38 K2 TORSTAINA 2. HuhtikuuTA 2015 2 // näkemys ! NÄIN LÄHETÄT TEKSTIT JA KUVAT YLÄKERTAARTIKKELIT Kaleva, Yläkerta PL 170, 90401 Oulu tai [email protected] Puhelin 044-7995 834 ja 0400-529 060 Tekstin pituus on 4 700 merkkiä otsikoineen, välilyönteineen ja kirjoittajaesittelyineen. Tekstin voit lähettää joko sähköpostina tai liitetiedostona. MIELIPIDEKIRJOITUKSET Kaleva, Lukijalta, PL 170, 90401 Oulu tai [email protected] Puhelin 044-7995 755 Tekstin pituus enintään 3 000 merkkiä välilyönteineen. Kirjeissä on oltava kirjoittajan nimi, osoite ja puhelinnumero. Kaleva hyväksyy nimimerkit vain poikkeustapauksissa. Toimituksella on oikeus tarvittaessa käsitellä kirjoituksia. Lähetä kuvat ja tekstiviestit numeroon 13222. KUVAT Kännykällä: Kirjoita tekstikenttään LUKIJAKUVA, KUVAAJAN NIMI, TILANNETEKSTI ja lähetä kuva numeroon 13222. Viestin hinta normaalin MMSviestin hinta. Toimii Elisan, Soneran, Saunalahden, TeleFinlandin ja DNA:n liittymillä. Tietokoneelta: Lähetä kuva –lomake löytyy osoitteesta www.kaleva.fi/lukijakuva Lähetä vain itse ottamiasi kuvia. Muistathan, että kuvassa olevilta tunnistettavilta henkilöiltä on pyydettävä lupa julkaisemiseen. Innovatiivisuus avuksi julkisiin hankintoihin M yyntiosaamisen toinen ja joskus jopa tärkeämpi puoli on ostamisen kehittäminen. Innovatiiviset julkiset hankinnat tarjoavat siihen hyvän mahdollisuuden. Julkiset hankinnat ovat tavaroiden ja palvelujen ostoja, joita julkiset tahot tekevät muilta tahoilta. Hankintojen vuotuinen arvo on Suomessa noin 27 miljardia euroa, lähes viidennes bruttokansantuotteesta. Kyseessä on siis hyvin tärkeä markkina. Hankintojen lähtökohta on laissa esitetty EU-tasoon pohjaava pyrkimys tehostaa julkisten varojen käyttöä, edistää laadukkaita hankintoja ja turvata yritysten ja muiden yhteisöjen tasapuolinen mahdollisuus osallistua tarjouskilpailuihin. Periaate on erinomainen sekä ostamisen että myynnin kehittämiselle, kunhan ymmärretään myös hankittujen hyödykkeiden käyttäjiä. Kunnat tekevät palvelujen ostoja jopa noin puolet budjeteistaan. Kunnan kilpailukyky näkyy osin tarjottujen palveluiden määrässä ja ominaisuuksissa. Kysymys kuuluu, voiko julkinen sektori tuottaa yhä parempia palveluja tehokkaammin innovatiivisilla hankinnoilla. Tärkeää on, että toimittaja, tilaaja ja käyttäjät osallistuvat hankintaan yhdessä alusta asti. Julkiset hankinnat painottuvat ostajan näkökulmaan. Palvelujen tuottajat kokevat monesti mahdollisuutensa vaikuttaa hankintoihin muuten kuin tarjouskilpailuihin osallistumisella vähäisinä. Pohjois-Pohjanmaan yrittäjien Lukijan kuva TEKSTIVIESTI Viestin pitää alkaa kirjaimilla MP, sen jälkeen lyödään yksi tyhjä merkki. Teksti ja nimimerkki on erotettava pisteellä. MALLI: MP Minusta verotus on liian kovaa. Matti Meikäläinen. Merkkejä saa olla enintään 200. Toimii Elisan, Soneran, Saunalahden, TeleFinlandin ja DNA:n liittymillä. Viestin hinta on 0,70 euroa. Toimitus valitsee julkaistavat viestit. !13222 Lähetä meille kuvia, tekstiviestejä ja uutisvinkkejä. Rusakko piilosilla. Yläkerta Tuija Mainela Veikko Seppänen Hankintojen vuotuinen arvo on Suomessa noin 27 miljardia euroa, lähes viidennes bruttokansantuotteesta. Kyseessä on siis hyvin tärkeä markkina. toimitusjohtaja Marjo Kolehmainen esitti hankinta-asiamiestä yritysten yhdyshenkilöksi ja kehittämään toimittajien näkökulmaa. Pyrkimystä ajavat myös Tekesin Huippuostajat ja Innovatiiviset kaupungit -ohjelman hankkeet. Taustalla voi nähdä tarpeen järjestää hankinnat perustuen toimittajayhteistyön ja kilpailun samanaikaisuuteen niin, ettei käyttäjiä jätetä sivuun. Yhteistyö julkisissa palveluhankinnoissa edellyttää arvon yhteisluonnin menettelyjen tunnistamista kolmiossa palvelun ostaja – tarjoava yritys – tarvitsija. Julkisissa hankinnoissa arvon yhteisluontia määrittää lainsäädäntö, josta syntyy osapuolten vuorovaikutuksen toimintatapojen viiteke- hys. Ostamiseen vaikuttavat keinot arvioida hankinta-, liiketoiminta- ja hyödyntämismallien mahdollisuuksia. Elinkaaripohjaisessa rakennusurakan kilpailuttamisessa käyttäjien tarpeet ja niiden muuttuminen otetaan huomioon. Oulussa tästä on saatu kokemusta Haukiputaan lukion, päiväkodin ja alakoulun sekä Kastellin monitoimitalon rakennuttamisissa. Innovatiivisten hankintojen mahdollisuuksien realisoinnissa on paljon tekemistä. Meneillään olevassa Oulun yliopiston ja Lapin yliopiston, Oulun kaupungin, Hämeenlinnan kaupungin ja Tyrnävän kunnan Tekes-rahoitteisessa yhteishankkeessa tutkitaan ja kokeillaan innovatiivisten julkisten hankintojen ratkaisuja niin, että palvelujen tarjonta kehittyisi osto-osaamisen myötä ja että käyttäjät tuotaisiin mukaan yhteiseen arvonluontiin. Oleellista on, mitkä hankintamallit mahdollistavat eri tahojen yhteistyön ja miten erilaisten interventioiden kautta voidaan tehostaa palveluiden tuottamista niiden ostajat ja käyttäjät huomioon ottaen. Viimeksi mainittu on keskeistä ja siihen tarvitaan sekä teknisiä tukiympäristöjä että yhteistyötä tukevia menettelyitä. Erityinen haaste ovat juuri käyttäjät. Hanke tarkastelee erilaisten mallien hyödyntämistä erityyppisissä hankinnoissa hankintaprosessin tehokkuuden ja arvon yhteisluonnin kannalta. Osallisuus hankinnan suunnittelussa ja toteutuksessa mahdollistaa pienistäkin ideoista syntyvät suuret käytännön hyödyt. Tutkimuksessa on havaittu, että isojen julkisten ostajien tulisi kiinnittää huomiota päätöksenteon joustavuuteen. Pienemmät näyttävät muokkaavan tai jopa luovan markkinoita uusien palveluiden myynnille. Eri malleissa on merkittäviä eroja hankintakäytänteiden kannalta. Kun markkinoilla ei ole käyttäjien tarpeeseen valmista ratkaisua, toimittajan pitää parantaa olemassa olevaa tai kehittää siitä uusi versio. Hankinta kohdistuu siis hyödykkeen kehittämiseen. Kun markkinoilta ei löydy tarpeen mukaista ratkaisua ja kysyntä on liian vähäistä yritysten omaan kehitystyöhön, julkinen taho voi kilpailuttaa esikaupallisen hankinnan niin, että ratkaisulle syntyy kysyntää laajemmin. Tämä tarjoaa yrityksille kehitysmahdollisuuden ja yhteistyön käyttäjien kanssa markkinoille pääsemiseksi. Katalyyttihankinnasta on kyse, kun markkinoilla on kysyntää uusille ratkaisuille, mutta niille pääsyn esteenä on luottamuksen puute. Julkinen ostaja ja käyttäjät voivat tarjota tällöin referenssin, jolla pienennetään toimittajien markkinariskiä ja nopeutetaan uuden ratkaisun käyttöönottoa. Katalyyttihankinta kohdistuu silti jo lähes valmiiseen ratkaisuun. Olisikin tärkeä tunnistaa, mitä hankinnassa tavoitellaan ja valita työkalut ja menetelmät sen mukaisesti.6 Tuija Mainela on professori Oulun yliopiston kauppakorkeakoulussa. Veikko Seppänen on professori ja Martti Ahtisaari Instituutin johtaja. Rom