Kuntatalous – muut taloustiedot

Kuntatalous – muut taloustiedot
1(82)
2015
Kuntatalous – muut taloustiedot
TIEDONKERUUN SISÄLTÖ JA OHJEET
Kuntatalous – muut taloustiedot
2(82)
Sisällysluettelo
Johdanto _________________________________________________________________ 7
Kuntien ja kuntayhtymien taloustilaston tiedonkeruun sisältö tilastovuodesta 2015 alkaen _ 7
Yleistä sisällöstä _______________________________________________________________ 7
Tehtäväluokat _____________________________________________________________ 8
Yleishallinto_________________________________________________________________________ 8
Sosiaali- ja terveystoiminta _______________________________________________________________ 9
Lastensuojelun laitos- ja perhehoito ______________________________________________________ 9
Lastensuojelun avohuoltopalvelut _______________________________________________________ 9
Muut lasten ja perheiden avopalvelut ____________________________________________________ 10
Ikääntyneiden laitospalvelut ___________________________________________________________ 11
Ikääntyneiden ympärivuorokautisen hoivan asumispalvelut __________________________________ 11
Muut ikääntyneiden palvelut ___________________________________________________________ 12
Vammaisten laitospalvelut ____________________________________________________________ 13
Vammaisten ympärivuorokautisen hoivan asumispalvelut ____________________________________ 13
Muut vammaisten palvelut ____________________________________________________________ 14
Kotihoito __________________________________________________________________________ 16
Työllistymistä tukeva toiminta __________________________________________________________ 16
Päihdehuollon erityispalvelut __________________________________________________________ 17
Perusterveydenhuollon avohoito _______________________________________________________ 18
Suun terveydenhuolto ________________________________________________________________ 19
Perusterveydenhuollon vuodeosastohoito ________________________________________________ 20
Erikoissairaanhoito __________________________________________________________________ 20
Ympäristöterveydenhuolto ____________________________________________________________ 21
Muu sosiaali- ja terveystoiminta ________________________________________________________ 21
Opetus- ja kulttuuritoiminta ______________________________________________________________ 22
Lasten päivähoito ___________________________________________________________________ 23
Esiopetus _________________________________________________________________________ 24
Perusopetus _______________________________________________________________________ 24
Lukiokoulutus ______________________________________________________________________ 25
Ammatillinen koulutus ________________________________________________________________ 26
Kansalaisopistojen vapaa sivistystyö ____________________________________________________ 26
Taiteen perusopetus _________________________________________________________________ 27
Muu opetustoiminta _________________________________________________________________ 27
Kirjastotoiminta _____________________________________________________________________ 28
Liikunta ja ulkoilu ___________________________________________________________________ 28
Nuorisotoiminta _____________________________________________________________________ 28
Museo- ja näyttelytoiminta ____________________________________________________________ 29
Teatteri-, tanssi- ja sirkustoiminta _______________________________________________________ 29
Musiikkitoiminta ____________________________________________________________________ 29
Muu kulttuuritoiminta ________________________________________________________________ 29
Muut palvelut _________________________________________________________________________ 29
Yhdyskuntasuunnittelu _______________________________________________________________ 29
Rakennusvalvonta __________________________________________________________________ 30
Ympäristön huolto ___________________________________________________________________ 30
Liikenneväylät ______________________________________________________________________ 30
Puistot ja yleiset alueet _______________________________________________________________ 31
Palo- ja pelastustoimi ________________________________________________________________ 31
Lomituspalvelut _____________________________________________________________________ 31
Tila- ja vuokrauspalvelut ______________________________________________________________ 31
Tukipalvelut________________________________________________________________________ 32
Elinkeinoelämän edistäminen __________________________________________________________ 33
Vesihuolto _________________________________________________________________________ 33
Jätehuolto _________________________________________________________________________ 33
Joukkoliikenne _____________________________________________________________________ 34
Energiahuolto ______________________________________________________________________ 34
Satama ___________________________________________________________________________ 34
Kuntatalous – muut taloustiedot
3(82)
Maa- ja metsätilat ___________________________________________________________________ 34
Muu toiminta _______________________________________________________________________ 35
Käyttötalouden kulu- ja tuottolajit ___________________________________________ 36
Kululajit ______________________________________________________________________ 36
Palkat ja palkkiot ______________________________________________________________________ 36
Eläkekulut ___________________________________________________________________________ 36
Muut henkilösivukulut __________________________________________________________________ 36
Asiakaspalvelujen ostot ________________________________________________________________ 36
Asiakaspalvelujen ostot valtiolta ________________________________________________________ 38
Asiakaspalvelujen ostot kunnilta ________________________________________________________ 38
Asiakaspalvelujen ostot kuntayhtymiltä __________________________________________________ 38
Asiakaspalvelujen ostot muilta _________________________________________________________ 38
Muiden palvelujen ostot ________________________________________________________________ 39
Aineet, tarvikkeet ja tavarat ______________________________________________________________ 39
Avustukset___________________________________________________________________________ 39
Vuokrakulut, ulkoiset ___________________________________________________________________ 40
Vuokrakulut, sisäiset ___________________________________________________________________ 40
Muut kulut ___________________________________________________________________________ 40
Toimintakulut yhteensä _________________________________________________________________ 41
Toimintakuluista: Sisäiset kulut yhteensä _________________________________________________ 41
Poistot ja arvonalentumiset ______________________________________________________________ 41
Vyörytyskulut _________________________________________________________________________ 41
Tuottolajit ____________________________________________________________________ 41
Myyntituotot __________________________________________________________________________ 41
Myyntituotot valtiolta _________________________________________________________________ 42
Myyntituotot kunnilta _________________________________________________________________ 42
Myyntituotot kuntayhtymiltä ___________________________________________________________ 43
Myyntituotot muilta __________________________________________________________________ 43
Sisäiset myyntituotot _________________________________________________________________ 43
Maksutuotot__________________________________________________________________________ 43
Tuet ja avustukset _____________________________________________________________________ 44
Työllistämistuet _____________________________________________________________________ 44
Muut tuet ja avustukset valtiolta ________________________________________________________ 44
Tuet ja avustukset kunnilta ja kuntayhtymiltä ______________________________________________ 44
Tuet ja avustukset sosiaaliturvarahastoilta (mm. Kela) ______________________________________ 44
Tuet ja avustukset Euroopan Unionilta ___________________________________________________ 45
Tuet ja avustukset muilta _____________________________________________________________ 45
Vuokratuotot, ulkoiset __________________________________________________________________ 45
Vuokratuotot, sisäiset __________________________________________________________________ 45
Muut tuotot __________________________________________________________________________ 45
Toimintatuotot yhteensä ________________________________________________________________ 45
Toimintatuotoista: Sisäiset tuotot yhteensä _______________________________________________ 45
Vyörytystuotot ________________________________________________________________________ 46
Valmistevarastojen muutos ______________________________________________________________ 46
Valmistus omaan käyttöön ______________________________________________________________ 46
Investointierittelyt ________________________________________________________ 46
Investoinnit tehtäväluokittain _____________________________________________________________ 46
Investointien tavaratyypit _______________________________________________________________ 48
Tietokoneohjelmistot _________________________________________________________________ 48
Muut aineettomat hyödykkeet __________________________________________________________ 48
Maa- ja vesialueiden hankinta _________________________________________________________ 48
Maa- ja vesialueiden parannusinvestoinnit _______________________________________________ 49
Asuinrakennusten hankinta ___________________________________________________________ 49
Asuinrakennusten korjausinvestoinnit ___________________________________________________ 49
Muiden rakennusten hankinta _________________________________________________________ 49
Muiden rakennusten korjausinvestoinnit _________________________________________________ 49
Kiinteät rakenteet ja laitteet ___________________________________________________________ 49
Kuntatalous – muut taloustiedot
4(82)
Tietokonelaitteet ____________________________________________________________________ 50
Viestintälaitteet _____________________________________________________________________ 50
Kuljetusvälineet_____________________________________________________________________ 50
Muut koneet ja kalusto _______________________________________________________________ 50
Muut aineelliset hyödykkeet ___________________________________________________________ 50
Osakkeet ja osuudet _________________________________________________________________ 50
Investointimenot yhteensä ____________________________________________________________ 50
Palautusjärjestelmän arvonlisävero _____________________________________________________ 51
Muut investointierittelyt _________________________________________________________________ 51
Rahoitusosuudet investointimenoihin ____________________________________________________ 51
Rakentaminen______________________________________________________________________ 51
Pienet hankkeet ____________________________________________________________________ 52
Muut erittelyt _______________________________________________________________________ 54
Kulu- ja tuottolajierittelyt ___________________________________________________ 54
Maksetut eläkkeet ___________________________________________________________________ 54
Muiden palvelujen ostot -erittely __________________________________________________________ 54
Toimisto- ja asiantuntijapalvelut ________________________________________________________ 54
ICT-palvelut _______________________________________________________________________ 55
Rahoitus- ja pankkipalvelut ____________________________________________________________ 55
Työvoiman vuokraus ________________________________________________________________ 55
Painatukset, ilmoitukset ja markkinointi __________________________________________________ 56
Posti- ja kuriiripalvelut ________________________________________________________________ 56
Vakuutukset _______________________________________________________________________ 56
Puhtaanapito- ja pesulapalvelut ________________________________________________________ 56
Rakennusten ja alueiden rakentamis- ja kunnossapitopalvelut ________________________________ 56
Koneiden, kaluston ja laitteiden rakentamis- ja kunnossapitopalvelut ___________________________ 56
Majoitus- ja ravitsemispalvelut _________________________________________________________ 57
Matkustus- ja kuljetuspalvelut __________________________________________________________ 57
Sosiaali- ja terveyspalvelut ____________________________________________________________ 57
Koulutus- ja kulttuuripalvelut ___________________________________________________________ 57
Osuus verotuskustannuksiin ___________________________________________________________ 57
Muut yhteistoimintaosuudet ___________________________________________________________ 57
Muut palvelut ______________________________________________________________________ 57
Aineet, tarvikkeet ja tavarat -erittely _______________________________________________________ 58
Toimisto- ja koulutarvikkeet ___________________________________________________________ 58
Kirjallisuus _________________________________________________________________________ 58
Elintarvikkeet ______________________________________________________________________ 58
Vaatteisto _________________________________________________________________________ 58
Lääkkeet ja hoitotarvikkeet ____________________________________________________________ 58
Puhdistusaineet ja -tarvikkeet__________________________________________________________ 58
Poltto- ja voiteluaineet _______________________________________________________________ 58
Lämmitys _________________________________________________________________________ 58
Sähkö ja kaasu _____________________________________________________________________ 59
Vesi ______________________________________________________________________________ 59
Kalusto ___________________________________________________________________________ 59
Rakennusmateriaali _________________________________________________________________ 59
Muu materiaali _____________________________________________________________________ 59
Avustukset -erittely ____________________________________________________________________ 59
Avustukset kotitalouksille _____________________________________________________________ 59
Avustukset yhteisöille ________________________________________________________________ 60
Ulkoiset vuokrakulut -erittely _____________________________________________________________ 60
Rakennusten ja huoneistojen vuokrat ___________________________________________________ 60
Koneiden ja laitteiden vuokrat _________________________________________________________ 60
Maa- ja vesialueiden vuokrat __________________________________________________________ 60
Muut vuokrat _______________________________________________________________________ 60
Ulkoiset vuokratuotot -erittely ____________________________________________________________ 60
Maa- ja vesialueiden vuokratuotot ______________________________________________________ 60
Muut tuotot -erittely ____________________________________________________________________ 61
Vakuutusyhtiöiden vahinkovakuutuskorvaukset ____________________________________________ 61
Kuntatalous – muut taloustiedot
5(82)
Sakot ja uhkasakot __________________________________________________________________ 61
Käyttötalouserittelyt ______________________________________________________ 61
Käyttötalouden tehtävittäisiä kulu- ja tuottoerittelyitä ________________________________ 62
Lastensuojelun laitos- ja perhehoito, palvelujen ostot -erittely ___________________________________ 62
Lastensuojelun sijaisperhehoidon palkkiot ja kulukorvaukset _________________________________ 62
Perusterveydenhuolto, myyntituotot -erittely_________________________________________________ 62
Työterveyshuollon myyntituotot ________________________________________________________ 62
Perusterveydenhuolto, maksutuotot -erittely ________________________________________________ 62
Perusterveydenhuollon avohoidon lääkäripalvelujen maksutuotot _____________________________ 62
Erikoissairaanhoito, maksutuotot -erittely ___________________________________________________ 62
Erikoissairaanhoidon laitoshoidon asiakasmaksutuotot ______________________________________ 62
Erikoissairaanhoidon päiväkirurgian asiakasmaksutuotot ____________________________________ 62
Muu sosiaali- ja terveystoiminta, muut tuotot -erittely __________________________________________ 62
Perustoimeentulotuen takaisinperintä, tuotot yhteensä ______________________________________ 62
Täydentävän ja ehkäisen toimeentulotuen takaisinperintä, tuotot yhteensä ______________________ 63
Sosiaali- ja terveystoiminta, avustuskulut -erittely ____________________________________________ 63
Omaishoidon tuki, hoitopalkkiot yhteensä ________________________________________________ 63
Kotihoidon palvelusetelikulut __________________________________________________________ 63
Palveluasumisen palvelusetelikulut _____________________________________________________ 63
Terveydenhuollon palvelusetelikulut_____________________________________________________ 63
Muut palvelusetelikulut _______________________________________________________________ 63
Sosiaali- ja terveystoiminta, sisäiset vuokrakulut -erittely _______________________________________ 63
Sosiaali- ja terveystoimen sisäisiin vuokriin sisältyvät pääomakustannukset _____________________ 63
Lasten päivähoito, avustuskulut -erittely ____________________________________________________ 63
Lasten päivähoidon palvelusetelikulut ___________________________________________________ 63
Lasten kotihoidon tuki ________________________________________________________________ 64
Lasten kotihoidon tuen kuntalisä _______________________________________________________ 64
Lasten yksityisen hoidon tuki __________________________________________________________ 64
Lasten yksityisen hoidon tuen kuntalisä __________________________________________________ 64
Lasten päivähoito, sisäiset vuokrakulut -erittely ______________________________________________ 64
Päivähoidon sisäisiin vuokriin sisältyvät pääomakustannukset ________________________________ 64
Kansalaisopistojen vapaan sivistystyö, sisäiset vuokrakulut -erittely ______________________________ 64
Kansalaisopistojen vapaan sivistystyön sisäisiin vuokriin sisältyvät pääomakustannukset ___________ 64
Kirjastotoiminta, sisäiset vuokrakulut -erittely ________________________________________________ 64
Kirjastotoiminnan sisäisiin vuokriin sisältyvät pääomakustannukset ____________________________ 64
Jätehuolto, muut kulut -erittely ___________________________________________________________ 64
Jätevero __________________________________________________________________________ 64
Käyttötalouden kokonaiskustannuksia ____________________________________________ 64
Luontoisetujen raha-arvot _____________________________________________________________ 65
Yleishallinto __________________________________________________________________________ 65
Vaalit, kulut yhteensä ________________________________________________________________ 65
Sosiaali- ja terveystoiminta ______________________________________________________________ 65
Vammaispalvelulain mukaisten palvelujen ja taloudellisten tukitoimien kulut yhteensä _____________ 65
Vammaispalvelulain mukaisista kuluista: Kuljetuspalvelut ____________________________________ 65
Vammaispalvelulain mukaisista kuluista: Henkilökohtainen apu _______________________________ 65
Eläinlääkinnän kustannukset __________________________________________________________ 65
Opetus- ja kulttuuritoiminta ______________________________________________________________ 65
Lasten päiväkotitoiminnan kustannukset _________________________________________________ 65
Lasten perhepäivähoidon kustannukset __________________________________________________ 66
Muun lasten päivähoidon kustannukset __________________________________________________ 66
Kansalaisopistossa annetun taiteen perusopetuksen kustannukset ____________________________ 66
Kansalaisopistojen vapaan sivistystyön maksullisen palvelutoiminnan kustannukset _______________ 67
Terveydenhuollon kuluerittelyitä _________________________________________________ 67
Laboratoriotoiminnan kustannukset perusterveydenhuollossa ________________________________ 67
Kuvantamistutkimusten kustannukset perusterveydenhuollossa _______________________________ 67
Apuvälineiden hankintakulut ___________________________________________________________ 67
Opetus- ja kulttuuritoiminnan toimintatietoja __________________________________ 67
Kuntatalous – muut taloustiedot
6(82)
Esiopetus ___________________________________________________________________________ 68
Opetustuntien lukumäärä, kpl/vuosi _____________________________________________________ 68
Perusopetus _________________________________________________________________________ 68
Opetustuntien lukumäärä, kpl/vuosi _____________________________________________________ 68
Perusopetuksen opetustunneista: tukiopetustuntien lukumäärä, kpl/vuosi _______________________ 68
Lukiokoulutus ________________________________________________________________________ 68
Opetustuntien lukumäärä, kpl/vuosi _____________________________________________________ 68
Kansalaisopistojen vapaa sivistystyö ______________________________________________________ 69
Opetustuntien lukumäärä, kpl/vuosi _____________________________________________________ 69
Opetustuntien lukumäärästä: maksullisen palvelutoiminnan opetustuntien lukumäärä, kpl/v _________ 69
Opetustuntien lukumäärästä: taiteen perusopetuksen opetustuntien lukumäärä, kpl/v ______________ 69
Taiteen perusopetus ___________________________________________________________________ 69
Opetustuntien lukumäärä, kpl/vuosi _____________________________________________________ 69
Liikunta ja ulkoilu ______________________________________________________________________ 70
Kunnalta avustusta saaneiden yhteisöjen lukumäärä _______________________________________ 70
Nuorisotoiminta _______________________________________________________________________ 70
Kunnalta avustusta saaneiden yhteisöjen lukumäärä _______________________________________ 70
Kunnan nuorisotilojen lukumäärä vuoden lopussa, kpl ______________________________________ 70
Kulttuuri _____________________________________________________________________________ 70
Kunnalta avustusta saaneiden yhteisöjen lukumäärä _______________________________________ 70
Kuntien ja kuntayhtymien taloustilaston sektorierittelyohje ______________________ 70
Julkisyhteisöt _________________________________________________________________________ 70
1) Valtio ___________________________________________________________________________ 71
2) Kunnat _________________________________________________________________________ 71
3) Kuntayhtymät ____________________________________________________________________ 71
4) Kuntien eläkevakuutus _____________________________________________________________ 71
5) Muut sosiaaliturvarahastot __________________________________________________________ 71
Rahoitus- ja vakuutuslaitokset ___________________________________________________________ 71
1) Kotimaiset talletuspankit ____________________________________________________________ 71
2) Kuntarahoitus Oyj _________________________________________________________________ 71
3) Muut kotimaiset rahoitus- ja vakuutuslaitokset___________________________________________ 71
4) Ulkomaiset rahoitus- ja vakuutuslaitokset ______________________________________________ 72
Muut lainanantajat _____________________________________________________________________ 72
1) Muut kotimaiset lainanantajat ________________________________________________________ 72
2) Muut ulkomaiset lainanantajat _______________________________________________________ 72
Käyttötalouden lisäohjeet ja esimerkit _____________________________________________ 73
Sosiaali- ja terveystoimen sekä opetus- ja kulttuuritoimen hallinnon jakaminen tehtäville _____________ 73
Esimerkki 1. Sosiaali- ja terveystoimen viraston hallintokulujen ja tuottojen kohdistaminen tilastossa __ 73
Esimerkki 2. Opetus- ja kulttuuritoiminnan henkilöstöhallinnon kohdistaminen tehtäville ____________ 74
Liikelaitokset _________________________________________________________________________ 75
Esimerkki 4. Peruspalveluliikelaitos _____________________________________________________ 77
Tilastointiohjeet yhteistoiminta-alueille _____________________________________________________ 77
Sosiaali- ja terveydenhuollon osto yksityiseltä tuottajalta _______________________________________ 81
Työterveyshuolto ______________________________________________________________________ 82
Kuntatalous – muut taloustiedot
7(82)
Johdanto
Kuntien ja kuntayhtymien taloustilaston tiedonkeruun sisältö
tilastovuodesta 2015 alkaen
Tämä dokumentti sisältää kuntien ja kuntayhtymien taloustilaston tiedonkeruun Muut taloustiedot -osion sisältökuvaukset. Näiden ohjeiden mukaiset tiedot kerätään kunnilta ja kuntayhtymiltä ensimmäisen
kerran keväällä 2016 koskien tilastovuotta/tilikautta 2015. Ohje korvaa Suomen Kuntaliiton ylläpitämän kuntien ja kuntayhtymien talousja toimintatilaston luokitukset -oppaan.
Ohjeistuksessa on kuvattu tehtäväluokkakohtaisten käyttötalous- ja
investointitietojen, kulu- ja tuottolajierittelyiden sekä muiden talous- ja
toimintatietojen sisällöt. Lisää tietoa muutoksesta löytyy osoitteesta:
http://tilastokeskus.fi/keruu/kuntien-taloustilastojen-uudistus.html
Sivulta löytyy mm. koulutusmateriaalia, jossa on kuvattu tietosisällön
muutoksia verrattuna vanhaan sisältöön.
Yleistä sisällöstä
Tilastovuodesta 2015 eteenpäin kuntien ja kuntayhtymien käyttötalous ja investointitiedot pitävät sisällään myös liikelaitosten tiedot.
Näin sekä käyttötalous että investointitiedot ovat vertailukelpoisempia
kunnan/kuntayhtymän tulos- ja rahoituslaskelmaan.
Käyttötaloustiedoilla kuvataan, kuinka tuloslaskelman toimintakulut ja
tuotot jakautuvat eri tehtäville. Tuloslaskelmasta poiketen käyttötaloustiedoissa on mukana sisäisiä eriä, jotta keskitetyn toiminnan kulut
ja tuotot voidaan kohdistaan oikein eri tehtäville. Käyttötaloustietojen
yhteydessä kerättävät kulu- ja tuottolajit sekä muut erittelyt ovat usein
tarkemmalla tasolla kuin tuloslaskelmassa.
Investointierittelyillä puolestaan kuvataan, kuinka rahoituslaskelman
investointimenot ja pysyvien vastaavien hyödykkeiden luovutustulot
jakaantuvat eri tehtäville ja hyödykkeille.
Tilaston tietoja hyödynnetään mm. kansantalouden tilinpidossa ja
muissa Tilastokeskuksen tilastoissa, kansainvälisessä raportoinnissa,
valtion kuntatalouden ohjauksessa, kuntien valtionosuuksien tarkistuslaskennassa, kuntapolitiikan ja lainsäädännön valmistelussa sekä
erilaisissa tutkimuksissa.
Kuntatalous – muut taloustiedot
8(82)
Tehtäväluokat
Yleishallinto
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
– kunnan ylintä päätäntä- ja toimeenpanovaltaa käyttävien hallintoviranomaisten kulut
– koko kunnan toimintaa ja strategiaa ohjaavat ja neuvoa antavat
toiminnot (esim. lähidemokratia ja tasa-arvo asiat)
– tarkastus- ja keskusvaalilautakuntien kulut
– sisäinen tarkastus, tarkastustoimi
– verojen perintä
– vaaleista aiheutuneet kulut ja tuotot
– maakuntien liittojen oma hallinto ja yleinen hallinto- ja edunvalvontatoiminta
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Kunnan tai kuntayhtymän lautakuntien (pl. tarkastus- ja keskusvaalilautakunnat), jaostojen, neuvostojen ja johtokuntien menot tulee kohdentaa suoraan oikeille tehtäville niiden luonteen mukaisesti aiheuttamisperiaatteella.
Virastojen ja laitosten kulut sekä yksiköiden sisäisen hallinnon kulut
pitää kohdentaa tai jakaa suoraan samoihin tehtäviin kuin sen varsinainen toiminta. Esimerkiksi opetusviraston kustannukset ja opetustoimen johtajan henkilöstökulut on jaettava suoraan opetustoiminnan tehtäville. Samoin sosiaali- ja terveytystoimessa esimerkiksi sairaaloiden
sisäinen hallinto on kohdennettava terveydenhuollon tehtäville. Huom.!
Myös liikelaitoksen johtokunnan kulut kohdennetaan suoraan liikelaitoksen toiminnan mukaan tehtäville.
Keskitetty talous- ja henkilöstöhallinto sekä yhteispalvelupisteet kuuluvat tehtäväluokalle Tukipalvelut. Yhteispalvelupisteellä tarkoitetaan ns.
yhden luukun palvelupistettä, josta asiakas saa useamman viranomaisen (esim. Kunnan ja Kelan) julkishallinnon palvelut samalta pisteeltä.
Myös tuet ja avustukset tulee aina ilmoittaa toiminnan luonteen
mukaisilla tehtävillä. Mm. eri projekteille annetut avustukset ilmoitetaan projektin luonteen mukaisella tehtävällä. Käyttötalouden ja sen
tarkempiin erittelyihin ei ilmoiteta sisäisiä avustuksia (esimerkiksi peruskunnan avustukset liikelaitokselle).
Työterveyshuolto kuuluu tehtäväluokalle Perusterveydenhuollon avopalvelut.
Tilapalvelut ja muut tukipalvelut eivät kuulu yleishallintoon. Tonttien,
rakennusten ja asunto-osakkeiden ostot ja myynnit tulee kirjata toimin-
Kuntatalous – muut taloustiedot
9(82)
taa kuvaaville tehtäville. Kohdentamattoman maan osto ja myynti kuuluvat tehtäväluokkaan Muu toiminta. Niitä ei tule sisällyttää yleishallintoon.
Tähän tehtäväluokkaan sisältyvistä kustannuksista ja tuotoista
kysytään lisäksi seuraavat erittelyt:
Vaaleista aiheutuneet kulut
Sosiaali- ja terveystoiminta
Lastensuojelun laitos- ja perhehoito
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Tässä ilmoitetaan lastensuojelun laitoksessa (lastenkodit, nuorisokodit, koulukodit), perhekodissa (ammatillinen perhehoito), muussa lasten laitoshoidossa tai sijaisperhehoitona järjestetty lastensuojelulain
mukainen sijaishuolto. Lapsen sijaishuollolla tarkoitetaan huostaan
otetun, kiireellisesti sijoitetun tai lastensuojelulain 83 §:ssä tarkoitetun
väliaikaismääräyksen nojalla sijoitetun lapsen hoidon tai kasvatuksen
järjestämistä kodin ulkopuolella.
Tässä ilmoitetaan lisäksi lapsen tai nuoren sijoittaminen laitos- tai perhehoitoon avohuollon tukitoimena tai jälkihuoltona. Tähän sisällytetään
lisäksi kunnan toteuttama lastensuojelun sijaishuollon valvonta.
Tähän liittyvät investoinnit esitetään investoinneissa käytettävässä yhteisessä tehtäväluokassa Lasten ja perheiden palvelut.
Tähän tehtäväluokkaan sisältyvistä kustannuksista ja tuotoista
kysytään lisäksi seuraavat erittelyt:
Lastensuojelun sijaisperhehoidon kustannukset
Lastensuojelun avohuoltopalvelut
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Lastensuojelulain 35 ja 36 § mukaiset avohuollon tukitoimet. Näitä
voivat olla esimerkiksi:
– talouden ja asumisen turvaaminen (Huom.! toimeentulotuen menot ilmoitetaan kokonaisuudessaan tehtävällä muu sosiaali- ja terveystoiminta)
– lapsen ja perheen ongelmatilanteen selvittäminen
– lapsen kuntoutumista tukevat hoito- ja -terapiapalvelut
– kuntoutus/perhekuntoutus
– lastensuojelun perhetyö
– tukihenkilö tai -perhe
– vertaisryhmätoiminta
– loma- ja virkistystoiminta
Kuntatalous – muut taloustiedot
10(82)
Tehtäväluokan tuottoihin ja kustannuksiin sisällytetään myös lastensuojelun sosiaalityöntekijän ja -ohjaajan antama palvelu ja työ mukaan
lukien lastensuojeluilmoitusten vastaanotto ja käsittely, lastensuojelun
tarpeen selvitysten käsittely ja lastensuojelun tarpeen arviointi ja asiakassuunnitelmien laadinta.
Tähän luokkaan laitetaan myös jälkihuoltona annetut lastensuojelun avopalvelut. Jälkihuoltona nuorta voidaan tukea:
– taloudellisesti ja muuten koulunkäynnissä
– ammatin ja asunnon hankinnassa
– työhön sijoittumisessa
– harrastuksissa
– läheisten ihmissuhteiden ylläpitämisessä
– muiden henkilökohtaisten tarpeiden tyydyttämisessä
Tähän liittyvät investoinnit esitetään investoinneissa käytettävässä yhteisessä tehtäväluokassa Lasten ja perheiden palvelut.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Toimeentulotuki kuuluu tehtäväluokkaan Muu sosiaali- ja terveystoimi.
Jos lapsi/nuori on jälkihuoltona sijoitettu lastensuojelun laitokseen tai
perhehoitoon, ilmoitetaan nämä kustannukset tehtäväluokassa Lastensuojelun laitos- ja perhehoito.
Lastensuojelulain 37 § mukaisen avohuollon tukitoimena tehdyn sijoituksen kustannukset ilmoitetaan tehtäväluokassa Lastensuojelun laitos- ja perhehoito.
Muut lasten ja perheiden avopalvelut
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Muut kuin lastensuojeluna järjestetyt palvelut lapsille ja perheille (pl.
terveydenhuollon palvelut lapsille ja lapsiperheille), joita ovat mm.:
– kasvatus- ja perheneuvonta (myös oman terveyskeskuksen tuottamana)
– lasten ja perheiden tukihenkilötoiminta
– lasten huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevien asioiden hoito
– isyyden selvittäminen
– lapsen elatus- ja elatuksen turvaamisasiat
– adoptioneuvontapalvelu
– perheasioiden sovittelu
– ensi- ja turvakodit
– opiskeluhuollon kuraattori
– ehkäisevä perhetyö
– kodin- ja lastenhoitopalvelut
– muihin luokkiin kuulumattomat lasten ja nuorten asumispalvelut
sekä muut lasten ja perheiden palvelut mukaan lukien sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön suorittama ohjaus, neuvonta ja
Kuntatalous – muut taloustiedot
11(82)
sosiaalisten ongelmien selvittäminen (sekä muu tukitoiminta),
jotka eivät kuulu muihin sosiaali- ja terveystoimen tehtäväluokkiin
Tähän liittyvät investoinnit esitetään investoinneissa käytettävässä yhteisessä tehtäväluokassa Lasten ja perheiden palvelut.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Toimeentulotuki kuuluu tehtäväluokkaan Muu sosiaali- ja terveystoimi.
Lasten kotisairaanhoito, sekä tilapäinen että pitkäaikainen (esim. vammainen tai pitkäaikaissairas lapsi) kuuluu Kotihoidon tehtäväluokkaan.
Lasten puhe- ja toimintaterapia kuuluu Perusterveydenhuollon avopalvelut tehtäväluokalle.
Ikääntyneiden laitospalvelut
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Vanhainkodit sekä myös sellaiset hoiva- ja hoitokodit ja muut yksiköt,
joissa toimitaan laitosperiaatteella eli asiakkaat ovat ympäri- tai osavuorokautisessa hoidossa ja laitoshoidosta peritään laitoshoidon hoitomaksu.
Tähän liittyvät investoinnit esitetään investoinneissa käytettävässä yhteisessä tehtäväluokassa Ikääntyneiden palvelut.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Terveyskeskuksen vuodeosastohoito kuuluu tehtäväluokkaan Perusterveydenhuollon vuodeosastohoito.
Ikääntyneiden ympärivuorokautisen hoivan asumispalvelut
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Ympärivuorokautisen hoivan sisältävät asumispalvelut sisältävät aina
sekä asumisen (vuokrasopimus) että siihen kiinteästi liittyvät hoiva- ja
hoitopalvelut. Palveluun kuuluu ympärivuorokautista jatkuvaa ammatillista läsnäoloa ja valvontaa (henkilökunta on paikalla ympäri vuorokauden). Ikääntyneiden ympärivuorokautisen hoivan sisältäviä asumispalveluja järjestetään paljon apua, hoivaa ja valvontaa tarvitseville.
Palvelua annetaan yleisimmin palvelunimikkeellä tehostettu palveluasuminen.
Tehtävälle sisällytetään myös ryhmämuotoinen asumispalvelu (ryhmäkodit ja palvelutalot), joka sisältää ympärivuorokautisen hoivan.
Kuntatalous – muut taloustiedot
12(82)
Tähän liittyvät investoinnit esitetään investoinneissa käytettävässä yhteisessä tehtäväluokassa Ikääntyneiden palvelut.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Vanhainkodit ja sellaiset sosiaalihuollon hoiva- ja hoitokodit ja muut
yksiköt, joissa toimitaan laitosperiaatteella eli asiakkaat ovat ympäritai osavuorokautisessa hoidossa ja laitoshoidosta peritään laitoshoidon hoitomaksu.
Jos asiakkaalle järjestetään ympärivuorokautiset palvelut yksityiskotiin
kotihoidon turvin, kustannukset sijoitetaan Kotihoidon tehtäväluokkaan.
Muut ikääntyneiden palvelut
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Ikääntyneiden asumispalvelut, joissa hoiva ei ole ympärivuorokautista.
Tehtävään sisällytetään ikääntyneiden ei-ympärivuorokautiset asumispalvelut, joissa asukkaiden sopimuksiin kuuluvat säännölliset kotipalvelut tai päivittäinen huolenpito sekä tukiasuminen, jossa asukkaat tarvitsevat tukea ja ohjausta asumiseen ja itsenäiseen selviytymiseen.
Ei-ympärivuorokautisella palveluasumisella tarkoitetaan asumispalvelua, jossa henkilökunta on paikalla vain osan vuorokautta.
Ikääntyneiden päivätoiminta
Tehtävään sisällytetään ikääntyneiden henkilöiden päivätoiminta. Päivätoiminta on ennaltaehkäisevää ja kuntoutumista tukevaa toimintaa,
jolla edistetään pääasiassa ikääntyneiden henkilöiden toimintakykyä,
henkistä vireyttä ja sosiaalisia suhteita.
Ikääntyneiden perhehoito
Tehtävään sisällytetään toimeksiantosuhteinen ikääntyneiden henkilöiden perhehoito. Perhehoidolla tarkoitetaan sosiaalipalvelua, joka sisältää henkilön hoidon, kasvatuksen tai muun ympärivuorokautisen
huolenpidon perhehoitajan yksityiskodissa. Perhehoitaja on henkilö,
joka hoidon järjestämisestä vastaavan kunnan tai kuntayhtymän
kanssa tekemänsä toimeksiantosopimuksen perusteella antaa kodissaan perhehoitoa (toimeksiantosuhteinen perhehoito).
Ikääntyneiden kotitalouksiin myönnetyt omaishoidontuet
Tehtävään sisällytetään ikääntyneiden kotitalouksiin myönnetyt omaishoidon palkkiot ja kulukorvaukset (esim. henkilöstösivukulut ja vakuutusmaksut).
Ikääntyneiden palveluiden suunnittelu ja ohjaus
Tehtävään sisällytetään ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain mukainen toiminnan ja palveluiden suunnittelu (ml. vanhusneuvosto).
Kuntatalous – muut taloustiedot
13(82)
Muut ikääntyneiden palvelut, joita ei sisällytetä muihin tehtäväluokkiin
Tähän liittyvät investoinnit esitetään investoinneissa käytettävässä yhteisessä tehtäväluokassa Ikääntyneiden palvelut.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Omaishoitajalle vapaapäivää varten myönnetyt palvelut tai palvelusetelikulut kohdistetaan tehtäville käytön mukaan. Jos omaishoitajan
vapaapäivää varten hoidettavalle on myönnetty hoito tai palveluseteli
esimerkiksi ikääntyneiden tehostuttuun palveluasumiseen kuuluvat kulut tästä toiminnasta tehtäväluokalle Ikääntyneiden ympärivuorokautisen hoivan asumispalvelut.
Vammaisten laitospalvelut
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Tähän sisällytetään vammaisten palvelut, joissa toimitaan laitosperiaatteella eli asiakkaat ovat ympäri- tai osavuorokautisessa hoidossa ja
siitä peritään laitoshoidon hoitomaksu. Vammaisten laitoshoitoa voidaan järjestää kehitysvammaisten erityishuoltolain tai sosiaalihuoltolain perusteella. Laitoshoito voi olla lyhyt- tai pitkäaikaista.
Tähän liittyvät investoinnit esitetään investoinneissa käytettävässä yhteisessä tehtäväluokassa Vammaisten palvelut.
Vammaisten ympärivuorokautisen hoivan asumispalvelut
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Vammaisten ympärivuorokautinen asumispalvelu tarkoittaa palvelua,
joka sisältää sekä asumisen (vuokrasopimus) että siihen kiinteästi liittyvät hoiva- ja hoitopalvelut. Palveluun kuuluu ympärivuorokautista jatkuvaa ammatillista läsnäoloa (henkilökunta on paikalla ympäri vuorokauden).
Tehtävään kuuluu myös ympärivuorokautisen hoivan sisältävä ryhmämuotoinen asumispalvelu (ryhmäkodit ja palvelutalot), ja myös vastaava vammaispalvelulain mukainen palvelu.
Tähän liittyvät investoinnit esitetään investoinneissa käytettävässä yhteisessä tehtäväluokassa Vammaisten palvelut.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Jos asiakkaalle järjestetään ympärivuorokautinen hoito yksityiskotiin
kotihoidon tai henkilökohtaisen avun turvin, kustannukset sijoitetaan
ko. palvelun tehtäväluokkaan (Kotihoidon tai Muut vammaisten palvelut tehtävään).
Kuntatalous – muut taloustiedot
14(82)
Muut vammaisten palvelut
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Vammaisten asumispalvelut, joissa hoiva ei ole ympärivuorokautista
Tehtävään sisällytetään vammaisten ei-ympärivuorokautiset asumispalvelut,
joissa asukkaiden sopimuksiin kuuluvat säännölliset kotipalvelut tai
päivittäinen huolenpito sekä tukiasuminen, jossa asukkaat tarvitsevat
tukea ja ohjausta asumiseen ja itsenäiseen selviytymiseen.
Ei-ympärivuorokautisella palveluasumisella tarkoitetaan asumispalvelua, jossa henkilökunta on paikalla vain osan vuorokautta.
Vammaisten päivätoiminta
Tehtävään sisällytetään vammaisten henkilöiden päivätoiminta. Päivätoiminnalla tarkoitetaan kodin ulkopuolella järjestettyä itsenäisessä
elämässä selviytymistä tukevaa ja sosiaalista vuorovaikutusta edistävää toimintaa. Päivätoimintaa järjestetään vammaisuuden perusteella
järjestettävistä palveluista ja tuista annetun lain (VPL) 8 b §:n ja kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain (KVL) 2 §:n 4 kohdan perusteella.
Vammaisten työtoiminta
Tehtävään sisällytetään vammaisten henkilöiden työtoiminta. Se on
hyvinvointia ja toimintakykyä tukevaa, ylläpitävää ja edistävää toimintaa. Työtoimintaa järjestetään työkyvyttömille henkilöille, joilla ei ole
vammaisuuden takia edellytyksiä osallistua tai hakeutua tavanomaiseen työhön avoimille työmarkkinoille. Työtoimintaa järjestetään kuntien ja kuntayhtymien ylläpitämissä työ- ja toimintakeskuksissa sekä
tavallisilla työpaikoilla niin sanottuna avotyötoimintana. Vammaisten
henkilöiden työtoimintaan osallistuvan ja toiminnan järjestäjän välille ei
synny työsopimuslain mukaista työsuhdetta. Toimintaan osallistuville
voidaan maksaa työosuusrahaa tai vastaavaa korvausta. Työtoimintaa
järjestetään sosiaalihuoltolain (SHL) 27 e §:n ja kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain (KVL) 2 §:n 4 kohdan perusteella.
Vammaisten perhehoito
Tehtävään sisällytetään toimeksiantosuhteinen vammaisten henkilöiden perhehoito. Perhehoidolla tarkoitetaan sosiaalipalvelua, joka sisältää henkilön hoidon, kasvatuksen tai muun ympärivuorokautisen huolenpidon perhehoitajan yksityiskodissa. Perhehoitaja on henkilö, joka
hoidon järjestämisestä vastaavan kunnan tai kuntayhtymän kanssa tekemänsä toimeksiantosopimuksen perusteella antaa kodissaan perhehoitoa (toimeksiantosuhteinen perhehoito).
Vammaispalvelulain mukaiset palvelut ja tukitoimet
Kuntatalous – muut taloustiedot
15(82)
Tehtävään sisällytetään vammaispalvelulain mukaan annettavat kuljetus- ja saattajapalvelut, palveluasumisen (pl. ryhmämuotoisesti järjestetyn ympärivuorokautisen hoivan asumispalvelut), henkilökohtainen
apu, asunnon muutostyöt ja asuntoon kuuluvat välineet ja laitteet, kuntoutusohjaus, sopeutumisvalmennus, päivittäisistä toiminnoista suoriutumisessa tarvittavat välineet, koneet ja laitteet, ylimääräiset vaatekustannukset ja ylimääräiset erityiskustannukset ravinnosta sekä muut
VPL:n mukaiset palvelut ja tukitoimet.
Vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja taloudellisista
tukitoimista aiheutuvat menot yhteensä (Laki vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista 380/1987) sekä siitä eriteltynä kuljetuspalvelujen menot sekä henkilökohtaisen avun menot
kerätään tilastossa erikseen.
Vammaiskotitalouksiin myönnetyt omaishoidontuet
Tehtävään sisällytetään omaishoidon palkkiot ja kulukorvaukset (esim.
henkilöstösivukulut ja vakuutusmaksut) silloin, kun avun tarpeen ensisijainen syy liittyy henkilön vammaisuuteen. pitkäaikaissairauteen tai
mielenterveysongelmiin.
Muut vammaisten palvelut, joita ei sisällytetä muihin tehtäväluokkiin.
Tehtävään sisällytetään muihin luokkiin kuulumattomat kehitysvammaisten erityishuollon palvelut (tutkimus, kuntoutus, muuttovalmennus
ja avohuollon ohjaus).
Tähän liittyvät investoinnit esitetään investoinneissa käytettävässä yhteisessä tehtäväluokassa Vammaisten palvelut.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Vammaispalvelulain mukainen ryhmämuotoinen asumispalvelu, joka
sisältää ympärivuorokautisen hoivan kuuluu tehtävään Vammaisten
ympärivuorokautisen hoivan asumispalvelut.
Omaishoitajalle vapaapäivää varten myönnetyt palvelut tai palvelusetelikulut kohdistetaan tehtävälle käytön mukaan. Jos omaishoitajan
vapaapäivää varten hoidettavalle on myönnetty hoito esimerkiksi vammaisten laitospalveluissa kuuluvat kulut tästä toiminnasta tehtävälle
Vammaisten laitoshoito.
Ikääntyneille (yli 65 vuotiaille) myönnetyt omaishoidon palkkiot ja kulukorvaukset sisällytetään Muut ikääntyneiden palvelut tehtäväluokkaan.
Tähän tehtäväluokkaan sisältyvistä kustannuksista ja tuotoista
kysytään lisäksi seuraavat erittelyt:
Vammaispalvelulain (380/87) mukaisista kuluista: Kuljetuspalvelut
Vammaispalvelulain (380/87) mukaisista kuluista: Henkilökohtainen
apu
Kuntatalous – muut taloustiedot
16(82)
Kotihoito
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Kotihoidolla tarkoitetaan sosiaalihuoltoasetukseen perustuvaa kotipalvelua ja terveydenhuoltolakiin perustuvaa kotisairaanhoitoa. Kotipalvelut ja kotisairaanhoito voidaan järjestää osittain tai kokonaan yhdistettynä kotihoidoksi joko sosiaalitoimen tai terveystoimen tehtävänä. Palvelu voi olla säännöllistä tai tilapäistä.
Kotipalvelu on kotona selviytymisen tueksi annettavaa palvelua asiakkaan asuinpaikassa, kotona tai vastaavassa paikassa henkilölle, joka
tarvitsee apua päivittäisissä toiminnoissa.
Kotipalvelulla tarkoitetaan a) kodissa tapahtuvaa yksilön ja perheen
työapua, henkilökohtaista huolenpitoa ja tukemista; b) tukipalveluja,
kuten ateria-, kauppa- vaatehuolto-, kylvetys-, siivous-, kuljetus-, saattaja- sekä sosiaalista kanssakäymistä edistäviä palveluja.
Kotisairaanhoito on asiakkaan asuinpaikassa, kotona tai siihen verrattavassa paikassa toteutettua sairaanhoidon palvelua.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Lapsiperheiden kotiin annettavat palvelut sisältyvät lastensuojelun
avopalveluihin ja muihin lasten ja perheiden avopalveluihin.
Kotisairaalatoiminta kuuluu erikoissairaanhoidon tehtävälle. Kotisairaalatoiminnalla tarkoitetaan kotona tapahtuvaa lääkärijohtoista sairaalahoitoa.
Tähän tehtäväluokkaan sisältyvistä kustannuksista ja tuotoista
kysytään lisäksi seuraavat erittelyt:
Kotihoidon palvelusetelimenot
Työllistymistä tukeva toiminta
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Sosiaalihuollon työllistymistä tukevaan toimintaan sisältyvät mm. vammaisten työllistymistä tukeva toiminta, kuntouttava työtoiminta, kunnan
rahoitusosuus passiivisen työmarkkinatuen kustannuksista sekä työhönvalmennus.
Vammaisten työllistymistä tukeva toiminta
Vammaisten henkilöiden työllistymistä tukevalla toiminnalla tarkoitetaan erityisien työhön sijoittumista edistävien kuntoutus- ja muiden tu-
Kuntatalous – muut taloustiedot
17(82)
kitoimien järjestämistä vammaiselle henkilölle, joilla on vamman tai sairauden takia pitkäaikaisesti erityisiä vaikeuksia suoriutua tavanomaisista elämän toiminnoista ja joka tarvitsevat TE-hallinnon palveluiden
lisäksi em. tukitoimia. Vammaisten henkilöiden työllistymistä tukevan
toiminnan osana voidaan järjestää työtä, jossa työntekijä on työsuhteessa palvelun tuottajaan.
Kuntouttava työtoiminta
Kuntouttavalla työtoiminnalla tarkoitetaan kunnan järjestämää toimintaa, jonka tarkoitus on parantaa pitkään työttömänä olleen henkilön
elämänhallintaa sekä luoda edellytyksiä työllistymiselle ja jossa ei
synny virkasuhdetta eikä työsuhdetta henkilön ja toimintaa toteuttavan
tahon välille. Kuntouttavaa työtoimintaa järjestetään työttömyyden takia työmarkkinatukea tai toimeentulotukea saavalle henkilölle.
Työhönvalmennus
Työhönvalmennuksen tavoitteena on edistää työllistymisessään erityistä tukea tarvitsevien henkilöiden työllistymistä palkkatyöhön avoimille työmarkkinoille ja tukea heidän työssä pysymistään. Sosiaalihuollon työhönvalmennus on tarkoitettu henkilöille, jotka eivät ole oikeutettuja Kansaneläkelaitoksen ammatilliseen kuntoutukseen ja joille julkisten työvoimapalveluiden työhönvalmennus ei ole riittävää. Työhönvalmennuksesta säädetään laissa kehitysvammaisten erityishuollosta,
mutta sitä voidaan järjestää myös muille työllistymisessään erityistä tukea tarvitseville henkilöille.
Muu sosiaalihuollon työllistymistä tukeva toiminta
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Kunnan/kuntayhtymän organisaatioon työllistämistuella työllistettyjen
henkilöiden henkilöstökulut ym. tulee kohdentaa tehtäville sen mukaan
missä henkilö työskentelee. Lisäksi näitä kuluja vastaavat työllistämistuet tulee jakaa samoille tehtäville.
Tehtävälle ei kirjata työtoimintaa, jonka tarkoituksena ei ole edistää
työllistymistä. Esimerkiksi kehitysvammaisten työtoiminta sisältyy tehtäväluokkaan Muut vammaisten palvelut.
Aikuissosiaalityö kuuluu tehtäväluokkaan Muu sosiaali- ja terveystoiminta.
Päihdehuollon erityispalvelut
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Kuntatalous – muut taloustiedot
18(82)
Päihdehuoltotoiminnalla tarkoitetaan tässä yhteydessä sosiaalihuollossa tai perusterveydenhuollon avohoidossa järjestettävää ehkäisevää, hoitavaa ja kuntouttavaa, nimenomaisesti päihdeongelmien hoitoon kohdistuvaa toimintaa.
Sisällytä tähän esimerkiksi:
–
A-klinikka- ja nuorisoasemat
–
päihdeongelmaisten asumispalveluyksiköt
–
päihdehuollon tukiasunnot
–
ensisuojat ja selviämisasemat
–
päihdehuollon kuntoutuslaitokset
–
katkaisuhoitoasemat
–
ym. päihdehuoltoyksiköt (ml. huumeklinikat, päihdeongelmaisten
päiväkeskukset tms.)
– huumeiden käyttäjien terveysneuvonta
Ilmoita tässä edellä mainittujen yksiköiden päihdehuoltotoiminta myös
silloin, kun ne sijaitsevat perusterveydenhuollossa.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Mikäli jonkin muun sosiaali- ja terveydenhuolto käynnin yhteydessä käsitellään asiakkaan päihdeasiaa, päihdetoiminta kirjataan suoraan kyseiseen toiminnan tehtäväluokkaan.
Yhdistetyt mielenterveys- ja päihdepalvelut sijoitetaan tilastossa seuraavasti:
– Perusterveydenhuollossa toimivat erikoistiimit ja -yksiköt sijoitetaan perusterveydenhuollon avopalvelujen kustannuksiin
– Jos psykiatrian erikoissairaanhoitoon liitetään päihdehuoltoa, se
lasketaan mukaan erikoissairaanhoidon kustannuksiin
Perusterveydenhuollon avohoito
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Perusterveydenhuollon avohoito ilman suun terveydenhuoltoa. Huom.!
Tähän sisällytetään myös työterveyshuolto (myös Kelan korvaukset
työterveyshuollosta), äitiys- ja lastenneuvolatoiminta, kouluterveydenhuolto, opiskeluterveydenhuolto ja koulu-/opiskelupsykologin toiminta,
perusterveydenhuollon mielenterveystoiminta.
Sairaanhoidolliset tukipalvelut, joita ovat esim. kuvantamis- ja laboratoriotoiminta, kohdennetaan erikoissairaanhoidon, perusterveydenhuollon avopalvelujen, suun terveydenhuollon ja vuodeosastohoidon
tehtäväluokkiin aiheuttamisperiaatteen mukaisesti suorina menon- ja
tulonsiirtoina (kulu- ja tuottolajeittain).
Vaihtoehtoisesti voidaan menetellä niin, että kaikki perusterveydenhuollon sairaanhoidollisten tukipalvelujen kulut ja tuotot sisällytetään
tilastossa kulu- ja tuottolajeittain tehtäväluokkaan Perusterveydenhuollon avohoito (pl. suun terveydenhuolto) ja suun terveydenhuollon ja
Kuntatalous – muut taloustiedot
19(82)
vuodeosastohoidon osuudet tukipalvelujen kustannuksista kohdennetaan kyseisiin tehtäväluokkiin sisäisinä myynteinä tai vyörytyksinä. Tukipalvelujen ulkoisia myyntejä vastaavat kulut ja tuotot kuuluvat tehtäväluokkaan Perusterveydenhuollon avopalvelut (pl. suun terveydenhuolto).
Tähän liittyvät investoinnit esitetään investoinneissa käytettävässä yhteisessä tehtäväluokassa Perusterveydenhuolto.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Jos terveyskeskuksessa toimii erikoissairaanhoidon yksiköitä, niin
nämä toiminnot kuuluvat tehtäväluokkaan Erikoissairaanhoito.
Ei kasvatus- ja perheneuvolatoimintaa (kuuluu tehtäväluokkaan Muut
lasten ja perheiden avopalvelut) eikä tehtäväluokassa Päihdehuollon
erityispalvelut määriteltyä päihdehuoltoa, vaikka ne kuuluisivat hallinnollisesti perusterveydenhuoltoon.
Tähän tehtäväluokkaan sisältyvistä kustannuksista ja tuotoista
kysytään lisäksi seuraavat erittelyt:
Työterveyshuollon myyntituotot
Perusterveydenhuollon avohoidon lääkäripalvelujen maksutuotot
Suun terveydenhuolto
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Hammassairauksien ehkäisy ja hammashoito, oikomishoito ja muut
erikoishoidot, koulu- ja opiskelijahammashuolto.
Suun terveydenhuollon osuus terveydenhuollon tukipalveluista (kuvantamistutkimukset, laboratorio jne.) kohdennetaan Suun terveydenhuollon tehtäväluokkaan aiheuttamisperiaatteen mukaisesti suorina
menon- ja tulonsiirtoina (kulu- ja tuottolajeittain).
Vaihtoehtoisesti voidaan menetellä niin, että kaikki perusterveydenhuollon sairaanhoidollisten tukipalvelujen kulut ja tuotot sisällytetään
tilastossa kulu- ja tuottolajeittain tehtäväluokkaan Perusterveydenhuollon avopalvelut ja suun terveydenhuollon osuus tukipalvelujen kustannuksista kohdennetaan suun terveydenhuollon tehtäväluokkaan sisäisenä myyntinä tai vyörytyksenä.
Ellei ostolaskusta käy erikseen ilmi hammashuollon osuutta vaan avoja hammashuoltopalvelut laskutetaan yhtenä summana, voidaan jako
avopalvelujen ja hammashuollon kesken tehdä käyntimäärien suhteessa.
Tähän liittyvät investoinnit esitetään investoinneissa käytössä olevassa yhteisessä tehtäväluokassa Perusterveydenhuolto.
Kuntatalous – muut taloustiedot
20(82)
Perusterveydenhuollon vuodeosastohoito
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Vuodeosastohoidon osuus terveydenhuollon tukipalveluista (mm. kuvantamistutkimukset, laboratorio jne.) kohdennetaan perusterveydenhuollon vuodeosastohoidon tehtäväluokkaan aiheuttamisperiaatteen
mukaisesti suorina menon- ja tulonsiirtoina (kulu- ja tuottolajeittain).
Vaihtoehtoisesti voidaan menetellä niin, että kaikki perusterveydenhuollon sairaanhoidollisten tukipalvelujen kulut ja tuotot sisällytetään
tilastossa meno- ja tulolajeittain tehtäväluokkaan Perusterveydenhuollon avohoito (pl. suun terveydenhuolto) ja vuodeosastohoidon osuus
tukipalvelujen kustannuksista kohdennetaan vuodeosastohoidon tehtäväluokkaan sisäisenä myyntinä tai vyörytyksenä.
Jos terveyskeskuksessa toimii erikoissairaanhoidon yksiköitä, niin
nämä toiminnot kuuluvat tehtäväluokkaan Erikoissairaanhoito.
Tähän liittyvät investoinnit esitetään investoinneissa käytettävässä yhteisessä tehtäväluokassa Perusterveydenhuolto.
Erikoissairaanhoito
Erikoissairaanhoidolla tarkoitetaan lääketieteen ja hammaslääketieteen erikoisalojen mukaisia sairauksien ehkäisyyn, tutkimiseen, hoitoon, ensihoitoon, päivystykseen ja lääkinnälliseen kuntoutukseen
kuuluvia terveydenhuollon palveluja (Terveydenhuoltolaki 1.3 §, muutettu 1326/2010).
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Erikoissairaanhoidon avosairaanhoito mukaan lukien myös terveyskeskusten erikoissairaanhoidon avosairaanhoitotoiminta, erikoissairaanhoidon päivä- ja yösairaanhoito (kun läsnäoloaika enintään 15
h/vrk.), psykiatrian asumispalvelut, kuntoutus- ja pienkodit sekä perhehoito.
Erikoissairaanhoidon vuodeosastohoito mukaan lukien terveyskeskusten erikoissairaanhoidon yksiköiden vuodeosastotoiminta.
Erikoissairaanhoidon sairaanhoidolliset tukipalvelut (laboratorio, kuvantamistutkimukset, apuvälinekeskus yms.). Näiden tukipalvelujen ja
erikoissairaanhoidon välistä sisäistä laskutusta ei tule kirjata käyttötalouteen, koska kulu ja tuotto kohdistuisi samalle tehtävälle. Vastaavat
erät tulee eliminoida myös silloin, kun tukipalveluita tuottaa kunnan/kuntayhtymän oma liikelaitos.
Kotisairaalatoiminta kokonaisuudessaan sekä sosiaali- ja terveystoimen/terveydenhuollon yhteispäivystys. Kotisairaalatoiminnalla tarkoitetaan kotona tapahtuvaa lääkärijohtoista sairaalahoitoa. Yhteispäivystyksellä tarkoitetaan päivystystä, jossa on valmiudessa sosiaali, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon henkilökuntaa.
Kuntatalous – muut taloustiedot
21(82)
Tähän tehtäväluokkaan sisältyvistä kustannuksista ja tuotoista
kysytään lisäksi seuraavat erittelyt:
Erikoissairaanhoidon laitoshoidon asiakasmaksutuotot
Erikoissairaanhoidon päiväkirurgian asiakasmaksutuotot
Ympäristöterveydenhuolto
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Ympäristöterveydenhuollon tehtävät kuten terveysvalvonta, elintarvikevalvonta ja eläinlääkintähuolto. Mukaan kuuluu myös tupakka- ja kuluttajaturvallisuusvalvonta.
Ympäristöterveydenhuoltoon liittyvät investoinnit: ellei terveyskeskuksen rakentamisen tai peruskorjauksen menoja voida muuten jakaa perusterveydenhuollon investointien ja ympäristöterveydenhuollon kesken, voidaan jako tehdä kerrosalojen suhteessa tai muun sopivan jakoperusteen mukaan.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Ympäristön suojelun hallinto ja muut ympäristön huoltoon kuuluvat tehtävät kuten ilmansuojelu ja meluntorjunta kuuluvat tehtäväluokkaan
Ympäristön huolto, vaikkakin ne hoidettaisiin ympäristöterveydenhuollon yhteydessä.
Ympäristönsuojelun maksuosuudet kuuluvat tehtäväluokkaan Ympäristön huolto.
Löytöeläimistä aiheutuneet kustannukset kuuluvat tehtäväluokkaan
Muu toiminta.
Tähän tehtäväluokkaan sisältyvistä kustannuksista ja tuotoista
kysytään lisäksi seuraavat erittelyt:
Eläinlääkinnän kustannukset
Muu sosiaali- ja terveystoiminta
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Sosiaali- ja terveydenhuollon toiminta, jota ei voida sijoittaa muille tehtäville.
Tämä tehtävä pitää sisällään muun muassa seuraavanlaiset toiminnat:
– toimeentulotuki ja toimeentulotukeen liittyvät muut menot ja tulot
(mm. sosiaalityöntekijöiden palkat)
– aikuissosiaalityö
– sosiaaliasiamiestoiminta
– veteraanikuntoutus (kunnan tai KY:n osuus)
Kuntatalous – muut taloustiedot
–
–
–
–
22(82)
pakolaisten vastaanottoasemat ja -keskukset
mielenterveyskuntoutujien asumispalvelut
mielenterveyskuntoutujien sosiaalipalvelut kuten päivätoiminta ja
perhehoito
sosiaalisen luototuksen toimintamenot (ei lainapääomaa eikä luottotappioita)
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Tiettyyn palveluun liittyvät maahanmuuttajille tarjotut palvelut kohdennetaan ao. tehtävälle. Esim. maahanmuuttajien perusopetukseen valmistava opetus ilmoitetaan perusopetukseen, riippumatta siitä missä
opetus on annettu. Lisäksi maahanmuuttajille annettu terveydenhuollon palvelut sisältyvät terveydenhuollon tehtäväluokille.
Tähän tehtäväluokkaan sisältyvistä kustannuksista ja tuotoista
kysytään lisäksi seuraavat erittelyt:
Perustoimeentulotuen takaisinperintä, tuotot yhteensä
Täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen takaisinperintä, tuotot yhteensä
Sosiaali- ja terveystoiminnan eri tehtäväluokkiin kohdistuvat muut erittelyt
Huom! Näiden erittelyiden kuluja ja tuottoja saattaa sisältyä useammalle eri sosiaali- ja terveystoiminnan tehtäväluokalle.
Palveluasumisen palvelusetelikulut
Terveydenhuollon palvelusetelikulut
Omaishoidon tuki, hoitopalkkiot yhteensä
Vammaispalvelulain (380/87) mukaisten palvelujen ja taloudellisten tukitoimien kulut yhteensä
Apuvälineiden hankintakulut perusterveydenhuollossa ja erikoissairaanhoidossa
Laboratoriotoiminnan kustannukset perusterveydenhuollossa
Kuvantamistutkimusten kustannukset perusterveydenhuollossa
Sosiaali- ja terveystoiminnan sisäisiin vuokriin sisältyvät pääomakustannukset
Investointimenot: sosiaali- ja terveystoiminnan pienet hankkeet
Opetus- ja kulttuuritoiminta
Kuntatalous – muut taloustiedot
23(82)
Lasten päivähoito
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Lasten päiväkotihoidon, perhepäivähoidon ja muun lasten päivähoidon
palvelut. Tämä sisältää:
– lasten päiväkotitoiminnan, lasten tilapäishoidon päiväkodissa ja
kiertävien päiväkotien toiminnan
– lasten päivähoidon hoitajan tai lapsen omassa kodissa ja lasten
ryhmäperhepäivähoidon
– lasten leikkitoiminnan (leikkikenttä- ja puistotoiminta, leikkikoulut,
avoimet päiväkodit). Leikkitoiminta on toimintaa, josta ei peritä hoitopäivämaksua, mutta voidaan periä esim. kerhomaksu.
– lasten kotihoidon tuet ja yksityisen hoidon tuet (sekä niiden kuntalisät)
Lisäksi tehtäväluokassa ilmoitetaan esiopetuksessa olevien lasten iltapäivä- tai muu päivähoito sekä sellainen päiväkodissa tai muussa
edellä mainitussa hoitopaikassa toteutettu koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta (esim. erityisoppilaille), joka ei täytä perusopetuslaissa
(628/1998) aamu- ja iltapäivätoiminnalle säädettyjä edellytyksiä.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Päiväkodissa järjestetty perusopetuslain (POL 628/1998) ja -asetuksen (852/1998) mukainen esiopetus, mikä ilmoitetaan tehtäväluokassa Esiopetus.
Päiväkodissa, perhe- ja ryhmäperhepäivähoidossa tai muussa päivähoidossa toteutettu perusopetuslain (628/1998, muutettu 1136/2003)
edellytykset täyttävä koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta, mikä ilmoitetaan tehtäväluokassa Perusopetus.
Tähän tehtäväluokkaan sisältyvistä kustannuksista ja tuotoista
kysytään lisäksi seuraavat erittelyt:
Lasten päiväkotihoidon kustannukset
Lasten perhepäivähoidon kustannukset
Muun lasten päivähoidon kustannukset
Lasten kotihoidon tuki
Lasten kotihoidon tuen kuntalisät
Lasten yksityisen hoidon tuki
Lasten yksityisen hoidon tuen kuntalisät
Lasten päivähoidon palvelusetelimenot
Lasten päivähoidon sisäisiin vuokriin sisältyvät pääomakustannukset
Investointimenoista: lasten päivähoidon pienet hankkeet
Kuntatalous – muut taloustiedot
24(82)
Esiopetus
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Mukaan luetaan sellainen perusopetuslain (628/1998) ja -asetuksen
(852/1998) mukainen esiopetus, joka kunnan päätöksen mukaan käytännössä järjestetään opetustoimessa koulussa, päivähoidon yhteydessä tai muussa soveltuvassa paikassa. Mukaan luetaan myös:
– pidennetyn oppivelvollisuuden piiriin kuuluville oppilaille (25 § 2
mom.) järjestettävä esiopetus
– muu erityisopetuksena järjestettävä esiopetus
– sairaalassa järjestetty esiopetus
– sairaalaopetuksen nivelvaiheen tukitoimet. Nivelvaiheen tukitoimilla tarkoitetaan oppilaan opetuksen järjestämiseksi tarvittavia tukitoimia, jotka on järjestetty oppilaan siirtyessä sairaalaopetukseen tai sieltä omaan kouluun.
– perusopetuksen aloittamiseen lykkäystä saaneille oppilaille (27 §)
järjestettävä esiopetus
– ostopalveluna hankittu esiopetus.
Esiopetuksessa kustannusten jakoperusteena voidaan käyttää oppilas- tai tuntimäärää.
Tähän tehtäväluokkaan sisältyvistä kustannuksista ja tuotoista
kysytään lisäksi seuraavat erittelyt:
Esiopetuksen osuus taulukossa 41 Eräitä tietoja esiopetuksen, perusopetuksen, perusopetuslain mukaisen koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan ja lukiokoulutuksen taloudesta ja toiminnasta.
Esiopetuksessa ilmoitettujen toimintakulujen ja vyörytyserien summan
tulee täsmätä taulukon 41 esiopetuksen kokonaiskulujen kanssa (pl.
pienet hankkeet).
Investointimenoista: esiopetuksen pienet hankkeet (41-taulukossa)
Perusopetus
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Perusopetus riippumatta siitä, missä opetus järjestetään. Tässä ilmoitetaan myös:
–
–
perusopetuslain (628/1998) edellytykset täyttävä koululaisten
aamu- ja iltapäivätoiminta riippumatta siitä missä toiminta järjestetään, ml. ostopalvelut ja avustaminen
sairaala- ja vammaisopetus
Kuntatalous – muut taloustiedot
–
–
–
–
25(82)
sairaalaopetuksen nivelvaiheen tukitoimet. Nivelvaiheen tukitoimilla tarkoitetaan oppilaan opetuksen järjestämiseksi tarvittavia tukitoimia, jotka on järjestetty oppilaan siirtyessä sairaalaopetukseen tai sieltä omaan kouluun.
vaikeimmin kehitysvammaisten opetus
maahanmuuttajien perusopetukseen valmistava opetus
aikuislukioissa, kansanopistoissa ja kansalaisopistoissa järjestettävä perusopetus
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Jos muun hallintokunnan toteuttama aamu- ja iltapäivätoiminta ei täytä
perusopetuslaissa koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnalle säädettyjä edellytyksiä, toiminta kuuluu siihen tehtäväluokkaan, mihin toteuttavan hallintokunnan toiminta tai osatoiminta muutoin kuuluisi.
Perusopetuksessa annettu perusopetuslain edellytykset täyttämätön
aamu- ja iltapäivätoiminta, joka voidaan kirjata käyttötalousosassa tehtäväluokalle Muu opetustoimi.
Perusopetuslain (628/1998) ja asetuksen (852/1998) mukaista esiopetusta ei ilmoiteta tässä, vaan tehtäväluokassa Esiopetus.
Tähän tehtäväluokkaan sisältyvistä kustannuksista ja tuotoista
kysytään lisäksi seuraavat erittelyt:
Perusopetuksen, ml. perusopetuslain edellytykset täyttävän koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan, osuus taulukossa 41 Eräitä tietoja
esiopetuksen, perusopetuksen, perusopetuslain mukaisen koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan ja lukiokoulutuksen taloudesta ja toiminnasta.
Perusopetuksessa ilmoitettujen toimintakulujen ja vyörytyserien summan tulee täsmätä taulukon 41 esiopetuksen kokonaiskulujen kanssa
(pl. pienet hankkeet).
Investointimenoista: perusopetuksen pienet hankkeet (41-taulukossa)
Lukiokoulutus
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Lukiokoulutus riippumatta siitä, missä ao. koulutus järjestetään. Tässä
ilmoitetaan myös:
– lukion aineopiskelu
– maahanmuuttajien ja vieraskielisten lukiokoulutukseen valmistava
koulutus
– kansanopistoissa ja kansalaisopistoissa järjestettävä lukiokoulutus
– kaksoistutkintoa suorittavien lukiolaisten maksuosuudet ammattikoulussa suoritetuista kursseista sekä ammattikoululaisten lukiossa suorittamista kursseista saadut tulot.
–
Kuntatalous – muut taloustiedot
26(82)
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Perusopetusta, joka järjestetään aikuislukiossa ei ilmoiteta tässä vaan
tehtäväluokassa Perusopetus.
Tähän tehtäväluokkaan sisältyvistä kustannuksista ja tuotoista
kysytään lisäksi seuraavat erittelyt:
Lukiokoulutuksen valtionosuusjärjestelmän edellyttämien tietojen
osuus taulukossa 41 Eräitä tietoja esiopetuksen, perusopetuksen, perusopetuslain mukaisen koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan ja lukiokoulutuksen taloudesta ja toiminnasta.
Lukiokoulutuksessa ilmoitettujen toimintakulujen ja vyörytyserien summan tulee täsmätä taulukon 41 lukiokoulutuksen kokonaiskulujen
kanssa (pl. pienet hankkeet).
Investointimenoista: lukiokoulutuksen pienet hankkeet (41-taulukossa).
Ammatillinen koulutus
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Kunnan tai kuntayhtymän ammatillinen koulutus kokonaisuudessaan
riippumatta siitä, missä yksikössä tätä koulutusta järjestetään (ammatillisten oppilaitosten lisäksi myös esim. musiikkioppilaitoksissa, kansanopistoissa, kansalaisopistoissa järjestettävä ammatillinen koulutus).
Tässä ilmoitetaan:
– ammatillinen peruskoulutus
– oppisopimuskoulutus
– ammatillinen lisäkoulutus
– ammatillisen koulutuksen yhteydessä järjestetyn maksullisen palvelutoiminta
– kaksoistutkintoa suorittavien ammattikoululaisten maksuosuudet
lukiossa suoritetuista kursseista sekä lukiolaisten ammattikoulussa suorittamista kursseista saadut tulot lukiolta.
Kansalaisopistojen vapaa sivistystyö
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Kunnan tai kuntayhtymän kansalaisopiston vapaa sivistystyö sekä
kansalaisopiston järjestämän taiteen perusopetus.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Perusopetusta, lukiokoulutusta tai ammatillista koulutusta, jotka ilmoitetaan ao. tehtäväluokissa.
Kuntatalous – muut taloustiedot
27(82)
Tähän tehtäväluokkaan sisältyvistä kustannuksista ja tuotoista
kysytään lisäksi seuraavat erittelyt:
Kansalaisopistojen vapaan sivistystyön sisäisiin vuokriin sisältyvät
pääomakustannukset
Kansalaisopistossa annetun taiteen perusopetuksen kustannukset
Kansalaisopistojen vapaan sivistystyön maksullisen palvelutoiminnan
kustannukset
Taiteen perusopetus
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Taiteen perusopetus sisältää taiteen perusopetuksesta annetun lain
(633/1998) mukaisen kunnan tai kuntayhtymän järjestämän ja kunnan
tai kuntayhtymän avustaman toiminnan. Tällaista on mm. musiikkioppilaitoksissa annettava taiteen perusopetus, muissa taidekouluissa
(kuvataide, sanataide, esittävät taiteet, käsityö) annettava taiteen perusopetus. Myös taiteen perusopetus, joka on toteutettu osana perusopetuslain (628/1998) edellytykset täyttävää koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa, ilmoitetaan tässä tehtäväluokassa. Tätä osaa aamu- ja
iltapäivätoiminnasta ei ilmoiteta tehtäväluokassa Perusopetus eikä taloustilaston taulukossa 41.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Esim. musiikkioppilaitoksissa järjestettävää ammatillista koulutusta,
joka ilmoitetaan tehtäväluokassa Ammatillinen koulutus. Ei myöskään
kunnan tai kuntayhtymän kansalaisopiston järjestämää taideopetusta
ja taiteen perusopetusta, jotka sisällytetään tehtäväluokkaan Kansalaisopistojen vapaa sivistystyö.
Muu opetustoiminta
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
–
–
–
–
kansanopistossa ja kesäyliopistossa järjestettävä sivistystyö (muu
vapaa sivistystyö)
ammattikorkeakoulutoimintaan kohdistuvat menot ja tulot, esim.
avustuskulut (pl. ammattikorkeakouluille vuokrattujen kiinteistöjen
ylläpidosta ym. aiheutuvat kulut ja tuotot, jotka ilmoitetaan tehtäväluokassa Tila- ja vuokrauspalvelut)
kotitalousneuvonta
muu opetustoiminta, joka ei kuulu muihin opetustoimen tehtäväluokkiin (esim. kesälukio, ellei ole kansalaisopiston vapaata sivistystyötä, ja perusopetuksessa järjestetty aamu- ja iltapäivätoiminta, joka ei täytä perusopetuslain edellytyksiä).
Kuntatalous – muut taloustiedot
28(82)
Kirjastotoiminta
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Kunnan yleisen kirjastotoimen menot ja tulot kunnan järjestämän toiminnan osalta, sekä kunnan osuus muiden kuntien kanssa tai muulla
tavoin järjestetyn yleisen kirjastotoimen menoista.
Tähän tehtäväluokkaan sisältyvistä kustannuksista ja tuotoista
kysytään lisäksi seuraavat erittelyt:
Kirjastotoimen sisäisiin vuokriin sisältyvät pääomakustannukset
Investointimenoista: kirjastotoimen pienet hankkeet
Liikunta ja ulkoilu
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Toiminnot, joiden tarkoituksena on liikunnan, urheilun, ulkoilun ja vastaavien toimintojen kehittäminen sekä liikuntapaikkojen, ulkoalueiden
ja -reittien tarjonta. Mukaan luetaan esim. urheilukenttien ja -hallien,
leikkikenttien, lähiliikuntapaikkojen, uimarantojen, venelaitureiden
(siltä osin kuin ei kuulu satamalaitokseen), ulkoilu- ja leirintäalueiden
rakentaminen ja ylläpito. Mukaan luetaan myös kansalaistoiminnan kuten urheiluseuratoiminnan avustaminen ja tukeminen sekä terveyttä
edistävän liikunnan erilaiset toimenpiteet.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Liikuntatoimessa toteutettu perusopetuslain (628/1998) edellytykset
täyttävä koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta ilmoitetaan tehtäväluokassa Perusopetus.
Nuorisotoiminta
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Kunnan nuorisotyöhön ja -politiikkaan kuuluvat nuorten kasvatuksellinen ohjaus, toimitilat ja harrastusmahdollisuudet, tieto- ja neuvontapalvelut, nuorisoyhdistysten ja muiden nuorisoryhmien tuki, liikunnallinen,
kulttuurinen, kansainvälinen ja monikulttuurinen nuorisotoiminta, nuorten ympäristökasvatus sekä nuorten työpajapalvelut ja etsivä nuorisotyö tai muut paikallisiin olosuhteisiin sopivat toimintamuodot.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Nuorisotoimessa toteutettu perusopetuslain (628/1998) edellytykset
täyttävä koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta ilmoitetaan tehtäväluokassa Perusopetus.
Kuntatalous – muut taloustiedot
29(82)
Museo- ja näyttelytoiminta
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Kunnan järjestämä museo- ja näyttelytoiminta sekä vastaavan toiminnan tukeminen. Sisältää myös kunnan tähän toimintaan myöntämät
avustukset yhteisöille, yhdistyksille ja yksittäisille taiteilijoille. Näyttelytoimintaan luetaan kuuluvaksi taidenäyttelyt sekä yleisemmin kulttuurialaan kuuluvat näyttelyt.
Teatteri-, tanssi- ja sirkustoiminta
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Kunnan järjestämä teatteri-, tanssi- ja sirkustoiminta sekä vastaavan
toiminnan tukeminen. Sisältää myös yhteisöille, yhdistyksille ja yksittäisille taiteilijoille kunnan näihin toimintoihin antamat avustukset.
Musiikkitoiminta
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Kunnan järjestämä musiikkitoiminta sekä vastaavan toiminnan tukeminen. Sisältää mm. orkesteri- ja bänditoiminnan, oopperatoiminnan,
kuorot, esitysten järjestämisen sekä yhteisöille, yhdistyksille ja muusikoille kunnan tähän toimintaan antamat avustukset.
Muu kulttuuritoiminta
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Muu kunnan järjestämä kulttuuritoiminta, jonka tarkoituksena on kulttuuriharrastusten ja -palvelujen tarjonta ja tukeminen. Myös yleiseen
kulttuuritoimeen luettavan henkilöstön palkkauksesta ym. aiheutuvat
menot ja tulot sekä kulttuurikeskusten toiminnasta aiheutuvat menot ja
tulot. Kaikki kulttuuritoimen ja muiden hallintokuntien kulttuuritapahtumille sekä kulttuuritoiminnalle myönnetyt avustukset lukuun ottamatta
museo- ja näyttelytoiminnan, teatteri-, tanssi ja sirkustoiminnan sekä
musiikkitoiminnan avustuksia, jotka ilmoitetaan asianomaisissa tehtäväluokissa Museo- ja näyttelytoiminta, Teatteri-, tanssi- ja sirkustoiminta tai Musiikkitoiminta.
Muut palvelut
Yhdyskuntasuunnittelu
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
–
–
–
alueiden käytön suunnittelu sekä maankäytön suunnittelu
maakunta-, yleis-, asema- ja ranta-asemakaavoitus
kunnallistekniikan suunnittelu
Kuntatalous – muut taloustiedot
–
–
–
–
30(82)
maanmittaus
yhdyskuntien kehittämiseen liittyvä tutkimustoiminta
näitä toimintoja tukevat tehtävät
maksuosuudet yhdyskuntasuunnittelun kuntayhtymille
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Maankäyttömaksut kirjataan tehtäväluokkaan Muu toiminta.
Rakennusvalvonta
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
–
–
–
–
maankäyttö- ja rakennuslain mukainen rakennuslupamenettely
rakennusvalvonta
korjaus- ja energianeuvonta
maa-aineslain mukainen maa-ainesten ottamistoiminnan valvonta
sekä ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan
valvonnasta perittävät maksut.
Ympäristön huolto
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
–
–
–
–
–
luonnon- ja ympäristönsuojelu
öljyvahinkojen torjunta
ilman- ja vesiensuojelu
meluntorjunta
näitä toimintoja koskevat hallinto-, tutkimus- ja suunnittelutehtävät
sekä investoinnit
Ympäristönsuojelun hallinto kuuluu tähän, vaikka hoidettaisiin ympäristöterveydenhuollon yhteydessä.
Liikenneväylät
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
–
–
–
–
–
tie-, raide- ja lentoliikenteen ohjaus, tutkimus ja suunnittelu
avustukset yksityisteille
liikenneväylien (tiestön, siltojen, tunneleiden, pysäköintialueiden ja
parkkihallien, lentokenttien jne.) rakentaminen ja ylläpito
mikäli toiminta- ja taloussuunnittelusta on erotettavissa liikenteen
kokonaissuunnittelu eli liikenteen koordinoiva yleissuunnittelu, se
kirjataan tähän tehtävään
ajoneuvojen siirtäminen ja hävittäminen
Kuntatalous – muut taloustiedot
31(82)
Puistot ja yleiset alueet
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
– puistojen ja muiden yleisten alueiden rakentaminen ja kunnossapito
– istutusten hoito
– puistokaluston sekä leikkivälineiden hankinnat ja kunnossapito
– torien rakentaminen ja kunnossapito muilta kuin liikenneväylien
osalta
– myös vastaavista toiminnoista saatavat tulot, esim. toripaikkojen
vuokratulot
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Vapaa-aika-alueita kuten pallokenttiä, hiihtolatuja, venesatamia, uimarantoja, jotka kirjataan tilastossa tehtäväluokalle Liikunta ja ulkoilu.
Kevyen liikenteen väylien ym. liikenneväylien kunnossapitoa ja rakentamista, jotka kirjataan tilastossa tehtäväluokalle Liikenneväylät.
Palo- ja pelastustoimi
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
– palo- ja pelastustoimen hallinto, koulutustoiminta, kalustohankinnat, rakentaminen sekä muut palo- ja pelastustointa tukevat tehtävät
– palonehkäisy (sisältäen nuohouksen)
– sammutus- ja pelastustoiminta
– väestönsuojelu ja siihen liittyvät tehtävät
Myös palvelujen osto toisen kunnan, kuntayhtymän tai liikelaitoksen
ylläpitämältä aluepelastuslaitokselta.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Öljyvahinkojen torjunta ei kuulu tähän tehtäväluokkaan vaan tehtäväluokkaan Ympäristön huolto.
Ensihoito kuuluu tehtäväluokkaan Erikoissairaanhoito.
Lomituspalvelut
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Maatalousyrittäjien loma- ja sijaisaputoiminta. Myös kunnan toiselle
kunnalle sopimuksen perusteella maksama osuus valtionkorvauksen
(Melan välittämän) yli menevistä kustannuksista.
Tila- ja vuokrauspalvelut
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Kuntatalous – muut taloustiedot
32(82)
Kiinteistöjen ja rakennusten suunnittelu, rakentaminen, rakennuttaminen ja hallinto sekä kunnossapito. Esimerkiksi kunnassa/kuntayhtymässä keskitetysti organisoitujen tilakeskusten menot ja tulot kirjataan
tähän tehtäväluokkaan. Kunnan/kuntayhtymän omille yksiköille menot
kohdennetaan tilojen käytön mukaan sisäisinä vuokramenoina ao. tehtäväluokille. Jos tilapalveluja ei ole keskitetty, voidaan omassa käytössä olevien tilojen vastaavat menot ja tulot kohdentaa suoraan eri
tehtäväluokille tilojen käytön mukaan.
Tähän tehtäväluokkaan kuuluvat myös vuokralle annetut asunnot sekä
muut rakennukset ja huoneistot (ml. yrityksille vuokratut teollisuushallit).
Huom! Investointierittelyssä rakennusten investointimenot ja -tulot
kohdistetaan suoraan eri tehtäväluokille niiden käytön mukaan.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Alueiden vuokraus sisältyy siihen tehtäväluokkaan, johon ko. alueen
toiminta ja kunnossapito kuuluu, esim. toripaikkojen vuokrat tehtäväluokkaan Puistot ja yleiset alueet, maa- ja metsätilojen peltojen tai metsästysoikeuden vuokratulot tehtäväluokkaan Maa- ja metsätilat sekä
tonttien vuokrat ja myyntivoitot tehtäväluokkaan Muu toiminta.
Tähän tehtäväluokkaan sisältyvistä kustannuksista ja tuotoista
kysytään lisäksi seuraavat erittelyt:
Investointimenoista: asunto-osakkeiden hankinta
Investointituloista: asunto-osakkeiden myynti
Tukipalvelut
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Kunnan/kuntayhtymän toimintaa tukevat ja avustavat keskitetyt palvelut kuten talous- ja henkilöstöhallinto, ravitsemus- ja siivouspalvelut,
ICT-palvelut, hankintatoimi, keskuskeittiö, konevarikko, keskusvarasto, painatus ja kopiointi sekä muut vastaavat keskitetyt toiminnot.
Tukipalvelut ovat usein kunnan/kuntayhtymän sisäisiä palveluita, joiden menot kohdennetaan palveluja käyttäneille hallinnonaloille sisäisinä ostoina ja myynteinä. Jos kyseisiä toimintoja ei ole keskitetty, voidaan vastaavat menot ja tulot kohdentaa suoraan eri tehtäväluokille.
Tällä tehtävällä ilmoitetaan lisäksi yhteispalvelupisteiden menot ja tulot.
Tässä tehtäväluokassa ilmoitetaan lisäksi kunnan sijoitustoiminnan ja
rahastojen ylläpidon kustannukset (esim. sijoitus-/pankkineuvonnan
osto). Taseyksikköinä käsiteltyjen rahastojen toimintamenot ja -tulot sijoitetaan tilastossa niiden luonteen mukaisesti oikealle tehtäväluokalle,
esim. rahastojen omistamien kiinteistöjen vuokratulot ja ylläpitokustannukset kuuluvat tehtäväluokkaan Tila- ja vuokrauspalvelut. Käyttötalouteen ei kirjata korkomenoja tai -tuloja.
Kuntatalous – muut taloustiedot
33(82)
Kunnassa toimiva keskuskeittiö kirjataan tähän, vaikkakin se kuuluisi
hallinnollisesti johonkin toimialaan. Esim. perusopetuksen alainen keskuskeittiö kirjataan tähän eikä perusopetukseen. Edellä mainitussa tilanteessa keskuskeittiön menot siirretään sisäisinä ostoina ja myynteinä oikeille tehtäville aterioiden suhteessa, myös perusopetukseen.
Keskuskeittiön kiinteistökustannukset voi kirjata tehtävälle Tila- ja
vuokrauspalvelut, jos tilapalvelut on kunnassa keskitetty.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Sairaanhoidolliset tukipalvelut (esim. laboratorio- ja kuvantamispalvelut), joiden kulut ja tuotot kirjataan tilastossa suoraan ao. tehtäväluokille.
Elinkeinoelämän edistäminen
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
–
–
–
–
elinkeinoelämän edistämiseen liittyvä hallinto tutkimus, suunnittelu
ja ohjaus
yritysten tukeminen, mm. energia- tai satamayhtiön avustaminen
yleinen työllisyyden edistäminen alueella
matkailun edistämistoiminta ja niihin liittyvät toiminnot kuten esim.
messut
Vesihuolto
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
–
–
–
–
–
vesihuollon hallinto, tutkimus ja suunnittelu
vesi- ja viemärilaitoksen toiminta
jätevedenpuhdistamot
laitosten ja järjestelmien rakentaminen, varustelu ja ylläpito
avustukset vesiyhtiöille ja osuudet vesi- ja viemärilaitoskuntayhtymille
Myös taseyksikkönä ja liikelaitosmuotoisesti käsitelty vesihuolto kuuluu tähän.
Jätehuolto
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
–
–
–
–
kaatopaikkojen sekä muiden jätteenkäsittely- ja -vastaanottoalueiden hoito ja (jälki)kunnostaminen
jätteiden lajittelu ja jätteiden vastaanottopisteet
jäteöljyhuolto
kunnan/kuntayhtymän järjestämä kiinteistöjen jätehuolto
Kuntatalous – muut taloustiedot
34(82)
Tähän tehtäväluokkaan sisältyvistä kustannuksista ja tuotoista
kysytään lisäksi seuraavat erittelyt:
Jätevero
Joukkoliikenne
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Paikallisliikenteen järjestäminen (myös joukkoliikennepalvelujen ostot
liikennöitsijöiltä) ja joukkoliikenteen tukeminen.
Energiahuolto
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Energiahuolto ja kaukolämpölaitoksen tuotanto-, siirto- ja jakelutoiminta ja niihin liittyvä rakentaminen ja ylläpito.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Energiayhtiön tukeminen luokitellaan tehtäväluokkaan Elinkeinoelämän edistäminen.
Satama
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Satamatoiminta sekä siihen ja vesiliikenteeseen liittyvä hallinto, ohjaus, tutkimus ja suunnittelu, sisä- ja rannikkovesireittien rakentaminen, ylläpito ja ruoppaus, luotsi- yms. toiminta, venelaituritoiminta, vesiliikenteen tukeminen sekä vierasvenesatamat.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Satamayhtiön tukeminen luokitellaan tehtäväluokkaan Elinkeinoelämän edistäminen.
Maa- ja metsätilat
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Kunnan omassa elinkeinoluonteisessa käytössä olevat maa- ja metsätilat. Puun osto ja myynti.
Älä sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Kuntatalous – muut taloustiedot
35(82)
Rakennustonttien osto, esimerkiksi asuntotuotantoon ostettujen ja
myytyjen tonttien menot ja tulot kuuluvat tehtäväluokkaan Muu toiminta.
Muu toiminta
Sisällytä kustannuksiin ja tuottoihin:
Tähän tehtäväluokkaan sisältyy mm.:
– pysäköinninvalvonta
– kuluttaja- ja velkaneuvonta
– muu oikeudenhoitoon ja turvallisuuteen kuuluva toiminta
– tonttien vuokraus, myynti (myyntivoittoineen) ja asuntomessut
– maanhankinta silloin, kun hankinta ei ole selkeästi kohdennettavissa muuhun tehtäväluokkaan
– asuntotuotannon hallinto
– asumista koskeva tutkimus, suunnittelu ja ohjaus sekä asuntotuotannon edistäminen
– tietoliikenneväylien rakentaminen, suunnittelu ja huolto
– kierrätyskeskukset (ellei jätehuoltoon kuuluvaa)
Lisäksi edellä mainittuihin tehtäväluokkiin kuulumattomat muut tehtävät tai palvelut.
Kuntatalous – muut taloustiedot
36(82)
Käyttötalouden kulu- ja tuottolajit
Nämä kulu- ja tuottolajit kysytään käyttötaloustiedoissa tehtävittäin.
Kululajit
Palkat ja palkkiot
Tuloslaskelman mukaiset palkat ja palkkiot.
Huom. Perhehoitajan palkkio kirjataan menolajiin Asiakaspalvelujen
ostot.
Eläkekulut
Eläkevakuutusmaksut (sekä palkka- että eläkemenoperusteiset ja
varhe-maksut) Kevalle, myös purkautuneen kuntayhtymän jälkeen jäsenkunnalle tulevat eläkemenoperusteiset maksut. Tähän kirjataan
myös vapaaehtoiset eläkevakuutusmaksut.
Myös omaishoidon tuesta ja perhehoitajan palkkiosta maksettavat eläkevakuutusmaksut kirjataan eläkekuluihin, vaikka ko. toiminnasta aiheutuneita kuluja ei kirjatakaan Palkat ja palkkiot -kululajille.
Muille kuin Kevalle maksettavat työeläkevakuutusmaksut, muun muassa VaEL, TyEL ja MyEL .
Kunnan tai kuntayhtymän maksamat eläkkeet.
Muut henkilösivukulut
Muihin henkilösivukuluihin sisältyvät määräosuutena palkan tai palkkion perusteella määräytyvät sivukulut, kuten työnantajan sosiaaliturvamaksut ja työttömyysvakuutusmaksut sekä työttömyysturvan omavastuumaksu.
Muihin henkilösivukuluihin kuuluviin muihin sosiaalivakuutusmaksuihin
sisältyvät mm. taloudellinen tuki sekä lakisääteiset ja vapaaehtoiset tapaturmavakuutukset.
Asiakaspalvelujen ostot
Asiakaspalvelut ovat kuntalaisille tarkoitettuja lopputuotepalveluja,
joita kunta tai kuntayhtymä ostaa muilta palvelujen tuottajilta. Tähän
erään kirjataan kaikki kuntien ja kuntayhtymien asiakaspalvelujen ostot, myös muille kuin oman kunnan tai kuntayhtymän jäsenkuntien
asukkaille ostetut asiakaspalvelut.
Asiakaspalveluista maksetaan täysi korvaus joko sopimukseen perustuen, maksuosuutena kuntayhtymälle tai ns. kotikuntakorvauksena.
Asiakaspalvelujen ostoja ovat mm. korvaus (osuus) kuntayhtymälle tai
toiselle kunnalle potilaan tutkimuksesta tai hoidosta terveyskeskuksessa, sairaanhoitopalvelujen osto kuntayhtymältä, hoitopalvelujen
osto sosiaalitoimen kuntayhtymältä tai toiselta kunnalta tai yksityiseltä
Kuntatalous – muut taloustiedot
37(82)
palvelujen tuottajalta, maatalouslomituspalvelujen osto toiselta kunnalta.
Esi- ja perusopetuksen kotikuntakorvaukset kuuluvat asiakaspalvelujen ostoihin. Kotikuntakorvauskulut tulee kirjata esi- ja perusopetuksessa sille sektorille, johon oppilas on sijoitettu. Mikäli oppilas on sijoitettu toisen kunnan kouluun kirjataan kotikuntakorvauskulut asiakaspalvelujen ostoihin kunnilta. Yksityisiin kouluihin sijoitettujen oppilaiden
kotikuntakorvauskulut kirjautuvat asiakaspalvelujen ostoihin muilta.
Opetuspalveluista myös kuntayhtymän perussopimuksessa erikseen
sovittuna valtionrahoituksen yli menevien osuuksien maksaminen kuntayhtymälle tai erillissopimuksella toiselle kunnalle tai yksityiselle oppilaitokselle kuuluvat asiakaspalvelujen ostoihin. Lisäksi esiopetuspalvelujen, perusopetuspalvelujen sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan palvelujen osto toiselta kunnalta, kuntayhtymältä, yksityiseltä päiväkodilta,
seurakunnalta tai muulta yhteisöltä (ei muilta oman kunnan yksiköiltä)
kuuluu kirjata asiakaspalvelujen ostoihin.
Asiakaspalveluina pidetään vain ns. lopputuotepalveluja. Esimerkiksi
terveyskeskuksen laboratorio- ja röntgenpalvelujen ostot eivät ole
asiakaspalvelujen ostoa, koska ne ovat yleensä ainoastaan osa asiakkaan terveyskeskukselta saamasta sairaanhoitopalvelusta.
Vastaavasti ei myöskään toiselle kunnalle maksettavaa osuutta yhteisen opettajan palkkaukseen lueta asiakaspalvelujen ostoon, vaan se
kuuluu menolajiin Muiden palvelujen ostot alakohtaan Opetus- ja kulttuuripalvelut. Kyseessä on välituotepalvelu, jota koulu käyttää tuottaessaan oppilailleen koulutuspalveluja.
Kollektiivipalveluissa asiakas ei ole tunnistettavissa ja palvelujen ostot
merkitään aina muiden palvelujen ostoihin. Seuraavat tehtäväluokat
ovat kollektiivipalveluja, eikä niihin voi kirjata asiakaspalvelujen ostoja:
– Yleishallinto
– Ympäristöterveydenhuolto
– Yhdyskuntasuunnittelu
– Rakennusvalvonta
– Ympäristön huolto
– Liikenneväylät
– Puistot ja yleiset alueet
– Palo- ja pelastustoimi
– Tila- ja vuokrauspalvelut
– Tukipalvelut
– Elinkeinoelämän edistäminen
– Vesihuolto
– Jätehuolto
– Joukkoliikenne
– Energiahuolto
– Satamatoiminta
– Maa- ja metsätilat
Käyttötaloustiedoissa asiakaspalvelujen ostot on eriteltävä sektorijaottelun mukaisesti: ostot valtiolta, kunnilta, kuntayhtymiltä, muilta.
Kuntatalous – muut taloustiedot
38(82)
Asiakaspalvelujen ostot valtiolta
Asiakaspalvelujen ostoja valtiolta ovat esimerkiksi valtion sairaaloilta
ostetut hoitopalvelut.
Asiakaspalvelujen ostot kunnilta
Asiakaspalvelujen ostoja kunnilta ovat esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhoitopalvelujen ostot toiselta kunnilta (ml. niiden liikelaitoksilta)
sekä esi- ja perusopetuspalvelujen kotikuntakorvaukset.
Kotikuntalain tai sosiaalihuoltolain perusteella aikaisemman kotikunnan uudelle kotikunnalle maksamat korvaukset kuuluvat myös asiakaspalvelujen ostoihin kunnilta.
Tähän ei sisällytetä kunnan sisäisiä ostoja. Kunnan ostaessa lopputuote- tai kollektiivipalveluja omalta liikelaitokseltaan tai muulta organisaation sisäiseltä yksiköltä eliminoidaan tätä vastaava palvelun
osto ja myyntituotto käyttötaloudessa, koska ostotapahtumaa vastaava kulu ja tuotto kirjautuisivat samalle tehtäväluokalle. Omalta liikelaitokselta tai muulta sisäiseltä yksiköltä ostettu välituotetuotepalvelu
(esim. ICT-palvelu) kirjataan käyttötalouteen sisäisenä muiden palvelujen ostona.
Asiakaspalvelujen ostot kuntayhtymiltä
Kuntayhtymiltä, kuntayhtymän liikelaitokselta tai liikelaitoskuntayhtymältä ostetut lopputuotepalvelut kirjataan tähän. Jäsenkunnan maksuosuudet kuntayhtymän käyttökuluihin ovat yleensä asiakaspalvelujen
ostoja. Poikkeuksena kuntayhtymiltä ostetut kollektiivipalvelut, joita
ovat mm. yhdyskuntasuunnittelu, palo- ja pelastustoimi, eläinlääkintä
ja muut ympäristöterveydenhuollon palvelut. Nämä kuuluvat kululajiin
Muiden palvelujen ostot. Myös kuntayhtymiltä ostetut välituotepalvelut,
jotka tukevat kunnan/kuntayhtymän omaa palvelutuotantoa, kirjataan
muiden palvelujen ostoihin.
Tähän ei sisällytetä kuntayhtymän sisäisiä ostoja. Kuntayhtymän
ostaessa lopputuote- tai kollektiivipalveluja omalta liikelaitokseltaan tai
muulta organisaation sisäiseltä yksiköltä eliminoidaan tätä vastaava
palvelun osto ja myyntitulo käyttötaloudessa, koska ostotapahtumaa
vastaava meno ja tulo kirjautuisivat samalle tehtäväluokalle. Omalta
liikelaitokselta tai muulta sisäiseltä yksiköltä ostettu välituotetuotepalvelu (esim. ICT-palvelu) kirjataan käyttötalouteen sisäisenä muiden
palvelujen ostona.
Asiakaspalvelujen ostot muilta
Tähän kirjataan asiakaspalvelujen ostot muilta palvelujen tuottajilta
kuin kunnilta, kuntayhtymiltä tai valtiolta. Tähän kuuluvat yllä olevan
asiakaspalvelujen oston määrittelyn mukaisesti, mm. perhehoitajan
palkkio (sen sijaan perhehoidon kulukorvaukset kuuluvat muiden palvelujen ostoihin), esiopetus- sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan osto
seurakunnalta tai yksityiseltä palvelujen tuottajalta.
Kuntatalous – muut taloustiedot
39(82)
Muiden palvelujen ostot
Muiden palvelujen ostot ovat pääsääntöisesti välituotepalveluita, joiden tarkoituksena on tukea kunnan tai kuntayhtymän omaa palveluntuotantoa (mm. laboratorio- ja röntgenpalvelut). Muiden palvelujen ostoja ovat mm. toimisto- ja asiantuntijapalvelut, ICT-palvelut, postipalvelut, työvoiman vuokraus, vakuutukset, puhtaanapito- ja pesulapalvelut, rakentamis- ja kunnossapitopalvelut, matkustus-, majoitus- ja kuljetuspalvelut sekä esimerkiksi henkilöstölle hankitut sosiaali-, terveys, opetus- ja kulttuuripalvelut.
Myös osuudet verotuskustannuksiin sekä osuudet sellaisiin yhteistoimintakustannuksiin kuten esimerkiksi maksut maakuntien liitoille, ns.
kollektiivipalvelujen ostot ja jäsenmaksut kuntien keskusjärjestölle kuuluvat muiden palvelujen ostoihin. Kollektiivipalveluissa asiakas ei ole
tunnistettavissa ja palvelujen ostot merkitään aina muiden palvelujen
ostoihin.
Kollektiivipalvelujen tehtäväluokkia tilastossa ovat:
– Yleishallinto
– Ympäristöterveydenhuolto
– Yhdyskuntasuunnittelu
– Rakennusvalvonta
– Ympäristön huolto
– Liikenneväylät
– Puistot- ja yleiset alueet
– Palo- ja pelastustoimi
– Tila- ja vuokrauspalvelut
– Tukipalvelut
– Elinkeinoelämän edistäminen
– Vesihuolto
– Jätehuolto
– Joukkoliikenne
– Energiahuolto
– Satamatoiminta
– Maa- ja metsätilat
Ko. tehtäväluokilla kaikki palvelujen ostot luokitellaan aina muiden palvelujen ostoihin.
Aineet, tarvikkeet ja tavarat
Aineisiin, tarvikkeisiin ja tavaroihin luetaan mm. toimisto- ja koulutarvikkeet, kirjallisuus, elintarvikkeet, vaatteisto, lääkkeet ja hoitotarvikkeet, puhdistusaineet ja -tarvikkeet, poltto- ja voiteluaineet sekä lämmön, veden ja sähkön hankintamenot. Sen sijaan jätevesimaksut kuuluvat palvelujen ostoihin.
Avustukset
Avustukset sisältävät kotitalouksille maksetut tuet ja avustukset samoin kuin yhteisöille myönnetyt tuet ja avustukset.
Kuntatalous – muut taloustiedot
40(82)
Esimerkkejä kotitalouksille myönnetyistä avustuksista:
– Lasten kotihoidon tuki (lakisääteinen)
– Lasten kotihoidon tuen kuntalisä
– Lasten yksityisen hoidon tuki
– Lasten yksityisen hoidon tuen kuntalisä
– Omaishoidon tuen hoitopalkkiot
– Toimeentulotuki
– Kuntouttava työtoiminta
– Vammaisille annetut avustukset
– Koulumatkatuki
– Palvelusetelit
– Vastaanottoraha turvapaikanhakijoille
– Käyttöraha turvapaikanhakijoille
Kotitalouksille maksettuja muita avustuksia ovat mm. korvaus itse järjestetystä maatalouslomituksesta sekä mm. veroton kuntoutus-, ahkeruus- tai terapiaraha sekä erilaiset apurahat.
Muille kuin kotitalouksille myönnettäviä avustuksia ovat mm. erilaisille
yhdistyksille, seuroille ja tiehoitokunnille maksettavat toiminta-avustukset.
Avustuksiin kuuluvat myös kunnan osuudet työmarkkinatuen rahoitusmenoihin (Työmarkkinatuen kuntaosuus), jotka Kansaneläkelaitos laskuttaa kunnilta.
Vuokrakulut, ulkoiset
Asuntojen sekä muiden rakennusten ja huoneistojen vuokriin sisältyvät
ulkoiset vuokrat (tai yhtiövastikkeet) rakennuksista ja huoneistoista.
Vuokrakuluihin merkitään mm. seuraavat kulut:
– Maa- ja vesialueiden vuokrat.
– Ns. elinkaarimallin, PPP-mallin tai kumppanuussopimuksen perusteella maksetut kokonaispalvelumaksut.
– Vuokrattujen koneiden ja kaluston ja kuljetusvälineiden (myös toimistokoneiden ja -laitteiden) vuokramenot mukaan lukien leasingvuokrat ja niihin sisältyvät vakuutusmaksut.
– Vaatteiston vuokrat.
Sen sijaan esimerkiksi työkoneurakoitsijalle maksetut työsuoritusten
korvaukset luetaan muiden palvelujen ostoihin.
Vuokrakulut, sisäiset
Tähän kirjataan kunnan tai kuntayhtymän sisäiset vuokrakulut. Myös
omalle liikelaitokselle suoritetut vuokrakulut kirjataan tähän.
Muut kulut
Tähän kirjataan tuloslaskelman erä Muut toimintakulut lukuun ottamatta vuokrakuluja, jotka ilmoitetaan erikseen. Muihin kuluihin kuuluvat mm. kulukorvaukset edustusmenoista, joista ei vaadita tositeselvi-
Kuntatalous – muut taloustiedot
41(82)
tystä sekä ulosottomiesten tilityspalkkiot, jäsenmaksut muille yhteisöille kuin kuntien keskusjärjestölle ja kunnalliselle työmarkkinalaitokselle sekä verotilin ilmoitusten myöhästymismaksut. Myös takaustappiot ja pysyvien vastaavien myyntitappiot, jos ne on tuloslaskelmassa
kirjattu muihin toimintakuluihin.
Muihin kuluihin kirjautuu esimerkiksi:
– jätevero
– ajoneuvovero
– dieselvero
– arvonlisävero omasta käytöstä tai luontoisetuateriasta siltä osin,
kun sitä ei voida kohdistaa ao. kululajiin.
– kiinteistövero
– metsänhoitomaksu
– liiketoiminnan yhteisövero
Toimintakulut yhteensä
Tätä erää ei tarvitse syöttää. Tieto lasketaan automaattisesti summana
yllä olevista eristä tiedonkeruulomakkeella.
Toimintakuluista: Sisäiset kulut yhteensä
Tässä ilmoitetaan toimintakuluihin sisältyvät sisäiset erät yhteensä. Sisäisiä toimintakuluja voi olla seuraavissa kululajeissa:
– Muiden palvelujen ostot
– Aineet, tarvikkeet ja tavarat
– Sisäiset vuokrakulut
– Muut kulut
Sisäisten kulujen ja tuottojen tulee olla yhtä suuret, kun käyttötalouden
tehtäväluokat lasketaan yhteen.
Poistot ja arvonalentumiset
Kunnan tai kuntayhtymän tuloslaskelman mukaiset poistot ja arvonalentumiset.
Vyörytyskulut
Tukipalvelujen kustannuksia voidaan kohdistaa tehtäville vyörytyserien avulla. Tällöin toiminnan tuotantokustannukset ja -tuotot näkyvät
tukipalvelujen tehtävällä.
Vyörytyskulujen ja -tuottojen tulee olla yhtä suuret, kun käyttötalouden
tehtäväluokat lasketaan yhteen.
Tuottolajit
Myyntituotot
Myyntituottoja ovat tulot tavaroista ja palveluista, jotka on tarkoitettu
myytäväksi pääsääntöisesti tuotantokustannukset peittävään hintaan.
Kuntatalous – muut taloustiedot
42(82)
Kunnan liiketoiminnan (mm. vesi-, jätehuolto-, liikennelaitos, kanttiini,
pesula yms. liikeluontoinen toiminta) suoritteista perimät korvaukset
merkitään kuitenkin myyntituottoihin riippumatta siitä, kattavatko ne
tuotantokustannukset.
Myyntituotot valtiolta
Tähän kuuluvat kaikki myyntituotot valtiolta sekä täyden korvauksen
perusteella saadut korvaukset valtiolta.
Myyntituottoja ovat myös korvaukset suoritteista, jotka kunta on valtion
toimeksiannosta tuottanut ja luovuttanut kolmannelle osapuolelle. Tällaisia ns. täyden korvauksen periaatteella saatuja korvauksia ovat mm.
– yliopistosairaaloiden erityisvaltionosuus opetus- ja tutkimustoimintaan
– lääkäreiden tutkimus- ja koulutuskorvaus
– varusmiesten, siviilipalvelusmiesten ja vankien sairaanhoitokorvaukset
– korvaukset pakolaisten toimeentulon turvaamisesta ja muista kustannuksista
– sotilasvammalain muuttamisesta annetun lain ja asetuksen mukaiset Valtiokonttorin korvaukset
– lomituspalvelujen korvaukset
– asiakaskohtaisen velkaneuvonnan korvaukset
– valvontakorvaukset (sis. eläinlääkintähuolto)
– kotikuntakorvaukset vailla kotikuntaa olevasta oppilaasta, tai jolla
on kotipaikka Ahvenanmaan maakunnassa
– kotoutumislain perusteella maksettavat korvaukset
– korvaus edunvalvontapalveluiden tuottamisesta (virkaholhous)
– presidentin- ja eduskuntavaalien vaalikustannusten korvaus
Tähän ryhmään kuuluvat myös opetustoimintaa harjoittavan kuntayhtymän (ammattikoulutuksen ja lukion) käyttökustannuksiin saama yksikköhintarahoitus, mukaan lukien rahoitus oppisopimuskoulutukseen.
Sen sijaan oppisopimuskoulutuksesta työnantajana saadut koulutuskorvaukset (esimerkiksi järjestävä kuntayhtymä maksaa kunnalle) kirjataan muihin myyntituottoihin. Oppisopimuskoulutuksesta aiheutuvat
kulut kuten myös oppisopimuskoulutukseen kuuluvan koulutuksen
(esimerkiksi tietopuolinen koulutus) osto muilta koulutuspalveluiden
tuottajilta kirjataan asianomaisen tehtävän asianomaisille kululajeille.
Myyntituotot kunnilta
Tähän kirjataan kunnilta saadut myyntituotot (ml. kuntien liikelaitokset).
Kunnan sisäiset myyntituotot merkitään kohtaan sisäiset myyntituotot,
ei tähän.
Myyntituloihin kunnilta kirjataan myös:
Kotikuntakorvaukset
Kotikuntakorvauksiin kirjataan esi- ja perusopetuksen kotikuntakorvaustulot kunnan peruspalvelujen valtionosuuden kuukausittaisesta
maksuerittelystä sekä mahdolliset kunnan toiselta kunnalta saamat
Kuntatalous – muut taloustiedot
43(82)
kuntien keskinäiseen sopimukseen perustuvat niitä täydentävät kotikuntakorvaukset. Kotikuntakorvauksiin kirjataan myös kuntayhtymän
muulta kunnalta kuin jäsenkunnalta saamat korvaukset sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista, joiden tuottaminen ei perustu kuntien keskinäiseen sopimukseen yhteistoiminnasta (TerveydenhuoltoL 58 §).
Kotikuntalain tai sosiaalihuoltolain perusteella uuden kotikunnan saamat korvaukset aikaisemmalta kotikunnalta kuuluvat myyntuottoihin
kunnilta.
Jäsenkuntien korvaukset ja maksuosuudet kuntayhtymälle
Korvaus, jonka kuntayhtymän jäsenkunta maksaa suoritemäärään tai
sijaissuoritemäärään (esimerkiksi asukasmäärään) perustuvan laskutuksen mukaisena kuntayhtymälle, merkitään kuntayhtymän käyttötaloustiedoissa myyntituottoihin kunnilta. Tähän kirjataan myös jäsenkunnan tasausmaksut kuntayhtymälle (esim. sairaanhoitopiirin perimät
ylisuuret hoitokustannusten tasausmaksut).
Muut yhteistoimintakorvaukset
Muihin yhteistoimintakorvauksiin kirjataan kuntalain 52 §:n tarkoittaman sopimusperusteisen yhteistoiminnan perusteella kunnan toiselta
kunnalta saamat korvaukset kuten vastuukunnan (isäntäkunnan) saamat korvaukset sopimuskunnalta sopimuksen mukaisesta toiminnasta.
Myyntituotot kuntayhtymiltä
Tähän kirjataan kaikki myyntituotot kuntayhtymiltä, niiden liikelaitoksilta sekä liikelaitoskuntayhtymiltä.
Kuntayhtymän sisäiset myyntituotot merkitään kohtaan sisäiset myyntituotot, ei tähän.
Myyntituotot muilta
Myyntituottoihin muilta kirjataan muilta kuin valtiolta, kunnilta ja kuntayhtymiltä saadut myyntituotot. Myyntituotot muilta pitää sisällään
mm.:
– henkilöstön maksamat ateriakorvaukset
– asiakkailta aterioista perittävät korvaukset
– asiakkailta perityt korvaukset oppilastöistä taikka maksullisesta
palvelutoiminnasta
Sisäiset myyntituotot
Tähän merkitään kunnan tai kuntayhtymän sisäiset myyntituotot (mukaan lukien myyntituotot omalta liikelaitokselta).
Maksutuotot
Maksutuottoja ovat asiakasmaksut ja muut maksut niistä tavaroista ja
palveluista, joiden hinnoittelun tarkoituksena ei ole kattaa tuotantokustannuksia kokonaisuudessaan tai joiden hinnat määritellään asiakkaan
maksukyvyn mukaan. Usein maksujen perusteista säädetään laissa tai
Kuntatalous – muut taloustiedot
44(82)
asetuksessa. Tällaisia maksutuottoja ovat mm. terveydenhuollon asiakasmaksut kuten terveyskeskus-, poliklinikka- ja hoitopäivämaksut (ei
korvaukset hammasteknisistä kuluista, jotka ovat myyntituloja), sosiaalitoimen erilaiset sosiaalipalvelumaksut, lukukausimaksut, suunnittelu- ja mittaustoimen maksut, rakennusvalvonta- ja tarkastusmaksut
(esimerkiksi toimenpidelupa-, purkamis- ja maisematyölupamaksut)
sekä pysäköinti- ja lomituspalvelumaksut. Pysäköintivirhemaksut ovat
kuitenkin sakonluonteisia eriä ja kuuluvat muihin tuottoihin.
Maksutuottoja eivät sen sijaan ole esimerkiksi henkilöstöltä tai muilta
asiakkailta aterioista perittävät korvaukset, asiakkailta perityt korvaukset oppilastöistä taikka maksullisesta palvelutoiminnasta, vaikka niistä
käytettäisiinkin puhekielessä nimitystä ”maksut” ja vaikka peritty korvaus ei kattaisi tuotantokustannuksia. Tämäntyyppiset korvaukset ovat
myyntituottoja muilta.
Tuet ja avustukset
Tuloslaskelmaan kirjatut tuet ja avustukset jaetaan käyttötaloustiedoissa kuuteen erään seuraavasti:
Työllistämistuet
Pitää sisällään kuntien ja kuntayhtymien saamat työllistämistuet valtiolta. Työllistämistuet tulee jakaa ja kohdistaa tehtäväluokille.
Muut tuet ja avustukset valtiolta
Tähän merkitään tuet ja avustukset valtiolta pois lukien työllistämistuet.
Tähän kuuluvat mm. valtionavustus perustoimeentulotukeen ja kuntien
yhdistymisavustukset. Myös kuntayhtymän valtiolta saama osuus tai
avustus, joka ei ole täyden korvauksen mukaista yksikköhintarahoitusta (mm. kuntayhtymän ylläpitämän kansanopiston saama 57 %:n
valtionosuus käyttökustannuksiin). Lisäksi kaikki muut valtionosuudet
ja avustukset paitsi ne, jotka kirjataan kunnan tuloslaskelmassa suoraan kohtaan Valtionosuudet tai kuntayhtymässä kohtaan Myyntituotot
(täyden korvauksen perusteella saadut korvaukset valtiolta).
Tuet ja avustukset kunnilta ja kuntayhtymiltä
Pitää sisällään toisilta kunnilta tai kuntayhtymiltä saadut tuet ja avustukset. Esim. kuntayhtymän jäsenkunnalta erikseen perimät maksuosuudet lainan korkoon. Käyttötaloustietoihin ei merkitä kunnan/kuntayhtymän sisäisiä tukia ja avustuksia (esim. avustukset omalle liikelaitokselle).
Tuet ja avustukset sosiaaliturvarahastoilta (mm. Kela)
Tähän merkitään tuet ja avustukset sosiaaliturvarahastoilta. Tähän
kuuluvat kaikki Kelalta saadut tuet ja avustukset, mm. Kelan korvaukset kunnalle/kuntayhtymälle oman henkilöstön työterveyshuollon jär-
Kuntatalous – muut taloustiedot
45(82)
jestämisestä sekä sairaankuljetuksesta. Lukion ja ammatillisen oppilaitoksen opiskelijoiden koulumatkatuki niissä tapauksissa, kun Kansaneläkelaitos hakemuksesta maksaa korvauksen ylläpitäjälle.
Tuet ja avustukset Euroopan Unionilta
Tähän merkitään suoraan EU:lta tulleet tuet ja avustukset.
Tuet ja avustukset muilta
Tähän merkitään muilta kuin valtiolta, kunnilta, kuntayhtymiltä, sosiaaliturvarahastoilta tai EU:lta saadut tuet ja avustukset.
Vuokratuotot, ulkoiset
Tähän merkitään kunnan tai kuntayhtymän ulkopuolelta saadut vuokratuotot.
Vuokratuotot, sisäiset
Tähän merkitään kunnan tai kuntayhtymän sisäiset vuokratuotot.
Muut tuotot
Tähän kirjataan tuloslaskelman erä Muut toimintatuotot lukuun ottamatta vuokratuottoja, jotka ilmoitetaan erikseen. Tähän erään sisältyvät esimerkiksi:
– pysäköintivirhemaksut ja rengaslukkokorvaukset
– vakuutusyhtiöiden vahinkovakuutuskorvaukset
– kirjaston myöhästymismaksut
– toimeentulotuen takaisinperinnän tuotot
– lukion ja ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden koulumatkatuen
oppilaalta peritty osuus kustannuksista
– pysyvien vastaavien luovutusvoitot, jos ne on tuloslaskelmassa kirjattu muihin toimintatuottoihin.
Toimintatuotot yhteensä
Tietoa ei tarvitse syöttää. Tieto lasketaan automaattisesti summana
yllä olevista eristä tiedonkeruulomakkeella.
Toimintatuotoista: Sisäiset tuotot yhteensä
Tähän merkitään sisäiset toimintatuotot yhteensä. Sisäisiä tuottoja on
pääsääntöisesti vain erissä Sisäiset myyntituotot ja Sisäiset vuokratuotot.
Sisäisten kulujen ja tuottojen tulee olla yhtä suuret, kun käyttötalouden
tehtäväluokat lasketaan yhteen.
Kuntatalous – muut taloustiedot
46(82)
Vyörytystuotot
Tukipalvelujen kustannuksia voidaan kohdistaa tehtäville vyörytyserien avulla. Tällöin toiminnan tuotantokustannukset ja -tuotot näkyvät
Tukipalvelut tehtäväluokalla. Vyörytyskulut jaetaan tehtäville ja vyörytystuotot merkitään Tukipalvelut tehtävälle.
Vyörytyskulujen ja -tuottojen tulee olla yhtä suuret, kun käyttötalouden
tehtäväluokat lasketaan yhteen.
Valmistevarastojen muutos
Tuloslaskelmaan kirjattu valmistevarastojen muutos (jaetaan tehtäville).
Valmistus omaan käyttöön
Tuloslaskelman mukainen valmistus omaan käyttöön (jaetaan tehtäville vastaavien kulujen suhteessa).
Investointierittelyt
Investointierittelyt kerätään koko kunnasta/kuntayhtymästä, peruskunta ja liikelaitokset yhdistettynä. Investointimenot ja -tulot käsitellään samalla tavalla kuin ulkoisessa rahoituslaskelmassa.
Investoinnit esitetään tehtäväluokittain ja tavaratyypeittäin eriteltynä.
Peruskunnan ja liikelaitoksen investoinnit käsitellään samalla tavalla.
Menot ja tulot kirjataan aina toiminnan luonteen mukaisille tehtäville,
riippumatta siitä mikä hallintokunta palvelun järjestää tai mikä organisaatioyksikkö investoinnin on tehnyt.
Lisäksi investoinneista kerätään tarkempia eriä koko kunnan/kuntayhtymän tasolla rakentamisesta sekä rahoitusosuuksista.
Tehtäväluokittain ja tavaratyypeittäin lasketut investointimenot yhteensä sekä investointihyödykkeiden luovutustulot yhteensä ovat yhtä
suuret kuin kunnan/kuntayhtymän ulkoisen rahoituslaskelman investointimenot ja investointihyödykkeiden luovutustulot. Huom! Kunnan
sisäisiä investointeja ei ilmoiteta.
Investointihyödykkeiden myyntituloista kysytään vielä investointihyödykkeiden myyntituloihin sisältyvät myyntivoitot tavaratyypeittäin.
Investoinnit tehtäväluokittain
Investoinnit kirjataan aina toiminnan luonteen mukaisille tehtäville investointikohteen käyttötarkoituksen mukaan, riippumatta siitä mikä
hallintokunta palvelun järjestää tai mikä organisaatioyksikkö investoinnin on tehnyt. Jos investointikohteella on useampia käyttötarkoituksia,
Kuntatalous – muut taloustiedot
47(82)
niin se tulee jakaa eri tehtäväluokille käyttöasteen suhteessa (esim.
pinta-alan).
Osakkeet ja osuudet kohdennetaan tehtäväluokille niiden luonteen
mukaan. Esim. asunto-osakkeet kirjataan tehtävälle Tila- ja vuokrauspalvelut sekä kuntayhtymäosuudet kuntayhtymän toiminnan mukaan.
Rakennusten investointimenot ja -tulot kohdistetaan suoraan eri tehtäväluokille rakennuksen käyttötarkoituksen mukaan. Esimerkiksi tilakeskusten tekemiä investointeja ei kirjata tehtävälle Tila- ja vuokrauspalvelut, vaan ne tulee kohdentaa rakennuksen käyttötarkoituksen mukaan oikeille tehtäville, esimerkiksi peruskoulun korjausinvestointi kuuluu tehtävälle Perusopetus.
Tehtäväluokkien tarkemmat kuvaukset löytyvät tämän dokumentin alkuosasta. Investoinnit kerätään yhdistettyinä seuraavien tehtäväluokkien osalta:
Lasten ja perheiden palvelut:
Lastensuojelun laitos- ja perhehoito
Lastensuojelun avohuoltopalvelut
Muut lasten ja perheiden avopalvelut (ilman lastensuojelun palveluita)
Ikääntyneiden palvelut:
Ikääntyneiden laitospalvelut
Ikääntyneiden ympärivuorokautisen hoivan sisältävät asumispalvelut
Ikääntyneiden avopalvelut
Vammaisten palvelut:
Vammaisten laitospalvelut
Vammaisten ymp. vrk asumispalvelut
Vammaisten avopalvelut
Perusterveydenhuolto:
Perusterveydenhuollon vuodeosastohoito
Perusterveydenhuollon avopalvelut
Suun terveydenhuolto
Kuntatalous – muut taloustiedot
48(82)
Investointien tavaratyypit
Investointimenot ja -tulot eritellään tavaratyypeittäin tehtäväluokkakohtaisesti.
Investointihyödykkeiden myyntituloina esitetään todelliset myyntihinnat (= poistamaton hankintameno + myyntivoitto - myyntitappio).
Investointihyödykkeiden myyntituloista kysytään vielä erikseen investointihyödykkeiden myyntituloihin sisältyvät myyntivoitot tavaratyypeittäin. Myyntivoitto tai -tappio käsitellään tuloslaskelmassa kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeiden mukaisesti.
Huom! Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankinnat kirjataan suoraan
tavaratyypeille.
Tietokoneohjelmistot
Ohjelmistoihin luetaan valmiina ostetut ja tilaustyönä teetetyt tietokoneohjelmistot sekä lisenssimaksut tietokoneohjelmistoista. Ohjelmistoja, jotka sisältyvät koneiden ja laitteiden hankintahintaan, ei lueta tähän kohtaan vaan kohtaan Tietokonelaitteet.
Tietokoneohjelmistojen aktivoitavia hankintamenoja ovat tietokoneohjelmien käyttöoikeuksien, itse valmistettujen ohjelmien ja ostettujen ohjelmien hankintamenot, kun tulontuottamisaika tai vaikutusaika tuotannontekijänä on yhtä tilikautta pitempi ja hankintamenon kerralla kuluksi
kirjaamisella on olennaista vaikutusta kunnan tilikauden tulokseen.
Muut aineettomat hyödykkeet
Muiden aineettomien hyödykkeiden kuin tietokoneohjelmistojen hankintamenot kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeiden mukaisesti. Muita aineettomia hyödykkeitä ovat aineettomat oikeudet ja muut
pitkävaikutteiset menot.
Aineettomia oikeuksia ovat liikenneluvat, patentit, tekijänoikeudet yms.
Muita pitkävaikutteisia menoja voivat olla aktivoidut perustamis- ja järjestelymenot sekä tutkimus- ja kehittämismenot samoin kuin aktivoitu
liikearvo, vuokrahuoneistojen perusparannusmenot, tavanomaista
vuotuiskustannusta suuremmat kaavoitusmenot ja liittymismaksut
energia-, vesi- tms. laitokselle, mikäli niitä ei voida sisällyttää kiinteistön hankintamenoon tai osuuksina pitkäaikaisiin sijoituksiin sekä tavanomaista suuremmat osuudet muiden yhteisöjen käyttöomaisuuden
hankintamenoihin.
Maa- ja vesialueiden hankinta
Maa- ja vesialueiden hankintamenot. Maa- ja vesialueita ovat esim.
maa- ja metsäalueet, rakennetut ja rakentamattomat tontit, koskitilat ja
vesialueet.
Kuntatalous – muut taloustiedot
49(82)
Maa- ja vesialueiden parannusinvestoinnit
Maa- ja vesialueiden parannusinvestoinnit. Esim. maan raivauksesta,
maan muokkauksesta sekä kaivojen ja kastelukuoppien rakentamisesta johtuva varojen arvon nousu, pilaantuneiden maa- ja vesialueiden kunnostuskustannukset.
Asuinrakennusten hankinta
Asuinrakennusten hankintamenot ja uudisrakentaminen. Asuinrakennuksia ovat sellaiset talorakennukset, joiden kerrosalasta yli puolet on
asumiskäytössä. Tähän ei lueta: Lastenkoteja, vanhainkoteja, hoivakoteja (tms. laitoksia) eikä myöskään palvelutaloja eikä asuntoloita
tms., joissa asukkailla on yhteiset keittiö-, oleskelu- tai saniteettitilat.
Asuinrakennusten korjausinvestoinnit
Asuinrakennusten perusparannusinvestointimenot. Perusparantamisella tarkoitetaan vuosittaisia huoltokorjauksia perusteellisempia rakennuksen laatua nostavia korjauksia. Esimerkiksi tilojen käyttötarkoitusten muutokset, kantavien rakenteiden korjaukset, julkisivuremontit,
viemäri- ja putkiremontit tai kosteus- ja homeremontit. Huom! Ei korjauksia, jotka on kirjattu pelkästään tuloslaskelmaan kuluksi.
Muiden rakennusten hankinta
Muiden kuin asuinrakennusten hankintamenot ja uudisrakentaminen.
Muita rakennuksia ovat rakennukset, joiden kerrosalasta yli puolet on
muussa kuin asumiskäytössä. Tähän luetaan: Lastenkodit, vanhainkodit, hoivakodit ja sellaiset palvelutalot ja asuntolat, joissa asukkailla on
yhteiset keittiö-, oleskelu- tai saniteettitilat.
Muiden rakennusten korjausinvestoinnit
Muiden kuin asuinrakennusten perusparannusinvestointimenot. Perusparantamisella tarkoitetaan vuosittaisia huoltokorjauksia perusteellisempia rakennuksen laatua nostavia korjauksia. Esimerkiksi tilojen
käyttötarkoitusten muutokset, kantavien rakenteiden korjaukset, julkisivuremontit, viemäri- ja putkiremontit tai kosteus- ja homeremontit.
Huom! Ei korjauksia, jotka on kirjattu pelkästään tuloslaskelmaan
kuluksi.
Kiinteät rakenteet ja laitteet
Sisältää mm. maarakenteiden eli katujen, teiden, pysäköintialueiden,
siltojen sekä puistojen ja virkistysalueiden hankintamenot pl. maapohjan hankintamenot, vesirakenteiden eli patojen, kanavien ja altaiden
hankintamenot, johtoverkostojen ja niiden laitteiden hankintamenot
sekä muiden kiinteiden koneiden ja laitteiden hankintamenot, jotka eivät ole rakennuksen hankintamenoa. Myös vastaavien rakenteiden ja
laitteiden perusparannusmenot. Tähän eivät kuulu viestintälaitteisiin
sisällytettävät laitteet ja verkot tms.
Kuntatalous – muut taloustiedot
50(82)
Tietokonelaitteet
Tietokoneet, palvelimet, tietoverkkolaitteet ja tietokoneiden oheislaitteet. Näytöt, näppäimistöt, printterit, skannerit, kaapelit ja muut tietokoneiden oheislaitteet. Tietoverkkolaitteet, mukaan lukien reitittimet.
Tietokoneiden yhteydessä hankitut ohjelmistot sisällytetään tähän kohtaan.
Viestintälaitteet
Puhelin-, audio-, video- ja muut viestintälaitteet. Teleliikenneverkot
mukaan lukien kaapeloinnit sekä muut tietoliikenneväyliin liittyvät investoinnit. Puhelinvaihteet, puhelimet, puhelinvastaajat, faksit ja antennit. Murto- ja palohälytysjärjestelmät. Televisiot, digiboksit, videot,
dvd-laitteet, monitorit ja projektorit. Videokamerat ja digitaalikamerat.
Radiovastaanottimet, vahvistimet ja kaiuttimet.
Kuljetusvälineet
Kuljetusvälineiden aktivoitavat hankintamenot. Kuljetusvälineitä ovat
henkilö- ja tavarakuljetuksiin tarkoitetut liikennevälineet, esim. autot,
perävaunut, laivat, raitiovaunut ja invalidivaunut.
Muut koneet ja kalusto
Muiden koneiden ja kaluston aktivoitavat hankintamenot. Muita koneita
ja kalustoa ovat mm. voimakoneet, nosto- ja siirtolaitteet, maansiirtokoneet ja liikkuvat työkoneet, maa- ja metsätalouskoneet, työstökoneet, konttorikoneet, muut sähkökoneet ja -laitteet, huonekalut, soittimet ja urheiluvälineet. Rakennuksiin kiinteästi kuuluvia koneita ja laitteita ei lueta tähän luokkaan. Lääkintäkäyttöön tarkoitetut instrumentit
ja laitteet sekä mittauslaitteet.
Muut aineelliset hyödykkeet
Muiden aineellisten hyödykkeiden hankintamenot. Muita aineellisia
hyödykkeitä ovat luonnonvarat, kunnan omistamat arvo- ja taide-esineet sekä ns. kasvatettavat varat (esim. lypsykarja). Luonnonvaroja
ovat mm. soranottopaikat, malmiesiintymät, kivilouhokset ja turvesuot.
Osakkeet ja osuudet
Pysyvien vastaavien sijoituksiin kuuluvien osakkeiden ja osuuksien
hankintamenot. Esim. kunnallisia palveluja tuottavien yhteisöjen osakkeet ja osuudet, kunnan asiakas-, hankkija- ja rahoittajayhteisöjen
osakkeet ja osuudet, asunto-osakkeet ja kuntayhtymien peruspääoman korotukset. Huom! Tähän ei kirjata rahoitusarvopapereihin kirjattavia osakkeita ja osuuksia!
Investointimenot yhteensä
Investointimenot yhteensä.
Kuntatalous – muut taloustiedot
51(82)
Palautusjärjestelmän arvonlisävero
Palautusjärjestelmän piiriin kuuluvat arvonlisäverot(vain verottoman
toiminnan ostoihin sisältyneet arvonlisäverot). Alv tulee merkitä palvelujen/tavaroiden loppukäyttäjille mahdollisuuksien mukaan. Tähän kirjataan myös rakentamispalvelujen käännetty alv, jos se kuuluu palautusjärjestelmän piiriin.
Muut investointierittelyt
Investoinneista eritellään koko kunnan/kuntayhtymän tasolla (ml. liikelaitokset) seuraavat erät.
Rahoitusosuudet investointimenoihin
Rahoitusosuus voi olla valtionosuutta tai muuta rahoitusosuutta (esim.
kuntayhtymällä jäsenkunnan rahoitusosuus investoinnin hankintamenoon). Erittelyt tehdään koko kunnan/kuntayhtymän tasolla.
Rahoituslaskelman erä rahoitusosuudet investointimenoihin eritellään
seuraaviin alaeriin
– valtiolta
– kunnilta ja kuntayhtymiltä
– Euroopan Unionilta
– muilta
Rakentaminen
Maa- ja vesialueista sekä asuinrakennuksista, muista rakennuksista ja
muista investointihyödykkeistä investointimenot eritellään omajohtoiseen rakentamiseen sekä rakennuttamiseen. Erittelyt tehdään koko
kunnan/kuntayhtymän tasolla, peruskunta ja liikelaitokset yhdistettynä.
Sisällytetään kaikki taseeseen aktivoitu rakentaminen (uudis- ja korjausrakentaminen ym.).
Omajohtoinen rakentaminen yhteensä (A+B+C+D+E)
Omajohtoisella rakentamisella tarkoitetaan aktivoitavien pysyvien vastaavien hankinnassa sellaista rakennustoimintaa, jossa kunta tai kuntayhtymä kantaa kokonaisvastuun rakentamisesta. Kunta tai kuntayhtymä maksaa tällöin muun muassa työntekijöitten palkat sosiaalikustannuksineen eli toimii työnantajana yleensä pääosalle työntekijöitä.
Sivu- ja alaurakat (esimerkiksi vesijohtotyöt, maalaustyöt) saatetaan
teettää eri yrityksillä, mutta nämä vastaavat vain omasta osaurakastaan.
Kuntatalous – muut taloustiedot
52(82)
Omajohtoinen rakentaminen eritellään kokonaisuudessaan seuraavasti:
A. Asuinrakennukset
B. Muut rakennukset
C. Maa- ja vesialueet
D. Kiinteät rakenteet ja laitteet yhteensä
E. Muut investointihyödykkeet yhteensä
Nämä jaetaan vielä menolajiryhmiin
henkilöstömenot,
palvelut,
aineet, tarvikkeet ja tavarat,
muut menot.
Muut investointihyödykkeet -ryhmässä käsitellään myös esimerkiksi
aktivoitavan tietojärjestelmäprojektin kustannukset, kun se rakennetaan omana työnä. Osaurakat kuuluvat menolajiryhmään palvelut.
Rakennuttaminen
Rakennuttamisella tarkoitetaan sellaista rakentamista, jossa kunta tai
kuntayhtymä teettää rakennushankkeen ulkopuolisilla urakoitsijoilla
joko kokonaisurakkana tai jaettuina urakoina. Kunta tai kuntayhtymä
vastaanottaa rakennuksen sen valmistuttua eikä toimi työnantajana rakentamisen aikana.
Rakennuttaminen eritellään kokonaisuudessaan seuraavasti:
A. Asuinrakennukset
B. Muut rakennukset
C. Maa- ja vesialueet
D. Kiinteät rakenteet ja laitteet
E. Muut investointihyödykkeet
Pienet hankkeet
Pienet hankkeet ovat rahoituslaskelman investointimenoihin sisältyviä
alla kuvattujen määritelmien ehdot täyttäviä investointeja.
Lasten päivähoito, pienten hankkeiden menot yhteensä
Kuntatalous – muut taloustiedot
53(82)
Investointeihin sisältyvät ns. pienet hankkeet, jotka alittavat sosiaali- ja
terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionavustuksesta annetun lain
(733/1992) 20 §:ssä perustamishankkeelle säädetyn euromäärän
(300 000 euroa). Ilmoita pieniin hankkeisiin kaikki tilivuoden pienet
hankkeet päivähoidossa yhteensä. Raja on hankekohtainen.
Päivähoitoon ei lueta esiopetusta eikä perusopetuslain (628/1998)
edellytykset täyttävää koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa.
Sosiaali- ja terveystoiminta, pienten hankkeiden menot yhteensä
Investointeihin sisältyvät ns. pienet hankkeet, jotka alittavat sosiaali- ja
terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionavustuksesta annetun lain
(733/1992) 20 §:ssä perustamishankkeelle säädetyn euromäärän
(300 000 euroa). Ilmoita pieniin hankkeisiin kaikki tilivuoden pienet
hankkeet sosiaali- ja terveystoimessa yhteensä. Raja on hankekohtainen.
Kirjastotoiminta, pienten hankkeiden menot yhteensä
Investointeihin sisältyvät valtioneuvoston asetuksella säädetyn euromäärän alittavat ns. pienet hankkeet (kirjastojen hankekohtainen raja
ilman arvonlisävero on 400 000 euroa RahA 1766/2009), joihin ei ole
saatu erillistä perustamishankkeen valtionosuutta.
Pienten hankkeiden menoihin ei lueta mukaan ostoihin sisältyneitä palautusjärjestelmän piiriin kuuluvia arvonlisäveroja.
Taulukon 41 (Eräitä tietoja esiopetuksen, perusopetuksen, perusopetuslain mukaisen koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan ja lukiokoulutuksen taloudesta ja toiminnasta) pienten hankkeiden erittelyt:
Esiopetus, pienten hankkeiden menot yhteensä
Taulukossa 41 kerätään erikseen tieto esiopetuksen investointeihin sisältyvistä valtioneuvoston asetuksella säädetyn euromäärän (RahA
1766/2009, 400 000 euroa ilman alv.) alittavista ns. pienistä hankkeista, joihin ei ole saatu erillistä perustamishankkeen valtionavustusta. Ilmoita pieniin hankkeisiin kaikki tilivuoden pienet hankkeet yhteensä esiopetuksen osalta. Raja on hankekohtainen.
Perusopetus, pienten hankkeiden menot yhteensä
Taulukossa 41 kerätään erikseen tieto perusopetuksen investointeihin
sisältyvistä valtioneuvoston asetuksella säädetyn euromäärän (RahA
1766/2009, 400 000 euroa ilman alv.) alittavista ns. pienistä hankkeista, joihin ei ole saatu erillistä perustamishankkeen valtionavustusta. Ilmoita pieniin hankkeisiin kaikki tilivuoden pienet hankkeet yhteensä perusopetuksen osalta (pl. aamu- ja iltapäivätoiminta). Raja on
hankekohtainen.
Kuntatalous – muut taloustiedot
54(82)
Lukiokoulutus, pienten hankkeiden menot yhteensä
Taulukossa 41 kerätään erikseen tieto lukiokoulutuksen investointeihin
sisältyvistä valtioneuvoston asetuksella säädetyn euromäärän (RahA
1766/2009, 400 000 euroa ilman alv.) alittavista ns. pienistä hankkeista, joihin ei ole saatu erillistä perustamishankkeen valtionavustusta. Ilmoita pieniin hankkeisiin kaikki tilivuoden pienet hankkeet lukiokoulutuksen osalta. Raja on hankekohtainen.
Muut erittelyt
Osakkeet ja osuudet, investointimenot erittely:
Asunto-osakkeiden hankinta
Osakkeet ja osuudet, investointitulot erittely:
Asunto-osakkeiden myynti
Huom! Tehtäväluokkakohtaisessa erittelyssä asunto-osakkeet kirjataan tehtävälle Tila- ja vuokrauspalvelut.
Kulu- ja tuottolajierittelyt
Kulu- ja tuottolajeista eritellään koko kunnan/kuntayhtymän tasolla (ml.
liikelaitokset) seuraavat erät. Muiden palvelujen ostojen, aineiden, tarvikkeiden ja tavaroiden, avustusten sekä ulkoisten vuokrakulujen alaerien summan tulee täsmätä käyttötalouden tehtäväluokkien yhteen
laskettuun summaan.
Maksetut eläkkeet
Kunnan tai kuntayhtymän maksamat eläkkeet. Vanhan eläkelain mukaiset eläkkeet ja varhennetulle eläkkeelle jääneelle maksatettu eläkealenema sekä mahdolliset hautausavut.
Muiden palvelujen ostot -erittely
Toimisto- ja asiantuntijapalvelut
Toimisto- ja asiantuntijapalvelujen ostot. Mikäli asiantuntijapalveluista
peritään ennakonpidätys ja suoritetaan sosiaaliturvamaksu, ne kirjataan menolajiin Palkat ja palkkiot. Toimialasta riippumatta henkilöstön
vuokraus ei kuulu tähän vaan henkilöstön vuokraus -palveluihin.
Kuntatalous – muut taloustiedot
55(82)
Toimisto- ja asiantuntijapalveluihin kuuluu muun muassa:
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Asiantuntija- ja konsulttipalvelut
Käännös- ja tulkkauspalvelut
Sisäiset tekstinkäsittely- ja sihteeripalvelut
Lakiasiainpalvelut
Laskentatoimen ja kirjanpidon palvelut
Tilintarkastuspalvelut
Veroneuvontapalvelut
Arkkitehtipalvelut ja niihin liittyvät konsultointipalvelut
Tekniset testaus- ja analysointipalvelut
Luonnontieteen ja tekniikan tutkimus- ja kehittämispalvelut
Erikoistuneet muotoilu- ja suunnittelupalvelut
Valokuvauspalvelut
Hallinto- ja tukipalvelut
Aulapalvelut
Kokousten ja messujen järjestämispalvelut
ICT-palvelut
ICT -palveluihin kirjataan tietotekniikka-, tietoliikenne- ja televiestintäpalvelut. Tähän kuuluvat muun muassa:
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Kiinteän puhelinverkon palvelut
Langattoman verkon telepalvelut
Satelliittiviestintäpalvelut
Tietokoneiden ohjelmointi- ja konsultointipalvelut
Tietojenkäsittely- ja internet-palvelinpalvelut
Verkkoportaalit
Palvelinympäristöjen ylläpitopalvelu
Varmistus- ja tallennuspalvelut
Tietohallintopalvelut
Sovelluspalvelut
Ohjelmistojen ostot ja käyttöoikeudet kirjataan muiden palvelujen ostoihin silloin, kun niitä ei käsitellä aktivoitavana investointimenona.
Rahoitus- ja pankkipalvelut
Rahoitus- ja pankkipalveluihin kirjataan rahoituksen välittämiseen ja sijoitustoimintaan liittyvät palvelut, peruspankkipalvelut, talletus- sekä
lainapalvelut.
Työvoiman vuokraus
Tähän kuuluu tilapäisen työvoiman hankinta asiakkaille korvaamaan
tai täydentämään asiakkaan työvoimaa. Työllistetyt henkilöt ovat työsuhteessa työvoimaa vuokralle antavaan yritykseen. Työvoiman vastaanottavat yksiköt huolehtivat vuokratyöntekijöiden työnjohdosta ja
valvonnasta.
Kuntatalous – muut taloustiedot
56(82)
Tähän kuuluu työvoiman vuokraus kaikilta toimialoilta, muun muassa:
– lääkäri- ja sairaanhoitohenkilöstö
– tietotekniikan ja viestintäalan työntekijät
– toimistotyöntekijät
– teollisuus- ja rakennustyöntekijät
– kuljetus- ja varastotyöntekijät
– hotelli- ja ravintolatyöntekijät
– maatalouden työntekijät
– muiden toimialojen vuokratyövoima
Painatukset, ilmoitukset ja markkinointi
Painatus-, ilmoitus-, mainospalvelut suunnitteluineen sekä markkinaja mielipidetutkimuspalvelut yms. kulut. Kansantalouden tilinpito tarvitsee markkina- ja mielipidetutkimuspalveluista tiedon tässä yhteydessä, siksi niitä ei merkitä asiantuntijapalvelujen ostoihin.
Posti- ja kuriiripalvelut
Postin yleispalvelut ja muut posti-, jakelu- ja kuriiripalvelut.
Vakuutukset
Muiden palvelujen ostoihin kirjatut omaisuus-, vastuu- ja potilasvahinkovakuutukset yms. vakuutukset, ei kuitenkaan kunnan/kuntayhtymän
työnantajana maksamia sosiaalivakuutusmaksuja.
Puhtaanapito- ja pesulapalvelut
Puhtaanapitoon kuuluvat viemäri- ja jätevesihuolto (jätevesimaksut),
jätehuolto (jätehuoltomaksut), rakennusten puhdistus- ja siivouspalvelut, teiden, katujen ja ulkoalueiden puhtaanapito jne. Pesulapalveluihin
kuuluvat esimerkiksi vaatteiden pesu ja huolto.
Rakennusten ja alueiden rakentamis- ja kunnossapitopalvelut
Tähän kuuluvat muun muassa:
– Urakoitsijoille maksetut urakkasummat
– Rakennusten, kiinteistöjen ja niihin kuuluvien kiinteiden laitteiden,
teiden, kaatopaikkojen, puistojen sekä muiden alueiden korjauksesta ja kunnossapidosta maksetut korvaukset
– Hissihuoltomaksut
– Nuohousmaksut
Kunnossapitolaskuissa laskutetaan usein myös materiaalikuluja. Vähäiset materiaalikulut voidaan kirjata kunnossapitopalveluihin.
Koneiden, kaluston ja laitteiden rakentamis- ja kunnossapitopalvelut
Koneiden, kaluston, laitteiden ja kuljetusvälineiden rakentamis-, kunnossapito-, huolto- ja korjauspalvelujen ostot. Kunnossapitolaskuissa
laskutetaan usein myös materiaalikuluja. Vähäiset materiaalikulut kirjataan kunnossapitopalveluihin.
Kuntatalous – muut taloustiedot
57(82)
Majoitus- ja ravitsemispalvelut
Majoitus- ja ravitsemispalveluja ovat esimerkiksi hotelli- ja ravintolapalvelut, ruoka- ja tarjoilupalveluiden osto yritykseltä, toiselta kunnalta,
kuntayhtymältä tai toiselta kunnan yksiköltä sekä virka- ja työehtosopimusten mukaiset ateriakorvaukset.
Matkustus- ja kuljetuspalvelut
Henkilökuljetukset, oppilas- ja potilaskuljetukset mukaan lukien, myös
mm. ylläpitäjän koulumatkakustannukset sekä sairaankuljetuspalvelujen osto. Matkustuspalveluja ovat myös luottamushenkilöiden ja henkilöstön virka- yms. matkoista aiheutuneet matkakustannukset (ei majoitus- ja ravitsemispalvelut), verottomat päivärahat ja kilometrikorvaukset, tavaroiden rahti- ja rahtivakuutus- yms. palvelut.
Sosiaali- ja terveyspalvelut
Sosiaali- ja terveyspalveluihin kuuluvat muun muassa laboratorio- ja
röntgenpalvelut, kun ne ovat ns. välituotepalvelun luonteisia, osa kokonaispalvelua, myös mm. ensivastehoitopalvelut, henkilöstön terveydenhuoltopalvelut, oppilaitosten oppilaiden terveydenhoitomaksut,
perhepäivähoidon ja perhehoidon käynnistämis- ja kulukorvaukset.
Lääkäri- ja sairaanhoitohenkilöstön vuokraus on työvoiman vuokrausta, ei sosiaali- ja terveyspalvelujen ostoa.
Koulutus- ja kulttuuripalvelut
Koulutuspalveluihin kuuluvat kurssi-, internaatti-, osallistumis- ja ilmoittautumismaksut (ei matkakustannukset ja päivärahat). Myös sellaiset
opettajien ja luennoitsijoiden palkkiot, joista ei peritä ennakonpidätystä
eikä suoriteta sosiaaliturvamaksua, sekä esimerkiksi osuus yhteisen
opettajan palkkaukseen.
Osuus verotuskustannuksiin
Lain verohallinnosta 6:30 §:n mukaan määräytyvä kunnan osuus verotuskustannuksista.
Muut yhteistoimintaosuudet
Muun muassa osuudet maakuntien liitoille, osuudet ympäristöterveydenhuollon kustannuksiin, jäsenmaksut Suomen Kuntaliitolle ja työmarkkinalaitokselle, kuntayhtymien pakolliset jäsen-/tasausmaksuosuudet, osuudet aluepelastuslaitokselle ym. osuudet (ns. kollektiivipalvelut), jotka eivät ole asiakaspalvelujen ostoja, ja joita ei voida lukea
mihinkään edellä olevaan Muiden palvelujen ostot -menolajin alakohtaan. Myös maaseutupalvelut yhteistoiminnassa.
Muut palvelut
Kaikki ne palvelujen ostoista aiheutuneet menot, jotka eivät kuulu
edellä oleviin kohtiin. Tähän kuuluvat mm. vartiointipalvelut, työpuku-
Kuntatalous – muut taloustiedot
58(82)
ja työkalukorvaukset, katsastusmaksut, lääketieteelliset ruumiinavauskustannukset yms. palvelut.
Aineet, tarvikkeet ja tavarat -erittely
Toimisto- ja koulutarvikkeet
Erilaiset toimistotarvikkeet kuten kirjoitustarvikkeet, monistusaineet ja
-tarvikkeet, lomakkeet, kirjekuoret, arkistokansiot, askarteluvälineet ja
-aineet yms. sekä IT-tarvikkeet (koulukirjat kuuluvat kohtaan Kirjallisuus).
Kirjallisuus
Kaikki kirjat (myös koulukirjat) ja kirjastoaineisto sekä sanoma- ja aikakausilehdet, kartat, esitteet, levyt, kasetit jne.
Yleisten kirjastojen kirjastoaineiston hankintamenot, (johon ei kuulu sidonta, muovitus yms., jotka kirjataan kohtaan muu materiaali), ml. ekirjan lataus.
Elintarvikkeet
Ruoka-aineet ja ruoanlaitossa tarvittavat muut aineet ja pienehköt tarvikkeet.
Vaatteisto
Vaatteistoon kuuluvat kaikki vaatteisto, kengät, sisustustekstiilit, liinavaatteisto, suojavaatteet, kertakäyttövaatteet ja muut tekstiilivalmisteet, myös opetusmateriaalina käytetyt tekstiilivalmisteet.
Lääkkeet ja hoitotarvikkeet
Lääkkeet, hoitoaineet ja hoitotarvikkeet, myös röntgenfilmit ja kehitysaineet, tutkimuslaitteiden tulostustarvikkeet yms.
Puhdistusaineet ja -tarvikkeet
Siivous- ja puhdistusvälineet ja -tarvikkeet kuten pesu-, puhdistus- ja
kiillotusaineet, saniteettitarvikkeet.
Poltto- ja voiteluaineet
Ajoneuvojen, koneiden jne. poltto- ja voiteluaineet (ei lämmitykseen
kuuluvia poltto- ja voiteluaineita).
Lämmitys
Kaukolämmön ja -kylmän hankinta (sekä lämmitysaineet apuaineineen
ja lämmitystarvikkeet). Myös kaukolämpölaitoksen energian ja voimalaitospolttoaineiden osto.
Kuntatalous – muut taloustiedot
59(82)
Sähkö ja kaasu
Sähköenergia, sähkölämmitys ja sähkön siirto sekä kaasumaisten
polttoaineiden jakelupalvelut putkiverkoston kautta. Sähkön (ja kaasun) käyttöön liittyvät tarvikkeet kuten lamput ja sulakkeet. Myös
sähkö- tai energialaitoksen energian ja voimalaitospolttoaineiden osto.
Vesi
Käyttövesimaksut eli veden puhdistus- ja jakelumaksut (sen sijaan jätevesimaksut kuuluvat menolajiin Puhtaanapito- ja pesulapalvelut). Tähän kirjataan myös vesilaitoksissa veden osto sekä jäteveden ja veden
puhdistuskemikaalit.
Kalusto
Muu kuin pysyvien vastaavien hyödykkeisiin luettava kalusto ja välineistö eli kertapoistoisen kaluston ja välineistön hankinta, myös e-kirjan lukulaitteet.
Rakennusmateriaali
Rakennusaineet ja -tarvikkeet kuten sora, sementti, puuaines, tiilet,
naulat, tapetit, maalit, lakat, lvi-tarvikkeet ym. rakennusmateriaali.
Muu materiaali
Kaikki ne menot aineiden ja tarvikkeiden ostoista, joita ei voida kirjata
muihin edellä oleviin materiaalin ostojen alakohtiin.
Avustukset -erittely
Avustukset kotitalouksille
Kotitalouksille maksetut tuet ja avustukset. Pitää sisällään mm. seuraavat erät:
– Lasten kotihoidon tuki (lakisääteinen)
– Lasten kotihoidon tuen kuntalisä
– Lasten yksityisen hoidon tuki
– Lasten yksityisen hoidon tuen kuntalisä
– Omaishoidon tuen hoitopalkkiot
– Toimeentulotuki
– Kuntouttava työtoiminta
– Vammaisille annetut avustukset
– Koulumatkatuki
– Palvelusetelit
– Vastaanottoraha turvapaikanhakijoille
– Käyttöraha turvapaikanhakijoille
Kuntatalous – muut taloustiedot
60(82)
Kotitalouksille maksetut muut avustukset kuten korvaus itse järjestetystä maatalouslomituksesta sekä mm. veroton kuntoutus-, ahkeruustai terapiaraha sekä erilaiset apurahat.
Avustukset yhteisöille
Muille kuin kotitalouksille myönnettäviä avustuksia ovat muun muassa
erilaisille yhdistyksille, seuroille ja tiehoitokunnille maksettavat toiminta-avustukset.
Avustuksiin kuuluvat myös kunnan osuudet työmarkkinatuen rahoitusmenoihin (Työmarkkinatuen kuntaosuus), jotka Kansaneläkelaitos laskuttaa kunnilta.
Ulkoiset vuokrakulut -erittely
Rakennusten ja huoneistojen vuokrat
Asuntojen sekä muiden rakennusten ja huoneistojen vuokriin sisältyvät
ulkoiset vuokrat (tai yhtiövastikkeet) rakennuksista ja huoneistoista.
Koneiden ja laitteiden vuokrat
Koneiden ja laitteiden vuokriin kirjataan muun muassa vuokrattujen koneiden ja kaluston ja kuljetusvälineiden (myös toimistokoneiden ja laitteiden) vuokramenot mukaan lukien leasingvuokrat ja niihin sisältyvät vakuutusmaksut.
Maa- ja vesialueiden vuokrat
Tähän kirjataan maa- ja vesialueiden vuokrat.
Muut vuokrat
Muista kuin edellä mainituista aiheutuneet ulkoiset vuokrakulut. Muihin
vuokrakuluihin kirjataan esimerkiksi vaatteiston vuokrat. Sen sijaan
esimerkiksi työkoneurakoitsijalle maksetut työsuoritusten korvaukset
luetaan muiden palvelujen ostoihin.
Ulkoiset vuokratuotot -erittely
Maa- ja vesialueiden vuokratuotot
Ulkoisista vuokratuotoista eritellään maa- ja vesialueiden vuokratuotot.
Kuntatalous – muut taloustiedot
61(82)
Muut tuotot -erittely
Vakuutusyhtiöiden vahinkovakuutuskorvaukset
Muista tuotoista eritellään vakuutusyhtiöiden vahinkovakuutuskorvaukset. Tähän kuuluvat vakuutusyhtiöiltä vahinkovakuutussopimusten perusteella saadut korvaukset henkilö- ja omaisuusvahingoista.
Sakot ja uhkasakot
Muista tuotoista eritellään sakkojen ja uhkasakkojen tuotot. Tähän kuuluvat kunnan viranomaisena perimät sakot ja uhkasakot. Näitä ovat
esimerkiksi tuotot pysäköintivirhemaksuista, tarkastusmaksuista sekä
muista hallinto-oikeudellisista kurinpitomaksuista. Myös rakennusvalvonnan sakot, jotka aiheutuvat silloin, kun rakentamisvelvoitetta ei ole
noudatettu.
Tämä erä ei pidä sisällään urakkasopimuksiin liittyviä sakkoja, jotka
aiheutuvat esim. urakan viivästymisestä.
Käyttötalouserittelyt
Käyttötaloustiedoista eritellään koko kunnan/kuntayhtymän tasolla (ml.
liikelaitokset) tehtäväkohtaisia kulu- ja tuottoerittelyitä, kokonaiskustannuksia sekä muutamia terveydenhuollon kustannustietoja.
Käyttötalouden tehtävittäiset kulu- ja tuottoerittelyt ilmoittaa se kunta
tai kuntayhtymä, joka myöntää palvelusetelit ja tuet asiakkaille tai perii
maksutuotot palveluista ja toimeentulotuen takaisin asiakkailta. Jos
esimerkiksi palvelusetelikulut sisältyvät asiakaspalvelun ostoon kuntayhtymältä, ei kunta ilmoita niitä tässä erittelyssä. Tällöin kuntayhtymä
ilmoittaa palvelusetelimenot, koska niitä vastaavat menot kirjautuvat
kuntayhtymällä avustuskuluihin. Sisäisten vuokrakulujen pääomakustannuksia ilmoitetaan silloin, kun kyseiseen tehtävään on kohdentunut
sisäisiä vuokrakuluja. Erien yläotsikot kertovat sen minkä tehtäväluokan tai tehtäväluokkien ja minkä kulu- tai tuottolajien erittely on kyseessä.
Käyttötalouden kokonaiskustannuksiin ilmoitetaan kaikki toimintakulut.
Tämä voi sisältää esim. palkkakuluja, palvelujen ostoja ja/tai avustuskuluja. Vammaispalvelulain mukaiset kulut ja sen alaerittelyt ilmoitetaan siis kunnittain, vaikka palvelujen hoitaminen olisi siirretty esim.
kuntayhtymälle tai toiselle kunnalle. Samoin menetellään myös eläinlääkinnän sekä päivähoidon kustannusten kanssa.
Terveydenhuollon kuluerittelyjen osalta laboratoriotoiminnan ja kuvantamistutkimusten kustannuksia ei ilmoiteta, jos koko perusterveydenhuolto hankitaan ostopalveluna. Apuvälineiden hankintakuluihin ei
puolestaan ilmoiteta ostoja toiselta julkisen sektorin yksiköltä (esim.
kunta, kuntayhtymä tai sen liikelaitos).
Kuntatalous – muut taloustiedot
62(82)
Käyttötalouden tehtävittäisiä kulu- ja tuottoerittelyitä
Lastensuojelun laitos- ja perhehoito, palvelujen ostot -erittely
Lastensuojelun sijaisperhehoidon palkkiot ja kulukorvaukset
Lastensuojelun sijaisperhehoitajille maksetut palkkiot ja kulukorvaukset yhteensä.
Lapsen sijaishuollolla tarkoitetaan huostaan otetun, kiireellisesti sijoitetun tai lastensuojelulain 83 §:ssä tarkoitetun väliaikaismääräyksen
nojalla sijoitetun lapsen hoidon tai kasvatuksen järjestämistä kodin ulkopuolella. Sijaisperhehoitajille maksetut palkkiot ja kulukorvaukset sisältyvät tilastossa tehtäväluokkaan Lastensuojelun laitos- ja perhehoito.
Perusterveydenhuolto, myyntituotot -erittely
Työterveyshuollon myyntituotot
Mukaan luetaan myös sisäiset myyntituotot ja työterveyshuollon palveluita järjestävän liikelaitoksen myyntituotot. Tähän ei lueta Kelalta saatua korvausta kunnan oman työterveyshuollon järjestämisestä.
Perusterveydenhuolto, maksutuotot -erittely
Perusterveydenhuollon avohoidon lääkäripalvelujen maksutuotot
Perusterveydenhuollon avohoidon, pl. suun terveydenhuolto, lääkäripalvelujen asiakasmaksutuotot (vuosimaksut, käyntimaksut ja päivystysmaksut).
Erikoissairaanhoito, maksutuotot -erittely
Erikoissairaanhoidon laitoshoidon asiakasmaksutuotot
Erikoissairaanhoidon laitoshoidon asiakasmaksutuotot
Erikoissairaanhoidon päiväkirurgian asiakasmaksutuotot
Erikoissairaanhoidon päiväkirurgian asiakasmaksutuotot
Muu sosiaali- ja terveystoiminta, muut tuotot -erittely
Perustoimeentulotuen takaisinperintä, tuotot yhteensä
Perustoimeentulotuen takaisinperinnän (pl. pakolaiset ja paluumuuttajat) tuotot. Toimeentulotuen takaisinperinnällä tarkoitetaan sitä takaisin
perittyä toimeentulotukea, jonka asiakas on saanut toimeentulotukena
ennakkoluonteisesti odotettavissa olevaa etuutta tai tuloa vastaan.
Kuntatalous – muut taloustiedot
63(82)
Täydentävän ja ehkäisen toimeentulotuen takaisinperintä, tuotot yhteensä
Täydentävän ja ehkäisen toimeentulotuen takaisinperinnän (pl. pakolaiset ja paluumuuttajat) tuotot. Toimeentulotuen takaisinperinnällä tarkoitetaan sitä takaisin perittyä toimeentulotukea, jonka asiakas on saanut toimeentulotukena ennakkoluonteisesti odotettavissa olevaa
etuutta tai tuloa vastaan.
Sosiaali- ja terveystoiminta, avustuskulut -erittely
Omaishoidon tuki, hoitopalkkiot yhteensä
Omaishoitajille maksetut hoitopalkkiot (ilman henkilösivukuluja) yhteensä.
Kotihoidon palvelusetelikulut
Kotihoidon palvelusetelikuluihin luetaan kotipalvelun ja kotisairaanhoidon palvelusetelikulut.
Palveluasumisen palvelusetelikulut
Palveluasumiseen annettujen palvelusetelien kulut (sekä ympärivuorokautinen että ei-ympärivuorokautinen palveluasuminen). Palveluasumisessa palveluseteli voidaan myöntää hoiva- ja hoitopalveluihin ja
siivous-, turva- ja muihin tukipalveluihin.
Terveydenhuollon palvelusetelikulut
Terveydenhuollon avohoidon, vuodeosastohoidon ja suun terveydenhuollon palvelusetelikulut. Kotisairaanhoidon palvelusetelikulut sisältyvät kotihoidon palvelusetelikuluihin.
Muut palvelusetelikulut
Muut sosiaali- ja terveystoiminnan palvelusetelikulut, jotka eivät sisälly
kotihoitoon, palveluasumiseen tai terveydenhuoltoon.
Sosiaali- ja terveystoiminta, sisäiset vuokrakulut -erittely
Sosiaali- ja terveystoimen sisäisiin vuokriin sisältyvät pääomakustannukset
Sosiaali- ja terveystoiminnan sisäisiin vuokrakuluihin sisältyvät poistot
(sekä suunnitelman mukaiset että laskennalliset) ja laskennalliset korot.
Lasten päivähoito, avustuskulut -erittely
Lasten päivähoidon palvelusetelikulut
Palvelusetelillä järjestetyt lasten päiväkotitoiminnan, lasten perhepäivähoidon ja muun lasten päivähoidon palvelut.
Kuntatalous – muut taloustiedot
64(82)
Lasten kotihoidon tuki
Lasten kotihoidon tuet.
Lasten kotihoidon tuen kuntalisä
Lasten kotihoidon tuen kuntalisät.
Lasten yksityisen hoidon tuki
Lasten yksityisen hoidon tuet.
Lasten yksityisen hoidon tuen kuntalisä
Lasten yksityisen hoidon tuen kuntalisät.
Lasten päivähoito, sisäiset vuokrakulut -erittely
Päivähoidon sisäisiin vuokriin sisältyvät pääomakustannukset
Päivähoidon sisäisiin vuokrakuluihin sisältyvät poistot (sekä suunnitelman mukaiset että laskennalliset) ja laskennalliset korot.
Päivähoitoon ei lueta esiopetusta eikä perusopetuslain (628/1998)
edellytykset täyttävää koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa.
Kansalaisopistojen vapaan sivistystyö, sisäiset vuokrakulut -erittely
Kansalaisopistojen
vapaan
pääomakustannukset
sivistystyön
sisäisiin
vuokriin
sisältyvät
Kansalaisopiston sisäisiin vuokrakuluihin sisältyvät poistot (sekä suunnitelman mukaiset että laskennalliset) ja laskennalliset korot.
Kirjastotoiminta, sisäiset vuokrakulut -erittely
Kirjastotoiminnan sisäisiin vuokriin sisältyvät pääomakustannukset
Kirjastotoiminnan sisäisiin vuokrakuluihin sisältyvät poistot (sekä suunnitelman mukaiset että laskennalliset) ja laskennalliset korot.
Jätehuolto, muut kulut -erittely
Jätevero
Maksetut jäteverot (myös kunnan liikelaitoksen osalta).
Käyttötalouden kokonaiskustannuksia
Käyttötaloustiedoista eritellään koko kunnan/kuntayhtymän tasolla (ml.
liikelaitokset) seuraavat erät.
Kuntatalous – muut taloustiedot
65(82)
Luontoisetujen raha-arvot
Luontoisetujen raha-arvot
Yleishallinto
Vaalit, kulut yhteensä
Vaaleista kunnalle aiheutuneet bruttokustannukset.
Sosiaali- ja terveystoiminta
Vammaispalvelulain mukaisten palvelujen ja taloudellisten tukitoimien kulut
yhteensä
Kaikki vammaispalvelulain (380/87) mukaisten palvelujen ja taloudellisten tukitoimien kulut yhteensä (myös esim. kuntayhtymälle maksettu
osuus palvelun kuluista sekä muut ostopalvelut). Esimerkiksi vammaispalvelulain mukaan myönnetyt kuljetus- ja saattajapalvelut, palveluasuminen, henkilökohtainen apu, asunnon muutostyöt ja asuntoon
kuuluvat välineet ja laitteet, kuntoutusohjaus, jne.
Tieto ilmoitettava kunnittain, vaikka palvelujen hoitaminen olisi siirretty
kuntayhtymälle tai toiselle kunnalle.
Vammaispalvelulain mukaisista kuluista: Kuljetuspalvelut
Vammaispalvelulain (380/87) mukaisista kuluista eritellään kuljetuspalveluihin käytettyjen kulujen osuus.
Tieto ilmoitettava kunnittain, vaikka palvelujen hoitaminen olisi siirretty
kuntayhtymälle tai toiselle kunnalle.
Vammaispalvelulain mukaisista kuluista: Henkilökohtainen apu
Vammaispalvelulain (380/87) mukaisista kuluista eritellään henkilökohtaiseen apuun käytettyjen kulujen osuus.
Tieto ilmoitettava kunnittain, vaikka palvelujen hoitaminen olisi siirretty
kuntayhtymälle tai toiselle kunnalle.
Eläinlääkinnän kustannukset
Eläinlääkinnän kustannukset (toimintakulut, poistot, vyörytyserät).
Tieto ilmoitettava kunnittain, vaikka palvelujen hoitaminen olisi siirretty
kuntayhtymälle tai toiselle kunnalle.
Opetus- ja kulttuuritoiminta
Lasten päiväkotitoiminnan kustannukset
Lasten päiväkotitoiminnan toimintakulut ja vyörytyserät yhteensä (sisältäen myös ostopalvelujen, avustetun toiminnan sekä palvelusetelien kulut).
Kuntatalous – muut taloustiedot
66(82)
Sisällytä kustannuksiin:
Lasten päiväkotitoimintaan kuuluu lasten päiväkotien toiminta, lasten
tilapäishoito päiväkodissa ja kiertävien päiväkotien toiminta ja vastaavien palvelujen osto (ei ryhmäperhepäivähoitoa, joka kuuluu Lasten
perhepäivähoitoon). Tähän kuuluu myös esiopetuksessa olevien lasten päivähoito sekä sellainen päiväkodissa toteutettu päivähoitolain
(36/1973) mukainen oppivelvollisuusikäisille järjestetty päivähoito
(esim. erityisoppilaille)
Älä sisällytä kustannuksiin:
Perusopetuslain mukaista esiopetusta eikä perusopetuslain mukaista
koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa.
Lasten perhepäivähoidon kustannukset
Lasten perhepäivähoidon toimintakulut ja vyörytyserät yhteensä (sisältäen myös ostopalvelujen, avustetun toiminnan sekä palvelusetelien
kulut).
Sisällytä kustannuksiin:
Lasten perhepäivähoitoon kuuluu lasten päivähoito hoitajan tai lapsen
omassa kodissa ja lasten ryhmäperhepäivähoito ja vastaavien palvelujen osto. Myös sellainen perhe- ja ryhmäperhepäivähoidon yhteydessä järjestetty päivähoitolain (36/1973) mukainen oppivelvollisuusikäisille järjestetty päivähoito.
Älä sisällytä kustannuksiin:
Perusopetuslain (628/1998, muutettu 1136/2003) edellytykset täyttävää koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa.
Muun lasten päivähoidon kustannukset
Muun lasten päivähoidon toimintakulut ja vyörytyserät yhteensä (sisältäen myös ostopalvelujen ja palvelusetelien kulut).
Sisällytä kustannuksiin:
Muuhun lasten päivähoitoon kuuluu koko- ja osavuotinen leikkikenttäja puistotoiminta, leikkikoulut ja avoimet päiväkodit.
Älä sisällytä kustannuksiin:
Lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tukia (eikä niiden kuntalisiä).
Perusopetuslain (628/1998, muutettu 1136/2003) edellytykset täyttävää koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa.
Kansalaisopistossa annetun taiteen perusopetuksen kustannukset
Kansalaisopistossa annetun taiteen perusopetuksen toimintakulut ja
vyörytyserät yhteensä.
Kuntatalous – muut taloustiedot
Kansalaisopistojen
kustannukset
vapaan
sivistystyön
maksullisen
67(82)
palvelutoiminnan
Kansalaisopistojen vapaan sivistystyön maksullisen palvelutoiminnan
kustannukset (toimintakulut ja vyörytyserät). Kansalaisopistojen vapaan sivistystyön maksullisella palvelutoiminnalla tarkoitetaan sellaista
toimintaa, jonka kansalaisopisto toteuttaa koulutuksen tilaajan asettamilla ehdoilla, ts. tilaaja määrittelee koulutuksen tavoitteet, keskeiset
sisällöt, rekrytoi osanottajat ja maksaa toiminnasta aiheutuneet menot.
Tällaista voi olla esim. kunnan tai yritysten hankkima henkilöstökoulutus.
Terveydenhuollon kuluerittelyitä
Laboratoriotoiminnan kustannukset perusterveydenhuollossa
Kunnan/kuntayhtymän oman perusterveydenhuollon laboratoriokustannukset, ts. oman laboratoriotoiminnan kustannukset (toimintakulut,
poistot ja vyörytyserät) tai ulkopuolisilta oman pth:n tarpeisiin ostettujen laboratoriopalvelujen osuus (muiden palvelujen ostoihin kirjautuvat
palvelut). Jos kunta/kuntayhtymä hankkii koko perusterveydenhuollon
ostopalveluna, tämä kohta jää tyhjäksi.
Kuvantamistutkimusten kustannukset perusterveydenhuollossa
Kunnan/kuntayhtymän oman perusterveydenhuollon kuvantamiskustannukset, ts. oman kuvantamistoiminnan kustannukset (toimintakulut,
poistot ja vyörytyserät) tai ulkopuolisilta oman pth:n tarpeisiin ostettujen kuvantamispalvelujen osuus (muiden palvelujen ostoihin kirjautuvat palvelut). Jos kunta/kuntayhtymä hankkii koko perusterveydenhuollon ostopalveluna, tämä kohta jää tyhjäksi.
Apuvälineiden hankintakulut
Varastoon tai suoraan yksittäisille käyttäjille hankittujen lääkinnällisen
kuntoutuksen apuvälineiden hankintakulut (ilman alv:tä). Sisältää
hankinnan yhteydessä tehdyt muutostyöt ja lisävarusteet sekä apuvälineiden vuokrauksen. Mukaan ei lasketa apuvälinepalvelujen ostoja
toisista julkisen sektorin yksiköistä, kuten alueellisista apuvälinekeskuksista. Lääkinnällisen kuntoutuksen apuvälineitä ovat välineet, laitteet, tarvikkeet, tietokoneohjelmat sekä muut ratkaisut, joiden tarkoituksena on edistää potilaan kuntoutumista, tukea, ylläpitää tai parantaa toimintakykyä jokapäiväisissä toiminnoissa taikka ehkäistä toimintakyvyn heikentymistä.
Opetus- ja kulttuuritoiminnan toimintatietoja
Opetus- ja kulttuuritoiminnasta eritellään koko kunnan/kuntayhtymän
tasolla (ml. liikelaitokset) seuraavat toimintatiedot.
Kuntatalous – muut taloustiedot
68(82)
Esiopetus
Opetustuntien lukumäärä, kpl/vuosi
Esiopetuksen opetustuntien lukumäärä tilastovuoden (= kalenterivuoden) aikana. Opetustunneiksi luetaan 45–60 minuuttia kestävä esiopetuksen opetussuunnitelman mukainen toiminta (alle 45 minuuttia kestävät opetustapahtumat yhdistellään 45 minuutin mittaisiksi opetustunneiksi). Opetustuntien tulee vastata oppilastilastoissa 20.9. ilmoitettuja
esioppilaita. Opetustunneiksi ilmoitetaan sekä sosiaali- että opetustoimessa annetun esiopetuksen tunnit.
Perusopetus
Opetustuntien lukumäärä, kpl/vuosi
Perusopetuksessa annettujen opetustuntien lukumäärä tilastovuoden
(= kalenterivuoden) aikana. Opetustunneiksi luetaan 45–60 minuuttia
kestävä kontaktiopetustapahtuma (alle 45 minuuttia kestävät opetustapahtumat yhdistellään 45 minuutin mittaisiksi opetustunneiksi).
Opetustunteihin luetaan myös: tukiopetus, erityisopetus (osa-aikainen
ja luokkamuotoinen), oppilaanohjaajan työjärjestyksen mukaan pitämät luokkatunnit, maahanmuuttajien perusopetukseen valmistava
opetus ja lisäopetus.
Opetustunteihin ei lueta: opettajien erityistehtäviä, joissa ei ole oppilaskontaktia (AV-välineiden hoito, kirjastotunnit, demonstraatiotunnit,
valvonta), kerhotunteja, eikä aamu- ja iltapäivätoiminnan ohjaustunteja.
Perusopetuksen opetustunneista: tukiopetustuntien lukumäärä, kpl/vuosi
Perusopetuksen opetustuntimäärään sisältyvät tukiopetustunnit. Perusopetuslain (628/1998, muutettu 642/2010) 16 §:n mukaan oppilaalla, joka on tilapäisesti jäänyt jälkeen opinnoissaan tai muutoin tarvitsee oppimisessaan lyhytaikaista tukea, on oikeus saada tukiopetusta. Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden mukaan tukiopetusta annetaan joko oppilaan työjärjestyksen mukaisten, sellaisten oppituntien aikana, joihin tuen tarve liittyy, tai oppituntien ulkopuolella. Sitä voidaan antaa samanaikaisopetuksena oppilaan tavallisessa
opetusryhmässä, pienryhmässä tai täysin yksilöllisesti.
Lukiokoulutus
Opetustuntien lukumäärä, kpl/vuosi
Lukiokoulutuksen opetustuntien lukumäärä vuoden aikana. Opetustunneiksi luetaan 45–60 minuuttia kestävä kontaktiopetustapahtuma.
Kuntatalous – muut taloustiedot
69(82)
Myös verkko-opetuksena annettu kontaktiopetus opettajalle määritellyn tuntimäärän mukaisesti. Opetustunteihin ei lueta sellaisia opettajien erityistehtäviä, joissa ei ole oppilaskontaktia (AV-välineiden hoito,
kirjastotunnit, demonstraatiotunnit, valvonta, yo-kirjoitusten korjaaminen), ei myöskään kerhotunteja. Muille myytyjä opetustunteja ei saa
sisällyttää lukiokoulutuksen opetustunteihin (opetusta annettu pelkästään muille kuin lukiolaisille).
Kansalaisopistojen vapaa sivistystyö
Opetustuntien lukumäärä, kpl/vuosi
Kansalaisopistoissa annettujen kaikkien opetustuntien lukumäärä tilastovuoden aikana. Mukaan luetaan myös yleisluentojen, kansalaisopistossa annetun taiteen perusopetuksen, maksullisen palvelutoiminnan ja työvoimapoliittisen koulutuksen tunnit.
Opetustuntien lukumäärästä:
lukumäärä, kpl/v
maksullisen
palvelutoiminnan
opetustuntien
Kansalaisopiston opetustuntien lukumäärästä eritellään maksullisen
palvelutoiminnan opetustuntien lukumäärä tilastovuoden aikana.
Kansalaisopiston maksullisella palvelutoiminnalla tarkoitetaan sellaista
toimintaa, jonka kansalaisopisto toteuttaa koulutuksen tilaajan asettamilla ehdoilla, ts. tilaaja määrittelee koulutuksen tavoitteet, keskeiset
sisällöt, rekrytoi osanottajat ja maksaa sopimuksen mukaan toiminnasta aiheutuneet menot. Tällaista voi olla esim. kunnan tai yrittäjien
hankkima henkilöstökoulutus ja työvoimahallinnon hankkima työvoimapoliittinen koulutus.
Opetustuntien lukumäärästä: taiteen perusopetuksen opetustuntien lukumäärä,
kpl/v
Kansalaisopiston opetustien lukumäärästä eritellään kansalaisopistoissa annetun, taiteen perusopetuksesta annetun lain (633/1998) mukaisen taiteen perusopetuksen opetustuntien lukumäärä kalenterivuodessa.
Taiteen perusopetus
Opetustuntien lukumäärä, kpl/vuosi
Kunnan tai kuntayhtymän järjestämän taiteen perusopetuksen opetustuntien lukumäärä kalenterivuodessa. Tähän ei sisällytetä kunnan tai
kuntayhtymän kansalaisopistossa annetun taiteen perusopetuksen
opetustuntien lukumäärää.
Kuntatalous – muut taloustiedot
70(82)
Liikunta ja ulkoilu
Kunnalta avustusta saaneiden yhteisöjen lukumäärä
Kunnalta liikuntatoimintaan vuoden aikana avustusta saaneiden yhdistysten ja yhteisöjen lukumäärä, kpl. Kukin yhdistys, järjestö tai yhteisö
luetaan lukumäärään mukaan vain kerran riippumatta siitä, montako
erillistä avustusta se on saanut vuoden aikana.
Nuorisotoiminta
Kunnalta avustusta saaneiden yhteisöjen lukumäärä
Kunnalta nuorisotoimintaan vuoden aikana avustusta saaneiden nuorisoyhdistysten tai -yhteisöjen lukumäärä (pl. kulttuuri- ja liikuntajärjestöt), kpl/v. Kukin yhdistys, järjestö tai yhteisö on lukumäärässä vain
kerran riippumatta siitä, montako erillistä avustusta se on saanut vuoden aikana.
Kunnan nuorisotilojen lukumäärä vuoden lopussa, kpl
Kunnan omistamien tai vuokraamien pääosin nuorten käytössä olevien
nuorisotilojen lukumäärä kalenterivuoden lopussa.
Kulttuuri
Kunnalta avustusta saaneiden yhteisöjen lukumäärä
Kunnalta taide- ja kulttuuritoimintaan vuoden aikana avustusta saaneiden taide- ja kulttuuriyhdistysten ja yhteisöjen lukumäärä, kpl (pl. nuoriso- ja liikuntajärjestöt). Avustukset voivat kohdistua esimerkiksi museo-, teatteri-, tanssi-, musiikki- tai muuhun taide- ja kulttuuritoimintaan. Kukin yhdistys, järjestö tai yhteisö luetaan lukumäärään mukaan
vain kerran riippumatta siitä, montako erillistä avustusta se on saanut
vuoden aikana.
Kuntien ja kuntayhtymien taloustilaston sektorierittelyohje
Sektoriohje koskee kaikkia sektoreittain kysyttäviä tietoja niin käyttötaloudessa kuin tilinpäätöserissäkin.
Julkisyhteisöt
Julkisyhteisöihin luetaan kuuluvaksi valtio, kunnat, kuntayhtymät ja sosiaaliturvarahastot (Kuntien eläkevakuutus ja muut).
Kuntatalous – muut taloustiedot
71(82)
1) Valtio
Tähän luokkaan luetaan valtion virastot ja laitokset (ml. ministeriöt)
sekä valtion talousarvion ulkopuoliset rahastot.
Ei sisällä valtion liikelaitoksia eikä valtioenemmistöisiä osakeyhtiöitä.
2) Kunnat
Tähän luokkaan luetaan kunnat ja kuntien liikelaitokset.
3) Kuntayhtymät
Tähän luokkaan luetaan kuntayhtymät, liikelaitoskuntayhtymät sekä
kuntayhtymien liikelaitokset.
Ahvenanmaan maakuntahallintoa ja Suomen Kuntaliittoa ei lueta kuuluvaksi em. julkisyhteisöihin.
4) Kuntien eläkevakuutus
5) Muut sosiaaliturvarahastot
Muita sosiaaliturvarahastoja ovat Kela, eläkevakuutusyhtiöt, eläkesäätiöt, eläkekassat ja muut työeläkelaitokset (Eläketurvakeskus, Maatalousyrittäjien eläkelaitos, Merimieseläkekassa ja Työeläkekassa), työttömyyskassat, Työttömyyskassojen keskuskassa, Työttömyyskassojen tukikassa ja Erorahasto sekä sairaus-, hautaus- ja eroavustuskassat.
Rahoitus- ja vakuutuslaitokset
Rahoitus- ja vakuutuslaitoksiin luetaan kuuluvaksi kotimaiset talletuspankit, kotimaiset rahoitus- ja vakuutuslaitokset (Kuntarahoitus Oyj ja
muut) sekä ulkomaalaiset rahoitus- ja vakuutuslaitokset.
1) Kotimaiset talletuspankit
Kotimaisia talletuspankkeja ovat liikepankit, säästöpankit ja osuuspankit sekä ulkomaisten luottolaitosten Suomessa pankkitoimintaa harjoittavat sivukonttorit.
2) Kuntarahoitus Oyj
3) Muut kotimaiset rahoitus- ja vakuutuslaitokset
Muihin kotimaisiin rahoitus- ja vakuutuslaitoksiin luetaan muut rahoitusta välittävät rahalaitokset ja muut rahoituslaitokset (mm. Suomen
Kuntatalous – muut taloustiedot
72(82)
hypoteekkiyhdistys, Nordea Rahoitus Suomi Oy, Handelsbanken Rahoitus Oy) sekä vahinko- ja henkivakuutusyhtiöt ja vakuutusyhdistykset. Myös yksilöllistä eläkevakuutusta hoitavat yhtiöt kuuluvat tähän
luokkaan.
Lakisääteistä tai siihen rinnastettavaa työeläketurvaa hoitavat eläkevakuutusyhtiöt ja -laitokset eivät sitä vastoin kuulu tähän vaan luokkiin
Kuntien eläkevakuutus ja muut sosiaaliturvarahastot.
4) Ulkomaiset rahoitus- ja vakuutuslaitokset
Tähän luokkaan luetaan ne ulkomailta saadut lainat, joissa kunnan velkojana on suoraan ulkomainen rahoitus- tai vakuutuslaitos, vaikka
laina olisikin saatu kotimaisen rahoituslaitoksen avustuksella. Pohjoismaiden Investointipankki ja Euroopan Investointipankki kuuluvat tähän
luokkaan.
Sellaiset ulkomaan rahan määräiset lainat, joissa kotimainen rahoituslaitos on lainanantajana (=välittömänä velkojana), eivät kuulu tähän
vaan luokkaan Kotimaiset talletuspankit, Kuntarahoitus Oyj tai Muut
kotimaiset rahoitus ja vakuutuslaitokset. Ulkomaalaisten omistamat
Suomessa toimivat talletuspankit eivät myöskään kuulu tähän vaan
kuuluvat luokkaan kotimaiset talletuspankit.
Muut lainanantajat
Muita lainanantajia ovat muut kuin edellä mainitut kotimaiset ja ulkomaiset lainanantajat.
1) Muut kotimaiset lainanantajat
Tähän luokkaan luetaan muut lainanantajat kuin rahoitus- ja vakuutuslaitokset ja julkisyhteisöt. Näitä ovat mm. yksityiset ja julkiset yritykset
(myös valtion ja kuntien yritykset), asunto-osakeyhtiöt ja muut asuntoyhteisöt, seurakunnat, säätiöt, yhdistykset, yms. voittoa tavoittelemattomat yhteisöt sekä kotitaloudet.
2) Muut ulkomaiset lainanantajat
Tähän luetaan ne ulkomailta saadut lainat, joissa kunnan velkojana on
muu ulkomainen lainanantaja kuin rahoitus- tai vakuutuslaitos (esim.
ulkomainen yritys).
Kuntatalous – muut taloustiedot
73(82)
Käyttötalouden lisäohjeet ja esimerkit
Sosiaali- ja terveystoimen sekä opetus- ja kulttuuritoimen hallinnon jakaminen
tehtäville
Tilastovuodesta 2015 eteenpäin käyttötaloustiedoissa sosiaali- ja terveystoimen sekä opetus- ja kulttuuritoimen hallinnon kulut ja tuotot tulee jakaa aiheuttamisperiaatteen mukaan suoraan tehtäväluokille. Sosiaali- ja terveystoiminnan sekä opetus- ja kulttuuritoiminnan tehtäviä hoitavien lautakuntien
kulut ja tuotot tulee jakaa aiheuttamisperiaatteen kululajeittain tehtäville.
Myös muiden sosiaali- ja terveystoiminnan sekä opetus- ja kulttuuritoiminnan yleisiä hallinto- ja suunnittelutehtäviä hoitavien virastojen, toimielinten
ja henkilöstön (esim. sivistystoimen johtaja) kulut ja tuotot tulee jakaa aiheuttamisperiaatteen mukaan suoraan tehtäville. Katso alempaa esimerkki 1
Sosiaali- ja terveystoiminnan lautakunnan kohdistamisesta tilastoon.
Sosiaali- ja terveystoimen tai opetus- ja kulttuuritoimen keskitetyn toiminnan (kuten talous- ja henkilöstöhallinnon) kulut voidaan merkitä Tukipalvelut tehtävälle, josta ne edelleen kohdistetaan aiheuttamisperiaatteen mukaan
tehtäville. Kohdistaminen voidaan tehdä joko sisäisin ostoin ja myynnein tai
vyörytyserien avulla. Katso esimerkki 2 opetus- ja kulttuuritoimen henkilöstöhallinnon kohdistamisesta tehtäville.
Mikäli sosiaali- ja terveystoiminnassa tai opetus- ja kulttuuritoiminnassa on
keskitettyä kiinteistöhallintoa, sen kulut ja tuotot voidaan merkitä käyttötaloustiedoissa Tila- ja vuokrauspalvelut tehtävälle, josta ne tulee edelleen
kohdistaa aiheuttamisperiaatteen mukaan tehtäville. Kohdistaminen tehdään
sisäisten vuokrien avulla.
Esimerkki 1. Sosiaali- ja terveystoimen viraston hallintokulujen ja tuottojen kohdistaminen
tilastossa
Tässä esimerkissä kunnassa toimii sosiaali- ja terveystoimen virasto, joka
vastaa yleisesti kaikkien sote-palveluiden suunnittelusta ja järjestämisestä.
Tästä suunnittelusta ja järjestelystä aiheutuu luonnollisesti tuottoja ja kuluja.
Nämä voivat jakautua esimerkiksi palkkoihin, henkilöstösivukuluihin, aineisiin tavaroihin ja tarvikkeisiin, myyntituottoihin sekä tukiin ja avustuksiin.
Nämä kulut ja tuotot tulee jakaa suoraan sosiaali- ja terveystoiminnan tehtäville kulu- ja tuottolajeittain aiheuttamisperiaatteen mukaan. Jako voidaan
tehdä esimerkiksi toimintakulujen suhteessa.
Kuntatalous – muut taloustiedot
74(82)
Esim 1. Kulut ja tuotot kohdistetaan suoraan
tehtäväluokille
Sote-virasto
Käyttötaloustilasto
Lastensuojelun laitos- ja
perhehoito
Ikääntyneiden
laitoshoito
Perusterveydenhuollon
avopalvelut
Esimerkki 2. Opetus- ja kulttuuritoiminnan henkilöstöhallinnon kohdistaminen tehtäville
Tässä esimerkissä opetus- ja kulttuuritoiminnan henkilöstöhallinto on järjestetty keskitetysti. Tilastossa nämä henkilöstöhallinnon kulut ja tuotot voidaan sisällyttää Tukipalvelut tehtävälle ja kohdistaa opetus- ja kulttuuritoiminnan tehtäville joko sisäsin ostoin ja myynnein tai vyörytyserien avulla.
Tukipalvelut tehtävällä ilmoitetaan kaikki henkilöstöhallinnon kulut sekä
sisäiset myyntituotot tai vyörytyserätuotot. Opetus- ja kulttuuritoimen tehtäville kohdistetaan osuus henkilöstöhallinnon kuluista aiheuttamisperiaatteen
mukaisesti sisäisenä ostona (muiden palvelujen osto, sisäinen kulu) tai vyörytyseräkuluna.
Opetus- ja kulttuuritoiminnan henkilöstöhallinnon kulut ja tuotot voi jakaa
myös suoraan tehtäville aiheuttamisperiaatteen mukaan, kuten esimerkissä 1
on esitetty.
Kuntatalous – muut taloustiedot
75(82)
Esim. 2 Keskitetty toiminta Tukipalvelut tehtävältä
muille tehtäville
Opetus- ja kulttuuritoiminnan
henkilöstöhallinto
Palkat ja
palkkiot, aineet,
tavarat yms.
Tuet ja
avustukset,
myyntuotot yms.
Käyttötaloustilasto
Tukipalvelut
Sisäiset myyntituotot
Muiden palvelujen
osto
Esiopetus
Muiden palvelujen
osto
Perusopetus
Muiden palvelujen
osto
Kirjastotoiminta
Liikelaitokset
Kuntien ja kuntayhtymien liikelaitosten sekä liikelaitoskuntayhtymien toimintakulut ja -tuotot tulee jakaa käyttötalous- ja investointitiedoissa tehtäväluokille liikelaitoksen toiminnan luonteen mukaan. Mikäli liikelaitoksen toiminta on laaja-alaista, kulut ja tuotot eivät välttämättä kohdennu vain yhdelle tehtäväluokalle. Esimerkiksi vesihuollon liikelaitoksen kulut ja tuotot
kuuluvat vesihuollon tehtävälle, mutta erilaisia sosiaali- ja terveystoimen
palveluita tuottavan liikelaitoksen kulut ja tuotot jakautuvat eri tehtäväluokille toiminnan luonteen mukaan. Myös kirjanpidollisesti eriytettyjen taseyksiköiden kulut ja tuotot käsitellään vastaavalla tavalla.
Peruskunnan /-ky:n ja sen liikelaitoksen väliset sisäiset ostot ja myynnit
merkitään käyttötaloustietoihin mikäli ostomeno ja myyntituotto ovat eri
tehtäväluokilla. Tämä on tilanne tukipalveluita tuottavilla liikelaitoksilla tai
esim. keskitetyillä tilakeskuksilla, joilta kunnan /ky:n muut yksiköt ostavat
palveluita tai vuokraavat tiloja. Tehtäväluokkien väliset sisäiset erät jäävät
tilastoon, jotta keskitetyn toiminnan kuluja voidaan kohdistaa tehtäville. Esimerkissä 3 on esitetty, kuinka tilakustannukset kohdistetaan tehtäville, kun
tiloja hallinnoidaan keskitetysti tilakeskusliikelaitoksen kautta.
Kuntatalous – muut taloustiedot
76(82)
Esim. 3 Tilakeskusliikelaitoksen kulujen kohdistaminen
muille tehtäville
Tilakeskusliikelaitos
Palkat ja
palkkiot, aineet,
tavarat ym.
kululajit
myyntuotot ym.
tuottolajit.
Käyttötaloustilasto
Tila- ja vuokrauspalvelut
Sisäiset vuokratuotot
Sisäiset vuokrakulut
Esiopetus
Sisäiset vuokrakulut
Perusopetus
Sisäiset vuokrakulut
Lastensuojelun laitos- ja
perhehoito
Asiakaspalveluita (lopputuotepalveluita) tuottavien liikelaitosten osalta peruskunnan/-ky:n ostomeno ja liikelaitoksen myyntituotto jätetään merkitsemättä, koska ne kuuluisivat luonteensa mukaisesti samalle tehtäväluokalle.
Esimerkiksi tilaajalautakunnan (tai muu vastaava taho kunnassa /ky:ssä) ostaessa suun terveydenhuollon palvelut omalta liikelaitokseltaan, jätetään
tämä sisäinen kulu ja tuotto merkitsemättä, koska sekä palvelun osto että liikelaitoksen myyntituotto kuuluisivat luonteensa mukaisesti suun terveydenhuollon tehtävälle.
Myös avustukset omille liikelaitoksille tulee eliminoida käyttötaloustilastosta. Tämä siitä syystä, että toiminnan avustuskulu ja -tuotto kuuluisivat
luonteensa mukaisesti samalle tehtävälle (riippumatta kunnan organisaatiosta). Käyttötaloustilastossa avustuskulut ilmoitetaan aina avustuskohteen
mukaan, eikä avustavan tahon mukaan.
Liikelaitosten investointimenot ja -tulot tulee jakaa peruskunnan /-ky:n tavoin tehtävittäiseen investointierittelyyn. Investointimenot ja -tulot jaetaan
tehtäville niiden luonteen mukaan riippumatta siitä, mikä taho kunnassa
/ky:ssä investoinnit on tehnyt tai saanut investointitulot. Esimerkiksi osakkeet ja osuudet merkitään sen mukaan mitä osakkeita on ostettu tai myyty, ei
sen mukaan mikä yksikkö ne on ostanut tai myynyt. Asunto-osakkeet kuuluvat tehtävälle Tila- ja vuokrauspalvelut, jne. Kunnan tai ky:n sisäisiä investointeja ei merkitä investointierittelyihin. Kunnan /ky:n oman yksikön rakentaessa toiselle omalle yksikölle pysyvien vastaavien hyödykettä, jätetään
tämä sisäinen kaupankäynti merkitsemättä.
Valmistus omaan käyttöön ja sitä vastaavat kulut kirjataan käyttötaloudessa
valmistettavan hyödykkeen luonteen mukaisesti samalle tehtäväluokalle. Rakennuksiin kohdistunut valmistus omaan käyttöön kuuluu käyttötaloudessa
Kuntatalous – muut taloustiedot
77(82)
tehtäväluokalle Tila- ja vuokrauspalvelut. Investointierittelyssä rakennuksiin
kohdistuneet investoinnit tulee sen sijaan kohdentaa tehtäväluokille rakennuksen käyttötarkoituksen mukaan, esim. peruskoulun rakennus kuuluu tehtävään Perusopetus, riippumatta siitä mikä taho kunnassa/ky:ssä investoinnin
tekee.
Esimerkki 4. Peruspalveluliikelaitos
Kunnan ikääntyneiden laitoshoidosta, perusterveydenhuollon avopalveluista
ja laitoshoidon tuottamisesta vastaa kunnan oma peruspalveluliikelaitos.
Käyttötaloustilastossa peruspalveluliikelaitoksen kulut- ja tuotot tulee jakaa
tehtäville toiminnan mukaan. Kunta ostaa edellä mainitut palvelut liikelaitokselta, mutta näitä palvelun ostoja ja niitä vastaavia tuottoja ei ilmoiteta
tilastoon. Tämä siitä syystä, että kyseisen toiminnan kulu ja tuotto kuuluvat
samalle tehtävälle (riippumatta kunnan organisaatiosta). Tilastossa ostot ja
myynnit kirjataan luonteensa mukaan.
Esimerkki 4. Peruspalveluliikelaitos
Tilastointiohjeet yhteistoiminta-alueille
Käsitteet:
Isäntäkunta
Palvelujen hoitaminen on siirretty yhden tai useamman kunnan toimesta
isäntäkunnalle yhteistoimintasopimuksen perusteella. Isäntäkunta tuottaa
palvelut itse tai ostaa ne toiselta kunnalta, kuntayhtymältä tai muulta taholta.
Sopimuskunta
Kuntatalous – muut taloustiedot
78(82)
Sopimuskunta ostaa palvelut isäntäkunnalta, jolle palvelujen hoitaminen on
siirretty sopimuksen perusteella.
Kuntayhtymä
Palvelujen hoitaminen on siirretty kuntayhtymälle sopimuksen perusteella.
Kuntayhtymä tuottaa itse palveluita tai ostaa ne toiselta kuntayhtymältä,
kunnalta tai muulta taholta.
Jäsenkunta
Jäsenkunta ostaa palvelut kuntayhtymältä, jolle palvelujen hoitaminen on
siirretty sopimuksen perusteella.
1) Isäntäkuntamalli
Isäntäkunta ilmoittaa kaikki palvelujen hoitamisesta aiheutuneet kustannukset ja tuotot tehtävittäin toiminnan mukaan. Asiakaspalvelujen ostoihin merkitään sekä omille kuntalaisille hankitut että muille kunnille ostetut ja välitetyt lopputuotepalvelut. Lopputuotepalvelujen osto merkitään oikealle sektorille sen mukaan miltä taholta palvelu on ostettu, esim. yksityiseltä ostettu
kuuluu asiakaspalvelujen ostoihin muilta. Kollektiivipalvelujen osalta kaikki
palvelujen ostot merkitään muiden palvelujen ostoihin. Sopimuskunnilta
saadut maksuosuudet merkitään tehtävittäin myyntituloihin kunnilta.
Samaa ohjetta tulee noudattaa vaikka palvelujen hoitamisesta vastaisi liikelaitos. Tällöin isäntäkunnan tilastoon ei kuitenkaan merkitä lopputuote- ja
kollektiivipalvelujen ostoja omalta liikelaitokseltaan.
Kuntatalous – muut taloustiedot
79(82)
Sopimuskunta ilmoittaa palvelujen ostot isäntäkunnalta tai sen liikelaitokselta tehtävittäin asiakaspalvelujen ostoihin kunnilta ja kollektiivipalveluissa
muiden palvelujen ostoihin. Asiakaspalvelujen osto kuuluu aina sektoriin
”kunta” riippumatta siitä, onko isäntäkunta ostanut palvelun kuntayhtymältä,
toiselta kunnalta, yksityiseltä vai tuottanut itse.
2) Kuntayhtymä
Kuntayhtymä (tai liikelaitoskuntayhtymä) ilmoittaa kaikki palvelujen hoitamisesta aiheutuneet kustannukset ja tuotot tehtävittäin toiminnan mukaan.
Asiakaspalvelujen ostoihin merkitään jäsenkunnille sekä muille kunnille ostetut ja välitetyt lopputuotepalvelut. Lopputuotepalvelujen osto merkitään
oikealle sektorille sen mukaan miltä taholta palvelu on ostettu, esim. yksityiseltä ostettu kuuluu asiakaspalvelujen ostoihin muilta. Kollektiivipalvelujen
osalta kaikki palvelujen ostot kuuluvat muiden palvelujen ostoihin. Jäsenkunnilta saadut maksuosuudet merkitään tehtävittäin myyntituloihin kunnilta.
Kuntatalous – muut taloustiedot
80(82)
Samaa ohjetta tulee noudattaa vaikka palvelujen hoitamisesta vastaisi liikelaitos. Tällöin kuntayhtymän tilastoon ei kuitenkaan merkitä kuntayhtymän
sisäistä asiakaspalvelujen ostoa omalta liikelaitokseltaan.
Jäsenkunta ilmoittaa palvelujen ostot kuntayhtymältä tai sen liikelaitokselta
tehtävittäin asiakaspalvelujen ostoihin kuntayhtymiltä ja kollektiivipalveluissa muiden palvelujen ostoihin. Asiakaspalvelujen osto kuuluu aina sektoriin ”kuntayhtymä” riippumatta siitä onko kuntayhtymä ostanut palvelun yksityiseltä, kunnalta, toiselta kuntayhtymältä vai tuottanut itse.
Kuntatalous – muut taloustiedot
81(82)
Muut taloustiedot:
Seuraavat tiedot tulee ilmoittaa tilastoon kunnittain, vaikka palvelujen hoitaminen olisi siirretty isäntäkunnalle tai kuntayhtymälle.
Sosiaali- ja terveystoiminta:
Vammaispalvelulain (380/87) mukaisten palvelujen ja taloudellisten tukitoimien menot yhteensä
Vammaispalvelulain mukaisista menoista: Kuljetuspalvelut
Vammaispalvelulain mukaisista menoista: henkilökohtainen apu
Eläinlääkintä
Opetus- ja kulttuuritoiminta:
Lasten päiväkotihoidon kustannukset
Lasten perhepäivähoidon kustannukset
Muun lasten päivähoidon kustannukset
Sosiaali- ja terveydenhuollon osto yksityiseltä tuottajalta
Kunnan/kuntayhtymän ostaessa kaikki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut
yksityiseltä tuottajalta, tulee palvelun osto jakaa tehtäväluokille ostetun toiminnan luonteen mukaan. Kuluja ei siis ilmoiteta kululajeittain vaan palvelun ostokulu jaetaan tehtäväluokille. Tilanne on vastaava kuin sosiaali- ja
terveyspalvelujen osto toiselta kunnalta tai kuntayhtymältä. Kunnan tai kuntayhtymän tulee sopia yksityisen palveluntuottajan kanssa riittävän tarkasta
erittelystä palvelun ostolaskun sisällöstä, jotta se kattaa kunnan/kuntayhty-
Kuntatalous – muut taloustiedot
82(82)
män tilastoinnin tarpeet. Tehtäväluokkakohtaisen palvelunoston lisäksi seuraavat tiedot tulee sosiaali- ja terveystoimen osalta ilmoittaa kunnittain,
vaikka palvelujen tuottamisesta vastaisi yksityinen yritys:
Lastensuojelun sijaisperhehoidon palkkiot ja kulukorvaukset
Perustoimeentulotuen takaisinperintä, tuotot yhteensä
Täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen takaisinperintä, tuotot yhteensä
Omaishoidontuki, hoitopalkkiot yhteensä
Kotihoidon palvelusetelikulut
Palveluasumisen palvelusetelikulut
Terveydenhuollon palvelusetelikulut
Muut (soten) palvelusetelikulut
Vammaispalvelulain (380/87) mukaisten palvelujen ja taloudellisten tukitoimien menot yhteensä
Vammaispalvelulain mukaisista menoista: Kuljetuspalvelut
Vammaispalvelulain mukaisista menoista: henkilökohtainen apu
Eläinlääkinnän kustannukset
Työterveyshuolto
Kunnan/kuntayhtymän (tai sen liikelaitoksen) itse tuottaman työterveyshuollon kustannukset kuuluvat tilastossa tehtävälle Perusterveydenhuollon avohoito. Samalle tehtävälle sisällytetään myös Kelan korvaus työterveyshuollosta. Työterveyshuollon kustannukset kohdennetaan muille tehtäväluokille
sisäisinä palvelun ostoina tai vyörytyserien kautta. Kustannukset kohdennetaan muille tehtäväluokille nettona eli Kelan korvaus vähennettynä kuluista.
Perusterveydenhuollon avohoidon tehtävällä ilmoitetaan kaikki työterveyshuollon kulut ja tuotot sekä sisäiset myyntituotot tai vyörytyserätuotot.
Muille tehtäväluokille kohdistetaan osuus työterveyshuollon kuluista aiheuttamisperiaatteen mukaisesti sisäisenä ostona (muiden palvelujen osto, sisäinen kulu) tai vyörytyseräkuluna.
Kunnan/kuntayhtymän ostaessa työterveyshuollon ulkopuolelta voidaan kulut ilmoittaa tilastossa kahdella eri tavalla. Työterveyshuollon ostokulu voidaan kohdentaa suoraan eri tehtäväluokille, jolloin Kelan korvaus kohdennetaan myös samoille tehtäville esimerkiksi kulujen suhteessa. Vaihtoehtoisesti
kaikki työterveyshuollon ostokulut sekä Kelan korvaus kokonaisuudessaan
voidaan kirjata Perusterveydenhuollon avohoidon tehtäväluokalle. Tällöin
työterveyshuollon nettokustannukset kohdennetaan muille tehtäväluokille
sisäisinä palvelun ostoina tai vyörytyserien kautta.