ASELAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTAMINEN 2013 Jorma Riissanen 20.3.2013 JORMA RIISSANEN Peruskoulutus FT meteorologiassa Entisessä elämässä professorin arvo Ampumaharrastusfoorumin sihteeri foorumin perustamisesta 29.3.2005 alkaen SAL:n ympäristövaliokunta 1997-2004 valtaosaltaan puheenjohtajana. Nyt foorumin y-ryhmän jäsen ESC ympäristö alikomitea 2004- sihteerinä SM:n ampumalainsäädännön uudistamistyöryhmä SAL:n edustajana toukokuusta 2010 Ampumaradalla viikoittain ainakin kerran 20.3.2013 HISTORIAA 20.3.2013 Raumanmeren yläaste 1989, 2 kuollutta Aselupakäytäntöjen yhtenäistämisohje SM 16.10.2007 Jokela 7.11.2007, 9 kuollutta Kauhajoki 23.9.2008, 11 kuollutta Aselainsäädännön uudistamishanke SM 29.9. 2008 Vanhasen hallituksen linjaukset Ampuma aselain muutos 13.6.2011 (124/2011) Ampuma aselainsäädännön uudistamishanke SM 21.5.2012 ILMA- JA JOUSIASEET 764/2015 20.3.2013 Tehokas ilma ase on v 1950 tai sen jälkeen valmistettu ilman tai muun kokoon puristetun kaasun paineella toimiva esine, jonka piipun pienin sisähalkaisija yli 6.35 mm ja joka on suunniteltu ja tarkoitettu ampumaan metalliluoteja. Tällainen ilma ase tulee luvanvaraiseksi Jos on ampuma aselupa ei tehokkaan ilma aseen hankkimiseen ja hallussapitoon tarvitse erillistä lupaa Hankitusta tehokkaasta ilma aseesta on tässä tapauksessa tehtävä ilmoitus paikkakunnan poliisille 30 p kuluessa hankkimisesta ja ase on näytettävä Tehokkaan ilma aseen lainaus ja säilytys kuten ampuma aseet Sen joka on hankkinut tehokkaan ilma aseen ennen tämän lain voimaantuloa on vuoden kuluessa lain voimaantulosta hankittava lupa. Lupa annetaan ilman säädettyä edellytysten arviointia Jos lain voimaan tullessa omistaa tehokkaan ilma aseen ja ampuma aseluvan, on tehtävä aseesta ilmoitus vuoden kuluessa lain voimaan tulosta paikkakunnan poliisille Vaihtoehtoisesti voi lain voimaan tulosta vuoden kuluessa luovuttaa ilma aseen sille, jolla on oikeus tehokkaan ilma aseen hankkimiseen tai sen voi myös lunastuksetta luovuttaa poliisille. Ylimenokauden lupakäsittelyistä ei peritä maksua. Jousiaseisiin ei ehdoteta luvanvaraisuutta KAASUSUMUTTIMET 764/2015 Kaasusumuttimen sisällön oltava sellainen, ettei siitä voi olettaa aiheutuvan pysyviä vammoja kohteelle Sisällöstä tarkempia määräyksiä valtioneuvoston asetuksella Kaasusumutinlupa voidaan antaa oman tai toisen henkilökohtaisen koskemattomuuden taikka omaisuuden suojelemiseksi Erityisestä syystä eläinten karkottamiseen 20.3.2013 ASEIDEN SÄILYTTÄMINEN I 764/2015 Luvanhaltijan vakituisessa asunnossa, muussa paikassa, jossa hän pysyvästi oleskelee, tai niihin kiinteästi liittyvässä tilassa, joka turvatasoltaan ja valvottavuudeltaan vastaa näitä Toisen, kyseisen ampuma aseen lainaamiseen oikeutetun henkilön luona ed kohdassa tarkoitetussa paikassa tai tilassa Asealan elinkeinon harjoittamiseen luvan saaneen elinkeinonharjoittajan hallussa (asehotelli) Poliisilaitoksen hyväksymässä säilytystilassa 20.3.2013 ASEIDEN SÄILYTTÄMINEN II 764/2015 Sisäasiainministeriön asetuksella määritellyssä murtoturvallisessa ja lukitussa turvakaapissa Lukitussa paikassa tai muuten lukittuna siten, että ase tai aseen osa eivät ole helposti anastettavissa tai otettavissa luvattomasti käyttöön Muu aseen osa kuin äänenvaimennin voidaan säilyttää erillään lukittuna ja loput osat siten etteivät ne ole helposti anastettavissa tai otettavissa luvatta käyttöön Jos on säilytettävänä ERVA ase tai yli 5 ampuma asetta on aseet säilytettävä SM:n asetuksella määritellyssä turvakaapissa. Turvakaappia ei kuitenkaan edellytetä, jos aseiden säilytyspaikan poliisilaitos on hyväksynyt säilytystilat 20.3.2013 ASEIDEN KULJETTAMINEN 764/2015 Ampuma asetta saa yleisellä paikalla sekä tiloissa joihin on yleisöllä pääsy kuljettaa vain lataamattomana suojuksessa ja kuljettaa ja kantaa vain silloin kun siihen on hyväksyttävä syy Jos ampuma asetta säilytetään väliaikaisesti (metsästystapahtuma, kisat) tulee ampuma ase tai muu sen osa kuin äänenvaimennin säilyttää lukitussa paikassa tai muutoin lukittuna tai siten, että ase tai sen osa on luvanhaltijan tai muun kyseisen ampuma aseen hallussapitoon oikeutetun henkilön välittömässä valvonnassa. Moottorikäyttöisessä ajoneuvossa ampuma asetta saa kuljettaa vain lataamattomana suojuksessa tai sijoitettuna suojattuun tilaan sekä kantaa vain silloin kun siihen on hyväksyttävä syy. Metsästysaseen kuljettamisessa noudatetaan lisäksi mitä metsästyslaissa ja sen nojalla säädetään Kulkuneuvossa ampuma asetta saa säilyttää vain väliaikaisesti aseen käyttö- tai kuljetustapahtumaan liittyen. Ampuma aseen tulee tällöin olla lukitussa paikassa tai muuten lukittuna ja säilytettävä siten, että ase ei ole havaittavissa kulkuneuvon ulkopuolelta 20.3.2013 TERVEYDENHUOLLON AMMATTIHENKILÖN ILMOITUSOIKEUS JA – VELVOLLISUUS 764/2015 Lääkärillä on velvollisuus salassapitosäännösten estämättä tehdä poliisille ilmoitus henkilöstä, joka on : Todettu mielentilatutkimuksessa, vaarallisuus-arviossa tai muussa oikeuspsykiatrisessa tutkimuksessa itselleen tai toiselle vaaralliseksi Itsemurhayrityksen vuoksi otettu tahdosta riippumattomaan psykiatriseen hoitoon mielenterveyslain (1116/1990) 8 §:n 1 momentin 2 kohdan perusteella ja lääkäri tahdosta riippumattoman hoidon aikana tehdyn arvion perusteella katsoo hänen olevan sopimaton pitämään hallussaan ampuma asetta, aseen osaa, patruunoita tai erittäin vaarallisia ammuksia Lääkärillä ja muulla terveydenhuollon ammattihenkilöllä on oikeus salassapitovelvollisuuden estämättä tehdä poliisille ampuma aseilmoitus henkilöstä jonka hän potilastietojen ja henkilön tapaamisen perusteella katsoo perustellusta syystä olevan terveystilansa tai käyttäytymisensä perusteella sopimaton pitämään hallussaan ampuma asetta aseen osaa, patruunoita tai erityisen vaarallisia ammuksia. 20.3.2013 voimaantulo Laki tulee voimaan 1.12.2015 Lain voimaantullessa voimassa olevat ampuma aseisiin sekä patruunoihin ja erityisen vaarallisiin ammuksiin liittyvät luvat, ennakkosuostumukset, ase elinkeinoluvat sekä asekeräilijälle annetut hyväksynnät jäävät ehtoineen voimaan. Asealan elinkeinolupa tehokkaille ilma aseille vuoden kuluessa Ilma aselupa vuoden kuluessa Jos on aselupa ilmoitus paikkakunnan poliisille ilma aseesta vuoden kuluessa Ilma aseen voi luovuttaa aseluvan haltijalle Ilma se voidaan luovuttaa poliisille * Asekaapin hankintaan aikaa voimaantulosta 5 vuotta 20.3.2013 AMPUMARATALAKI 763/2015 20.3.2013 Lain tarkoitus Soveltamisala Määritelmät Luvanvaraisuus ja ilmoituksenvaraisuus Ampumaratalupa Ampumarataluvan siirtäminen ja raukeaminen Ampumarataluvan peruuttaminen Ilmoitus vähäisestä ampumaradasta Ratavastaavan tehtävät Järjestyssääntö Ohjaus, valvonta ja tietojensaanti Ampumaradan käyttäjien valvonta Ampumarataverkoston kehittämisen suunnittelu Ampumaratarikos Ampumaratarikkomus Muutoksenhaku Täytäntöönpano ja tarkemmat säännökset Voimaantulo TARKOITUS § 1 Edistää turvallisuutta ampumaradoilla ja niiden välittömässä läheisyydessä Edistää turvallista ampumaharrastusta Edistää maakunnallisen ampumarataverkon suunnitelmallista kehittämistä Laissa säädetään ampumaratojen perustamisesta, ylläpitämisestä ja valvonnasta sekä radan pitäjän oikeuksista 20.3.2013 SOVELTAMISALA § 2 Sovelletaan ampumaratojen perustamiseen ja ylläpitoon Ei sovelleta Rikoslain (39/1889) 24 luvun 11 §:ssä tarkoitettuun kotirauhan suojaamaan paikkaan Tilaan tai alueeseen, joka on satunnaista tai pienimuotoista ampuma aseella ampumista varten Valtion viranomaisten hallinnassa olevien ampumaratojen perustamiseen ja ylläpitoon Ampuma aselain (1/1998) 20§ 2 momentin 1-3 kohdassa tarkoitetun luvan saaneiden asealan elinkeinonharjoittajien elinkeinotoiminnassa käytettävien ampumaratojen perustamiseen ja ylläpitoon 20.3.2013 MÄÄRITELMÄT § 3 Ampumaradalla tarkoitetaan sisällä olevaa tilaa tai ulkona olevaa aluetta, joka on ampuma aseella maaliin ampumista varten Ampumaurheilukeskuksella tarkoitetaan ampumarataa, jossa on useiden lajien ratoja ja jossa saadaan ampua yli 300.000 laukausta vuodessa Vähäisellä ampumaradalla tarkoitetaan ampumarataa, jolla on tarkoitettu ammuttavaksi enintään 10.000 laukausta vuodessa 20.3.2013 LUVANVARAISUUS JA ILMOITUKSENVARAISUUS § 4 Ampumaradan perustaminen ja ylläpitäminen on luvanvaraista Vähäisen ampumaradan perustaminen ja ylläpitäminen on tämän lain mukaan ilmoituksenvaraista 20.3.2013 AMPUMARATALUPA I § 5 Luvan ampumaradan perustamiseen ja ylläpitämiseen antaa ja peruuttaa Poliisihallitus (Ampumaratalupa). Lupa annetaan toistaiseksi sillä edellytyksellä, että: 1. Luvanhaltijalla on hallintaoikeus rata alueeseen 2. Ampumaradan pitämisestä ei aiheudu vaaraa yleiselle järjestykselle ja turvallisuudelle 3. Hakija esittää ampumaradalle 9 § 1 momentin mukaisen järjestyssäännön 4. Luvanhakija ei ole konkurssissa eikä hänen toimikelpoisuuttaan ole rajoitettu 5. Luvanhakijana oleva luonnollinen henkilö tunnetaan rehelliseksi ja luotettavaksi ja on henkilökohtaisilta ominaisuuksiltaan tehtävään sopiva 6. Luvanhakijana oleva luonnollinen henkilö on täyttänyt 18 v 20.3.2013 AMPUMARATALUPA II § 5 7. Luvanhakijana olevaa yhteisöä tai säätiötä on toimintansa tarkoituksen ja muiden seikkojen perusteella pidettävä sopivana ampumaradan ylläpitämiseen 8. Sen hallintoelimiin kuuluvat henkilöt ja toimitusjohtaja sekä avoimessa yhtiössä yhtiömiehet ja kommandiittiyhtiössä vastuunalaiset yhtiömiehet täyttävät edellä 4-6 kohdassa säädetyt vaatimukset 9. Hakija nimeää ampumaradalle sen toiminnasta ja turvallisuudesta vastaavan henkilön (ratavastaava) joka on suostunut tehtävään ja joka täyttää 4-6 kohdassa säädetyt vaatimukset 20.3.2013 AMPUMARATALUPA III § 5 Lupaviranomaisen on pyydettävä hakemuksesta radan sijaintipaikan poliisilaitoksen lausunto Lupaviranomainen voi tarvittaessa pyytää lausunnon myös muulta viranomaiselta Luvassa on määrättävä ratavastaava ja vahvistettava radalla noudatettava järjestyssääntö Lupaan voidaan liittää myös muita radan turvallisuutta koskevia tarpeellisia määräyksiä ja ehtoja 20.3.2013 AMPUMARATALUVAN RAUKEAMINEN § 6 Ampumaratalupa raukeaa, kun luvanhaltija kuolee taikka yhteisö tai säätiö on niitä koskevien säännösten mukaan lakannut Ampumarataluvan haltijan kuolin - tai konkurssipesä saa jatkaa ampumaradan ylläpitämistä ampumarataluvan haltijalle annetun luvan nojalla vuoden ajan konkurssin alkamisesta tai kuolinpäivästä Konkurssi- tai kuolinpesän hoitajan on ilmoitettava ampumarataluvan haltijan konkurssista tai kuolemasta lupaviranomaiselle 30 päivän kuluessa konkurssin alkamisesta tai kuolinpäivästä 20.3.2013 AMPUMARATALUVAN PERUUTTAMINEN § 7 20.3.2013 Ampumaratalupa on peruutettava: - Jos luvanhaltija sitä pyytää tai jos ampumaradan ylläpitäminen on lopetettu - Ampumaratalupa voidaan peruuttaa kokonaan tai määräajaksi, jos; 1. Ampumarata tai luvanhaltija ei enää olojen olennaisten muutosten vuoksi täytä 5 §:n 1 momentin 2,4,5 tai 7-9 kohdassa säädettyjä edellytyksiä eikä luvanhaltija ole asetetussa määräajassa korjannut niissä olevaa puutetta 2. Ampumarataluvan haltija on lainvoimaisella tuomiolla tuomittu sellaisesta rikoksesta, joka osoittaa hänen olevan sopimaton tehtäväänsä taikka hän on tahallaan menetellyt olennaisesti virheellisesti ylläpitäessään ampumarataa 3. Luvanhaltija on olennaisesti rikkonut ampumarataluvan keskeisiä ehtoja tai määräyksiä eikä ole asetetussa määräajassa korjannut puutetta POHA voi peruuttaa luvan vain osittain, mikäli se on riittävää yleistä järjestystä ja turvallisuutta vaarantavan puutteen poistamiseksi. POHA voi 2 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa luvan peruuttamisen sijasta antaa luvanhaltijalle varoituksen, jos luvan peruuttaminen olisi kohtuutonta. ILMOITUS VÄHÄISESTÄ AMPUMARADASTA § 8 Perustajan tai ylläpitäjän on jätettävä ilmoitus POHA:lle vähintään 2 kuukautta ennen radan käyttöönottoa Ilmoitukseen on sisällettävä järjestyssääntö sekä ratavastaavan tiedot ja suostumus POHA voi asettaa radan ylläpitämiselle radan turvallisuutta koskevia määräyksiä ja ehtoja POHA voi kieltää toiminnan määräajaksi tai kokonaan samoilla ehdoilla kuin ampumaradan toiminta Kieltämisen sijaan voidaan antaa radan pitäjälle varoitus jos kieltäminen olisi kohtuutonta 20.3.2013 RATAVASTAAVAN JA AMMUNNAN JOHTAJAN OIKEUDET JA VELVOLLISUUDET § 10 20.3.2013 Ratavastaava valvoo, että ampumarata on turvallinen ja että radalla noudatetaan järjestyssääntöä sekä lupaehtoja tai viranomaisen ampumaratailmoituksen perusteella asettamia ehtoja Ampumarataa ei saa ottaa käyttöön ennen kuin ratavastaava on varmistanut, että ampumarata täyttää ampumarataluvassa tai ampumaratailmoituksen perusteella asetetut vaatimukset ja että ratarakenteet mahdollistavat järjestyssäännön mukaisen toiminnan Jos ampumarata on sellaisessa kunnossa, että sen käytöstä aiheutuu vaaraa terveydelle tai muulle kuin ampumaradan ylläpitäjän omaisuudelle, on ratavastaavan kiellettävä vaaraa aiheuttava radan käyttö sekä ilmoitettava tästä ampumaradan ylläpitäjälle ja Poliisihallitukselle Ampumaradan käyttäjän on pyydettäessä esitettävä ratavastaavalle selvitys oikeudestaan ampua radalla. Ampumaradan käyttäjän on noudatettava ratavastaavan määräystä keskeyttää turvallisuutta vaarantava, ampumarataluvan tai –ilmoituksen perusteella asetettujen ehtojen tai määräysten tai järjestyssäännön vastainen toiminta ampumaradalla Jos ammunnalle on nimetty ammunnan johtaja, on hänellä oikeus pyytää selvitys ja keskeyttää toiminta JÄRJESTYSSÄÄNTÖ § 9 Ampumaradalla tulee olla järjestyssääntö, jossa on oltava määräykset rata alueella ja sen välittömässä läheisyydessä oleskelevien henkilöiden turvallisuuden varmistamista koskevista toimenpiteistä, radan käyttöön liittyvistä rajoituksista sekä niitä koskevasta tiedottamisesta rata alueella. Järjestyssääntö ja ratavastaavan yhteystiedot on pidettävä ampumaradalla käyttäjien nähtävänä 20.3.2013 OHJAUS, VALVONTA JA TIETOJEN SAANTI § 11 Tämän lain mukaisen toiminnan yleisestä ohjauksesta ja valvonnasta vastaa poliisihallitus. Poliisi valvoo ampumaratojen turvallisuutta sekä tämän lain säännösten ja luvassa tai ampumaratailmoituksen perusteella asetettujen ehtojen ja määräysten noudattamista Poliisihallituksen on tarvittaessa tarkastettava, että ampumaurheilukeskus täyttää tässä laissa ja lupaehdoissa asetetut vaatimukset Poliisihallituksella on oikeus salassapitovelvollisuuden estämättä saada ampumaradan pitäjältä ja sen edustajalta valvonnassa välttämättömiä tietoja ampumaradan toiminnasta, henkilöstöstä, taloudellisesta asemasta sekä muista vastaavista seikoista yhteisön jäsentä, tilintarkastajaa, toimitusjohtajaa, hallituksen jäsentä tai työntekijää velvoittavan yrityssalaisuuden estämättä 20.3.2013 AMPUMARATAVERKOSTON KEHITTÄMISEN SUUNNITTELU § 12 Maakunnan liiton tulee laatia ja pitää ajan tasalla kehityssuunnitelmaa, jossa esitetään arvio maakunnallisten ampumaurheilukeskusten sekä muiden ampumaratojen riittävästä määrästä ja niiden sijoitustarpeesta maakunnassa. Suunnitelmaa tulee hyödyntää selvitysaineistona alueiden käytön suunnittelussa ja sitä laadittaessa tulee kuulla keskeisiä metsästys- ja ampumaurheiluorganisaatioita 20.3.2013 AMPUMARATARIKOS § 13 Rangaistus ampumaratarikoksesta tuomitaan rikoslain 41 luvun 7a §:n mukaan 20.3.2013 AMPUMARATARIKKOMUS § 14 Ampumaradan ylläpitäjä, joka tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta rikkoo 1. 5 §:n 2 momentissa tarkoitettuja ampumarataluvan ehtoja tai määräyksiä, taikka 2. 8 §:n 2 momentissa tarkoitettuja viranomaisen ampumaratailmoituksen perusteella asettamia ehtoja tai antamia määräyksiä On tuomittava ampumaratarikkomuksesta sakkoon 20.3.2013 MUUTOKSENHAKU § 15 Viranomaisen tämän lain nojalla antamaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto oikeuteen siten kuin hallintolainkäytössä (586/1996) säädetään Hallinto oikeuden päätökseen luvan peruuttamista ja toiminnan kieltämistä koskevassa asiassa saa hakea muutosta valittamalla siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään Hallinto oikeuden muuhun päätökseen saa hakea muutosta valittamalla vain, jos korkein hallinto oikeus myöntää valitusluvan Luvan peruuttamista tai toiminnan kieltämistä koskevaa päätöstä noudatetaan muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää 20.3.2013 TARKEMMAT MÄÄRÄYKSET § 16 Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä: 1. 2. 5 §:n 1 momentissa tarkoitetun ampumaratahakemuksen sisällöstä 8 §:n 1 momentissa tarkoitetun vähäisiä ampumaratoja koskevan ilmoituksen sisällöstä 3. 5 §:n 1 momentissa tarkoitetun lupahakemuksen ja 8 §:n 1 momentissa tarkoitetun ilmoituksen liiteasiakirjoista 4. 9 §:ssä tarkoitetun järjestyssäännön sisällöstä ja esilläpidosta ampumaradalla 5. 10 §:n 1 momentissa tarkoitetusta ratavastaavan valvontatehtävistä Sisäasiainministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä tässä laissa tarkoitetuissa menettelyissä käytettävistä lomakkeista 20.3.2013 VOIMAANTULO JA SIITYMÄSÄÄNNÖKSET § 17 20.3.2013 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä joulukuuta 2015. Tällä lailla kumotaan ampuma aseiden ja ampumatarpeiden ostamisesta ja hallussapidosta sekä ampumaratojen laittamisesta ja kunnossapidosta annettu armollinen asetus (92/1915) sekä ampuma aseiden ja ampumatarpeiden kaupasta, aseiden hallussapidosta ja mukana kantamisesta sekä ampumaratojen laittamisesta ja kunnossapidosta annettu keisarillisen Suomen Senaatin päätös (52/1916). Tämän lain voimaantullessa voimassa olevat luvat ampumaradan pitämiseen jäävät lupaehtoineen voimaan. Luvanhaltijan on kahden vuoden kuluessa tämän lain voimaantulosta ilmoitettava ratavastaava Poliisihallitukselle sekä laadittava järjestyssääntö, jonka sisältö ja esilläpito tämän lain nojalla annettujen säännösten vaatimukset Mitä 6 §:ssä säädetään ampumarataluvan raukeamisesta, 7 §:ssä sen peruuttamisesta ja 11 §:ssä ampumaradan valvonnasta ja tiedonsaannista, koskee myös ampumaratoja, joiden perustamiseen ja ylläpitämiseen on annettu lupa tämän lain voimaantullessa voimassa olleiden säännösten nojalla Jos tämän lain voimaan tullessa voimassa oleva lupa ampumaradan ylläpitämiseen on antamishetkellä voimassa olleista säännöksistä aiheutuneiden rajoitusten vuoksi annettu muulle kuin ampumaradan tosiasialliselle ylläpitäjälle, tämän lain mukainen ampumaratalupa annetaan ja ampumaratailmoitus käsitellään maksutta. Edellytyksenä on, että hakemus tai ilmoitus on tullut vireille kahden vuoden kuluessa tämän lain voimaantulosta eikä ampumaradan toiminta muutu tai sen tosiasiallinen ylläpitäjä vaihdu.
© Copyright 2024