LARSMO
LUOTO
ÄNDRING AV DETALJPLAN HANNULA
HANNULAN ASEMAKAAVAN MUUTOS
PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (PDB)
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)
12.6.2015
Bild 1. Planeringsområde
Kuva 1. Suunnittelualue
VAD ÄR PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (PDB)?
När en plan utarbetas skall enligt Markanvändnings- och bygglagen (MBL 63 §) ett
program för deltagande och växelverkan samt för bedömning av planens
konsekvenser utarbetas. När planer bereds skall PDB läggas fram så att intressenter
samt invånare har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna
av planläggningen och uttala sin åsikt om planen. Information om framläggningen av
PDB meddelas i tidningar, på kommunens hemsida, www.larsmo.fi, och på
kommunens officiella anslagstavla i Kommungården.
MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)?
Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 §:n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää
suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen tullessa vireille OAS asetetaan nähtäville, jolloin osallisilla ja
kuntalaisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä siinä esitetyistä osallistumis- ja
vuorovaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. OAS:n nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdissä, kunnan kotisivuilla www.larsmo.fi ja kunnan
virallisella ilmoitustaululla.
VAD HÄNDER?
Området som planeringen gäller är ett ca 2,5 ha stort område längs Granitvägen i
Hannula. På området finns tre befintliga radhus. Målsättningen med planen är att öka
byggrätten på AR-tomterna i kvarter 8, samt möjliggöra byggande av parhus på tomt
4 i kvarter 4 och tomt 3 i kvarter 5 (AO-kvartersområde).
MITÄ ON TEKEILLÄ?
Asemakaavan muutos koskee Graniittitien (Granitvägen) viereistä n. 2,5 hehtaarin
suuruista aluetta Hannulassa. Alueella sijaitsee kolme rivitaloa. Asemakaavan
tarkoitus on kasvattaa rakennusoikeutta korttelin 8 AR-tonteilla sekä mahdollistaa
myös paritalojen rakentaminen tontilla 4 korttelissa 4 ja tontilla 3 korttelissa 5 (AOkorttelialue).
VAD HAR PLANERATS TIDIGARE?
I Österbottens landskapsplan 2030, fastställd av miljöministeriet 21.12.2010, anges
området som bebyggt område med en enhetlig samhällsstruktur i Jakobstad, vilket
innebär att Jakobstads ställning som ett regioncentrum i landskapet bör främjas. Vid
områdesplanering skall stadsregionens nuvarande struktur vara utgångspunkt
samtidigt som möjligheterna att utveckla produktions- och affärsverksamheterna
säkerställs.
I Österbottens landskapsplan 2030 anges området som viktigt grundvattenområde
som lämpar sig för vattentäkt. Anläggningar och funktioner som medför risk för att
grundvattnen förorenas eller förändras skall placeras på tillräckligt långt avstånd från
viktiga och för vattentäkt lämpliga grundvattenområden.
Bild 2. Del ur Österbottens landskapsplan 2030
Kuva 2. Ote Pohjanmaan maakuntakaavasta 2030
På området finns en delgeneralplan godkänd 6.3.2013. I delgeneralplanen anvisas
områdesreserveringar för boende och trafik samt för fritidsbruk, grönområden och
andra funktioner. Inga enskilda byggrätter anvisas i planen. I delgeneralplanen
anvisas planeområdet som bostadsområde dominerad av småhus samt en mindre
del som område för närrekreation.
Bild 3. Del ur delgeneralplan, godkänd 6.3.2013.
Kuva 3. Ote osayleiskaavasta, hyväksytty 6.3.2013.
På området finns en detaljplan godkänd 15.6.2007. På planeområdet anvisas kvarter
8 som kvartersområde för radhus och andra kopplade bostadshus (AR). Tomt 4 i
kvarter 4 och tomt 3 i kvarter 5 anvisas som kvartersområde för fristående småhus
(AO). Byggrätten för AR-tomterna är 600 m² våningsyta/tomt. Byggrätten för AOtomterna är 350 m² våningsyta/tomt. Norr om tomt 3 i kvarter 5 anvisas som område
för närrekreation (VL).
Bild 4. Del ur detaljplan, godkänd 15.6.2007.
Kuva 4. Osa asemakaavasta, hyväksytty 15.6.2007.
MITÄ AIEMMIN ON SUUNNITELTU?
Ympäristöministeriön 21.12.2010 vahvistamassa Pohjanmaan maakuntakaava
2030:ssä alue mielletään rakennetuksi ympäristöksi osana Pietarsaareen kuuluvaa
yhteiskuntarakennetta,
josta
johtuen
Pietarsaaren
asemaa
maakunnan
aluekeskuksena tulee edistää. Alueidenkäytön suunnittelussa lähtökohtana on
pidettävä kaupunkiseudun nykyistä rakennetta ja turvattava tuotanto- ja
liiketoimintojen kehittämismahdollisuudet.
Maakuntakaavassa alue osoitetaan tärkeänä vedenhankintaan soveltuvana
pohjavesialueena. Pohjavesien pilaantumis- ja muuttamisriskejä aiheuttavat laitokset
ja toiminnot on sijoitettava riittävän etäälle tärkeistä ja vedenhankintaan soveltuvista
pohjavesialueista.
Alueella voimassa oleva osayleiskaava on hyväksytty 6.3.2013. Osayleiskaavassa
osoitetaan aluevarauksia asumista ja liikennettä sekä vapaa-ajankäyttöä, viheralueita
ja muita toimintoja varten. Yksittäisiä rakennusoikeuksia ei kaavassa osoiteta.
Suunnittelualueelle osayleiskaavassa osoitetaan pientalovaltainen asuntoalue sekä
pieni lähivirkistysalue.
Alueella voimassa oleva asemakaava on hyväksytty 15.6.2007. Suunnittelualueen
kortteli 8 on asemakaavassa osoitettu rivitalojen ja muiden kytkettyjen
asuinrakennusten korttelialueeksi (AR). Tontti 4 korttelissa 4 ja tontti 3 korttelissa 5
on osoitettu erillispientalojen korttelialueeksi (AO). AR-tonttien rakennusoikeus on
600 k-m2/tontti. AO-tonteilla rakennusoikeus on 350 k-m2/tontti. Korttelin 5 tontin 3
pohjoispuolella oleva alue on osoitettu lähivirkistysalueeksi (VR).
VAD FORSKAS OCH EVALUERAS?
Utarbetningen av detaljplanen utförs i enlighet med markanvändnings- och
bygglagen. I planläggningen tas de planer och utredningar som gjorts i beaktande.
Utifrån planen utreds följande konsekvenser och inverkningar:
Samhällsstrukturen och
naturomgivningen
Den byggda miljön
-inverkningar på samhället
-inverkningar på vattendrag, grundvatten och jord- och
berggrund
-möjliga störningsfaktorer
Sociala och kulturella
-inverkningar på boende och trivsel
inverkningar
Ekonomiska inverk-uppskattning av planens helhetsekonomiska inverkan
ningar
Tabell 1. Detaljplanens inverkningar som bör utredas
MITÄ TUTKITAAN JA ARVIOIDAAN?
Asemakaavan laatiminen perustuu maankäyttö- ja rakennuslainsäädäntöön. Tehdyt
suunnitelmat ja selvitykset toimivat pohjana myös asemakaavoitukselle. Kaavan aiheuttamista vaikutuksista arvioidaan seuraavia seikkoja:
Maisemarakenne ja
luonnonympäristö
Rakennettu ympäristö
Sosiaaliset ja kulttuuriset vaikutukset
Taloudelliset vaikutukset
- vaikutukset maisemaan
- vaikutukset vesistöön, pohjaveteen, maa- ja kallioperään
- mahdolliset häiriötekijät
- vaikutukset asumiseen ja viihtyisyyteen
- arvio kokonaistaloudellisista vaikutuksista
Taulukko 1. Selvitettävät asemakaavan vaikutukset.
VEM ÄR INTRESSENTER I PLANERINGEN?
Enligt MBL 62 § är intressenter markägarna på området och de vars boende, arbete
eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av planen samt de myndigheter och
sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen. Intressenter
har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av planlägg-
ningen och skriftligen uttala sin åsikt i saken. Denna detaljplans intressenter är
följande:
Markägare och invånare
Förvaltningsenheter
Myndigheter
Övriga
- markägarna och grannar
- invånarna på området
- kommunstyrelsen
- miljönämnden
- tekniska nämnden
- NTM-centralen i Södra Österbotten
- Mellersta Österbottens och Jakobstadsområdets
räddningsverk
- Social- och hälsovårdsverkets hälsoinspektionsbyrå i
Jakobstad
- Oy Herrfors Ab
- Jakobstadsnejdens Telefon
Tabell 2. Detaljplanens intressenter
KETKÄ OVAT OSALLISIA SUUNNITTELUSSA?
MRL 62 §:n mukaisesti osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen,
työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua
kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä.
Maanomistajat ja asukkaat
Kunnan hallintokunnat
Viranomaiset
Muut
- maanomistajat ja naapurit
- asukkaat
- kunnanhallitus
- Ympäristövirasto
- Tekninen virasto
- Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus
- Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos
- Pietarsaaren Sosiaali- ja terveysvirasto, Terveysvalvonta
- Oy Herrfors Ab
- Pietarsaaren Seudun Puhelin
Taulukko 2. Asemakaavan osalliset
NÄR OCH HUR KAN MAN TA DEL I PLANERINGEN?
Åsikter, utlåtanden, anmärkningar och besvär
PDB och planens sammanställningsmaterial läggs fram i beredningskedet för hörande av intressenter och kommunmedlemmar. Kommunmedlemmarna och intressenterna har då möjlighet att framföra sina åsikter i ärendet skriftligt eller muntligt
inom given tidsperiod. Information om framläggande av plan informeras i tidningar,
på kommunens hemsida, www.larsmo.fi, och på kommunens officiella anslagstavla i
Kommungården samt med brev till bostadsbolag på området och rågrannar.
Planförslaget läggs fram offentligt efter att det färdigställts enligt MBL 65 § och MBF
27 §. I detta skede har intressenterna och kommunmedlemmarna möjlighet att lämna
en skriftlig anmärkning inom given tidsperiod. Samtidigt begärs myndigheternas
utlåtande. Information om framläggande av planförslaget informeras i tidningar, på
kommunens hemsida, www.larsmo.fi, och på kommunens officiella anslagstavla i
Kommungården samt med brev till bostadsbolag på området och rågrannar.
Detaljplanen remitteras till kommunfullmäktige för att godkänna kommunstyrelsens
förslag. Godkännandet informeras enligt MBF i tidningar och på den offentliga
informationstavlan. Besvär i kommunens beslut som gäller godkännandet söks hos
Vasa förvaltningsdomstol, så som har stiftats i kommunlagen.
Ytterligare har intressenter enligt MBL 64 § möjlighet att innan ett planeförslag läggs
fram föreslå Västra Finlands miljöcentral samråd huruvida programmet för
deltagande och bedömning är tillräckligt.
MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA KAAVOITUKSEEN?
Mielipiteet, lausunnot, muistutukset ja valitukset
OAS ja kaavan laadinta-aineisto asetetaan nähtäville laadintavaiheen kuulemista
varten, jolloin siitä voi jättää kirjallisia tai suullisia mielipiteitä ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdissä, kunnan kotisivuilla
www.larsmo.fi, Luodon kunnan virallisella ilmoitustaululla kunnantalolla sekä kirjeitse
alueen asunto-osakeyhtiöille ja rajanaapureille.
Valmistuttuaan asemakaavaehdotus asetetaan MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n
mukaisesti julkisesti nähtäville, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus
jättää ehdotuksesta kirjallinen muistutus ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Samalla pyydetään asiaan kuuluvat viranomaislausunnot. Nähtävilläolosta ilmoitetaan
sanomalehdissä, kunnan kotisivuilla www.larsmo.fi, Luodon kunnan virallisella
ilmoitustaululla kunnantalolla sekä kirjeitse alueen asunto-osakeyhtiöille ja
rajanaapureille.
Asemakaava annetaan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi kunnanhallituksen
esityksestä. Hyväksymisestä ilmoitetaan MRA:n mukaisesti sanomalehdissä ja
virallisella ilmoitustaululla. Hyväksymispäätökseen voi hakea muutosta valittamalla
Vaasan hallinto-oikeuteen siten kuin kuntalaissa säädetään.
Lisäksi osallisilla on MRL 64 §:n mukaan mahdollisuus ennen kaavaehdotuksen
asettamista
julkisesti
nähtäville
esittää
neuvottelua
osallistumisja
arviointisuunnitelman riittävyydestä Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle.
VILKA RÄTTSVERKNINGAR HAR DETALJPLANEN?
Detaljplanen styr byggandet. En byggnad får inte uppföras i strid med detaljplanen.
Beträffande andra åtgärder som förändrar miljön skall detaljplanen beaktas. På ett
detaljplaneområde får inte placeras sådana funktioner som medför olägenheter för
den användning av andra områden som anvisats i planen.
MITÄ OIKEUSVAIKUTUKSIA ASEMAKAAVALLA ON?
Asemakaava ohjaa rakentamista. Rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa.
Myös muiden ympäristön muutostoimenpiteiden kohdalla asemakaava on otettava
huomioon. Asemakaava-alueelle ei saa sijoittaa asemakaavamääräysten vastaisia
toimintoja tai toimintoja, jotka aiheuttavat haittaa kaavassa osoitetulle alueiden käytölle.
VEM FÖRBEREDAR OCH VARIFRÅN FÅR MAN INFORMATION?
För planens beredning ansvarar Arkitekt Ab Rajaniemi, som ansvarig person
fungerar teknologie doktor, arkitekt SAFA Juho Rajaniemi, [email protected],
tel.nr. 044
524 7245.
Som planerare fungerar AnneMo
Kaitfors,
[email protected], tel.nr. 044 524 7247.
Som Larsmo kommuns kontaktperson fungerar: markanvändningsingenjör Thomas
Käldström, [email protected], tel.nr. 044 7877 225.
KUKA VALMISTELEE JA MISTÄ TIETOA SAA?
Kaavan laatimistyöstä vastaa Arkkitehti Oy Rajaniemi, jossa hankkeen vastuuhenkilönä toimii tekniikan tohtori, arkkitehti SAFA Juho Rajaniemi, [email protected],
puh.
044
524
7245.
Kaavasuunnittelijana
toimii
AnneMo
Kaitfors,
[email protected], puh. 044 524 7247.
Luodon kunnassa yhteyshenkilönä toimii maankäyttöinsinööri Thomas Käldström,
[email protected], puh. 044 7877 225.