Ympäristö- ja lupalautakunta § 120 20.10.2015 Ympäristölupa / Ampumarata / Vilhivuori Oy 1431/11.01.00/2015 YMPLL 20.10.2015 § 120 Päätös ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee ampumarataa. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. Luvan hakija Vilhivuori Oy Tevalonpolku 23 23450 Lokalahti Toiminta ja sen sijainti Vilhivuori RN:o 3:0, Isohermula, Vehmaa. Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulain 27 § mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava lupa. Lupaviranomainen Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta, 2 § kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa käsiteltävät lupa-asiat kohta 13 a), ulkona sijaitseva ampumarata. Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitustilanne Turun ja Porin lääninhallituksen 21.10.1967 päivätyllä päätöksellä annettiin lupa ampumaradan rakentamiselle tilalle Isohermula ja Kelttari ja oikeus käyttää sitä Vehmaan Hirvikytät r.y-nimisen yhdistyksen järjestämiä ammuntoja varten. Ennen ampumaradan käyttöönottoa alue määrättiin Vehmaan nimismiehen tarkastettavaksi ja hyväksyttäväksi. Vehmassalon kansanterveystyön kuntaliiton terveyslautakunta on 27.8.1981 tekemällään päätöksellä myöntänyt Vehmaan Hirvikytät ry:lle sijoituspaikkaluvan ampumaradalle. Turun ja Porin lääninhallituksen 05.04.1983 päivätyllä päätöksellä annettiin lupa pienoishirviradan rakentamiselle tilalle Kelttari ja oikeus käyttää sitä Vehmaan Hirvikytät r.y-nimisen yhdistyksen järjestämiä ammuntoja varten. Ampumarata-alueen kiinteistön 918-422-3-0 omistaa Vilhivuori Oy, jonka osakkaita ovat Vehmaan Hirvikytät ry, Vehmaan Eräveikot ry sekä Lokalahden Urheilumetsästäjät ry. Suunnitellusta haulikkoradasta kiinteistöllä 918-422-1-21 on olemassa ehdollinen maakauppasopimus. Alue on merkitty maakuntakaavassa erityistoimintojen alueeksi ea 004 (ampumarata). Alueella ei ole yleis- tai asemakaavaa. Laitoksen sijaintipaikka ja ympäristö Lähin asuinrakennus on noin 300 metrin etäisyydellä sijaitseva vapaa-ajan asunto. Lähin vakituinen asunto sijaitsee noin 670 metrin etäisyydellä ampumaradasta. Lähin koulu sijaitsee noin 3 100 metrin etäisyydellä ja lähin sairaala sijaitsee noin 3 500 metrin etäisyydellä ampumaradasta. Ampumarata-alueen ympäristö on pääosin maa- ja metsätalouskäytössä. Ampumarata-alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin talousvesikaivo sijaitsee noin 300 metriä haulikkoradasta lounaaseen. Talousvesikaivoja sijaitsee myös noin 650 metrin päässä haulikkoradasta koilliseen. Kiväärirata-alueen halki kulkee oja, jossa on heikko virtaus. Virtaussuunta on luoteesta kaakkoon. Haulikkoradan vieressä on pieni lammikko, jossa vesi seisoo. Lammikosta vesi virtaa sivuojia pitkin noin 500 metrin päässä pohjoispuolella sijaitsevaan Katinkarinojaan ja siitä Himoistenperän vesistöön. Himoistenperän vesistö sijaitsee noin 1 200 metriä ampumaradasta länteen. Hakemuksen mukainen toiminta Ampumarata on ollut toiminnassa vuodesta 1967 lähtien, jolloin hirvirata on otettu käyttöön. Pienimuotoista toimintaa on ollut jo vuodesta 1965. Pienoishirvirata on otettu käyttöön arviolta vuonna 1983 ja haulikkorata arviolta vuonna 1985. Ympäristölupaa haetaan nykyisen mukaiselle kivääri- ja pienoiskivääriradan toiminnan osalta ja haulikkoradan osalta radan siirtoa kiinteistölle Kelttari RN:o 1:21. Radan käyttöajat ovat arkisin maanantaista perjantaihin kello 10.00-21.00, lauantaisin 12.00-18.00 ja sunnuntaisin 13.00-21.00. Ammuntoja suoritetaan huhtikuusta lokakuuhun. Vilhivuori Oy:n seurojen harjoituspäivät ovat ma, ke ja to. Riistanhoitoyhdistyksen ammuntapäivät ovat ti ja pe, jolloin voidaan myös järjestää koulutuksia. Viikonloppuisin järjestetään kilpailutoimintaa. Radalla ammutaan ampu- maharjoittelun ja kilpailuiden lisäksi riistanhoitoyhdistyksen lakisääteisiä hirvikokeita. Ampumaradalla on pienoishirvirata, jossa on kaksi ampumapaikkaa ja ampumaetäisyys on 50 metriä. Ampumasuunta on itään/kaakkoon. Pienoishirviradalla laukaisumäärät ovat noin 1000 laukausta vuodessa. Radalla ammutaan 22.lr kaliiperin aseilla. Suurin osa aseista on varustettu äänenvaimentimella. Ampumakatos on puurakenteinen, eikä sitä ole äänieristetty. Pienoishirviradan taustavallina toimii luonnon rinne/kallio. Luoteja ei ole seulottu. Hirviradalla on kolme ampumapaikkaa. Ampumaetäisyydet ovat 75 ja 100 metriä. Ampumasuunta on pohjoinen/koillinen. Hirviradalla ammutaan noin 13 500 laukausta vuodessa. Yleisimmät kaliiperit ovat 308.win ja 30-06 sprg, käytössä on myös 6,5 x 55, 7, 62 x 53 r, 9, 3 x 62 ja 300.wm. Luodit ovat kuparivaippaisia lyijy-ytimellä. Noin puolet aseista on varustettu äänenvaimentimella. Kiväärirata on varustettu suojavallein (takana), joilla voidaan torjua luotien pääsy pois ampumarata-alueelta sekä vähentää melusta aiheutuvaa haittaa. Iskemäkohta on päällystetty hienolla murskeella/kivituhkalla kimmokkeisen estämiseksi. Murske estää myös sadeveden pääsyä vallin sisään. Iskemäalueen korkeus vallissa on noin 1,5 metriä. Luoteja ei ole seulottu. Ampumakatokset ovat puurakenteisia ja ne on vuorattu sisäpinnalta 30 mm villalla. Radalla ammutaan seurojen omat harjoitusammunnat/sarjakilpailut sekä metsästyskiväärien kohdistusammunnat. Haulikkorata on yhdistetty skeet/trap-rata. Haulikkoradalla on useampi ampumapaikka, joiden ampumaetäisyys vaihtelee 5-30 metriin. Radan ampumapaikat ovat puoliympyrän muodossa ja ammunta suuntautuu koillis-etelä-länsisuuntaan. Ampumapaikka on kallion päällä ja ammunta suuntautuu kohti kallioista metsää. Skeet-ammunta on yleisempää. Tornien etäisyys toisistaan on 36 m. Ampumapaikkoja on kahdeksan. Paikka numero 8 on tornien välisellä linjalla keskellä rataa, paikka 1 on korkean ja paikka 7 matalan tornin edessä. Paikat 2-6 sijaitsevat puoliympyrän kaarella n. 8 metrin välein toisistaan. Trap radalla on viisi ampumapaikkaa suorassa linjassa, heitin sijaitsee 10 m ampujien etupuolella. Trapissa ammutaan aina ampujasta poispäin menevää kiekkoa, skeetissä myös ohilentävää kiekkoa. Radalla ammutaan seurojen omia harjoitusammuntoja, kilpailutoiminta on vähäistä. Vuosittain ammutaan noin 20 000 laukausta. Ampumakatoksia/meluvalleja ei ole. Kiekkomurska ja haulikupit tippuvat kalliolle 20-80 metriä ampumapaikkojen eteen, josta ne on mahdollista kerätä pois. Haulit leviävät myös rata-alueelle. Haulikkojen kaliiperi on 12, lataus 24 grammaa 2 mm lyijyhauleja. Laukausmääriä seurataan yhtiön ostamien kiekkojen perusteella, kiekko=laukaus. Ammunta tapahtuu pääsääntöisesti touko-syyskuussa. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Melu Ampumaradan ympäristössä on kesäkuussa 2015 tehty melumittauksia (Promethor Oy) lähimmillä asuin- (mittauspisteet 1, 5 ja 6) ja vapaa-ajan kiinteistöillä (mittauspisteet 2-4 ja 7-8). Mittaustulosten perusteella hirviradan ammunnan aiheuttama melutaso ylittää ohjearvon mittauspisteissä 3, 4 ja 6-8. Meluhaitta oli suurin pisteessä 7, 75 dB. Kun ammunta suoritetaan äänenvaimentimella varustetulla aseella, ohjearvo ei ylity yhdessäkään pisteessä. Mittauspisteissä 6-8 tulosten keskiarvo oli lähellä ohjearvon rajaa tai rajalla (56-60 dB). Haulikkoammunnan aiheuttama melutaso ylitti valtioneuvoston päätöksen ohjearvon pisteessä 2, ollen 64 dB. Muissa mitatuissa pisteissä melu oli korkeimmillaan 56 dB. Pienoiskivääriammunnan aiheuttama melutaso alitti ohjearvon mitatussa mittauspisteessä 5. Ampumaratamelun aiheuttamaa terveydellistä haittaa arvioidaan yleensä impulssimelutason perusteella. Asumiseen käytettävillä alueilla on yleisesti sovellettu melutasovaatimusta 65 dB (LAImax) ja loma-asumiseen käytettävillä alueilla 60 dB (LAImax). Melumittausten perusteella suunnitellusta haulikkoradan siirrosta on luovuttu. Haulikkoradan siirto vähentäisi meluhaittaa lähimpään häiriintyvään vapaa-ajan asuntoon, mutta vastaavasti lisää meluhaittaa vakituiseen asumiseen käytetyllä kiinteistöllä sekä Niinijärven vapaa-ajan asunnoilla. Nykyinen haulikkorata aiheuttaa koillisessa sijaitseville kiinteistöille < 50-56 dB meluhaitan ja lounaassa sijaitsevalle kiinteistölle 64 dB:n meluhaitan. Haulikkoradan siirto nostaisi melutason mittausten mukaan koillisen suunnassa olevilla kiinteistöillä 54-61 dB. Todellisuudessa meluhaitta voi olla suurempi puustonraivaustöiden poistaessa kasvillisuuden tarjoamaa melusuojaa. Siirto vähentäisi lounaan suunnassa olevan kiinteistön meluhaitan 49 dB:n. Meluhaittaa haulikkoradalla esitetään vähennettäväksi muuttamalla haulikkoradan ampumasuuntia. Skeet-rataa käännetään muutamia asteita ja trap-heitin siirretään skeet-radan sisään, jolloin molempien lajien pääampumasuunta tulee olemaan idästä kaakkoon. Suunnitteilla on melu- ja suojavallin rakentaminen haulikkoradan etelä/lounaispuolelle. Aita on suunniteltu sijoitettavaksi mahdollisimman lähelle ampumapaikkoja. Meluvallin suunnittelussa käytetään meluntor- juntaan erikoistunutta yritystä ja toimenpiteiden riittävyys varmennetaan melumittauksella. Äänenvaimentimien käyttö tulee hirviradalla pakolliseksi seurojen omissa harjoitusammunnoissa sekä sarjakilpailuissa keväästä 2016 lähtien. Metsästyskiväärien kohdistusammunnat, riistanhoitoyhdistyksen ampumakokeet sekä kilpailut sallitaan ilman äänenvaimenninta. Kohdistusammuntoja suoritetaan metsästyskauden alussa noin kerran vuodessa, enimmillään viitenä päivänä vuodessa. Merkkiammuntoja suoritetaan noin kaksi kertaa vuodessa, enimmillään viitenä päivänä vuodessa. Päästöt maaperään Hakija teki ampumaradan perustilaselvityksen kesällä 2015. Ympäristönsuojelutarveselvityksen tavoitteena on tuottaa riittävät tiedot olemassa olevan ampumarata-alueen ympäristöolosuhteista (pintavesi, pohjavesi, maaperä) ja ampumaratatoiminnan mahdollisista vaikutuksista näihin. Ampumaradan toimintavolyymi on suhteellisen pieni, lyijykertymä ampumarata-alueella laskennallisesti arvioiden on pienoiskivääriradalla noin 83 kg, kivääriradalla noin 2 160 kg ja haulikkoradalla noin 4 080 kg. Perustilaselvityksen perusteella ampumaratatoiminnalla ei katsota olevan merkittäviä ympäristövaikutuksia. Laukaisumäärien vähäisyydestä johtuen maaperän ympäristökuormitus arvioidaan vähäiseksi, eikä maaperällä näin ollen nykytoiminnassa ole välitöntä suojaustarvetta. Pintaveden tarkkailua ei esitetä, koska alueen läpi kulkevasta ojasta ei löytynyt raja-arvoja ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia. Raportissa ei esitetä pohjaveden tarkkailua, koska ampumarata-alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Jätteet Ammunnassa syntyvät metallihylsyt kierrätetään pääsääntöisesti ampujien itsensä uudelleen lataamissa patruunoissa. Tämän lisäksi ampumaradalla on metallinkeräysastia. Maalitaulut, patruunapakkaukset ja sekajäte poltetaan, muoviset haulikupit ja savikiekot sekä muu puujäte on jätetty maastoon, ammusten hylsyt sekä muu metalliromu kerätään jätesäiliöön. Ampumaradalla on kuivakäymälä ampujien käyttöön. Toiminnan tarkkailu Kaikista seuran järjestämistä luotilajien kilpailuista pidetään kirjaa, joista selviävät ammuntamäärät ja -lajit. Asian käsittely Asian vireille tulo Ympäristölupahakemus on jätetty 16.1.2015. Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on tiedotettu julkisella kuulutuksella Uudenkaupungin kaupungin ilmoitustaululla ja yhteispalvelupiste Passarissa 10.2.-13.3.2015. Tieto kuulutuksesta on julkaistu Vakka-Suomen Sanomissa 10.2.2015. Asiasta on erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat kuulutuksen ajan olleet nähtävillä Uudenkaupungin kaupungin virastotalossa sekä yhteispalvelupiste Passarissa ja Vehmaan kunnanvirastossa. Ampumaradan toiminnasta ja melumittausten tuloksista on järjestetty yleisötilaisuus 28.8.2015. Tarkastus Tilalle on tehty ympäristöluvan käsittelyyn liittyvä tarkastuskäynti 23.9.2015. Muistio tarkastuksesta on liitetty asiakirjoihin. Lausunnot Ympäristölupahakemuksesta on pyydetty lausunto Vehmaan kunnan terveydensuojeluviranomaiselta, Varsinais-Suomen ELY-keskukselta sekä Lounais-Suomen poliisilaitokselta. Vehmaan kunnan terveydensuojeluviranomainen esittää lausuntonaan seuraavaa: - Ammunta saa tapahtua vain ammuntoja varten valmistetuilla radoilla ja ratojen ammuntasuojissa - Ampumaratatoiminnasta tai ampumaratojen käymälöistä ei saa aiheutua vaaraa pinta- ja pohjaveden laadulle eikä lähialueen talousvesikaivojen vedenlaadulle - huomiota on kiinnitettävä erityisesti pohjavesien lyijypitoisuuksiin - Ampumaratatoiminnan aiheuttaman laukaisumelun voimakkuus ei saa ylittää valtioneuvoston päätöksessä (VNp 993/1992) 3 §:ssä annettuja päivä- ja yöajan keskiäänitason ohjearvoja sisätiloissa mitattavalle melulle - Lisäksi tulee huomioida, että myös ohjearvojen alle jäävä melu voi aiheuttaa viihtyvyyshaittaa, joten mikäli ampumaratatoiminnasta aiheutuu suojatoimista huolimatta meluhaittaa, tulisi melua tarvittaessa pienentää toiminta-aikoja rajoittamalla - Ampumakilpailuista tai muista laukausmääriltään suurista tapahtumista on hyvä ilmoittaa lähialueen asukkaille. Varsinais-Suomen ELY-keskus esittää lausuntonaan mm. seuraavaa: "Ampumarata ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähimmät talousvesikaivot ovat hakemuksen mukaan noin 300 metrin päässä vanhasta haulikkoradasta kaakkoon ja noin 800 metrin päässä ampumarata-alueesta itään. Alueen läheisyydessä ei ole luonnonsuojelualueita eikä hakemuksesta ilmene, että radan vaikutusalueella olisi erityisiä luontoarvoja. ELY-keskuksen näkemyksen mukaan hakemukseen olisi tarpeen liittää perustilaselvitys, joka sisältää ympäristöteknisen asiantuntijan tekemän maaperän tilan ja kunnostustarpeen arvioinnin sekä mahdollisen vesikuormituksen tutkimisen, kun otetaan huomioon käytöstä poistuva haulikkorata ja se, ettei ampumaradan maaperää ole aiemmin tutkittu." Lounais-Suomen poliisiviranomainen esittää lausuntonaan seuraavaa: "Viitekohdassa mainitun hakemuksen johdosta Lounais-Suomen poliisilaitos ilmoittaa, ettei sillä ole huomauttamista hakemuksen johdosta, mikäli ampuma-alue eristetään riittävän turvallisesti myös ampumakimmokkeiden varalta." Vehmaan kunnanhallitus on todennut, ettei sillä ole huomautettavaa Vilhivuori Oy:n ympäristölupahakemuksen johdosta. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta on jätetty seitsemän muistutusta. Muistuttaja A vaatii seuraavaa: ”Haettua ympäristölupaa haulikkoradan siirtämiseen ei tule myöntää, myöskään lupaa toiminnan aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa ei tule myöntää. Ampumaradalla on tehtävä asianmukaiset melu- ja maaperämittaukset. Alueella tulee tehdä katselmus. Ympäristölupa-asiaa käsiteltäessä tulee käsitellä lupa-asia koko ampumaradan ja -toiminnan osalta. Lupa-asiaa päätettäessä tulee erityistä huomiota kiinnittää ampumaradasta aiheutuvaan meluhaittaan ja sen poistamiseen tai ainakin oleelliseen vähentämiseen.” Perusteluina muistuttaja A esittää muun muassa seuraavaa: "Talomme sijaitsee noin 600-700 metrin etäisyydellä ampumaradasta ja hirviradalta ampumasuunta on suoraan taloamme kohti. Hirviradalla ammutaan erittäin suurikaliiperisilla hirvikivääreillä ja vain harvat käyttävät äänenvaimenninta. Hakemuksessa ilmoitetaan laukausten määräksi vain 13 500, mutta epäilen sen kuulohavaintojen perusteella olevan huomattavasti suurempi määrä. Tuskin radalla on pidetty kirjanpitoa kävijöistä tai laukausten määrästä. Myös pienoishirviradan ammunta suuntautuu osittain taloamme kohti ja kuuluu kiinteistöllemme. Talomme on ampumasuunnassa lähin vakituisessa asuinkäytössä oleva kiinteistö. Ampumaradan toiminnasta aiheutuu kohtuutonta meluhaittaa. Meluhaitta on jatkuvasti kasvanut ja nyt suunniteltu haulikkoradan siirto aiheuttaisi oleellisesti lisää melua kiinteistöllämme asuville. Tällä hetkellä haulikkoradalla ammutaan talostamme poispäin, suunniteltu siirto muuttaisi ampumasuunnan osittain taloamme kohti. Radan rakenteet eivät ole "parhaan käytettävissä olevan tekniikan mukaisia. Kivääriratojen sivut on aidattu huonolla piikkilanka-aidalla. Muutoin rata on aitaamaton ja näin ollen siinä ei ole minkäänlaista porttia, puomia tai muutakaan estettä. Kuka tahansa voi kävellä radalle aivan vapaasti ja ampuakin siellä. Minkäänlaista valvontaa ei ole." Muistuttajat B ja C esittävät mm. seuraavaa: ”Asun 700-800 metrin päässä ampumaradasta ja kivääriradoilta ammutaan taloni suuntaan. Tällä hetkellä kivääriradoilta (erityisesti hirviradalta) kuuluva ampumamelu on suuri. Mielipiteeni on, että haulikkorata tulee säilyttää nykyisellä paikallaan ja ampumasuuntaa ei pidä muuttaa. Radan siirto aiheuttaisi lisämelua taloni suuntaan. Esitän, että haulikkoradan siirtoon tarkoitetut rahat kyseiset metsästysseurat käyttäisivät olemassa olevien kivääriratojen (erityisesti hirviradan) melun vähentämiseksi esimerkiksi rakentamalla kunnolliset melueristetyt ampumakopit. Suosittelen myös äänenvaimentimen käytön lisäämistä (nykyinen käyttö on vähäistä). Nykyiset ampuma-ajat (ma-to 16-21 ja lauantaisin vain etukäteen ilmoitetut kilpailut) ovat hyvät ja ne ovat varmastikin riittävät harjoitusammuntaa varten, joten ampuma-aikoja ei pidä lisätä. Muistuttajat D ja E esittävät mm. seuraavaa: ”Vastustamme luvassa mainittuja ampuma-aikojen laajennuksia, meistä nykyiset aikarajat ovat riittävät. Lupahakemuksessa ampumasuunta jää epäselväksi, se vaatii tarkennusta. Muilta osin ympäristöluvan myöntämiselle emme näe estettä.” Muistuttaja F esittää mm. seuraavaa: ”Toivon Teidän huomioivan ammunnan aiheuttaman meluhaitta luonnonkauniin järven rannalla. Aiemminkin meluhaitta on ollut merkittävä. Elinkeinotoimintani ei saa häiriintyä enää enempää. Minulla on vuokrattavana 2 kpl lomamökkejä järven rannalla. Kauniissa kesäillassa on pyssynpauke kaikunut ja asiakkaat reklamoineet melusta osa jopa lähtenyt pois, koska kokenut haitan niin ikäväksi. En ole itse ammuntaa vastaan, mutta lomaa viettävät kaupunkilaiset eivät sitä aina ymmärrä. Ampumasuunnalla on suuri merkitys meluhaitan syntyyn. Toivonkin, että tämä ikävä asia hoidettaisiin niin, ettei siitä koituisi enempää vahinkoa kuin aiemmin ja ettei pauke kuuluisi järvelle. Ehdotankin, että ammuntaa pitäisi rajoittaa kesäkaudeksi ajalle: 1.6.-1.8 tai ainakin minimoida ammunta-aika kesäaikana. Sekä tehdä meluvalli ja seinämä meluhaitan vähentämiseksi.” Muistuttaja G esittää mm. seuraavaa: ”Pyydän etsimään ampumaradalle kokonaan uuden sijoituspaikan. Jos tämä ei ole mahdollista, vastustan siinä tapauksessa ampumaradalla ampumista aikavälillä: 1.6.-30.8, joka on mökkivuokrauksessa sesonkiaika. Yrityksemme Lahtivuo omistaa mökkejä Niinijärven rannalla, noin 1,2 km ampumaradasta. Ampumaradasta on ollut meille vuosien varrella erittäin paljon taloudellista haittaa. Sijainti ei mielestäni sovi Niinijärven ja Vehmassalmen väliin.” Muistuttaja H esittää mm. seuraavaa: "Pyydän etsimään ampumaradalle kokonaan uuden, sopivamman sijoituspaikan. Yrityksemme Lahtivuo omistaa mökkejä Niinijärven rannalla, noin 1.2 km ampumaradasta. Lisäksi puolisoni ja poikani omistavat yksityisesti mökkejä. Tällä hetkellä nämä kaikki ovat vuokrauskäytössä. Aikaisemmat käyntini Niinijärvelle ajoittuvat 60-luvulle ja tällöin järvi oli vielä erityisen rauhallinen paikka. 80-luvulta lähtien olen hoitanut mökkivuokrauksia alueen mökeissä ja valitettavasti usein joutunut huomaamaan, että ampumarata on este vuokraukselle. Useampi mökkiläinen on myös joutunut keskeyttämään mökkilomansa ja lähtemään pois mökiltä ammuntamelun takia - näissä tapauksissa monessa asukkaalla on ollut koira, joka on pelästynyt ammuntaääniä. Ympäristölautakunnan jäsenten tulisi mielestäni käydä paikalla toteamassa Niinijärven toisella puolella olevat korkeat kalliot ja huomioida ampumaäänten kaiunta kalliosta." "Perheemme ja yrityksemme omistaa lomamökkejä läheisen Niinijärven rannalla. Matkaa järveen on noin 1 km. Lupapapereissa on otettu huomioon vain ne maanomistajat, joiden kiinteistöt sijaitsevat 1 km säteellä ampumapaikasta. Meidän omistamiimme kiinteistöihin on matkaa noin 1,2-1,4 km eli sijaitsevat myös erittäin lähellä ampumarataa. Muistuttaja I esittää mm. seuraavaa: "Yrityksemme vuokraa lomamökkejä ja lähistöllä sijaitseva ampumarata aiheuttaa kohtuutonta haittaa toiminnalle. On hyvin vaikea saada markkinoitua mökkejä, kun haittana pitää mainita ampumaäänet "järven toiselta puolen". Huomioitavaa on, että järven toinen puoli on lähes kokonaan kalliota, joka aiheuttaa voimakkaan kaiuntaäänen. Näin ollen vaadin melumittauksia alueella siten, että myös meidän omistamamme alueet järven toisella puolella otetaan huomioon asiassa. Vaatimukset: -melumittaus alueella (kiinteistöön 918-414-2-7 saakka), tulosten ilmoittaminen kaikille asianosaisille, myös 2 km säteellä asuville/kiinteistöjä omistaville - täydellinen selvitys ampumasuunnan muuttamisen aiheuttamasta meluhaitasta/melun lisääntymisestä alueella - ampumaratatoiminnan ampuma-aikojen lyhentäminen siten, että ammunta sallittu arkisin 12-18 ja lauantaisin klo 12-16, sunnuntaisin ei ammuntaa. Juhannuksena ei lainkaan ammuntaa ajalla juhannusaatto - juhannuspäivä. - luovutaan ampumasuunnan vaihtamisesta (melu lisääntyy, huomioitavaa maasto/kalliot !) Yhdessä mökissä teemme parhaillaan aikaa ja rahaa vaativia remonttitöitä, joten olisi tärkeää saada mökki vuokrattua kesäksi - jos pitää mainita, että "ammunta saattaa kuulua arkisin klo 21 saakka ja myös viikonloppuna"... niin on todella hankala saada paikkaa vuokrattua. Toimin yrityksemme markkinointitehtävissä ja luonnollisesti ampumaradasta pitää kertoa mökkejä markkinoitaessa. Vielä haluan mainita, että mökkivuokraustoimintaa harjoittava yrityksemme on perustettu jo v.1981 ja lupahakemuksen mukaan ampumaradan sijoitus alueella 1986, joten ampumarata on nyt jo aiheuttanut kohtuutonta haittaa yrityksemme toiminnalle ja mökeissä vieraileville mökkiläisille vuosikymmenet. Vaadin, että mielipiteeni/muistutukseni otetaan huomioon ympäristölupaa käsiteltäessä. Voisi olla myös hyödyllistä tulla tutustumaan paikkaan, maastonmuodostukseen yms. asiaan vaikuttaviin tekijöihin." Hakijan kuuleminen ja vastine Vilhivuori Oy:n vastine annettuihin muistutuksiin ja lausuntoihin: "1. Eri ampumaratojen aiheuttama melutaso tullaan mittaamaan 30.3.2015 lähetetyn lisäselvityspyynnön mukaisesti siten, että tulokset ovat käytettävissä 1.8.2015 mennessä." 2. Maaperätutkimukset suoritetaan nykyisen haulikkoradan osalta samoin 1.8.2015 mennessä. 3. Mittaukset suorittavat yritykset hyväksyy ympäristökeskus. 4. Uuden haulikkoradan ampumasuunnat melumallinnoksen mukaisesti 5. Seurojen harjoitusammunnoissa (ma, ke ja to) hirviradalla tulee äänenvaimentimien käyttö pakolliseksi luodikoissa toukokuusta 2016 alkaen. Hirvimetsästyskiväärien kohdistaminen ilman äänenvaimenninta sallitaan ennen metsästyskautta. 6. Mikäli löydetään teknisesti ja taloudellisesti hyviä ratkaisuja pyritään ampumakoppien äänieristyksiä parantamaan kaudella 2016. 7. Ampumaratojen käyttöä voidaan muuttaa seuraavasti: - Ma, ke, to: Seurojen harjoituspäivä, klo 12.00-21.00 - Ti, pe: Riistanhoitoyhdistys + koulutus, klo 12.00-21.00 - La, su: Mahdolliset kilpailut tms. klo 12.00-18.00 8. Jokaiselle ampumatapahtumalle on määrätty vastuuhenkilö, laukausten määrä ja tulokset kirjataan. Lupahakemusasiakirjat liitteineen ovat nähtävänä kokouksessa. Lisätietoja Ympäristösihteeri, puh. 0440 515 779 Ympäristönsuojelupäällikön ehdotus: Ympäristö- ja lupalautakunta myöntää Vilhivuori Oy:n ampumaradalle ympäristöluvan kiinteistölle Vilhivuori RN:o 3:0, Isohermula, Vehmaa. Toimintaa on harjoitettava lupahakemuksen mukaisesti, ellei seuraavissa lupamääräyksissä toisin määrätä. Lupamääräykset Ampumaratatoiminta 1) Ampumaradalla saa ampua seuraavasti: - arkisin maanantaista perjantaihin klo 12-21 - lauantaisin klo 12-18 - sunnuntaisin ja arkipyhinä ampumaradan käyttö on kokonaan kielletty. Lauantaisin ampumakilpailuja saa järjestää enintään viisi kertaa vuodessa. Metsästyskiväärien kohdistusammuntoja ja rhy:n ampumakokeita saa järjestää enintään viitenä päivänä toimintakauden aikana. 2) Ampumaradan käyttöajoista on tiedotettava ampumarata-alueella esimerkiksi kyltillä siten, että kaikki ratoja käyttävät ovat niistä tietoisia. Luvan saajan on valvottava, että ampumaratoja käytetään ainostaan lupamääräyksissä sallittuina aikoina ja että ratojen käyttäjät muutoinkin noudattavat tässä luvassa annettuja määräyksiä. Kilpailutapahtumista on tiedotettava asianosaisia sekä kunnan ympäristönsuojeluviranomaista hyvissä ajoin ennen tapahtumaa. Tiedotteessa on ilmoitettava tapahtuma-ajankohta, tapahtuman kesto ja tapahtumasta vastaavan henkilön yhteystiedot. 3) Ampumarata on merkittävä siten, että sivulliset eivät joudu ampumaradan vaara-alueelle eikä ammunnasta aiheudu muutakaan vaaraa. Ampuma-alue on eristettävä riittävän turvallisesti myös ampumakimmokkeiden varalta. Meluntorjunta 4) Ammunnan aiheuttama melu ei saa ylittää A-painotettuna enimmäisäänitasona impulssiaikavakiolla (LAImax) määritettyä melutasoa 65 dB ympäristön asumiseen käytettävillä alueilla eikä 60 dB loma-asumiseen käytettävillä alueilla. Tarvittaessa voidaan toiminnanharjoittaja velvoittaa selvittämään toiminnan aiheuttamat melutasot melumittauksin. 5) Ampumamelun vähentämiseksi tulee aseissa, joissa se on teknisesti mahdollista, käyttää äänenvaimentimia. Toiminnanharjoittajan on vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaisuudesta huolehdittava kivääriratojen ampumakoppien riittävästä ääneneristykstä sekä huolehdittava haulikkoradan meluntorjuntatoimenpiteiden riittävyydestä. 6) Suunnitteilla olevien ääneneristystoimien valmistumisesta tulee ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle. Haulikkoradan ääneneristystoimenpiteistä on laadittava yksityiskohtainen suunnitelma ja toimitettava se ympäristönsuojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Myös jo olemassa olevat melusuojaukset tulee pitää kunnossa ja tarvittaessa niiden tehokkuutta parantaa. Maaperä 7) Kun taustavallien uudistus tai parannustöitä tehdään seuraavan kerran, tulee taustavalleista poistaa luodit joko massanvaihdolla tai seulomalla. Luodit tulee myös jatkossa poistaa aina kun taustavalleja uudistetaan tai parannetaan. Luotien poistosta tulee ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8) Maahan kertyvät hylsyt ja kiekon kappaleet tulee kerätä talteen keväällä ja syksyllä ja toimittaa hyväksyttyyn jätteiden vastaanotto- tai käsittelypaikkaan. 9) Luotiaseiden ratojen taustapenkat on varustettava luotien kerääjillä tai niissä on käytettävä materiaalia, josta luodit on seulottavissa tai muuten kerättävissä. Kerääntyvä lyijy kerätään talteen ja toimitetaan laitokselle, jolla on lupa käsitellä ko. jätettä. Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava kahden vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaisuudesta. 10) Kaikissa suojaustoimissa on varauduttava rakenteisiin, jotka mahdollistavat tulevaisuudessa maaperän puhdistamisen. Mahdollisten turva- tai meluesteinä toimivien maavallien rakentamiseen ja korottamiseen saa käyttää vain puhtaita maa-aineksia. Uudet rakenteet on sijoitettava niin, ettei niiden alapuolelle jää pilaantuneita maa-aineksia. Mikäli ampumarata-alueella kaivetaan tai vaihdetaan maa-aineksia, on maaperän mahdolliset haitta-aineet selvitettävä ennen töihin ryhtymistä. Maa-ainesten käsittelystä tulee ilmoittaa ympäristösuojeluviranomaiselle ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Tavanomaista ampumaratojen ylläpitoon liittyvää taustapenkkojen kunnostustöitä saa tehdä ilman erillistä ilmoitusta. Jätteet 11) Radan jätehuollossa on noudatettava Vehmaan kunnan jätehuoltomääräyksiä. Hyödyntämiskelpoiset jätteet (kuten hylsyt, pahvi ja paperi) on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn hyödynnettäväksi. Eri radoilla on oltava riittävästi jäteastioita. Ratojen käyttö ei saa aiheuttaa roskaantumista tai epäsiisteyttä. 12) Käymäläjäte on toimitettava käymäläjätteen vastaanottoon ympäristöluvan saaneeseen laitokseen tai kompostoitava tiivispohjaisessa kompostorissa, josta ei pääse valumia ympäristöön. Kuivakäymälät tulee sijoittaa, rakentaa ja huoltaa siten, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa tai ympäristön pilaantumisen vaaraa. Tarkkailua ja raportointia koskevat määräykset 13) Ampumarata-alueen vaikutuksia pinta- ja pohjavesiin on seurattava joka kolmas vuosi otettavin näyttein. Pintaveden laatua on tarkkailtava kivääriradan koilliskulmassa sijaitsevasta lammikosta. Pohjaveden laatua seurataan lähimmän vapaa-ajan kiinteistön Nurmela RN:o 1:3 talousvesikaivosta. Pohja- ja pintaveden laadun selvittämisessä tutkitaan vähintään seuraavat parametrit: metallit (lyijy, antimoni, kupari, sinkki ja arseeni), pH, happipitoisuus. Näytteenotossa tulee käyttää sertifioituja näytteenottajia ja määritykset on suoritettava laboratoriossa, jolla on akkreditoitu laatujärjestelmä ja jossa ko. menetelmät kuuluvat akkreditoinnin piiriin. Tarkkailun tiheyttä ja tutkittavien aineiden määrää voidaan myöhemmin muuttaa, mikäli seurannan tulokset sitä edellyttävät. Tarkkailusta laaditaan vuosittain raportti, joka toimitetaan tiedoksi kunnan valvontaviranomaiselle. 14) Ampumaradan toiminnasta tulee pitää kirjaa. Kirjanpitoon tulee merkitä ampujamäärät, laukausmäärät, tiedot vuoden aikana järjestetyistä kilpailuista, tiedot jätteiden määrästä ja toimituspaikoista sekä tiedot toiminnassa tapahtuneista häiriötilanteista ja toiminnasta tulleista valituksista tai muista poikkeuksellisista tilanteista. Kirjanpidosta on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava yhteenveto ympäristönsuojeluviranomaiselle. 15) Toiminnan olennaisesta lisäämisestä tai muuttamisesta, lopettamisesta ja toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tulee ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle. Paras käyttökelpoinen tekniikka 16) Toiminnanharjoittajan on seurattava oman alansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava tarvittaessa sen käyttöönottoon. Toiminnan lopettaminen 17) Toiminnan loputtua ampumarata-alue tulee kunnostaa. Toiminnanharjoittajan tulee viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista esittää toimenpiteet alueen puhdistamisesta, siistimisestä sekä muista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimenpiteistä ja lopettamisen jälkeisestä tilan tarkkailusta ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyttäväksi. Perustelut Yleiset perustelut Ympäristönsuojelulain 52 ja 58 §:n mukaisesti luvassa on annettava määräykset mm. päästöjen rajoittamisesta, jätteiden syntymisen vähentämisestä ja haittojen vähentämisestä. YSL:n 62 §:n mukaisesti tulee myös antaa tarpeelliset määräykset toiminnan ja päästöjen tarkkailusta. Kun otetaan huomioon edellä oleva, saadut selvitykset sekä annetut lupamääräykset, voidaan katsoa, ettei ampumaradoista aiheudu terveyshaittaa tai merkittävää ympäristön pilaantumisen vaaraa. Laitoksesta ei myöskään aiheudu naapureille eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 §:ssä tarkoitettua kohtuutonta rasitusta ympäristölle haitallisista aineista, noesta, liasta, pölystä, hajusta, kosteudesta, melusta, tärinästä, säteilystä, valosta tai muusta vastaavasta vaikutuksesta. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin Muistutuksissa esitetyt asiat on huomioitu lupamääräyksissä mahdollisuuksien mukaan. Melumittaukset on vaadittu suoritettavaksi ennen luvan myöntämistä. Toiminta-aikoja on muutettu niin, että ampuminen on kielletty sunnuntaisin sekä arki- ja juhlapyhinä. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Lupamääräykset 1 ja 2. Lupapäätöksessä on ollut tarpeen antaa määräys toiminta-ajan osalta, jotta toiminnasta ei aiheudu kohtuutonta meluhaittaa ympäristöön. Asettamalla ampuma-ajat selvästi nähtäville varmistetaan se, että radan käyttäjät ovat tietoisia siitä. Lupamääräys 3 on tarpeen yleisen turvallisuuden kannalta. Määräyksessä on huomioitu poliisiviranomaisen lausunto. Ampumaratojen turvallisuutta valvoo paikallinen poliisiviranomainen. Lupamääräys 4 perustuu valtioneuvoston päätöksessä (53/1997) annettuun ohjearvoon. Enimmäistaso on annettu ampumaradan aiheuttamien meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyisyyden turvaamiseksi. Määräys melutason selvittämisestä on annettu siksi, että toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Lupamääräys 5. Melumittausten perusteella melutaso ylittää Niinijärven ja Kylmälähteen alueilla A-painotetun enimmäistasona impulssiaikavakiolla määritetyn raja-arvon 60 dB( Lmax) vapaa-ajan asutukselle ja 65 dB (Lmax) vakituiselle asutukselle. Äänenvaimentimien käyttöä on aina, kun se on teknisesti mahdollista, syytä vaatia myös lupamääräyksellä. Yhdessä äänenvaimentimien ja ampumakatoksen ääneneristyksen parantamistoimenpiteiden kanssa voidaan varmistaa, ettei haitankärsijöille aiheudu kohtuutonta haittaa. Lupamääräys 6. Ampumaradan vallit on rakennettu turvallisuuden takia. Jatkossa niiden korkeudessa ja rakenteessa on syytä ottaa huomioon myös niiden muodostama melueste asutuksen suuntaan. Vallit ovat tehokas tapa vähentää ampumaratojen aiheuttamaa melua. Melupäästöjen rajoittamiseksi toiminnanharjoittaja on velvoitettu pitämään alueelle rakennetut melusuojaukset kunnossa ja tarvittaessa parantamaan niitä. Lupamääräys 7 perusteena on maaperän ja pohjaveden pilaamiskielto. Pilaantuneiden maa-ainesten mahdollinen myöhempi poistaminen vaikeutuu, mikäli pilaantuneiden maiden päälle ajetaan uusi maa-aineskerros. Luotien poistaminen vähentää ympäristön pilaantumisen vaaraa. Lupamääräykset 8-10, 13. Luodeista ja hauleista peräisin oleva lyijy ja muut raskasmetallit, sekä savikiekkojen PAH-yhdisteet aiheuttavat maaperän pilaantumista ja pitkällä aikavälillä liukenevat myös pintaja pohjavesiin. Ympäristönsuojelulain 133 §:n perusteella se, jonka toiminnasta on aiheutunut maaperän tai pohjaveden pilaantumista, on velvollinen puhdistamaan maaperän tai pohjaveden siihen tilaan, ettei siitä voi aiheutua terveyshaittaa eikä haittaa tai vaaraa ympäristölle. Kyseiset lupamääräykset on annettu maaperän ja pinta- ja pohjavesien pilaantumisriskin minimoimiseksi ja ympäristön roskaantumisen ehkäisemiseksi. Pohjaveden tarkkailuvelvoite on asetettu erityisesti huomioiden haulikkoradan käytössä olleen ampumasuunnan aiheuttama riski lähikiinteistön talousvesikaivolle. Lupamääräykset 11 ja 12 on annettu roskaantumisen ja ympäristön pilaantumisen estämiseksi. Lupamääräys 14 on annettu, jotta toimintaa voidaan valvoa. Lupamääräys 15. Toiminnan olennaisesta lisääminen tai muuttaminen voi aiheuttaa ympäristöluvan muuttamisen tarpeen. Lopettaminen ja toiminnan harjoittajan vaihtuminen vaikuttavat toiminnan valvontaan. Tämän vuoksi näistä muutoksista on ilmoitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle. Lupamääräys 16. Kun käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa, varmistetaan ympäristöhaittojen jääminen mahdollisimman pieniksi. Toiminnan jatkuminen tulevaisuudessa edellyttää myös parhaan käyttökelpoisen tekniikan hyödyntämistä. Lupamääräys 17 on annettu alueen saattamiseksi ennalleen toiminnan loputtua. Toiminnan lopettaminen edellyttää muun muassa toimintaan liittyneiden ympäristöriskien ja varastoitujen jätteiden poistamista. Edellä mainittujen seikkojen vuoksi toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava valvontaviranomaiselle lupamääräysten mukaisesti. Luvan voimassaolo ja lupamääräyksien tarkistaminen Päätös on voimassa toistaiseksi. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tässä luvassa olevia määräyksiä ankarampia määräyksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) 2, 5-8, 11-12, 14-17, 20, 22, 27, 34, 39, 42-45, 48-49, 52-53, 58-62, 66, 70, 83-87, 133, 170, 190-191 ja 205 §:t Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2-4, 9 ja 11-15 §:t Jätelaki (JäteL 646/2011) 5-6, 8, 12–17, 28–29, 72-73, 118–122, 141 §:t Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 4, 7–13, 17, 20, 22–25 §:t Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 § Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista (53/1997) Vehmaan kunnan ympäristönsuojelumääräykset Vehmaan kunnan jätehuoltomääräykset Uudenkaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa Ympäristölupamaksu Ympäristöluvan käsittelystä peritään ympäristö- ja lupalautakunnan hyväksymän taksan perusteella 2 200 €. Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös: Vilhivuori Oy Vehmaan kunta Uudenkaupungin ympäristöterveydenhuolto Varsinais-Suomen ELY-keskus Lounais-Suomen poliisilaitos Ilmoitus päätöksestä: Asianosaiset Ilmoitustaulu Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on 27.10.2015. Päätös: Keskustelun alussa esittelijä ilmoitti tekstiin tehtävästä muutoksesta. Kohdan Melu toisen kappaleen teksti muutetaan seuraavaksi: Mittaustulosten perusteella hirviradan ammunnan aiheuttama melutaso ilman äänenvaimenninta ylittää ohjearvon yhtä kertaa lukuun ottamatta mittauspisteissä 3, 4 ja 6-8. Tulosten keskiarvon mukaan meluhaitta oli suurin pisteessä 7, 75 dB. Kun ammunta suoritetaan äänenvaimentimella varustetulla aseella, ohjearvo ei ylity millään laukauskerralla pisteissä 2-5. Mittauspisteissä 6-8 ohjearvo ylittyy yhteensä seitsemällä laukauskerralla, mutta tulosten keskiarvo ei ylitä ohjearvoa. Käydyn keskustelun jälkeen lautakunta päätti yksimielisesti tehdä seuraavat tekstimuutokset: Lupamääräyksen 1) kohdan 1. kappale muutetaan seuraavaksi: Ampumaradalla saa ampua seuraavasti: -arkisin maanantaista perjantaihin klo 16-21 -lauantaisin klo 12-18 -sunnuntaisin ja arkipyhinä ampumaradan käyttö on kokonaan kielletty. Lupamääräyksen 6) kohdan jälkeen lisätään seuraava uusi kappale: Toiminnanharjoittaja velvoitetaan tekemään haulikkoradan ääneneristystoimenpiteiden valmistuttua uudet melumittaukset mittauspisteissä 1-8. Muilta osin ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. _______
© Copyright 2024