Laajenna tarjontaasi
julkisiin hankintoihin
Opas yhteistarjouksista pk-yrityksille
2
SISÄLTÖ
Miksi pk-yrityksen kannattaa lähteä
mukaan yhteistarjouksiin?
Yhteistarjoukset kannattaa
Tarjouksen tekijän muistilista
Tarjouspyyntö
Alustavat toiminnot
Tarjouksen laatiminen
Resurssit
Liitteet ja lisätiedot
Aikataulu ja tarjouksen lähettäminen
Hankintapäätös
Hankintasopimus
Hankinta-asiakirjojen julkisuus
Julkisten hankintakilpailujen haasteet
Kasvua ja kilpailuetua yritysyhteistyöstä ja verkostosta
Yritysyhteistyön ja verkostoitumisen tavoitteet
Verkostoituminen ja yritysyhteistyö
Yhteistyön muodot
Konsortio eli yritysyhteenliittymä
Kilpailuttaminen, lähteet ja linkit
3
4
5
5
5
6
7
7
8
8
9
9
10
10
11
12
13
14
15
MIKSI PK-YRITYKSEN KANNATTAA LÄHTEÄ
MUKAAN YHTEISTARJOUKSIIN?
3
Pk-yritysten verkostoitumisella ja yhteenliittymillä on tavoitteena yhteistarjousten
antaminen julkisia hankintoja koskeviin tarjouspyyntöihin esim. tavarahankinnoissa
ja julkisten palveluiden tuotannossa. Toiminnalla pyritään myös siihen, että
julkisissa hankinnoissa otettaisiin entistä paremmin huomioon paikalliset toimijat
järkevällä tavalla. Tavoitteena on, että yrittäjät pääsevät vaikuttamaan julkisiin
hankintoihin.
Yritysten ei tarvitse olla passiivinen osapuoli julkisissa hankintaprosesseissa,
vaan niillä on mahdollisuus tuoda aktiivisesti esiin omia tuotteitaan ja palveluitaan.
Hankinnan toteuttaminen on myyjän ja ostajan välinen vuoropuhelu, jossa myös
myyjällä eli pk-yrityksellä on sanansa sanottavana. Hankintasektori puolestaan saa
tärkeää tietoa hankinnan suunnittelua varten. Tämän toiminnan kehittäminen vaatii
molempien osapuolien - hankintayksikön ja yrityksen - aktiivista otetta ja
avoimuutta.
Julkinen sektori, Suomen valtio ja kunnat käyttävät n. 30 miljardia euroa vuodessa
julkisiin hankintoihin, mutta paljonko niistä kohdistuu omaan maakuntaan? Tämä
on lähes 20 % Suomen BKT:sta. On yrityksiä, jotka eivät käy tutustumassa avoimiin
tarjouspyyntöihin. Hilman hankintailmoituksia www.hilma.fi Julkiset hankinnat sivustoa seuraa ja niihin tarjouksia laatii pieni prosentti pk-yrityksistä.
Pienessä yrityksessä ajalliset resurssit eivät riitä tarjouspyyntöön perehtymiseen ja
tarjoustekniset asiat koetaan liian työläiksi ja asetetut vaatimukset tuntuvat
kohtuuttomilta. Julkisiin hankintakilpailutuksiin osallistuminen koetaan vaikeaksi ja
turhauttavaksi. Epävarmuutta luovat mm. hankintojen keskittyminen ja suuret
kokonaisuudet. Yhteenliittyminen muiden pk-yritysten kanssa helpottaa em.
epäkohtia ja antaa yksittäiselle yritykselle mahdollisuuden osallistua tarjouksellaan
yhteishankintoihin. Tämä luo uusia liiketoimintamahdollisuuksia ja uusia
asiakkuuksia ja parantaa siis yrityksen taloudellista kilpailukykyä.
Katso avoimet julkiset hankinnat
www.hilma.fi
4
YHTEISTARJOUKSET KANNATTAA
Julkisten hankintojen tarjouspyynnöt ja hankinnan kohteet ovat usein niin suuria,
ettei yksittäisillä, pienillä yrityksillä ole riittäviä resursseja vastata tarjouspyyntöön.
Ratkaisu tähän on, että useampi yritys yhdessä laatii yhteistarjouksen, jolla
sitoudutaan hankintasopimuksen toteuttamiseen. Yhteisessä tarjouksessa kukin
tarjoaja vastaa suoraan tilaajalle. Yhteistyö edellyttää luottamusta ja yhteisesti
sovittuja pelisääntöjä. Hankintayksikkö taas tarvitsee takeet ryhmittymän
soveltuvuudesta tarjouspyynnössä esitettyjen toimintojen toteuttajaksi ja sen
käytettävissä olevista resursseista. Siksi ryhmittymän tulee esittää hankintayksikölle
selvitys, josta ilmenee, miten se on sitoutunut asettamaan voimavaransa ostajan
käyttöön ja hallintaan hankinnan toteuttamiseksi.
Yhteistarjouksen hyötyjä
·
·
·
·
Referenssit - Yhteistarjouksessa voidaan hyväksi lukea kaikkien tarjoajien
referenssit.
Liikevaihto - Mikäli tarjouspyynnössä edellytetään tiettyä liikevaihtoluokkaa,
voidaan yhteistarjouksessa tietyin rajoituksin lukea hyväksi tarjoajien
yhteenlaskettu liikevaihto.
Toimitusvarmuus - Ryhmittymällä kyetään takaamaan toisenlainen
toimitusvarmuus kuin yksittäisellä tarjoajalla.
Resurssit - Riittävät resurssit isompaankin tarjouspyyntöön. Menot ja kulut
voidaan jakaa, inhimilliset resurssit, osaaminen sekä tilat voidaan yhdistää.
Esim. teiden aurauksen tarjouspyynnössä edellytetään, että yrityksellä täytyy
olla vähintään 6 aurausajoneuvoa ja tietty määrä halutun laista kalustoa.
Yhdelläkään yhteistarjouksen osapuolista ei ole 6 aurausajoneuvoa itsellään
eikä muuta vaadittua kalustoa, mutta yhdessä tarjoamalla saadaan tarvittava
määrä aurauskalustoa kunnan käyttöön.
Pienhankinnoissa suuri mahdollisuus!
Hankintayksikön näkökulmasta pienhankinnat omasta kunnasta tai
lähialueelta hankittuna vaikuttavat kilpailutuksen työmäärän helpottumiseen,
hankintojen nopeutumiseen ja oletettavasti virheiden vähenemiseen sekä
paikallisen elinvoimaisuuden säilyttämiseen ja kehittämiseen.
5
TARJOUKSEN TEKIJÄN MUISTILISTA
TARJOUSPYYNTÖ
Seuratkaa aktiivisesti HILMA -ilmoitusjärjestelmää tai ostakaa räätälöity
hakupalvelu!
Tarjouspyyntöön vastaavilta yrityksiltä edellytetään
·
·
·
·
aktiivista osallistumista ja sitoutumista yhteistyöhön
tietoa liiketoiminnan mahdollisuuksista ja laajuudesta
lakisääteisten velvoitteiden ajantasaisuutta
ostajan tarpeita vastaavaa toimintaa / tarjontaa
ALUSTAVAT TOIMINNOT
·
Lukekaa tarjouspyyntö ja kaikki mahdollinen etukäteismateriaali
·
Huomioikaa onko asiakirjoissa jotain esim. määrittelyitä tai painotuksia,
jotka sulkevat pois yrityksen tuotteen tai ehdot tai määritykset ovat liian
tiukkoja ryhmittymällenne. Ole yhteydessä hankintayksikköön, jotta
mahdolliset epäkohdat tulevat tietoon. Ehdota parannuksia tai uutta
tarjouspyyntöä. Ellei muutoksia haluta, tarjoa sitä, mitä pyydetään.
·
Toimikaa heti, sillä hankintaprosessin käynnistyttyä korjausliikkeiden
tekeminen on mahdollista, mutta hankalampaa.
·
Varatkaa riittävästi aikaa ennakkoinfoihin, markkinakartoituksiin,
vuoropuheluihin, ym. tekijöihin jotka parantavat mahdollisuuksia perustaa
ryhmittymä ja tarjota ryhmittymänä.
·
Hankkikaa tarvittaessa ulkopuolista apua erilaisilta asiantuntijoilta esim.
hankinta-asiamiehet, lakimiehet, yritysneuvontapisteet, vakuutus- ja
rahoituslaitokset yms. tahot.
·
Yhteistarjouksessa tarjoajat vastaavat sopimuksen täyttämisestä
yhteisvastuullisesti, joten määritelkää kunkin tarjoajan vastuut ja työnjaot
sekä kulujen ja tulojen jaot kirjallisella sopimuksella ennen tarjouksen
tekemistä niin että kunkin tarjoajan vastuut ja velvollisuudet ovat järkevässä
suhteessa saavutettuun hyötyyn
·
Määritelkää mitä yhteistyön irtisanominen / epäonnistuminen tarkoittaa
yritykselle
·
Yhteisprojektit kannattaa vakuuttaa erikseen, joten varmistakaa riittävä
vakuutussuoja
·
Varmistakaa että toiminnan / tuotteen laatu on kunnossa ja sitä seurataan
tehokkaasti
·
Selvittäkää tarkasti verkoston avainhenkilöt ja heidän osaamisensa
·
Määritelkää menetelmät, millä ryhmittymän toimintatapoja arvioidaan
jatkuvan kehittämisen mahdollistamiseksi
6
TARJOUKSEN LAATIMINEN
·
Tehkää aina uusi tarjouspyynnön mukainen täydellinen tarjous jokaiseen
tarjouspyyntöön, vaikka olisitte tarjonneet aiemmin ko. hankintayksikölle.
Aiempiin tarjouksiin ei voi vedota ja aiemman toimittajan suosiminen on
kielletty.
·
Tehkää tarjous samalla tarkkuudella kuin tarjouspyyntö on laadittu.
·
Laatikaa heti lopullinen tarjous; neuvotteluja ei voi normaalisti käydä eikä
tinkiminen ole mahdollista.
·
Mainitkaa kirjallisessa tarjouksessa, sen liitteissä sekä mahdollisissa
neuvotteluissa kaikki tiedot, jotka voidaan ottaa huomioon tarjouskilpailun
ratkaisussa.
·
Laatikaa tarjous ja sen kaikki liitteet tarjouspyynnössä edellytetyllä kielellä,
yleensä suomeksi.
·
Tarjouksen tulee kattaa kaikki tarjouspyynnössä pyydetyt tavarat, palvelut,
urakat ja materiaalit tarjouspyynnössä esitetyssä muodossa.
·
Esittäkää työaika tarjouspyynnön mukaisesti.
·
Käyttäkää samaa terminologiaa ja esitysjärjestystä tai kopioikaa
tarjouspyyntö tarjouksen pohjaksi. Tehkää tarjous mahdollisimman
kattavaksi, konkreettiseksi ja yksityiskohtaiseksi.
·
Jättäkää vaihtoehtoinen tarjous vain, jos se on sallittua, ja tehkää se
annetuin ehdoin.
·
Tehkää tarjouksen mahdolliset hinnantarkistusehdot tarjouspyynnön
mukaisesti.
·
Määritelkää tarjouksen maksuehdot tarjouspyynnön mukaisesti.
·
Ilmoittakaa toimitusaika ja -paikka sekä muut toimitusehdot tarjouspyynnön
mukaisesti.
·
Laatikaa tarjouksen sopimusehdot tarjouspyynnön mukaisesti.
Tarjoukseen ei sisällytetä mitään omia varaumia tai tarjouspyynnöstä
poikkeavia ehtoja tai lisäehtoja.
·
Antakaa tarjouksessa vastaus ja selvitys jokaiseen tarjouspyynnössä
ilmoitettuun kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuperusteeseen.
7
RESURSSIT
·
Varatkaa riittävät ja ammattitaitoiset resurssit tarjouksen laadintaan ja
panostakaa erityisesti pitkiin puitejärjestelyihin, esim. valtion nelivuotiset
puitejärjestelyt ja referenssikohteet.
·
Kartoittakaa inhimilliset resurssit, henkilöstön määrä, osaaminen, tieto-taito,
tilat ja laitteet, varallisuus ja rahoitus, toimitusvarmuus eli jakelu ja logistiikka,
tarvittava tekniikka ja teknologia
·
Aika on kriittinen tekijä monessa kohtaa tarjousprosessia!
Varatkaa sitä riittävästi!
LIITTEET JA LISÄTIEDOT
·
Liittäkää mukaan kaikki pyydetyt tiedot ja asiakirjat, esim. kaupparekisteriote,
verotodistukset, tilinpäätöstiedot, referenssit ja muut asiakirjat liitteineen.
Tarkistakaa voimassaoloajat ja päiväykset!
·
Sisällyttäkää tarjoukseen kaikki selvitykset, joita on pyydetty
tarjouspyynnössä.
·
Liittäkää tarjoukseen henkilöstön ansioluettelot / CV:t, jos näitä tietoja on
pyydetty tarjouspyynnössä.
·
Sisällyttäkää tarjoukseen kalusto- tai laiteluettelo, esim. merkit, vuosimallit,
kapasiteetti ja varusteet, jos näitä tietoja on pyydetty tarjouspyynnössä.
·
Ilmoittakaa hinnat pyydetyllä tavalla eli kaikki kokonaishinnat, erillishinnat,
yksikköhinnat ja lisätyöhinnat, jos näitä on vaadittu. Käyttäkää erillistä
lomaketta, jos sitä on pyydetty.
AIKATAULU JA TARJOUKSEN LÄHETTÄMINEN
8
·
Huomioikaa, että ryhmittymien perustaminen, sopivien kumppaneiden etsintä,
vastuista sopiminen ym. tarjouksen valmistelu vaatii runsaasti aikaa.
·
Lisätietojen pyytäminen on tehtävä määräajassa.
·
Laatikaa tarjouksen voimassaoloaika niin, että se on tarjouspyynnön
mukainen.
·
Jättäkää / lähettäkää tarjous määräajassa pyydettyyn osoitteeseen
pyydetyssä muodossa (kirjallisesti/sähköisesti). Tarkistakaa vielä kaikkien
selvitysten ja todistusten päiväykset ja voimassaolo.
·
Muistakaa allekirjoitus kaikilta vastuullisilta ryhmittymän tarjoajilta!
HUOM!
On tärkeää vastata vain niihin asioihin, joita tarjouspyynnössä
on kysytty!
Huomioikaa normaalit yhteistyösopimuksen elementit kuten:
Salassapito
Kilpailunrajoitukset
Yhteistyön toimintatavat
HANKINTAPÄÄTÖS
Hankintapäätös on hankintayksikön päätös hankinnan lopputuloksesta.
Hankintakilpailutukseen osallistuneille tarjoajille on tiedotettava ratkaisuun
vaikuttaneet seikat. Pienissä hankinnoissa riittää ilmoitus.
Suuremmissa päätöksen tulisi sisältää
· Perusteet tarjouksen hylkäämisestä
· Perusteet hyväksyttyjen tarjousten vertailusta
· Arviot vertailuperusteiden osalta, pisteytyksen avaaminen
· Mahdollisen odotusajan ilmoittaminen
· Valitusohjeet
Hankintapäätös ei ole sopimus
· Se voi muuttua
· Sitä on mahdollista oikaista
Miksi tarjous hylätään?
· Tarjouksen tiedot ovat ristiriitaisia suhteessa tarjouspyyntöön
· Tarjouksesta puuttuvat tarjouspyynnössä esitettyjä tietoja tai tiedot on
esitetty epäselvästi
· Tarjous on saapunut myöhässä
HANKINTASOPIMUS
9
Hankintasopimus on kirjallinen sopimus, joka on tehty yhden tai usean
hankintayksikön ja yhden tai usean toimittajan välillä ja jonka tarkoituksena on
tarjouspyynnössä esitetyn toiminnan toteuttaminen, tavaran hankinta tai palvelun
suorittaminen taloudellista vastiketta vastaan (hankintalaki 1:5.1 §).
Sopimuksen tulee vastata sitä, mitä hankintayksikkö on hankintailmoituksessaan
ilmoittanut ja tarjouspyynnössään pyytänyt sekä sitä, mitä tarjoaja on
tarjouksessaan esittänyt. Mikäli hankintasopimus tai sen täytäntöönpano poikkeavat
hankintamenettelyn aikaisemmista vaiheista, hankinta saatetaan katsoa laittomaksi
suorahankinnaksi.
www.julkinenhankinta.fi/hankintasopimus.html
HANKINTA-ASIAKIRJOJEN JULKISUUS
Hankinta-asiakirjat kuten tarjous ja tarjouslomake voidaan salata liike- ja
ammattisalaisuuden perusteella, mikäli siihen on edellytyksiä, esim. jonkin tiedon
paljastuminen aiheuttaisi taloudellista vahinkoa tarjoajalle. Esim. ”Asiakirja on
salassa pidettävä, koska se sisältää tietoja liike- ja ammattisalaisuudesta. " Tällöin
tulee hankintayksikölle toimittaa myös "julkinen" kappale, josta salassa pidettävät
asiat on poistettu.
http://lakipaatti.fi/blogi/hankinta-asiakirjat/
www.hankinnat.fi/fi/lainsaadantoa/julkisuuslaki/
Julkisten hankintojen neuvontayksikkö www.hankinnat.fi
10
VARAUDU ERILAISIIN HAASTEISIIN JULKISISSA
HANKINTAKILPAILUTUKSISSA
·
Tiedonsaantivaikeudet, pk-yritysten vähäiset resurssit tiedon
·
·
·
·
·
·
·
·
hankinnassa
Yritysten / yrittäjien puutteelliset tiedot hankintamenettelyistä
Vastassa liiallinen hallinnollinen rasite pienyritykselle
Sopimusten suuri koko
Tarjousten valmisteluajan lyhyys
Tarjousten valmistelusta aiheutuvat kustannukset
Erilaiset pätevyys- ja todistusvaatimukset
Rahoitustakuut
Ulkomaisten tarjoajien syrjintä tai paikallisten tai kotimaisten yritysten
·
·
suosinta
Yhteistyökumppanien löytämisen vaikeus ulkomailta
Mahdollinen hankintaviranomaisen viivyttely maksujen suorittamisessa
KASVUA JA KILPAILUETUA YRITYSYHTEISTYÖSTÄ JA
VERKOSTOSTA
Verkostoituminen on prosessi, jossa yhteistyöorganisaatioiden tieto, osaaminen ja
arvot yhdistetään lisäarvoa synnyttäväksi ja kilpailukyvyn kasvattavaksi toiminnaksi.
Verkostomainen toiminta perustuu yritysten väliseen yhteistyöhön, jolloin yritykset
voivat keskittyä ydinosaamiseen ja hankkia muut palvelut kumppaneiltaan tai
kehittää uusia palveluja. Kumppanuus perustuu vastavuoroisuuteen. Onnistumisen
mahdollisuuksiin vaikuttavat kumppaneiden voimavarat ja tahtotilat. On mietittävä,
ovatko kulttuuri ja toimintatavat yrityksillä riittävän yhteensopivia.
Kilpailukyvyn kasvua syntyy siitä, että verkostoituneessa yritystoiminnassa kukin
yritys keskittyy omaan ydinosaamiseensa ja sen kehittämiseen ilman omien
resurssien hajottamista eri toimintoihin, esimerkiksi markkinointiin. Kyse on koko
verkoston kilpailukyvystä ja verkostoon kuuluvien yritysten kyvyistä kehittää
toimintaansa kokonaisuus huomioiden.
11
YRITYSYHTEISTYÖN JA VERKOSTOITUMISEN
TAVOITTEENA
Yritysyhteistyö tuo usein suuria etuja verrattuna yksinyrittämiseen.
Näitä ovat mm.
- kustannusten alentaminen
- synergiahyödyt yhdistävät kumppaneiden osaamista, resursseja ja prosesseja
- merkittävä pitkän tähtäimen hyödyn saavuttaminen
- liiketoiminnan riskien ennakointi ja minimointi
- kapasiteetin tehokkaampi hyödyntäminen ja nopeuden lisääntyminen
- tuotantoprosessien joustavuuden ja muutosherkkyyden lisääminen
- yksikkökustannusten alentaminen
- prosessien toimintavarmuuden ja joustavuuden lisääminen
- tuotekehityksen kärjessä pysyminen omaa osaamista lisäämällä mm.
mallioppimisella
- materiaalivirtojen ja varojen hallinnan tehostaminen
- henkilöstöresurssien kohdentaminen omaan ydinosaamiseen
- uusien innovaatioiden/liiketoiminnan luominen
- markkinoinnin tehostuminen
- yhteisesiintyminen tuo ”tarttuvaa” laatukäsitystä, kun tiedetään, että yksi yrittäjä
on laadukas, niin yhteistyökumppaneiden oletetaan olevan yhtä laadukkaita
- laajempialainen palautteen saanti ja sen hyödyntäminen, markkinatietouden
helpompi kerääminen
Yhteistyön hyödyt esim. suuremmat volyymit
mahdollistavat kustannustehokkaamman
toiminnan, lisää neuvotteluvoimaa ja
uskottavuutta asiakkaiden, rahoittajien ja
muiden sidosryhmien silmissä!
Asiakas kokee saavansa kokonaisvaltaista
palvelua osatoimintojen sijaan.
12
Seitsemän askelta verkoston kokoamiseen
1. Oman liikeidean selkiintyminen
2. Yhteistyökumppaneiden kartoittaminen
3. Yhteisen hyödyn etsiminen
4. Perustettavan verkoston osaamistarpeen selvittäminen
5. Myönteisen ja tehokkaan ilmapiirin luominen
6. Verkoston hallinnoinnin ja toimintotapojen suunnittelu
7. Sopimusten tekeminen
Verkostoveturi eli kumppaniverkostojen kokoaja
·
Verkostoveturin ominaisuuksia ovat avoimuus, luotettavuus, tasapuolisuus ja
organisointikykyisyys
·
Verkostoveturin tehtävänä on aktiivisesti hakea kumppanit yritysyhteistyöhön
ja olla ryhmän kantava ja eteenpäin vievä voima
·
Verkostoveturin tehtävänä on olla päävastuullinen yritysyhteistyötoiminnassa
eli organisoija, kokoonkutsuja ja tiedottaja
·
Tehtävänä vastata mm. markkinointiin ja myyntiin liittyvistä tehtävistä sekä
asiakasyhteistyöstä ja yhteydenpidosta muihin sidosryhmiin
·
Verkostoveturi voi olla jossakin tuote/palveluosaamisessa vahvin lenkki
·
Ryhmittymän toiminta on tärkeää vetäjälle, sillä merkittävä osa
veturiyrityksen liikevaihdosta tulee yhteistoiminnan kautta
Yritysyhteistyön kompastuskivet
- Yrityskulttuurien erot ja verkostoon sopimattomat johtamistavat
- Yleinen yhteistyöasenne ei edesauta yhteistyön onnistumista
- Pelko liikesalaisuuksien leviämisestä/kopioinnista
- Panostushaluttomuus yhteiseen pottiin, yhteistyön etuja ei ymmärretä
- Sitoutumattomuus/epätasainen sitoutuminen, motivaation puute
- Vallan, velvoitteiden ja etujen epätasapaino
- Epärealistiset ja ristiriitaiset odotukset
- Väärät kumppanit
- Ryhmä ei kykene mukautumaan ja joustamaan mahdollisesti uusiin
toimintamalleihin
- Pelkkään ulkopuoliseen tukeen perustuvat hankkeet eivät yleensä kestä
- Yhteisten pelisääntöjen puuttuminen
- Ongelmiin ei puututa ajoissa
13
YHTEISTYÖN MUODOT
Hankintalain 61 § mukaan hankintayksikkö ei saa edellyttää ehdokkaiden tai
tarjoajien ryhmittymältä tiettyä oikeudellista muotoa tarjouksen tai
osallistumispyynnön tekemistä varten. Ryhmittymältä voidaan kuitenkin edellyttää
tiettyä oikeudellista muotoa sopimusaikana, jos se on tarpeen hankintasopimuksen
asianmukaiseksi toteuttamiseksi.
Yritysten välinen yhteistyö voi tilanteiden mukaan olla juridisesti hyvin vapaata
säännöksistä tai erittäin säänneltyä esim. osakeyhtiö. Se voi olla
- osuuskunta tai esim. kehittämisrengas, jossa yritykset kokoontuvat yhteen
jonkin sovitun teeman osalta
- projektiryhmä, joka toteuttaa tietyn kestoista projektia yhdessä
- hankintarengas, jossa keskitettyjen ostojen kautta haetaan synergiaetuja
- alihankintayhteistyö, jossa toimitaan yhden yrityksen johdolla tarkoin
määritellyissä puitteissa ja on muistettava, että päävastuullinen sopimuksentekijä
kantaa vastuuta myös alihankkijoidensa tekemisestä
- erilaiset myyntiketjut tai franchising katsotaan yritysyhteistyömuodoksi, koska
siinä saadaan etuja mm. markkinoinnissa
Alihankinnasta tarjoustilanteessa
-
hankintayksikkö voi vaatia tarjoajia ilmoittamaan tarjouksessaan, minkä
osan sopimuksesta se aikoo antaa alihankintana kolmansille, sekä ilmoittaa
nimeltä mahdolliset alihankkijat
alihankkijan käyttämistä ei voi kieltää
päävastuullinen toimija on aina vastuussa verkostossa – vastaa alihankkijan
työstä kuin omastaan
perustellusta syystä hankintayksikkö voi edellyttää, että päävastuullinen
toimittaja suorittaa merkittävän osan toimituksesta itse - strategiset syyt,
turvallisuuteen liittyvät syyt
usein alihankkija tulee hyväksyttää tilaajalla
tarjouksessa ilmoitetut alihankkijat esitetään puitesopimuksessa ja näiden
muuttaminen ja vaihtaminen on mahdollista vain rajoitetusti
Helpoin aloitusmuoto on ns. konsortio
eli tarjousyhteenliittymä
14
- vapaamuotoinen, ei-juridinen yrittämisen muoto, joka perustuu osallistujien
keskinäiseen vapaamuotoiseen toimintaan
- Suomen lainsäädäntö ei tunne konsortiota itsenäisenä liiketoimintana ja se liitetään
juridisesti kuinkin osallistujan muuhun liiketoimintaan
- jokainen konsortion osallistuja hoitaa velvoitteensa - kirjanpito, verotus,
työsuhdeasiat - itsenäisesti
- verkostoyhteistyö sovitaan pelisääntöjen osalta omalla keskinäisellä sopimuksella
- tarjoajat saavat tehdä tarjouksia tai ilmoittautua ehdokkaaksi ryhmittymänä
- ryhmittymältä voidaan edellyttää tiettyä oikeudellista muotoa sopimusaikana, jos se
on tarpeen hankintasopimuksen asianmukaiseksi toteuttamiseksi
- tarjouspyynnössä voidaan edellyttää, että esim. kaikkien ryhmittymän jäsenten
tulee täyttää tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset tai ryhmittymän tulee
täyttää soveltuvuusvaatimukset yhdessä
- riittää, että ainakin yhdellä jäsenellä on riittävä liikevaihto tai jäsenten liikevaihto
yhteensä täyttää vaatimuksen
- tulkinnanvaraisia asioita tulee olemaan erilaisten soveltuvuusvaatimusten
käsittelyssä
- jo tarjousvaiheessa on hyvä sopia vastuista: jos sopimuksentekovaiheessa ei
erikseen vaadita erillistä oikeushenkilöä, eikä sitä määritellä, myöhemmin voi tulla
ongelmia vastuiden jakamisessa
- ryhmittymän tulee kyetä osoittamaan hankintayksikölle voimavaransa: taloudellinen
ja rahoituksellinen tilanne, tekninen suorituskyky, ammatillinen pätevyys ja
mahdollisten muiden vaatimusten täyttäminen
- konsortiot voivat käyttää myös tarvittaessa alihankintaa, josta vastaavat kuin
omasta toiminnastaan
- tarjoajaa ei voida sulkea hankintamenettelyjen ulkopuolelle vain siksi, että tarjoaja
aikoisi käyttää ulkopuolista tai ulkopuolisia resursseja
Avaa ovi yhteistyölle ja
yrityksesi kehittymiselle!
KILPAILUTTAMINEN
15
Julkiset hankinnat kilpailutetaan aina hankintalain edellyttämällä tavalla.
Hankintalaki määrittää muun muassa erilaiset kilpailutustavat ja niiden vaiheet.
Julkisia hankintoja kilpailutetaan hankinnan kohteesta riippuen:
- avoimella menettelyllä
- rajoitetulla menettelyllä
- neuvottelumenettelyllä
Kilpailutusprosessin kuvaus ja lisätietoa:
https://www.hansel.fi/hansel/kilpailuttaminen/
Em. sivulla linkki: Tietopaketti Hanselin kilpailutuksiin osallistuville_1.pdf
antaa selkeästi ja tyhjentävästi tietoa kilpilutuksista
Lähteet ja linkit:
www.juhan.fi
HILMA http://www.hankintailmoitukset.fi/fi/
www.kuntahankinnat.fi
www.hankinnat.fi
http://www.yrittajat.fi/fi-FI/yritystoiminnanabc/julkiset_hankinnat/
http://lakipaatti.fi/blogi/hankinta-asiakirjat/
www.hankinnat.fi/fi/lainsaadantoa/julkisuuslaki/
www.julkinenhankinta.fi/hankintasopimus.htmlwww.hankinta-asiamies.fi
http://vm.fi/hallintopolitiikka/valtion-hankinnat
https://www.hansel.fi/hansel/yhteishankinnat/
www.tyli.fi
Kilpailutusprosessi https://www.hansel.fi/hansel/kilpailuttaminen/
http://hankintaasiamies.blogspot.fi
PTC Services http://www.ptcs.fi/fi/blogi
http://verkostokonsultit.fi/
http://www.tampereenseurakunnat.fi/hankinnat
http://sakasti.evl.fi/sakasti.nsf/sp?open&cid=Content403B5B
Kuntien hankinnat / Suunnittelu ja tutkimuspalvelut Pekka Lith
ek.fi/wp-content/uploads/Kuntien-hankinnat.pdf
Kynnysarvot
http://www.hankinnat.fi/fi/julkinen-hankinta/kynnysarvot/Sivut/default.aspx
Suomen Yrittäjien kysely: Julkisen sektorin ostot kiinnostavat pk-yrityksiä –
hankintamenettelyitä parannettava
http://www.yrittajat.fi/File/0f2c5dd4-fd19-438b-8c2da641cc3c35ed/TEM_SY_nakemykset_julkisissa_hankinnoissa_15012015.pdf
Annely Tsemin opinnäytetyö "Yhteistyö ja verkostoituminen
– Mikroyrityksen verkostoitumisen prosessi"
http://www.theseus.fi/bitstream/handle/10024/51507/opinnayte1.pdf?sequence=1
16
Kattava tietopaketti
www.juhan.fi
Kauhava Seinäjoki Hämeenlinna
Puh. 010 841 4000 (keskus)
Email: [email protected]