IOM vapaaehtoinen
paluu ja paluutuki
Suomesta (VAPPS)
Vapaaehtoinen paluu ja uudelleenkotouttaminen case Kosovo
5. maaliskuuta 2015
Julia Evans
Junior Coordinator
IOM Helsinki
IOM – Kansainvälinen
siirtolaisuusjärjestö
•
•
•
•
•
Perustettu 1951
157 jäsenvaltiota
480 konttoria ympäri maailmaa
Yli 8 400 työntekijää
Projektiorganisaatio
“Migration for the benefit of all”
IOM Helsinki
•
•
IOM:n toimisto perustettu Helsinkiin vuonna 1994
Toimialueena Suomi, Ruotsi, Tanska ja Viro
•
Hankkeet tällä hetkellä:
• Nuorisoprojekti (ACCESS)
• Siirtolaisuus ja kehitys (MIDA
FINNSOM)
• Kiintiöpakolaisten
matkajärjestelyt
• Ihmiskaupan vastainen työ
• Vapaaehtoinen paluu
(AVRR)
www.iom.fi
Hanketiedot
Photo: Diego Samora Robeiro © IOM 2009
Robeiro, an ex-combatant from an illegal
paramilitary group in Colombia, carries the
harvested chili peppers. Robeiro is one of 300
beneficiaries of an income generation project
implemented by IOM Colombia.
Vapaaehtoinen paluu ja
paluutuki
Vapaaehtoisuuteen perustuva
paluuavustus henkilöille, jotka eivät
halua tai voi jäädä maahan
IOM:llä yli 30 vuoden kokemus
paluuavustuksesta
Vapaaehtoisen paluun
historia
• 1951: IOM:n perustuskirjassa määritellään monia erilaisia
tapoja avustaa siirtolaisia: mukana myös vapaaehtoinen
kotiinpaluu
• 1979: Saksassa ensimmäinen vapaaehtoisen paluun
ohjelman käyttöönotto, joka loi pohjan monille muille
samanlaisille ohjelmille Euroopassa (Belgia 1980-luvulla,
Italia, Hollanti 1990-luvulla)
• 1990-luku: IOM:n neuvosto virallisesti tunnusti vapaaehtoisen
paluun tärkeyden Balkanin sotien yhteydessä
• 2010: IOM:n strategia: “ihmisarvoisen ja turvallisen paluun ja
paluutuen vaihtoehdot turvapaikanhakijoille ja muille
siirtolaisille, jotka haluavat palata vapaaehtoisesti
lähtömaahansa”
Vapaaehtoinen paluu =
1) Vapaaehtoinen ja tiedostettu päätös palata
•
•
Paluujärjestelyistä sovitaan yhdessä palaajan kanssa
Tiedotus, monikielinen neuvonta
2) Paluujärjestelyiden parantaminen palaajan kannalta
•
•
•
•
•
IOM neutraalina pidetty toimija
Paluumatka kotipaikalle asti
Mahdollisuuksien rajoissa palaajien toiveiden huomioiminen
Uudelleenkotoutumisen tukeminen (käteinen ja hyödyketuki)
Samat kriteerit paluutukeen koko maassa
Vapaaehtoinen paluu =
3) Kustannustehokasta ja sujuvaa
•
•
Keskitetty koordinointi yhteistyötahojen välillä (poliisi,
sosiaalityöntekijät, lähetystöt, palaajat)
Lyhyt paluujärjestelyihin kuluva aika (mediaani 19 päivää)
Vapaaehtoinen paluu
Suomesta:
Kenelle?
Kolmansien maiden kansalaiset:
•
•
•
•
•
Turvapaikanhakijat
Ihmiskaupan uhrit
Paperittomat siirtolaiset (humanitaarisin perustein)
Henkilöt, joilla on oleskelulupa Suomessa (humanitaarisin
perustein)
Dublin-tapaukset
VAPPS-hanke 2013-2015
• Vapaaehtoinen paluu ja paluutuki Suomesta (VAPPS)
•
Voluntary Assisted Return and Reintegration Programme in
Finland (VARRP-FIN)
•
EU:n Paluurahaston sekä Maahanmuuttoviraston
rahoittama
• VAPPS I: 1.1.2013 – 28.2.2014
• VAPPS II: 1.3.2014 – 30.6.2015
VAPPS- hankkeen
yleistavoite
• Jatkaa vapaaehtoisia paluita ja vakiinnuttaa hyviksi
havaittuja käytäntöjä
• Kehittää edelleen kolmansien maiden kansalaisille
suunnattua vapaaehtoisen paluun järjestelmää
painottaen kestävälle pohjalle rakentuvaa
paluutukea, jälkiseurantaa ja tiedotusta
Paluujärjestelyt
New biometric passports to be introduced in
Armenia in 2011 will strengthen national
security, combat identity fraud and facilitate
enhanced mobility for travelers.
Year: 2010
© IOM 2010 - MAM0003 (Photo: Ilona
Terminasyan)
Vapaaehtoisen paluun
aikataulu
• Ennen lähtöä
•
•
Aktiivinen paluuneuvonta ja tiedotus
Matkajärjestelyt (passi, matkustusasiakirja suurlähetystöstä,
saattaja, yösija, lääkärintarkastus)
• Paluumatka
•
•
•
Matkajärjestelyt (liput jne.); avustus lentokentällä/junamatkalla
Paluutuen maksaminen / taskuraha (tietyissä tapauksissa)
Transit-avustus
• Paluun jälkeen
•
•
•
Vastaanotto ja neuvonta
Sosio-ekonominen kotoutuminen ja paluutuki
Arviointi ja monitorointi
Yhteistyötahot
Vapaaehtoinen
palaaja
Vastaanottokeskukset / Kunnat
Poliisi
IOM Helsinki
Joutseno VOK
Lähetystöt
Matka
Migri, Rajavartiolaitos, Lakimiehet,
Yhdistykset, kunnat...
Tilastot
Paluut Suomesta
2004-2014 (ei-EU)
400
342
350
326
318
304
300
259
250
200
150
100
77
74
41
50
35
38
37
2006
2007
2008
0
2004
2005
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Paluut
maittain
(VAPPS I
ja
VAPPSII)
Irak
Venäjä
Serbia
Ukraina
Kosovo UNSC 1244
Albania
BiH
Nigeria
Valko-Venäjä
Iran
Georgia
Turkki
Ghana
Sri Lanka
Angola
Gambia
Nepal
Marokko
Makedonia
Libya
Azerbaidžan
Yhdysvallat
Tansania
Montenegro
Kuuba
Kamerun
Bangladesh
Vietnam
Kolumbia
Kenia
Etelä-Afrikka
Venezuela
Pakistan
Kiina
Honduras
Filippiinit
Etiopia
Armenia
Palestiina
Kazakhstan
Israel
Egypti
Djibouti
Brasilia
Afganistan
Uusi-Seelanti
Uruguay
Tadjikistan
Sudan
Somalimaa, Somalia
Senegal
Peru
Niger
Meksiko
Mali
Malaysia
Kirgistan
Kambodzha
Intia
Guinea
Guatemala
Burundi
Bolivia
Argentina
Algeria
Paluut
maittain VAPPS I ja 1.3.2014VAPPS II
1.1.2013-28.2.2014
8
27
10
26
11 5
6 8
7 6
7 4
5 5
4 6
8 1
3 6
53
43
33
51
6
51
5
41
5
41
41
23
31
4
22
31
12
21
12
3
3
21
3
2
2
2
2
2
11
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
46
50
41
19
27
4
20
40
92
17
69
36
60
80
100
120
140
160
180
Paluut Suomesta Kosovoon
Suomesta:
2014: 22 paluuta
• 16 aikuista, 2 lasta
2013: 27 paluuta
• 21 aikuista, 6 lasta
Kaikista maista yhteensä Kosovoon:
2014: 1 292 palaajaa, 14 maasta
Paluut kaikista maista
Kosovoon
2013 IOM Kosovo: 1 411 vapaaehtoista palaajaa
2014 IOM Kosovo: 1 292 vapaaehtoista palaajaa
Hungary-432 (33.4%), Austria-351 (27.2%), Luxembourg-153 (11.8%), Switzerland-95
(7.4%), Belgium-79(6.1%), Germany-90 (7.0%), Norway-38 (2.9%), Finland-22 (1.7%),
Netherlands-18 (1.4%), Canada-6 (0.5%), Romania-3 (0.2 %), Italy-3 (0.2), Czech R. -1,
Slovakia-1
81 % miehiä
19% naisia
432
351
153
38
USA
UK
Uruguay
Turkey
0 0 0 0
Switzerland
Spain
Sweden
Slovenia
Slovakia
Romania
Poland
Norway
Portugal
0 0 3 1 0 0 0
0
New Zeland
18
Netherlands
Malta
Montenegro
0 0 0
Luxembourg
Italy
Japan
Israel
Ireland
Greece
Hungary
Iceland
0 0 0 3 0
0
Germany
France
FYROM
0 0
Lithuania
22
Finland
Denmark
Croatia
Czech R.
Canada
Bulgaria
Austria
Belgium
Albania
Australia
Bosnia & H.
0 0 6 0 1 0
0 0
95
90
79
VAPPS-paluutuki Kosovossa
• VAPPS-hankkeen paluutuki Kosovossa 800
euroa/aikuinen ja 500 euroa/lapsi
• Hyödyketuki 1500/750 euroa
• IOM Kosovo maksaa tuen
• Haavoittuvassa asemassa oleville palaajille
korkeampi tuki, max 1500 euroa käteisenä
•
Esimerkkejä käteistuesta:
•
•
•
•
•
•
Irak, Afganistan: € 1,000 / € 600 (aikuinen /
lapsi)
Ghana, Kosovo: € 800 / € 500
Iran: € 500 / 300
Valko-Venäjä, Turkki: € 500 / € 300
Venäjä: € 200 / € 100
Dublin-tapaukset: € 200 / € 100
VAPPS-paluutuki Kosovossa
• Esimerkkejä Suomesta palanneiden
hyödyketuesta Kosovossa:
• Leipomo
• Karjaa
• Kahvila
• Pyörätuoli lapselle
IOM Kosovo ja palaajien
uudelleenkotoutuminen
• Käteinen, yrityksen perustaminen,
asuminen, terveydenhoito, koulutus,
palkkatuki
Financial Cash
assistance
35%
• IOM Kosovo
avusti 417
henkilön
uudelleenkotoutumista
vuonna 2014
Lähde: IOM Kosovo
Medical
assistance
8%
Wage salary
subsidy
1%
Accommodation
4%
Education/
Trainings Business start up
36%
2%
Housing/
Furniture
14%
Kysymyksiä?
Julia Evans, [email protected]
09-684 11 531, 050-414 0804
Yleinen sähköpostiosoite VAPPS-tiimille
[email protected]