Sataman turva-asiat Henrik von Bonsdorff, ylitarkastaja Trafi Meri 5.5.2015 -seminaari 5.5.2015 Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä. Esityksen sisältö • Safety vs. Security • turvallisuus  turva • ISPS • Taustaa • Lainsäädäntö • Toimivaltaiset viranomaiset • Trafin toiminta • Satamat 5.5.2015 HB Liikenteen turvallisuusvirasto 2 Safety vs. Security • Safety = turvallisuus • Omassa ympäristössä syntyvät • Onnettomuudet • Vahingot • Läheltä piti tilanteet • Ennaltaehkäisy • Työturvallisuus • Turvallinen toiminta 5.5.2015 HB Liikenteen turvallisuusvirasto 3 Safety vs. Security • Security = turva • Ulkoa uhkaavat vaarat ja uhat • Tahallinen vahingonteko ja häirintä • Rikollisuus • Merirosvous • Terrorismi • Ennaltaehkäisy • ISPS 5.5.2015 HB Liikenteen turvallisuusvirasto 4 International Ship and Port Facility Security Code ISPS • Taustaa • • • • m/s Achille Lauron kaappaus 1985 Välimerellä Terroristihyökkäys matkustaja-aluksella, City of Poros, 1988 USS Colen pommi-isku 2000 Jemenin edustalla Loppusysäys turvatoimien parantamiselle • Iskut matkustajakoneilla New Yorkiin ja Washingtoniin 2001 • m/t Limburgin räjäytys 2002 Jemenin edustalla • ISPS koskee kansainvälisen liikenteen aluksia ja niitä palvelevia satamarakenteita • Astui voimaan 1.7.2004 5.5.2015 HB Liikenteen turvallisuusvirasto 5 ISPS-lainsäädäntö • Satamaturvatoimenpiteet perustuvat kansainvälisen SOLASyleissopimuksen säännöksiin ja niihin liittyvään ISPS-säännöstöön • Säännöstö on toimeenpantu EU:n jäsenmaissa EU:n turvatoimiasetuksella • Turvatoimiasetus = Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 725/2004 alusten ja satamarakenteiden turvatoimien parantamisesta • Satamaturvadirektiivi = Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/65/EY satamien turvallisuuden parantamisesta • Turvatoimilaki = Laki eräiden alusten ja niitä palvelevien satamien turvatoimista ja turvatoimien valvonnasta 11.6.2004/485 • Kansallinen täytäntöönpano ja määritetään toimivaltaiset viranomaiset 5.5.2015 HB Liikenteen turvallisuusvirasto 6 ISPS-lainsäädännön tarkoitus • Estää satamaan tai alukseen pääsy sellaisilta lasteilta, materiaaleilta tai ihmisiltä, joiden katsotaan aiheuttavan vaaraa itse satamalle ja/tai alukselle sen miehistölle tai matkustajille. 5.5.2015 HB Liikenteen turvallisuusvirasto 7 Toimivaltaiset viranomaiset • Toimivaltaisen viranomaisen tehtävänä on valvoa, että ISPS-lainsäädäntöä noudatetaan ja tiedottaa toisilleen havaitsemistaan puutteista ja uhkista. • • • • Rajavartiolaitos Poliisi Tullilaitos Liikenteen turvallisuusvirasto 5.5.2015 HB Liikenteen turvallisuusvirasto 8 Toimivaltaisten viranomaisten erityistehtävät lyhyesti • Rajavartiolaitos • Pitää yllä yhteyspistettä alusten ja satamien turvauhkaa koskeville ilmoituksille sekä turvahälytyksille • Poliisi • Asettaa turvataso ja päättää tasojen nostot ja laskut (1, 2, 3) • Tullilaitos • Valvontatoimenpiteet • Trafi • Toimii turvatoimien yhteysyksikkönä ja satamaturvaviranomaisena sekä hoitaa valvontaa ja tiedotusta 5.5.2015 HB Liikenteen turvallisuusvirasto 9 Trafi, ISPS ja satamat • Suorittaa satamien ja satamarakenteiden turva-arvioinnit • Arvio uhkista ja heikkouksista • Hyväksyy satamien ja satamarakenteiden turvasuunnitelmat • Hyväksyy sataman turvatoimialueen rajat • Sataman turvatoimialueella tarkoitetaan turva-arvioinnin perusteella määriteltävää aluetta, jolle laaditaan turvasuunnitelma ja joka on merkittävä näkyvästi • Hyväksyy sataman turvapäällikön ja muun keskeisen turvahenkilöstön • Ohjeistaa, valvoo ja tiedottaa • Monitorointia aina kun Trafin tarkastajat käyvät satamassa 5.5.2015 HB Liikenteen turvallisuusvirasto 10 Satamat • Suomen meriliikennestrategia 2014–2022: • Suomi on merenkulun maa. Suomen viennistä noin 90 % ja tuonnista 80 % kulkee meritse. • Toimivat meriyhteydet ovat Suomen elinkeinoelämän ja sitä kautta koko yhteiskunnan kilpailukyvyn elinehto. • Suomi ja sen kansallinen menestys ja hyvinvointi ovat erittäin riippuvaisia merenkulusta. 5.5.2015 HB Liikenteen turvallisuusvirasto 11 Satamat ja satamarakenteet • Satamat ovat kuljetusketjun tärkeitä solmukohtia • Yhdistyy monia kuljetusmuotoja ja toimijoita • Pyritään mahdollistamaan toiminta kaikissa oloissa • Satamarakenteella tarkoitetaan paikkaa, jossa alukselle tai aluksesta liikkuu henkilöitä tai kuljetetaan tavaroita taikka suoritetaan satamapalveluita. • Satamarakenteita on tällä hetkellä 120 ja satamia 78 • Oulun satama = 3 rakennetta • Joensuun syväsatama = 1 rakenne • ISPS-todistus eli vaatimustenmukaisuusvakuutus on voimassa 5 vuotta turva-arvioinnista 5.5.2015 HB Liikenteen turvallisuusvirasto 12 Satamat ja satamarakenteet Turva-arviointi (Trafi) Turvasuunnitelma (satama) Turvasuunnitelman hyväksyntä (Trafi) Turvasuunnitelman auditointi (Trafi) Uusi ISPS-vaatimustenmukaisuusvakuutus 5.5.2015 HB Liikenteen turvallisuusvirasto 13 Kysymyksiä? 5.5.2015 HB Liikenteen turvallisuusvirasto 14