KM3D ja kuntien paikkatietopalvelut Matti Holopainen 16.2.2015 Aidosti vaikuttava rakenneuudistus suomalaisessa yhteiskunnassa ? Verkosto-toimintamalli ? - alkuperäinen tiedon tuottaja järjestää rajapinnan - tarvitsija noutaa tarvitsemansa ajantasaisen tiedot rajapinnasta PROSESSI + RAJAPINTA PROSESSI + RAJAPINTA PROSESSI + RAJAPINTA PROSESSI + RAJAPINTA PROSESSI + RAJAPINTA Hyödyt verkostomallista? • Yhteiskunnassa jatkuvasti käytössä ajantasaisimmat tiedot • Toimijat voivat keskittyä/panostaa oman toiminnan ja prosessien kehittämiseen ja tehostamiseen • Julkishallinnossa myös valtiontason ja väliportaan hallintoa ja toimintoja voidaan tehostaa Kuntien Paikkatietopalvelukonsepti 2/2001Yksityinen sektori& Lisäarvopalvelut Valtion keskuhallinto ja alueelliset viranomaiset UKTJ VTJ STJ DIGI ROAD Tiedonsiirron rajapinta Kiinteistörekisterin tiedot Rakennustiedot Maankäytön suunnittelutiedot Osoitetiedot Johtotiedot Maastotiedot Kuntien rekisterit ja tietokannat Kuntien tietohallinto & Suunnittelu & Hallinto& Päätöksenteko &Rakentaminen& Palvelut 16.2.2015 Page 4 KuntaGML ja KRYSP-hankkeissa (200 kuntaa /10 yritystä) on toteutettu rajapinnat seuraaviin kunnan prosesseihin ja aineistoihin • • • • • • • • • • • • • Asemakaavatiedot Kantakarttatiedot Rakennusvalvonnan tiedot Ympäristölainsäädännön mukaiset luvat, ilmoitukset ja päätökset Poikkeamispäätökset ja suunnittelutarveratkaisut Ympäristötoimen tiedot Pilaantuneet maa-alueet Luontotieto Ympäristön tila ja seurantatiedot Osoitteet Opaskartta, palvelut, toimipaikat Katuverkon ja kevyen liikenteen verkon topologia Yleisen alueen käytön lupatiedot 16.2.2015 etunimi sukunimi Titteli | Tapahtuma Kunnan teknisen ja ympäristötoimen sähköiset palvelut – toimintamalli 2008-> ASIANHALLINTA DOKUMENTTIEN HALLINTA ARKISTOJEN HALLINTA ASIAKKUUDEN HALLINTA Kunnan sähköisten palvelujen asiointialusta SÄHKÖISET Kuntaliitto/ SÄHKÖISET KANSALLISET JULKISHALLINNON TUKIPALVELUT ? - Tunnistautuminen - Käyttöoikeuksien hallinta - Maksaminen - … PALVELUT Kunta voi JHS PALVELUT -SÄHKÖISET Luvat KILPAILUTTAA PALVELUT - Luvat Suositukset Hakemukset KUNTIEN - Luvat Sähköiset - Hakemukset RAJAPINNAT - Hakemukset Palvelutoteutukset, jotka - -Palautteenanto Palautteenanto KOKOAVA - Palautteenanto - …. tukeutuvat TIETOPALVELU - -….…. rajapintoihin Muun julkishallinnon ja yritysten Tietojärjestelmien käyttöön Rajapinta = AVAIN MUSTAAN LAATIKKOON = avoin pääsy suljetun prosessin tuottamiin tietoihin RAJAPINTA = AVAIN RAJAPINTA = AVAIN RAJAPINTA = AVAIN Kunnan Peruspalveluprosessit, Joita tuetaan suljetuilla tietojärjestelmillä Kantakartta RakennusAsemakaavoitus valvonta Opaskartta Ympäristön Osoitteet suojelu KUNTAGML toimintamalli MARKKINOINTI TARVEKARTOITUS JA HANKEEN IDEOINTI KUNNAT MINISTERIÖT - VM, YM, MMM HANKKEEN ORGANISOINTI OMISTUS: Kuntaliitto ja kunnat HANKEHALLINTO JA OHJAUS: Kuntaliitto ja fcg KUNNILLE TIETOJÄRJESTELMÄ PALVELUJA TUOTTAVAT YRITYKSET RAHOITUS: Tekes ja kunnat Puoliksi TOIMINTAMALLIN KESKEISET TAVOITTEET - tulosten laaja käyttöönotto kuntakentällä - tulosten käyttöönottokynnyksen minimointi - kuntien nykyisten operatiivisten järjestelmien kehittäminen - kuntien tuottaman tiedon tekninen avaaminen laajaan käyttöön - sähköisten palvelujen markkinoiden avaaminen ja laajentaminen 16.2.2015 Page 7 KUNTAGML yhteistyömalli Kunnat saavat yhteishankkeen teknisten toteutusten (rajapintapalvelut) käyttöoikeuden korvauksetta järjestelmätoimittajasta riippumatta Kaikki kunnat maksavat saman asukaslukupohjaisen korvauksen Myös hankevaiheen jälkeen Hankkeen keskeiset tekniset määrittelyt valmistellaan ja esitetään hyväksyttäväksi Julkishallinnon Suosituksiksi (JHS) tai Kuntaliiton suosituksiksi Järjestelmätoimittajille maksetaan kiinteä korvaus teknisen toteutuksen käyttöoikeudesta kaikille kunnille Kunnat maksavat yhteishankkeen teknisten toteutusten käyttöönotosta ja ylläpidosta yritykselle korvauksen keskinäisen sopimuksen mukaan Aktivoidaan järjestelmätoimittajien asiakaskuntien yhteistyötä Kunnan Paikkatiedon Yhteistyöryhmä Vuotuinen Yhteistyöseminaari Kuntatalolla 16.2.2015 Page 8 KUNTAGML rajapintojen ylläpidon ja kehittämisen toimintamalli Kunnat omistavat toimintaprosessiensa rajapintatoteutusten määrittelyt ja toteutusten käyttöoikeudet Määrittelyt tehdään toteutukseen kytkettynä Määrittelyt ovat kaikkien vapaasti käytettävissä Valtionhallinto voi käyttää määrittelyjä omien toimintaprosessiensa kehittämisessä Rajapintamäärittelyt julkaistaan Kuntaliiton suosituksina ja esitetään tarpeen mukaan hyväksyttäväksi Julkishallinnon Suosituksiksi (JHS) Kuntaliitolla on oikeus luovuttaa rajoituksetta rajapintatoteutusten käyttöoikeuksia julkishallinnossa Kuntaliitto antaa kuntien puolesta luvan kuntien yhteisten rajapintamäärittelyjen ja toteutusten muuttamiseen Kuntaliitto edustaa kaikkia kuntia ja on sopimusosapuoli kuntien toimintaprosesseja koskevissa rajapinta-hankkeissa 16.2.2015 Page 9 KUNTAGML – rajapintahankkeet Kuntien rajapintahankkeet KuntaGML rajapintojen jatkuva ylläpito Kuntien uudet rajapintahankkeet - Yleiskaavat - Yleisen alueiden hallintajärjestelmät - …. KM3D rajapinnat Muiden organisaatioiden käynnistämät rajapintahankkeet - KRYSP II/YMSade - Veeti/VVY - … Rajapintahankkeiden rahoitus • Rahoitus kootaan nyt hankkeittain eri lähteistä » » » » » » Kunnat Ministeriöt Yritykset Tekes Muut kansalliset ja EU-tason rahoitusohjelmat … • Kestävärahoitus ? » Määrittelytyön rahoitusta valtion talousarviosta ? » Toteutustyön rahoitus • Kuntien oma rahoitus/ Kunnan paikkatietorahasto ? • JUHTA/ valtiontukirahoitus • Kansalliset ja EU-tason rahoitusohjelmat » Ylläpidon rahoitus ? » Mikä on kestävä rahoitusmalli? 11 [pvm] Matti Holopainen | Suomen Kuntaliitto Kunnan paikkatietorahasto ? • ”tehtävänä myöntää kunnassa rahoitusta kuntien paikkatietoaineistojen hankintaan, ylläpitoon ja julkaisemiseen” • rahoitus koostuu » X % nimetyistä palvelutuloista, joissa käytetään paikkatietoja » talousarviossa osoitetusta muusta rahoituksesta » Valtion kohdennettu valtionapurahoitus 12 [pvm] Matti Holopainen | Suomen Kuntaliitto Kuntien paikkaTietoPalvelu (KTP) - konsepti http://www.kunnat.net/fi/kuntatieto/ktp/Sivut/default.aspx Asiakas-organisaatio - Tunnistautuu - Pääsee KTP:n kauppakaikalle - Hankkii oikeuksia ladata tietoja - Sitoutuu ehtoihin - Saa käyttäjätunnuksen ja salasanan tietojen latauspalveluun Asiakasorganisaation Tietojärjestelmä - Hakee tarvitsemiaan tietoja KTP:stä - Käyttää niitä asiakkaille suunnatuissa palveluissa Asiakkaille suunnatut palvelut KL myöntää luvan käyttää KTP palvelua ja kuntien rajapintoja KATSOTunnistautumis -palvelu (Verohallinto) KTP Kauppapaikka WFS/WMS -kyselyt Ja vastaukset , tiedostolataus KTP Rajapintapalvelu Testipalvelu: https://iedemo.tekla.com/imsktp Kuntien WFS/WMS Tietopalvelurajapinnat KTP toteuttaa Kestävän Avoimen Datan konseptia • Julkishallinnolle ja yrityksille tarjotaan pääsy kuntien ajantasaiseen dataan KTP-palvelun kautta (wms,wfs-palvelut). • KTP-palvelun ja sen datan käyttö on: » maksutonta julkishallinnon viranomaistehtävien hoitamisessa » maksutonta yritysten tuotteiden ja palvelujen kehittämisessä » maksullista yritysten liiketoimintakäytössä sen mukaan kuin kunta päättää Paikkatiedon hankinnan ja ylläpidon kestävä rahoitus ? • Voidaanko ajantasaisen paikkatiedon rahoitusta järjestää rahastoimalla osa kunnan palvelujen maksutuloja niistä palveluista, joissa kunnan ajantasaisia paikkatietoja keskeisesti tarvitaan ja käytetään ? • Tavoitteena turvata kestävä ylläpito ja ajantasaisen paikkatiedon saatavuus yhteiskunnan palveluissa • Tavoitteena kestävä rahoitusmalli, jossa tiedon ajantasaisuus ei ole sidottu vuosittaisen talousarvion rahoitusmahdollisuuksiin. 15 [pvm] Matti Holopainen | Suomen Kuntaliitto Kolmiulotteinen kaupunkimalli (KM3D) Hankkeen organisaatio RTS Rakennustie to Oy Kuntaliitto Konserni (Kuntaliitto ry Kuntaliitto Palvelut Oy FCG ) buildingSMART Kaupunkisuunnit telu toimialaryhmä Kunnan Paikkatiedon Yhteistyöryhmä KPY Hankkeen ohjausryhmä Kunnat YM Yritykse t RAHOITUSSUUNNITELMA, yht. n. 121 500 € tilanne 16.2.2015 Valtionhallinto pääkaupunkiseutu suuret kaupungit yritykset YM 22.500 € Espoo Helsinki Vantaa Jyväskylä Oulu Tampere Turku 8000 8000 8000 4000 4000 4000 4000 Autodesk/ Cad-q 1000 PB 1000 Vianova 1000 Bentley 1000 ESRI 1000 Geotrim 1000 Sito 1000 SKM 1000 Terrasolid 1000 Airix/Sweco 1000 BLOM 1000 FCG 1000 Terratec 1000 Tekla 1000 SKOL 1000 FM inernational 1000 Sähköposti lähetetty Tilausvahvistus puuttuu Tilaus vahvistettu keskisuuret kaupungit Hamina Hyvinkää Hämeenlinna Iisalmi Imatra Järvenpää Kajaani Kerava Kokkola Kotka Kouvola Kuopio Lahti Lappeenranta Loviisa Mikkeli Oulu Pori Porvoo Rauma Riihimäki Rovaniemi Seinäjoki Vaasa Rahoitusta koossa kunnista ja yrityksistä Yhteensä 99.000 €. YM 22.500 €. 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 Selvitykset • • • • • • • • OT 1, Kaupunkimalliin kohdistuvien vaatimusten ja toiveiden kokoaminen (kyselyt) OT 2, Kehityspolku 2D-kantakartasta 3D-kaupunkimalliin OT 3, Tietomallinnuksen mahdollisuudet kaupunkien vuorovaikutuksessa OT 4, Kansainvälinen state-of-the-art –tarkastelu OT 5,Kaupunkien tietomallinnuksen sanaston kokoaminen OT 6, Infrasuunnittelun lähtötietomallin laajentaminen kaupunkisuunnittelun tarpeisiin OT 7, (Kaupunkien tietomallinnuksen yleisten sisältövaatimusten valmistelu osaksi YTV-kokonaisuutta) => Kaupunkimallinnuksen internet – käsikirja kunnille (julkaisu Kunnat.netissä?) OT 8, Kaupunkimallien rajapintapalvelujen määrittely ja pilotointi 3D Kaupunkimallinnusseminaari 9.2.2015 Kuntatalo, iso luentosali • • • • • • Taustat Suomessa Hollantilaiset kokemukset ja niistä oppiminen Suomalalaiset esimerkkihankkeet Paneeli Näyttely Keskustelut 20 [pvm] Matti Holopainen | Suomen Kuntaliitto Kuntien paikkatietoseminaari 10-11.2.2015 Kuntatalo, iso luentosali • • • • • • • • Keynote KM3D Hollannissa KM3D hanke Pysyvä rakennustunnus VRK/maistraatit/kunnat yhteistyö 3d kiinteistöjärjestelmä MMM: maastotietojärjestelmä ja sen palvelut Kaavan pohjakartan hankinnat ja hyväksyminen Kansalliset tietopalvelut ja hankkeet » KTP,Ktj, palveluväylä, digiroad ym. 21 [pvm] Matti Holopainen | Suomen Kuntaliitto Paikkatietoaineistojen hankinnan tarjouspyyntöesimerkit - ja mallit kuntien ja konsulttien yhteistyön tueksi • Tarkistusvastuu siirtynyt mml:lta kunnille • Jhs 185 ohjaa, ei sitova • Tarjouspyyntöesimerkkejä julkaistu Kunnat.netsivuilla Paikkatiedon oppaassa( http: //www.kunnat.net/fi/asiantuntijapalvelut/mal/verkk o-oppaat/paikkatiedon-opas/hankintaasiakirja/Sivut/default.aspx) • Tarjouspyyntömallin valmistelu käynnissä » Työryhmässä: • • • • • • • Kyösti Laamanen, Sito Jussi Yrjölä, SKM Paavo Uuttu, Blom Heikki Luukkonen, Terratec Pentti Stenius, Oulu Harri Soini, Turku Jukka Haikara, JKL 22 [pvm] Matti Holopainen | Suomen Kuntaliitto Hankintaohjeistus VAKIOOSA TARJOUSPYYNTÖ Vakioliitteet Palvelukohtaiset liitteet http://www.kunnat.net/fi/asiantuntijapalvelut/mal/verkkooppaat/paikkatiedon-opas/toiminta-ja-hankinnat/asiakirja-jasopimusmalleja/Sivut/sivu-kartoituspyynto-malli.aspx Palvelut • • • • • Kaavan pohjakartta (mittausluokka 1 /2) Ilmakuvaus Laserkeilaus …. Kaavan pohjakartan tarkistamista koskeva sopimus kuntien kesken Vakioliitteet • Liite 2a: Kelpoisuusehtojen täyttymistä koskeva vakuutus • Liite2b: Kelpoisuusehtolomake • Liite 3: Selvitykset ja työsuunnitelma Palvelukohtaiset liitteet • Tarjouspyynnön liitteet, jotka ovat palvelukohtaisia • Liite 4: Hankittava palvelu PALVELUKOHTAINEN LIITE • Liite 5: Hintalomake PALVELUKOHTAINEN LIITE • Erilliset liitteet, joissa tilaaja asettaa työn tekemiselle teknisiä ja sisällöllisiä vaatimuksia sekä työn tekemistä • [Liite 6: Työohjelmat ] PALVELUKOHTAINEN LIITE • [Liite 7: Tilaajan työsuunnitelma ja aluerajaus] PALVELUKOHTAINEN LIITE • [Liite 8: Kerättävien tietojen kohdeluokitus] PALVELUKOHTAINEN LIITE • Liite x: xxxx] PALVELUKOHTAINEN LIITE Sopimus tarkistamisesta kuntien välillä Luonnos 27.1.2015 Sopimus Sopijapuolet Kunta x (Tilaaja) Kunta y (Toimittaja) Tarkoitus Kunta x ja kunta y, sopivat kunnan x asemakaavojen ja sitovan tonttijaon kaavoitusmittauksen valvonnasta ja pohjakarttojen tarkistamisesta. Tilaajan tehtävät Kunta x tilaa kaavoitusmittauksen valvontaa ja pohjakartan tarkistamista koskevan palvelun. Tilaus on tehtävä x viikkoa ennen ko. kaavoitusmittauksen aloittamista/ y viikkoa ennen tarkistamisen haluttua valmistumispäivää. Tilaaja toimittaa toimittajan käyttöön tarvittavat aineistot ja tiedot. Toimittajan tehtävät Kunnan y viranhaltija, ensisijaisesti n.n, vastaa kunnan asemakaavojen ja sitovien tonttijakojen pohjakarttojen MRL:n mukaisesta laatimisen valvonnasta ja tarkistamisesta noudattaen julkishallinnon suosituksia JHS160 ja JHS 185 xxx viikon kuluessa tilauksesta ellei muuta ko. tilauksen yhteydessä sovita. 27 [pvm] Matti Holopainen | Suomen Kuntaliitto Maksettava korvaus Tilaaja maksaa korvauksena Toimittajalle kaavoitusmittauksen valvonnasta ja kaavan pohjakartan tarkistamisesta kertakorvauksena z €/tarkistus (alv 0) sekä x €/ha(alv 0) sekä matkakulut. [Tilaaja maksaa korvauksena Toimittajalle kaavoitusmittauksen valvonnasta ja kaavan pohjakartan tarkistamisesta z €/vuodessa (alv 0) sekä x €/ha(alv 0) ja matkakulut.] Tarkistuksen ennen työn aloittamista Toimittajan käyttöön luovutettujen aineistojen ja tietojen riittävyys vahvistetaan ja maksettavan korvauksen määrä hyväksytään yhteisesti ennen tarkistamisen aloittamista. Laskutus ja maksaminen Toimitettu työ laskutetaan työn valmistumisen jälkeen. Maksuaika on 21 pv netto. Verkkolaskutusosoite: OVT-tunnus xxxxxxxxxxxxxxxx. Verkkolaskutukseen ja laskujen maksatukseen liittyvissä kysymyksissä lisätietoja saa sähköpostiosoitteesta [email protected] tai soittamalla ostoreskontran palvelunumeroon xxx-xxxxxxx. Vaikka Tilaaja ottaa vastaan vain sähköisiä laskuja, on laskussa silti oltava seuraavanlainen laskutusosoite: xxxx Vastuut Kunta y ja sen tarkistava viranomainen vastaavat ko. kaavoitusmittauksen valvonnasta ja kaavan pohjakartan tarkistamisesta kuten oman kuntansa alueella vastaavista tehtävistä. 28 [pvm] Matti Holopainen | Suomen Kuntaliitto Luonnos 27.1.2015 Erimielisyyksien ratkaiseminen Erimielisyydet ratkaistaan ensisijaisesti neuvotteluteitse ja viimekädessä xxx käräjäoikeudessa. Sopimussakko Jos tarkistamista ei suoriteta sovitussa määräajassa, tilaajalla on oikeus periä sopimussakkona 10% sovitusta kokonaiskorvauksesta myöhästymispäivää kohti. Sopimussakko voidaan vähentää loppulaskusta. Yhteyshenkilöt Tilaajan yhteyshenkilö on … Toimittajan yhteyshenkilö on … Sopimuksen voimaantulo, voimassaolo ja irtisanominen Sopimus tulee voimaan, kun sen hyväksymistä koskeva päätös on tullut lainvoimaiseksi. Sopimus on voimassa toistaiseksi. Molemminpuolinen irtisanomisaika on kolme (3) kuukautta. Aika ja paikka Allekirjoitukset 29 [pvm] Matti Holopainen | Suomen Kuntaliitto