saavutettavuuskuvat on esitetty liitteessä 6.
5.4
Logistiikka
Panostukset logistisiin kokonaisratkaisuihin, jotka sito-
Vaasan logistiikka-alue
vat Merenkurkun laivayhteyden, valtatiet, raideliiken-
paremmin kansainvälisten materiaalivirtojen liikkumista ja näin parantaa alueen kilpailukykyä. Lisäksi
LJS-tavoite:
teen ja lentoliikenteen yhteen, edistävät maakunnan
Vaasan lentokentän viereen toteutetaan mittava maa-,
logistiikka-alueen toteutuminen edesauttaa yhteistyö-
Parannetaan kuljettamisen toimintaedellytyksiä Poh-
kilpailukykyä (Pohjanmaan liitto 2011a). Logistiikan
ilma-, rautatie- ja merikuljetukset yhdistävä logistinen
tä Uumajan sataman ja logistiikkakeskuksen kanssa.
janmaalla
kehittäminen voidaankin jakaa kahteen näkökulmaan:
kokonaisuus, joka avaa laajat mahdollisuudet Me-
Nykyisin logistiikkayrityksiä on sijoittunut keskus-
uusiin ja kehitettäviin yritys-/logistiikka-alueisiin sekä
renkurkun liikenteen kasvulle. Kokonaishankkeen ta-
tan tuntumaan, sataman läheisyyteen sekä Risön
kuljetusketjujen toimintaedellytysten parantamiseen.
voitteena on vastata logistiikkatoimijoiden toimitila- ja
alueelle, joka on osoittautunut seudun logistiikkatar-
aluetarpeisiin sekä palvella suurena yksikkönä entistä
peisiin nähden liian pieneksi. Vaihekaavassa logis-
• Pohjanmaan pääyhteyksiä ja liikenteen palveluja kehitetään siten, että liikkuminen ja kuljettaminen ovat
häiriöttömiä sekä turvallisia ja kuljetusaikataulut ovat
ennustettavia.
• Satamayhteyksien ja satamatoimintojen palvelutasoa
parannetaan.
• Vaasan ja Pietarsaaren seudun logistiikkakeskuksia
Kehitettävien yritys-/logistiikka-alueiden alueiden
valinnan pääkriteerit olivat:
• Pohjanmaan maakuntakaava ja vaihemaakuntakaava 1 (ehdotus)
kehitetään ylimaakunnalliseen palveluun, lisäksi
• kuntakyselyn ja työpajan tulokset
mahdollistetaan alueellisten logistiikkakeskusten
• aluerakenteellinen sijainti (sijoittuminen olevaan
kehittyminen.
• Mahdollistetaan maakuntaa palvelevat yhdistetyt
kuljetukset Suomeen ja ulkomaille.
rakenteeseen) alueellinen tasapuolisuus maakunnan sisällä
• alueen liikenteellinen sijainti ja saavutettavuus
• alueen toiminnalliset kehittämismahdollisuudet
Maakunnan logistiikan kehittämisstrategiassa tulee
• kehittämisen edellyttämät kynnys
huomioida, että kokonaisratkaisut kytkeytyvät ja so-
• kustannukset
veltuvat kiinteästi alan globaaleihin trendeihin. Toi-
• sijaintiin positiivisesti vaikuttavat erityistekijät
saalta pitää ottaa huomioon myös Suomen ja Pohjanmaan alueelliset erityispiirteet. Kuvaan 5.6. on
pyritty hahmottelemaan logistiikan muutoskenttää.
Kuva 5.6. Logistiikka- ja
lentokenttä alueen osat
ja toiminnot.
(esim. ratayhteys, lentokentän läheisyys jne.).
Tärkeimpien kehitettävien alueiden sijainnit ja luokitus on esitetty kuvausten jälkeen kuvassa 5.7.
Kuva 5.7. Kehitettävät yritys- ja logistiikka-alueet.
31
Kaskisten satama
syyteen. Alueelle on sijoittunut sekä työpaikka-alue
tiikkakeskus onkin sijoitettu Vaasan ja Mustasaaren
kyisten lentorahtiyhteyksien avaamisen. Valtakunnan
rajalle, lentokentältä itään, jossa on riittävästi tilaa ja
logistisesta näkökulmasta Vaasan logistiikkakeskuk-
alue on liikenteellisesti hyvin saavutettavissa. Lisäksi
sen ja Seinäjoelle sijoittuvan raideliikenteeseen tukeu-
Kaskisten satama, rautatie ja infrastruktuuri muodos-
mään saa sijoittaa päivittäistavaran suuryksikön sekä
tavoitteena on kytkeä logistiikkakeskus rautatiehen.
tuvan logistiikkakeskukset ovat suhteellisen lähellä
tavat Suupohjan logistiikkakeskuksen, jota kehite-
runsaasti tilaa vaativaa tai muuta erikoiskauppaa.
Keskuksen uusi paikka on optimaalisesti moot-
toisiaan, mikä mahdollistaisi yhteistyön kautta hakea
tään. Säännöllisiä merikuljetuksia Kaskisista Ruotsiin
toritien ja lentokentän tuntumassa sekä Seinäjoki–
synergiaetuja. Hankkeilla on riittävästi alueellista ky-
Sundsvallin alueen satamiin edistetään erilaisin toi-
Vaasa-radan varressa. Valtatielle 8 suunniteltu uusi
syntää ja erilaiset liiketoimintastrategiat, jotta molem-
menpitein, kuten NECL-projektilla (North East Cargo
linjaus Helsingbystä Vassoriin luo hyvä edellytykset
mat hankkeet voivat toteutua toisistaan riippumatta.
Link). Kaskisten satamassa on runsaasti tilaa, joten
Kruunupyyn logistiikkakeskus palvelee maakunnan
alue soveltuu erityisen hyvin vienti- ja tuontikuljetuk-
pohjoisosan logistiikkatarpeita valtatien 8 ja Lento-
siin. Satamaan on valmis ratayhteys, mutta yhteyden
kentäntien liittymäalueella. Alueella on mahdollisuus
kilpailukyvyn parantamiseksi rata vaatii mittavan pe-
raideyhteyteen ja se sijoittuu sopivasti Pietarsaaren
rusparannuksen.
ja Kokkolan yrityselämän kuljetustarpeita ajatellen.
maaliikenneyhteydelle. Lisäksi tavoitteena on saada
suorat tie- ja raideyhteydet Vaasan satamaan etelän
suunnasta. Keskuksen siirtäminen mahdollistaa logis-
Kristiinankaupunki: Karhusaaren
teollisuusalue
tiikkatoiminnan kehittämisen ja vapauttaa keskustasta
maa-alueita muuhun maankäyttöön.
että kaupan keskittymä. Edsevön kaupan keskitty-
Karhusaaren satama on nykyisin pääosin Pohjolan
Kruunupyyn logistiikkakeskus
Logistiikka-alueen viereen on kaavoitettu maakunta-
Maakuntakaavan vaihekaavassa alue on osoitettu
voiman voimalaitoksen hiilikuljetusten käytössä, mut-
logistiikkakeskukseksi (LM-2). Alue on tarkoitettu tie-,
ta satamatoimintoja ollaan kehittämässä. Alueelle on
rautatie- ja lentoliikenteen tarpeita palveleville logis-
kaavoitettu runsaasti yritystontteja. Alueen on ajatus
tiikkaterminaaleille ja muille logistiikkatoimintaa palve-
tukeutua niin valtatiehen 8, Kaskisten rataan kuin
Osin jo nykyisellään yritysalueena toimiva kokonai-
oon sekä satamien että lentologistiikan tarpeet. Lisäk-
leville toiminnoille. (Pohjanmaan liitto 2010) Alueesta
Kristiinankaupungin satamaan, jolloin eri toimialoilla
suus Närpiön keskustan ja VT8 välissä Kaskinen
si logistiikkatoimijoiden yhteistoimintaa kehittämällä
on käynnistetty ”laatukäytävän osayleiskaava”, joka
on hyvät toimintaedellytykset sijoittua Karhusaareen.
–Seinäjoki radan tuntumassa, josta on noin 3 kilo-
varmistetaan koko ketjun sujuvuus.
Närpiö: Högbackin-Nixbackin
yritysalueet
kaavassa myös tilaa vaativaa kauppaa (LM-1).
Kuljetusketjujen toimintaedellytysten varmistamiseksi logistiikan kehittämisessä on otettava huomi-
metriä Närpiön keskustaan. Alueelle on esitetty tilaa
Maakunnan tavoitteena on saada Bothnian Cor-
Merkittävä osa logistiikkakeskuksen kehittämistä
vievää kauppaa sekä vähittäiskaupan suuryksikköä,
ridor mukaan EU:n TEN-prioriteettihankkeisiin. Tä-
on lentologistiikan kehityshanke Vaasa Airport Logis-
joka koostuu nykyisestä Högbackin kauppa-alueesta
hän kuuluva Suomen päärata valittiinkin Euroopan
tic Center, joka mahdollistaa valmistuttuaan kilpailuky-
ja sen laajennuksesta. Alueen toteutuksen riskinä on,
komission esitykseen osaksi ydinverkkoa.
että se osittain hajauttaa olemassa olevaa yhdyskun-
Pohjanmaan alue on mukana North East Cargo Link
tarakennetta sekä kasvattaa liikennemääriä. Lisäksi
-kehityshankeessa, joka pyrkii kehittämään itä–länsi-
sinne ei tulisi sijoittua keskustaan soveltuvaa kaupal-
suuntaista kuljetuskäytävää Atlantilta Norjan ja Ruot-
lista toimintaa, joka alkaisi kilpailla Närpiön keskustan
sin kautta Suomeen ja edelleen Venäjälle. Tämä on
kanssa. Toisaalta se lisäisi Suupohjan kaupallisia pal-
erityisesti Kaskisten sataman kannalta suuri mahdol-
veluita ja vähentäisi tarvetta asioida Vaasassa.
lisuus.
valmistuu keväällä 2013.
Koska alue on suurimmilta osin jo rakennettu ja
Yleisesti logistiikan kehittämisellä tavoitellaan
vaihemaakuntakaava mahdollistaa vain vähäisen päi-
maakunnan elinkeinoelämän kilpailukyvyn ja toimin-
vittäistavarakaupan ja erikoistavaran kaupan laajen-
taedellytysten turvaamista. Strategisilla toimenpiteillä
nuksen. Paljon tilaa vaativan kaupan tila puolestaan
kehitetään koko logistista ketjua sekä ohjataan kul-
voi lisääntyä merkittävästi eikä tällä ole niin suurta vai-
jetusvirtoja kustannustehokkaasti ympäristöystävälli-
kutusta yhdyskuntarakenteeseen tai liikennemääriin.
semmille reiteille.
Pietarsaaren/Pedesören rajalue
Pietarsaaren ohikulkutien (mt 749) varressa on nykyisiä yritysalueita, joissa on vielä tilaa laajennukselle.
Kuva 5.8. Midnordic Green
Transport Corridor – North
East Cargo Link II.
32
Lisäksi
Suurin uusin keskittymä sijoittuu lähelle valtatien 8 ja
Pietarsaareen johtavan kantatien 68 liittymän lähei-
6
Kehittämistoimenpiteiden määritys
6.1 Kehittämisohjelma ja
hankeluettelo
vää asuinrakentamista tai muutoin selvästi taajamien
• taajamarakenteiden kasvua ohjaavan rajauksen
ulkopuolelle sijoittuvaa vähäisempää pientalorakenta-
määrittely maakunta- ja kuntakaavaprosessissa
mista tai olemassa olevien kylien yhteyteen rakentaLiikennejärjestelmälle on asetettu tavoitteet, ja näihin
mista.
tavoitteisiin pääsemiseksi on laadittu strategia. Strate-
Hajarakentamisen hallintaan on vaikea määritellä
giaa toteutetaan kehittämistoimenpiteillä ja hankkeilla.
• uuden asutuksen, työpaikkojen ja palveluiden
sijoittaminen olemassa olevien palvelujen piiriin
• Vaasan ja Pietarsaaren kaupunkiseutujen kehittäminen
• Vaasa–Pietarsaari- tai Vaasa-Seinäjoki-vyöhykkeen kehittäminen
joukkoliikenne-, pyöräily- ja kävelyvyöhykkeillä
• Pohjanmaan satamavyöhykkeiden kehittäminen
ohjausvälineitä. Kyse on toisaalta poliittisesta tahdos-
maankäytön suunnittelulla ja rakennuslupamenet-
• linkitettyjen logististen toiminta-alueiden, kuten
Kehittämistoimenpiteistä vain osa on listattu tässä sel-
ta, vaikutusten ymmärtämisestä ja vaikutusten arvioin-
telyllä
vityksessä, osa määritellään liikennejärjestelmäsuun-
nin vaikeudesta. Hallinnan toimenpiteitä ovat esimer-
nitelmassa ja osa tulevaisuudessa.
kiksi:
polkupyörien ja henkilöautojen liityntä pysäköinnin
• hajarakentamisen päätösten ja ohjauksen tehosta-
kehittäminen liikennesuunnittelulla
6.2
Maankäyttö
minen valtakunnallisten alueiden käyttötavoitteiden
mukaisesti
• joukkoliikennevyöhykkeiden vaihtoyhteyksien sekä
tamisen hallinta ja taajama-alueiden eheyttäminen
tamisen määrittely ja ohjaamalla rakentaminen
myös kasvuvyöhykkeiden kehittämistä, jolloin ta-
sekä dynaamisten yritys- ja kasvu maankäyttövyöhyk-
asemakaava-alueille, niihin kytketyksi tai kyläkes-
voitteena on ohjata maankäytön ja toiminnan kehitys-
keiden kehittäminen.
kuksiin kyläkaavoilla (MRL 44 §)
tä ja kasvua vyöhykkeille, jotka vahvistavat sen alu-
teiskunnan kannalta epätoivottu ja kallis hajaraken-
een toimijoita sekä ehkäisevät vyöhykkeen keskusten
alueilla, esimerkiksi sanktioilla, verotuskeinoilla
ja reuna-alueiden kehityksen eriytymistä. Kasvuvyö-
tai kunnan palvelujen kustannusvastaavuuksien
hykkeen kehityspotentiaalia luovat alueen väestö-,
määrittelyllä asuinpaikan mukaan
asutus-, työpaikka- ja osaamistihentymät. Tämä nä-
taminen. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet
korostavat tarvetta hillitä yhdyskuntarakenteen hajautumista. Hajarakentamisen kasvu taajaman ulkopuo-
kyy vyöhykkeen asiointivirroissa ja ylikunnallisessa
pendelöinnissä.
6.2.2 Maankäyttövyöhykkeiden
kehittäminen
lelle näkyy ongelmina ja kustannuksina vasta pitkän
ajan päästä, mutta vaikutukset ovat pitkäaikaisia.
Maankäyttövyöhykkeiden kehittäminen voi olla
• taloudelliset keinot ohjata rakentamista kaava-
• linjakas rakennuskieltokäytäntö.
Liikennejärjestelmää tukevia tekijöitä ovat kasvuvyöhykkeen päätie- ja rataverkko, satamat, lentoliikenne, joukkoliikenne sekä kehittyneet tietolii-
Maankäyttövyöhykkeiden kehittäminen on edennyt
kenneyhteydet ja -palvelut. Liikennejärjestelmän
Ongelmallisinta hajarakentaminen on sijoittues-
viimeisen 10 vuoden aikana useissa tutki-mus- ja ke-
kehittäminen kokonaisuutena palvelee alueen elinkei-
saan taajamien lievealueille, missä se haittaa alueiden
hityshankkeissa osana yhdyskuntarakenteen kehitys-
noelämän kehitystä ja yritysten etabloitumista vyöhyk-
tulevaa suunnittelua ja on jo sellaisenaan estämässä
työtä. Vyöhykkeet on määritelty ja ne kuvaavat hyvin
keelle. Kasvuvyöhykkeen tehostetulla maankäytön-
yhdyskuntien tiivistämistä. Jos kunnan rakentamises-
eri alueiden yhdyskuntarakenteen ominaispiirteitä ja
ja liikennesuunnittelulla voidaan kannustaa asuin- ja
ta merkittävä osa sijoittuu asemakaava-alueiden ulko-
liikkumistottumuksia.
palvelurakenteen kehittämistä vyöhykkeen alueella.
puolelle, sillä on yleensä monia hankalia seurauksia.
Vyöhykkeiden kehittämisen ja käyttöönoton toi-
Tiivistyneillä kasvualueiden kävely- ja joukkoliikenne-
Tällaisia ovat esimerkiksi liikkumistarpeiden lisäänty-
menpiteitä ovat mm:
vyöhykkeillä kehitetään vaihtoyhteyksiä ja liityntäpy-
minen, palveluiden saavutettavuuden heikkeneminen,
• vyöhykemäärittelyn tiedon jakaminen päättäjille ja
säköintiä.
asemakaava-alueiden jääminen keskeneräisiksi ja ke-
kaavoittajille
vyen liikenteen houkuttelevuutta vähentävät liikenne-
• rakennemallien suunnittelu
turvallisuusongelmat.
• kunta- ja taajamakohtaisten maankäytön vyöhyk-
Hajarakentamisen toisena ääripäänä voidaan pitää maaseudulle sijoittuvaa alueen elinkeinoihin liitty-
nen.
keinoin.
• osayleiskaavojen lisääminen ja niissä hajaraken-
Hajarakentamisen hallinnalla pyritään estämään yh-
• Kaupunkiverkostojen yhteistoiminnan kehittämi-
• täydennysrakentamisen tukeminen taloudellisin
Maankäytön strategisia toimenpiteitä ovat hajaraken-
6.2.1 Hajarakentamisen hallinta
Vaasan ja Seinäjoen kehittäminen
keiden määrittely maakunta- ja kuntakaavaproses-
Kasvuvyöhyke voi olla esimerkiksi vahvistuva ja
kehittyvä maakunnan teollinen selkäranka.
Kasvuvyöhykkeen kehittämisen toimenpiteitä ovat
esimerkiksi:
sissa
33
6.3
Liikenne
Kantateiden kehittäminen sisältää muun muassa
• Suupohjan radan parantamisella taas on suuri
seuraavien kantateiden parantamishankkeita:
merkitys radan kilpailukyvylle ja siten Kaskisten
Liikenteen osalta strategiset toimenpiteet voidaan
• Kt 63 välillä Evijärvi–Kaustinen sisältää tien raken-
sataman toimintaedellytyksille.
jakaa kahteen ryhmään: väylien toimintavarmuuden
teiden ja geometrian parantamisia sekä liittymä- ja
varmistamiseen sekä saavutettavuuteen.
kevyen liikenteen järjestelyjä
• Kt 68 Pietarsaaren pään liikenteen turvallisuuden
6.3.1 Väylien toimintavarmuus
ja toimivuuden parantamistoimenpiteitä.
6.4.1 Yritys- ja logistiikka-alueiden
hallittu kehittäminen
Logistiikka nähdään entistä selkeämmin keskeisenä
Meriväylien kehittäminen sisältää nykyisten syväve-
tekijänä yrityksen asiakaspalvelulle, kannattavuudel-
siväylien ja satamien säilyttämistä ja kehittämistä se-
le ja kilpailukyvylle. Logistiikkasektorin suurimpina
kä satamiin johtavien maakuljetusväylien kehittämistä.
tulevaisuuden uhkina korostuvat kustannusten nou-
Meriväylät sisältävät myös niin sanotun merten moot-
su, kilpailun kiristyminen sekä osaavan henkilöstön
Väylien toimintavarmuuden varmistaminen sisältää
Taajamateiden kehittäminen tarkoittaa niiden taaja-
toritien kehittämisen sekä kuljetusyhteyksien kehit-
saatavuus. Näiden tekijöiden hallinta vaatii yritysten,
liikenneväylien tekniset ominaisuudet ja niiden tarkoi-
mateiden parantamista, jotka liittyvät kiinteästi kehitty-
täminen Ruotsiin sekä Eurooppaan. Hankkeina ovat
logististen toimijoiden sekä maankäytön ja liikenteen
tuksenmukaisuuden. Toimenpiteitä ovat valtatien 8 yh-
viin taajamiin ja kyläkeskuksiin tai kehitysvyöhykkei-
muun muassa Pietarsaaren satamaväylän syventämi-
suunnittelijoiden uudenlaista toimintaa ja yhteistyötä
teyskäytävän kehittäminen, valtatien 3 kehittäminen,
siin. Toimenpiteellä pyritään turvaamaan turvalliset ja
nen, Vaasan satamaväylä ja Kaskisten satamaväylän
sekä hallittua kehittämistä.
muiden valtateiden kehittäminen, kantateiden kehittä-
sujuvat yhteydet näihin asutuskeskittymiin.
syventäminen.
minen, taajamateiden kehittäminen, alemman verkon
Suomessa on kehitteillä 100–200 logistiikka-aluetta. Osa alueista on yhden yrityksen tai toimijan alueita
toimintavarmuuden säilyttäminen, satamien rautatie-
Alemman verkon toimintavarmuuden säilyttämi-
yhteyksien kehittäminen sekä meriväylien kehittämi-
sellä tarkoitetaan niukkojen resurssien ohjaamista
nen. Lähtökohtana on liikennerevoluution mukaisesti
siten, että alemman verkon tärkeimmät maantiet säily-
Saavutettavuus sisältää seuraavat toimenpiteet:
yhteiskäyttöisiä logistiikka-alueita on kuitenkin melko
toteuttaa hankkeita, joilla on suuret vaikutukset ja joi-
vät liikennöitävässä kunnossa. Tämä edellyttää alem-
• Liikenteen ongelmakohtien ja yhteyspuutteiden
vähän.
den toimenpiteet ovat kustannustehokkaita.
man verkon tarkkaa analysointia ja elinkeinoelämän
poistaminen. Tähän liittyy niin pieniä toimenpitei-
kuljetuksille tärkeimpien teiden tunnistamista.
tä kuin pitemmällä aikavälillä yhteyspuutteiden
ten hallinnan näkökulmasta tarvitaan sopiva määrä lo-
korjaaminen uusilla väylillä. Esimerkkinä Vaasan
gistisia toimintapisteitä, joissa kuljetusketjut yhdistyvät
satamayhteydet
ja tavarakuljetuksille voidaan tuottaa taloudellisesti li-
Valtatien 8 yhteysvälin kehittäminen sisältää mm
seuraavien tieosien parantamisen:
Satamien rautatieyhteyksien kehittäminen sisältää
• Vt 8 Stormossen–Koivulahti parantaminen
sekä uusia rautatieyhteyksiä että olemassa olevien
2+2-kaistaiseksi sekä liittymäjärjestelyt
• Vt 8 Vaasan yhdystien parantaminen 2+2-kaistaiseksi sekä liittymäjärjestelyt
• Vt 8 Vaasa–Kokkola parantaminen: ohituskaistoja, liittymäjärjestelyjä ja kevyen liikenteen väyliä
rakentamalla
• Vt 18 Laihian ohitustien rakentaminen ja muita
liittymäjärjestelyjä vt 18:lla.
rakenteiden parantamista sekä henkilöliikenteen palveluiden parantamista:
• Vaasan satamaraide mahdollistaa suorat rautatiekuljetukset Vaasan satamaan.
• Vaasa–Seinäjoki-radan henkilöliikenteen junavuo-
6.3.2 Saavutettavuus
ja osa on kunnallisia tai useamman tahon yhteisiä kehitysprojekteja. Toimivia valtakunnallisia tai alueellisia
• Joukkoliikenteen peruspalvelutason turvaaminen
Yritysten ja logistiikan tehokkuuden ja kustannus-
säarvoa.
maaseudulla
• Kehittyvien kylien ja taajamien palvelutarjonnan
Logistiikka-alueiden hallittu kehittäminen edellyt-
lisääminen sekä palveluiden saavutettavuuden
tää muun muassa seuraavia toimenpiteitä:
parantaminen
• logististen toimintojen keskittäminen; Vaasan
• Joukkoliikenteen kehittämiskäytävien sekä Vaasan
logistiikka-alueen toteuttaminen sekä seudullisten
rojen lisääminen ja junanopeuksien nostaminen
ja Pietarsaaren kaupunkiseutujen joukkoliikenteen
teollisuuspainotteisten yritysalueiden ja Kruunu-
lisäävät joukkoliikenteen kulkumuoto-osuutta ja
kehittäminen sekä joukkoliikenteen solmupistever-
pyyn logistiikka-alueen kehittäminen
vähentävät autoliikenteen määrää.
koston luominen
• Pännäisten ratapihan parantaminen ja PietarValtatien 3 kehittäminen sisältää muun muassa Lai-
saaren satamaradan sähköistäminen nopeuttaa
hia–Vaasa-välin parantamisen liittymäjärjestelyiden,
kuljetusten ohjaamista pääradalta Pietarsaaren
pitkämatkaisen ja paikallisen liikenteen erottelutoi-
satamaan ja vapauttaa siten myös kapasiteettia
menpiteiden sekä liikenteen aiheuttamien ympäristö-
pääradalta. Pietarsaaren kaupungin ratapihan
haittojen vähentämistoimenpiteiden avulla.
siirto UPM:n tehdasalueelle satamaan parantaa
• Raideliikenteen palvelutason parantaminen vaiheittain Vaasa-Seinäjoki välillä.
• Merenkulun turvaaminen sekä Vaasan seudun
erikoiskuljetusverkon kehittäminen.
• maakunnassa olevien ja sinne muodostettavien
yritys- ja logistiikka-alueiden määrän ja sijainnin
hallinta eriasteisilla kaavoilla
• logistiikka-alueiden sijainnin optimointi yritystoiminnan, työvoiman saatavuuden, saavutettavuuden
sekä liikenneolosuhteiden mukaan
6.4
Logistiikka
• kuljetusketjujen optimointi eri kuljetusmuotojen
kesken mm. logistiikkakeskuksen mahdollistavi-
satamaradan liikenteen sujuvuutta ja kustannusMuiden valtateiden kehittäminen sisältää valtatien
tehokkuutta. Ratapihan parantaminen nopeuttaa
Logistiikan kehittämistoimenpiteitä ovat yritys- ja logis-
en yhdistettyjen kuljetusten ja satamayhteystyön
18 Laihian ohitustien rakentamisen ja muita liittymä-
kulje-tusten ohjaamista pääradalta pois ja vapaut-
tiikka-alueiden hallittu kehittäminen ja kuljetusketjujen
kautta
järjestelyjä valtatiellä 18.
taa siten myös kapasiteettia pääradalta.
toimintaedellytysten parantaminen
34
6.4.2 Kuljetusketjujen
toimintaedellytysten parantaminen
Logistiikkatoimijoiden yhteistoiminnan kehittäminen tarkoittaa muun muassa:
• kuljetusketjujen luomista
Lentologistiikan kehittämisen toimenpiteitä ovat
• logistiikan tietopalvelujen ja sisälogistiikan kehittä-
muun muassa:
mistä (riittävän isot kokonaisuudet mahdollistavat
• Vaasa Airport Logistics Centerin kehittäminen
kustannustehokkaat ja palvelutasoltaan nykyistä
• Kokkolan–Pietarsaaren lentoaseman kehittäminen
huomattavasti paremmat järjestelmät)
• tavaraketjujen kehittäminen lentoasemilla.
• City-logistiikan kehittämistä.
Satamien toimintaedellytysten parantamisen
toimenpiteitä ovat muun muassa:
•
Selvityksen laatiminen Pohjanmaan satamien erikoistumisesta
•
Vaasan konttiliikenteen kehittäminen
•
tie- ja ratayhteyksien kehittäminen satamiin
(Vaasa ja Kaskinen)
Logistiikkatoimijoiden yhteistoiminnan kehittäminen tukee sekin kuljetusketjujen toimintaa.
Yritysten ja logistiikan tehokkuuden ja kustannusten
hallinnan näkökulmasta tarvitaan yritysten välillä yhteistoimintaa ja kuljetusketjujen parantamista. Sitä
voidaan kehittää helpoimmin keskitetyissä logistiikkakeskuksissa. Tähän kuuluu myös logistiikan tietopalvelujen kehittäminen.
Ympäristölainsäädännön kiristyessä ja asiakaspaineiden kasvaessa teollisuus ja kauppa vaativat
parempaa toimitusketjujen ekotehokkuutta logistiikkapalveluissaan. Energian kallistuminen ja sitä
kautta kuljetuskustannusten nousu korostavat myös
osaltaan koko logistisen ketjun tehokkuuden parantamista. Käytännössä tämä merkitsee tavaravirtojen
tehokkaampaa yhdistelyä ja kuljetusyksikköjen koon
kasvattamista. EU:n säännökset, kuten tuotekohtaiset
käsittelymääräykset sekä ajo- ja lepoaikamääräykset,
vaikuttavat osaltaan logistiikanpalveluihin ja kuljetusketjuihin.
Ympäristö- ja tehokkuustrendit tulevat vahvistumaan myös paikallisella tasolla kaupunkien tavara- ja
jakeluliikenteessä eli city-logistiikassa, joka edellyttää
yritysten välistä yhteistoimintaa. Kaupunkien ydinkeskustat halutaan rauhoittaa tarpeettomalta jakelu- ja
huoltoliikenteeltä keskittämällä kauppojen kuljetuksia
ja jakeluliikennettä sekä ajallisesti että alueellisesti.
35
7
Vaikutusten arviointi
Maankäyttövyöhykkeiden kehittäminen ja vyöhykkeiden käyttöönotto vaikuttavat eniten asumiseen ja
ten parantaminen ja logistiikkatoimijoiden yhteistoi-
sää Vaasan logistiikkakeskuksen houkuttelevuutta ja
minnan kehittäminen.
pikarahtiyritysten toimintaedellytyksiä. Tämä voi myös
ympäristöön, kun turvallisuuden tunne taajamissa pa-
Logistiikan kehittämisen suurimmat positiiviset
vähentää liikenteen ympäristöpäästöjä muun muassa
Vaikutusten arvioinnin periaatteet
ranee, melu- ja tärinähaitat vähenevät. Lisäksi hen-
vaikutukset kohdistuvat elinkeinoelämään ja ympä-
tehokkaampien kuljetusketjujen ja lentokuljetusten pa-
Vaikutusten arviointi on tehty kahdella erillisellä mene-
kilöauton käyttötarve vähenee, kun joukkoliikenteen
ristöön. Logistiikka-alueiden hallittu kehittäminen lisää
rempien täyttöasteiden myötä.
telmällä. Ensimmäisessä arvioinnissa on tehty edel-
edellytykset ja pyöräilyn houkuttelevuus paranevat.
kuljetusten tehokkuutta ja parantaa lähialueiden yri-
Logistiikan kehittämisen negatiiviset vaikutukset
7.1
lisessä luvussa esitetyille strategisille toimenpiteille
Liikenteen kehittämisohjelman toimenpiteet ovat
tysten toimintaedellytyksiä. Tällöin liikennemäärät pie-
liittyvät ympäristöön uusien logististen alueiden raken-
eli kehittämisohjelmalle vaikutusten arviointi. Toisena
väylien toimintavarmuuden varmistaminen (8 eri toi-
nenevät ja liikenteestä aiheutuvat päästöt vähenevät.
tamisen kautta.
menetelmänä on arvioitu erikseen tehtyjen maankäy-
menpidettä) sekä saavutettavuuden parantaminen (9
Satamien erikoistuminen ja yhteistoiminta lisää-
tön, liikenteen ja logistiikan tulevaisuuden kuvausten
eri toimenpidettä).
vaikutukset. Tässä menetelmässä on hyödynnetty
Toimintavarmuuden varmistamisen suurimmat
Liikenneviraston vaikuttavuusohjetta. Arviointi toteu-
positiiviset vaikutukset kohdistuvat liikenteeseen ja
tettiin sekä määrällisenä että asiantuntija-arviona.
elinkeinoelämään. Tällä kehittämisohjelmalla liiken-
Ensimmäinen arviointi perustuu asiantuntija-ar-
teen sujuvuus paranee ja elinkeinoelämän kuljetuk-
vioihin. Arvioinnissa on tarkasteltu strategisten toi-
set toimivat. Liikenneturvallisuus paranee pääteillä ja
menpiteiden vaikutuksia neljästä näkökulmasta:
taajamissa. Raideliikenteen palvelutaso ja tehokkuus
maankäytön suunnittelu ja asutus, liikenne ja liiken-
paranevat ja yhdistetyille kuljetuksille syntyy parem-
nejärjestelmä, elinkeinoelämä ja kuljetukset sekä ym-
mat toimintaedellytykset. Myös satamien kilpailukyky
päristö. Vaikutukset on kuvattu sanallisesti ja niille on
paranee.
annettu arvio seitsenportaisella asteikolla: -3...+3. Mii-
Elinkeinoelämän hyödyt syntyvät kuljetusten te-
nusmerkki kuvaa negatiivista vaikutusta, plusmerkki
hokkuuden ja toimintavarmuuden paranemisesta sekä
positiivista ja merkkien määrä vaikutuksen suuruutta.
meri-, rata- ja tiekuljetusten tehostumisesta kuljetus-
Ennen arvioiden laatimista on listattu jokaiselle nä-
ketjujen paranemisen myötä.
kökulmalle indikaattoreita, joiden avulla arvioita yhtenäistettiin. Indikaattorit on esitetty taulukossa 7.1.
vät yksittäisten satamien tehokkuutta, mikä mahdollistaa niiden kasvun. Lentologistiikan kehittäminen li-
Asutukselle hyötyjä ovat taajamien asuinolosuhteiden ja turvallisuuden ja turvallisuuden tunteen paraneminen. Ympäristön kannalta haitat taajamissa vä-
7.2 Strategisten toimenpiteiden
vaikutusten arviointi
henevät ja liikenteen hiilidioksidipäästöt pienenevät,
kun kuljetuksia siirtyy teiltä raiteille. Haittoja syntyy
toisaalta uusien väylähankkeiden ympäristövaikutuk-
Ensimmäisen menetelmän vaikutusarvioinnin tauluk-
sista ja pääteiden lisääntyvistä liikennemääristä.
ko, jossa on strategisten toimenpiteiden arviointi, on
Saavutettavuuden paranemisella on positiivisia
esitetty taulukoissa 7.2–7.3. Seuraavaksi esitetään
vaikutuksia kaikkiin vertailtaviin tekijöihin eli maan-
arvioinnin yhteenveto maankäytön, liikenteen ja logis-
käyttöön ja asumiseen, liikenteeseen, elinkeinoelä-
tiikan suhteen:
mälle ja ympäristöön. Erityisen suuria useamman
Maankäytön kehittämisohjelman toimenpiteet ovat
tekijän positiivisia vaikutuksia on yhteyspuutteiden
hajarakentamisen hallinta ja maankäyttövyöhykkeiden
poistamistoimenpiteellä, raideliikenteen palvelutason
kehittäminen.
parantamisella ja merenkulun turvaamisella ja sen
Hajarakentamisen hallinnan suurimmat positiiviset
vaikutukset kohdistuvat maankäyttöön ja asutukseen,
palvelutason parantamisella. Negatiivisia vaikutuksia
ei saavutettavuuden parantamisella ole.
kun kasvualueet ja taajamat tiivistyvät, palvelut pa-
Logistiikan kehittämisohjelman toimenpiteet ovat
ranevat, liikkumistarve vähenee ja liikenteen ja asumi-
yritys- ja logistiikka-alueiden hallittu kehittäminen, len-
sen ristiriidat vähenevät.
tologistiikan kehittäminen, satamien toimintaedellytys-
36
Taulukko 7.1. Vaikutusten arvioinnissa käytetyt indikaattorit.
Taulukko 7.2. Vaikutusten arviointi menetelmällä 1 (osa 1).
37
Taulukko 7.3. Vaikutusten arviointi menetelmällä 1 (osa 2).
38
7.3 Tulevaisuudenkuvien vaikutusten
arviointi
maankäyttöön, liikenteeseen ja elinkeinoelämän
Se lisää taajamien turvallisuutta, asukasmukavuut-
kuljetuksiin.
ta sekä parantaa liikenteen toimivuutta ja helpottaa
• Hajarakentamisen hallinta tiivistää maankäyttöä,
Toisen arviointimenetelmän vaikutusarviointitaulukot,
vähentää liikennetarpeita ja parantaa palveluiden
joissa on laadittujen tulevaisuuskuvien vaikutusten
saavutettavuutta.
logistisia kuljetuksia.
• Väylien toimintavarmuus on hyvin paljon kiinni
tulevista tienpidon rahoitustasoista, mutta liiken-
arvioinnit, on esitetty taulukoissa 7.5–7.7. Tulevaisuu-
• Liikennejärjestelmän kehittämisen toimenpiteillä
den kuvaukset on laadittu ottaen huomioon kehittä-
kevyt- ja joukkoliikenteen kulkumuotoisuus kas-
mistoimenpiteiden ja koko liikennejärjestelmän kehit-
vaa, kun taas autoliikenteen osuus laskee hidas-
tämisen toimenpiteet ja tavoitteet. Kuvauksessa on
taen liikenteen kasvua teillä. Tämä lisää taajamien
Logistiikan tavoite: Parannetaan kuljettamisen toi-
esitetty kolmitasoisen tulevaisuuskuvan arviointi; opti-
turvallisuutta, asukasmukavuutta sekä parantaa
mintaedellytyksiä Pohjanmaalla.
maalisesti toteutuneen, osittain toteutuneen ja nykyti-
liikenteen toimivuutta ja helpottaa logistisia kulje-
• Mikäli yritysalueiden kehittäminen etenee hallitusti
lana jatkuvan tulevaisuuskuvan arviointi. Arvioinnissa
tuksia.
nejärjestelmäsuunnitelman pienistä toimenpiteistä
syntyy suhteellisen helposti positiivisia vaikutuksia.
ja kuljetusketjujen toimintaedellytyksiä paranne-
pyrittiin 5–7 mittariin, joista 3–4 on samoja kaikkien
• Todennäköisesti maankäytön osalta edistyminen
taan, toimenpiteillä on suuret vaikutukset liiken-
tulevaisuuskuvien osalta ja muut niin sanottuja sekto-
on hidasta, koska nylyistä rakennetta on vaikea
teeseen ja elinkeinoelämän kuljetuksiin ja jonkin
rikohtaisia mittareita. Tavoitteena oli toteuttaa arviointi
muuttaa. Näin aivan optimaalisia vaikutuksia voi
verran vaikutuksia maankäytön kehittymiseen
mahdollisimman monella määrällisellä tekijällä.
olla vaikea saavuttaa, vaikka liikkumisvyöhykkeitä
Osa asiantuntija-arvioista arvioitiin suhteessa lii-
hyödynnettäisiin uusien asutusten osalta.
kennejärjestelmän ja vaikutustarkastelun tavoitteisiin
neuvoliikenteen määrät vähenevät kuljetusten siirtyessä osittain raiteille. Tällöin turvallisuus paranee
seuraavien arviointiperusteiden mukaisesti (taulukko
Liikenteen tavoite: Kehitetään Pohjanmaan saavu-
7.4). Näin vaikutusten suuruutta ja merkitystä on hel-
tettavuutta ja liikkumisen mahdollisuuksia.
pompi kuvata.
• Mikäli liikennejärjestelmän tavoitetilan toimenpiteet
Kun verrataan vaikutuksia asetettuihin tavoittei-
• Liikenne sijoittuu sopiville väylille ja raskaan ajo-
toteutuvat ja väylien toimintavarmuuden paran-
ja liikenteen ympäristöpäästöt vähenevät.
• Elinkeinoelämän hyödyt tulevat logististen kustannusten säästöinä ja työvoiman saatavuuden
paranemisena.
siin, voidaan yhteenvetona tulevaisuudenkuvien vai-
tamistoimenpiteet toteutetaan, niillä on suuret
kutustarkastelusta todeta muun muassa seuraavaa:
vaikutukset maankäyttöön, liikenteeseen ja elinkei-
vyöhykkeisiin järjestetyssä maankäytössä, josta on
noelämän kuljetuksiin
hyötynä turvallisuuden ja liikenteen toimivuuden
Maankäytön tavoite: Luodaan edellytykset maankäy-
• Liikennesuorite vähenee, jolloin liikenneturvalli-
tön ja liikenteen yhteensovittamiseksi Pohjanmaalla.
suus paranee, palveluiden saavutettavuus para-
• Mikäli liikennejärjestelmän tavoitetilan toimenpiteet
nee ja liikenteestä aiheutuvat ympäristöpäästöt
toteutuvat, hajarakentamisen hallintaan panostetaan ja liikkumisvyöhykkeiden kehittäminen
etenee, toimenpiteillä on erittäin suuret vaikutukset
• Maankäytön olosuhteet paranevat tiivistetyssä ja
paraneminen
vähenevät
• Kevyt- ja joukkoliikenteen kulkumuoto-osuus kasvaa, kun taas autoliikenteen määrät eivät kasva.
Taulukko 7.4. Arviointiperusteet osalle asiantuntija-arvioista.
39
Taulukko 7.5. Vaikutusten arviointi menetelmällä 2, maankäytön tulevaisuudenkuvan osalta.
Taulukko 7.6. Vaikutusten arviointi menetelmällä 2, liikenteen tulevaisuudenkuvan osalta.
40
Taulukko 7.7. Vaikutusten arviointi menetelmällä 2, logistiikan tulevaisuudenkuvan osalta.
41
Lähteet
LIITTEET
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus 2010. Maanteiden hoito- ja ylläpitosuunnitelma 2010–2014. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-,
liikenne- ja ympäristökeskuksen julkaisuja.
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus 2011. Joukkoliikenteen laatukäytäväselvitys. Vaasa–Seinäjoki. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-,
liikenne- ja ympäristökeskus, Raportteja 6/2012. ISBN 978-952-257-451-0.
Liite 1 Liikenne-ennustekuvat
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus 2012a. Liikenneturvallisuussuunnitelma. Valmistuu syksyllä 2012.
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus 2012b. Tienpidon ja liikenteen suunnitelma 2012–2016. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-,
liikenne- ja ympäristökeskus, Liikenne ja infrastruktuuri.
Liikennevirasto 2011. Seinäjoki–Kaskinen-radan perusparannuksen hankearviointi. Vertailuvaihtoehtoina radan tehostettu
kunnossapito ja radan liikenteen lakkaaminen. Liikenneviraston suunnitelmia 2/2011. ISBN 978-952-255-713-1.
Liikennevirasto 2012. Valtakunnallinen henkilöliikennetutkimus 2010–2011. Suomalaisten liikkuminen. ISBN 978-952-255103-0.
Pohjanmaan liitto 2008. Pohjanmaan maakuntakaava. Kaavaselostus. Maakuntavaltuuston hyväksymä 29.9.2008
Pohjanmaan liitto 2010. Maakuntakaava, vaihe 1: Kaupallisten palvelujen sijoittuminen. Selostus. Käsitelty maakuntahallituksessa 22.11.2010.
Liite 2 Henkilövahinkojen onnettomuusriski.
Liite 3 Tien leveydet ja nopeusrajoitukset tieosuuksittain.
Liite 4 Haja-asutusalueet seutukunnittain.
Pohjanmaan liitto 2011a. Pohjanmaan maakuntaohjelma 2011–2014.
Pohjanmaan liitto 2011b. Vaihemaakuntakaava 1: Kaupallisten palvelujen sijoittuminen Pohjanmaalla, vaikutusten arviointi.
Käsitelty maakuntahallituksessa 17.10.2011.
Valtiovarainministeriö 2012. Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne. Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvitys.
Valtiovarainministeriön julkaisuja 5a/2012. ISBN 978-952-251-302-1, ISSN 1797-9714.
42
Liite 5 Seutukunnittaiset liikkumisvyöhykekartat.
Liite 6 Saavutettavuuskuvat.
Liite 1A Liikenne-ennuste: Erotuskuva maksimiennuste - perusennuste.
43
Liite 1B Liikenne-ennuste: Erotuskuva joukkoliikenne-ennuste - perusennuste.
44
Liite 2 Henkilövahinko-onnettomuuksien riski valtakunnalliseen keskiarvoon verrattuna.
Liite 3A Tien leveys.
45
Liite 3B Nopeusrajoitukset.
46
Liite 4A Väestö taajama- ja asemakaava-alueiden ulkopuolella, Suupohjan rannikkoseutu.
Liite 4B Pietarsaaren seutukunta.
Liite 4C Vaasan seutukunta.
47
Liite 5A Vyöhykkeet, Suupohjan rannikkoseutu.
48
Liite 5B Vyöhykkeet, Vaasan seutu.
Liite 5C Vyöhykkeet, Pietarsaaren seutukunta.
Liite 6A Pohjanmaan satamien saavutettavuus tieverkolla.
49
Liite 6B Pietarsaaren saavutettavuus tieverkolla.
50
Liite 6C Kristiinankaupungin saavutettavuus tieverkolla.
KUVAILULEHTI
Julkaisusarjan nimi ja numero
Raportteja 73/2012
Vastuualue
Liikenne
Tekijät
Julkaisuaika
Juha Mäkinen, Iida-Maria Rantanen
Tenho Aarnikko, Katja Hyökki-Kotilainen
Tuomo Pöyskö, Toni Joensuu
Kesäkuu 2012
Kustantaja /Julkaisija
Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Hankkeen rahoittaja / toimeksiantaja
Ely-keskus, Pohjanmaan liitto, Euroopan aluekehitysrahasto
Julkaisun nimi
Pohjanmaan maankäyttö-, liikenne- ja logistiikkaselvitys
Tiivistelmä
Maankäyttö-, liikenne- ja logistiikkaselvitys on tehty Pohjanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelman rinnalla tukemaan suunnitelmaa sekä toimimaan maakuntakaavoituksen taustatietona. Selvitys kartoittaa laajasti maakunnan maankäytön, liikenteen ja logistiikan nykytilaa, yhteistoiminnan
sujuvuutta ja kehittämistarpeita. Liikennejärjestelmäsuunnitelmassa kehittämisen painopistealueiksi on määritelty maankäytön tiivistäminen, palvelurakenteet, saavutettavuuden kannalta tehokkaiden alueiden kehittäminen, maankäytön muutosalueiden määrittäminen sekä joukko- ja kevytliikenteen edistäminen. Näitä painopisteitä on painotettu myös tässä maankäyttö-, liikenne- ja logistiikkaselvityksessä.
Selvityksen taustaksi tehtiin laaja nykytila-analyysi, jossa tarkasteltiin maakunnan maankäytön, liikenteen ja logistiikan nykytilaa. Työn aikana toteutettiin kaksi kyselyä. Näistä toinen suunnattiin Pohjanmaan alueella toimivien teollisuuden ja kaupan yrityksille tavoitteena selvittää niiden näkemyksiä kuljetustarpeista, liikenneverkon puutteista ja maankäyttöön liittyvistä tarpeista. Toinen kysely suunnattiin Pohjanmaan kunnille, ja sillä selvitettiin kuntien maankäyttöön ja liikenteen kehittämiseen liittyviä kehitystarpeita. Maankäytön nykytilan ja sen kehittämissuuntien tarkentamiseksi
järjestettiin lisäksi kuntien kaavoituksesta vastaaville henkilöille suunnattu työpaja. Tavoitteena oli löytää seutukuntien merkittävimmät kasvukohteet, elinkeinoelämälle tärkeät kohteet ja väylät sekä tuoda esiin eri seutukuntien erityistarpeet.
Maankäytön nykytilan merkittävimmät puutteet ja ongelmakohdat liittyvät hajarakentamiseen, jonka hallinnan keinot olivat keskeisenä osana työn aikana käytyä keskustelua. Vaasassa nykytilanteen logistisena ja liikenteellisenä ongelmana on nykyisten teollisuusalueiden sijainti kaupungin
keskustassa, missä tilojen laajentaminen on rajallista ja kuljetukset kuormittavat merkittävästi keskustan katuverkkoa. Tätä ongelmaa lisää satamakuljetusten ohjautuminen Vaasan ydinkeskustan katuverkon kautta.
Tieliikenteen kannalta ongelmallinen osuus on esimerkiksi valtatien 8 Vaasan pohjoisosa. Myös Vaasan sataman tieyhteys keskustan lävitse ja suoran yhteyden puute valtatielle 3 ja tulevalle logistiikka-alueelle on ongelmallinen. Valtatiellä 3 välillä Vaasa–Laihia suurin yksittäinen pullonkaula
on Laihialla ruuhkautunut valtatien 18 liittymä, joka on liikennevalo-ohjattu. Yksi merkittävimpiä ja pisimpiä uusia tieyhteyksiä on uusi tieyhteys valtatieltä 3 valtatielle 8 logistiikka-alueelta pohjoiseen, eteläosa parantaa vähäkyröläisten Vaasan saavutettavuutta sekä palvelee alueelle esitettyä
logistiikkakeskusta. Kaskinen–Seinäjoki-rataosan heikko kunto on hyvin kriittinen Suupohjan alueelle ja koko radanvarren elinkeinoelämälle. Matka-aika vaatii kaksinkertaisen miehityksen, mikä nostaa kuljetuskustannuksia merkittävästi. Merkittävänä paikallisena ongelmakohteena on myös
Vaasan satamaradan kulku läpi kaupungin keskustan. Pietarsaaren satamaraiteen ongelmana taas on sähköistyksen puutteen lisäksi suurteollisuuden ja sataman raideliikenteen tarvitseman ratapihatoiminnan sijoittuminen kaupungin keskustan ja sataman välimatkan pituiselle siirtelyalueelle.
Lisäksi Pännäisten kolmioraiteen puuttuminen vaikeuttaa Pietarsaaren satamaradan rataliikenteen sujuvuutta olennaisesti.
Nykytila-analyysin perusteella määritettiin strateginen kehittämisohjelma, joka muodostuu kehittämistoimenpiteistä. Kehittämisohjelma muodostuu kuudesta toimenpideryhmästä. Maankäytön toimenpideryhmiä ovat hajarakentamisen hallinta ja maankäyttövyöhykkeiden kehittäminen, liikenteen osalta väylien toimintavarmuus ja saavutettavuus sekä logistiikan osalta yritys- ja logistiikka-alueiden hallittu kehittäminen sekä kuljetusketjujen toimintaedellytysten parantaminen. Näiden toimenpideryhmien alle on määritetty tässä selvityksessä osa kehittämistoimenpiteistä, osa toimenpiteistä määritellään liikennejärjestelmäsuunnitelmassa ja osa tulevaisuudessa.
Mikäli hajarakentamisen hallintaan panostetaan ja liikkumisvyöhykkeiden toteuttaminen etenee, maankäyttö tiivistyy vähentäen liikennetarpeita ja parantaen palveluiden saavutettavuutta. Lisäksi kevyt- ja joukkoliikenteen kulkumuoto-osuus kasvaa, kun taas autoliikenteen osuus laskee hidastaen liikenteen kasvua teillä. Tämä lisää taajamien turvallisuutta, asukasmukavuutta sekä parantaa liikenteen toimivuutta ja helpottaa logistisia kuljetuksia. Maankäyttövyöhykkeiden kehittäminen ja vyöhykkeiden käyttöönotto vaikuttavatkin eniten asumiseen ja ympäristöön, kun turvallisuuden
tunne taajamissa paranee ja melu- ja tärinähaitat vähenevät. Lisäksi henkilöauton käyttötarve vähenee, kun joukkoliikenteen edellytykset ja pyöräilyn houkuttelevuus paranevat.
Väylien toimintavarmuuden ja saavutettavuuden parantamistoimenpiteiden toteutuessa liikennesuorite vähenee parantaen liikenneturvallisuutta, palveluiden saavutettavuutta ja vähentäen liikenteestä aiheutuvia ympäristöpäästöjä. Liikenneturvallisuus paranee pääteillä ja taajamissa. Raideliikenteen palvelutaso ja tehokkuus paranevat ja yhdistetyille kuljetuksille syntyy paremmat toimintaedellytykset. Myös satamien kilpailukyky paranee. Elinkeinoelämän hyödyt syntyvät kuljetusten tehokkuuden ja toimintavarmuuden paranemisesta sekä meri-, rata- ja tiekuljetusten tehostumisesta kuljetusketjujen paranemisen myötä.
Jos yritysalueiden kehittäminen etenee hallitusti ja kuljetusketjujen toimintaedellytyksiä parannetaan, liikenne sijoittuu sopiville väylille ja raskaan ajoneuvoliikenteen määrät vähenevät kuljetusten siirtyessä osittain raiteille. Logistiikka-alueiden hallittu kehittäminen lisää kuljetusten tehokkuutta
ja parantaa lähialueiden yritysten toimintaedellytyksiä. Tällöin liikennemäärät pienenevät ja liikenteestä aiheutuvat päästöt vähenevät. Satamien erikoistuminen ja yhteistoiminta lisäävät yksittäisten satamien tehokkuutta, mikä mahdollistaa niiden kasvun. Lentologistiikan kehittäminen lisää
Vaasan logistiikkakeskuksen houkuttelevuutta ja pikarahtiyritysten toimintaedellytyksiä. Tämä voi myös vähentää liikenteen ympäristöpäästöjä muun muassa tehokkaampien kuljetusketjujen ja lentokuljetusten parempien täyttöasteiden myötä.
Asiasanat
Maankäyttö, liikenne, logistiikka
ISBN (painettu)
ISBN (PDF)
ISSN-L
ISSN (painettu)
ISSN (verkkojulkaisu)
978-952-257-637-8
978-952-257-586-9
2242-2846
2242-2846
2242-2854
www
URN
Kieli
Sivumäärä
www.ely-keskus.fi/julkaisut | www.doria.fi
URN:ISBN:978-952-257-586-9
Suomi
51
Julkaisun tilaukset
Kustannuspaikka ja -aika
Painotalo
2012
Kopijyvä
51
RAPORTTEJA 73 | 2012
POHJANMAAN MAANKÄYTTÖ-, LIIKENNE- JA LOGISTIIKKASELVITYS
Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
ISBN 978-952-257-637-8 (painettu)
ISBN 978-952-257-586-9 (PDF)
ISSN-L 2242-2846
ISSN 2242-2846 (painettu)
ISSN 2242-2854 (verkkojulkaisu)
URN:ISBN:978-952-257-586-9
www.ely-keskus.fi/julkaisut | www.doria.fi/ely-keskus