KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2015 1(48

KEURUUN KAUPUNKI
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
02.11.2015
19/2015
AIKA
02.11.2015 klo 18:50 - 20:38
PAIKKA
Kaupungintalo, kokoushuone 1 (Haapamäen huone)
1(48)
KÄSITELLYT ASIAT
§
Otsikko
Sivu
264
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
4
265
Pöytäkirjantarkastajien valinta
5
266
Työjärjestyksen hyväksyminen
6
267
Laajakaistarakentaminen Keuruun kaupungin alueella /
Liittyminen Keski-Suomen Verkkoholding Osakeyhtiöön
7
268
Talousarvion muutos / varhaiseläkemaksujen siirto
16
269
Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2016
17
270
Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2016
18
271
Ranta-asemakaava ja ranta-asemakaavan muutos
21
Keurusselkä, Hepolampi, Pajulampi
272
Takauksen myöntäminen Keulink Kiinteistöt Oy:n lainalle
24
273
Maanvuokrasopimuksen purkaminen / Huoltotien kioski ky
26
274
Jyväskylän koulutuskuntayhtymän lausuntopyyntö
lukiokoulutuksen järjestämismallin kehittämisestä
28
275
Täyttöluvat palkkapalvelusihteerien työsuhteille
30
276
Täyttöluvan myöntäminen kaupunginpuutarhurin työsuhteelle
31
277
Perusturvan toimien täyttöluvat
32
278
Nimikkeen muutos / vastaava sairaanhoitaja
34
279
Kuntayhteistyön syventäminen kuntarakenneselvityksen
pohjalta
35
280
Valitus Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksestä
9.10.2015 koskien valtuuston päätöstä 23.3.2015 § 15
sivistyslautakunnan erottamista koskevassa asiassa
37
281
Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös 9.10.2015
tarkastuslautakunnan erottamista koskevassa asiassa
39
282
Antero Pohjosen vaatimus kaupunginhallituksen päätöksen
12.10.2015 § 249 käsittelmiseksi uudelleen
40
283
Valtuuston päätösten 31.8.2015 täytäntöönpano
43
284
Lautakuntien pöytäkirjat
45
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
PÖYTÄKIRJA
19/2015
2(48)
285
Muut asiat / Tilaisuudet
46
286
Ilmoitusasioita
47
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
02.11.2015
19/2015
3(48)
OSALLISTUJAT
LÄSNÄ
MUU
Nimi
Tehtävä
Ahonen Merja
Kuusimäki Kalle
Laurila Leena
Oksanen Harri
Rautanen Milla
Santaniemi Jussi
Ruusila Liisa
Tuominen Petri
Kankimäki Heikki
jäsen
jäsen
puheenjohtaja
I varapuheenjohtaja
jäsen
jäsen
jäsen
II varapuheenjohtaja
varajäsen
Oinonen Lauri
Träff Henry
valtuuston puheenjohtaja
valtuuston II varapuheenjohtaja
valtuuston III varapuheenjohtaja
esittelijä
pöytäkirjanpitäjä
Haapala Onni
Mäkelä Tero
Ojala Tarja
POISSA
Vaissi Juho
Saarinen Sari
Lisätiedot
Juho Vaissin varajäsen
jäsen
valtuuston I varapuheenjohtaja
ALLEKIRJOITUKSET
Leena Laurila
puheenjohtaja
Harri Oksanen
puheenjohtaja
271 §, 277 § ,278 §
KÄSITELLYT ASIAT
§:t 264 - 286
PÖYTÄKIRJAN
TARKASTUS
Keuruulla, 4. marraskuuta, 2015
Kalle Kuusimäki
Tarja Ojala
pöytäkirjanpitäjä
Milla Rautanen
PÖYTÄKIRJA YLEISESTI
NÄHTÄVILLÄ
Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä 5.11.2015
Tarja Ojala, hallintojohtaja
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 264
19/2015
4(48)
02.11.2015
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
KH 02.11.2015 § 264
Kuntalain 58 §:n mukaan kaupunginhallitus on päätösvaltainen, kun
enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä.
Keuruun kaupunginhallitus on sopinut käytännöstä, että esityslista
on luettavissa Keuruun kaupungin luottamushenkilöiden verkkopalvelussa (kohdassa kaupunginhallituksen kokoukset) viimeistään kokousta edeltävän viikon keskiviikkona neljä päivää ennen kokousta.
Ilmoitus siitä, että kokouskutsu ja esityslista ovat luettavissa luottamushenkilöiden verkkopalvelussa, lähetetään sähköpostilla ja tekstiviestillä kaupunginhallituksen jäsenille.
Päätös
Pöytäkirjan tarkastajat:
Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
KEURUUN KAUPUNKI
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 265
19/2015
5(48)
02.11.2015
Pöytäkirjantarkastajien valinta
KH 02.11.2015 § 265
Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat kaupunginhallituksen
jäsenet aakkosjärjestyksessä, kaksi jäsentä kerrallaan.
Pöytäkirja tarkastetaan viimeistään kokousta seuraavana keskiviikkona 4.11.2015 klo 15.00 mennessä.
Pöytäkirja asetetaan yleisesti nähtäville kokousta seuraavana torstaina 5.11.2015.
Pöytäkirjantarkastajina edellisessä kokouksessa olivat Liisa Ruusila
ja Juho Vaissi.
Päätös
Pöytäkirjan tarkastajat:
Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kalle Kuusimäki ja Milla Rautanen.
KEURUUN KAUPUNKI
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 266
19/2015
6(48)
02.11.2015
Työjärjestyksen hyväksyminen
KH 02.11.2015 § 266
Päätös
Kaupunginhallitus päätti poistaa esityslistalta asiakohdat 268 "Esteellisyysasia / Kulttuuriyhdistys Korpikirjasto ry:n aloite / Pihlajaveden osa yleis kaavan muuttaminen" ja 269 "Oikaisuvaatimus / Kulttuuriyhdistys Korpikirjasto ry:n aloite /Pihlajaveden osa yleiskaavan
muutosesitys, kh 17.8.2015 § 188". Maanantaina 2.11. saapuneiden lisävaatimusten takia asiakohdat palautetaan valmisteluun.
Muilta osin esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi ja
asiat päätettiin käsitellä esityslistan mukaisessa järjestyksessä.
Merkittiin, että kokous keskeytettiin klo 19.39 - 19.55 ennen asiakohdan "Jyväskylän koulutuskuntayhtymän lausuntopyyntö lukiokoulutuksen järjestämismallin kehittämisestä" käsittelyä.
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 267
19/2015
7(48)
02.11.2015
Laajakaistarakentaminen Keuruun kaupungin alueella / Liittyminen Keski-Suomen
Verkkoholding Osakeyhtiöön
204/07.00.01/2011
KH 02.11.2015 § 267
(Osa liitteistä salassa pidettäviä, laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 6 luku 24 § 17-kohta ja 20-kohta)
1) Taustaa ja asian valmistelu
Laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueelle annettu laki
(1186/2009, jäljempänä ”Laajakaistatukilaki”) mahdollistaa laajakaistarakentamisen tukemisen valtion varoista. Tukea myönnetään
rajatulle harvaan asutulle alueelle rakennettavaan verkkoon. Tuki on
käytettävä viimeistään v. 2017. Tuki edellyttää, että tuen saaja sitoutuu tarjoamaan palveluja tuen avulla rakennetussa verkossa vähintään kymmenen vuoden ajan.
Keuruun kaupunginhallitus on käsitellyt Keuruun laajakaistayhteyksien parantamista aiemmin 23.6.2014, jolloin päätettiin käynnistää
selvitystyö, jolla tutkitaan miten laajakaistayhteyksien parantamista
taajama-alueella on perusteltua edistää kustannustehokkaasti. Myös
mahdollisuudet haja-asutusalueen laajakaistayhteyksiä parantamiseen päätettiin selvittää. Selvitystyön teki kaupungin systeemisuunnittelija Markku Majaniemi.
Selvitystyön tuloksia käsiteltiin kaupunginhallituksessa 19.1.2015 §
8, jolloin päätettiin merkitä selvitys tiedoksi ja jatkaa asian valmistelua selvityksen pohjalta.
Keski-Suomen liitto tiedusteli syksyllä 2014, onko Keuruun kaupunki
kiinnostunut laajakaistalain mukaisilla tuilla toteutettavista haja-asutusalueiden laajakaistaverkoista, sillä viestintävirasto käynnisti tuolloin viimeisen markkina- analyysikierroksen laajakaistarakentamisen
hankealueista. Markkina-analyysi on pakollinen esikartoitus, jotta julkiset tuet haja-asutusalueiden runkoverkkoyhteyksiin voidaan laittaa
operaattoreiden haettavaksi. Hankealue voi olla rajattu koskemaan
myös jotakin osaa tai useampaa osa-aluetta kunnan haja-asutusalueesta.
Kaupunginhallitus päätti 20.10.2014 § 265, että Keski-Suomen liitolle toimitetaan sen pyytämät karttarajaukset Keuruun hankealueesta
ja että kaupungin mahdollinen osallistuminen hankkeeseen päätetään myöhemmin. 16.02.2015 § 53 kaupunginhallitus päätti ilmoittaa
Keski-Suomen liitolle kaupungin olevan kiinnostunut laajakaistaverkon toteuttamisesta, jolloin liitto aloitti operaattorikilpailutuksen.
Maakuntahallitus teki 17.04.2015 § 49 ja 50 päätöksen, joissa Kes-
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 267
19/2015
8(48)
02.11.2015
ki-Suomen Valokuituverkot Oy valittiin valtion tukea saavaksi laajakaistahankkeiden toteuttajaksi Keuruulla ja Joutsassa. Yhtiö oli Keski-Suomen liiton järjestämässä kilpailutuksessa ainoa hakija, jonka
tukihakemus koski kunnan aluetta kokonaisuudessaan. Hakemuksen jätti myös Pohjois-Hämeen Puhelin Oy, mutta hakemus koski
vain osaa Keuruun alueesta.
Keuruun kaupunginhallitukselle on toimitettu lokakuussa 2014 Keuruun Yrittäjät ry:n ja Keuruun Kyläparlamentin kannanotot nopeiden
laajakaistayhteyksien saamiseksi Keuruun haja-asutusalueelle.
Edellä mainitun Keuruun laajakaistahankkeen toteuttajaksi valitun
Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n (jäljempänä ”KSVV”) omistaa
kuuden Keski-Suomen kunnan vuonna 2014 perustama Keski-Suomen Verkkoholding Oy (jäljempänä ”Verkkoholding”). Tällä hetkellä
Verkkoholdingin omistajiin kuuluvat Kannonkosken, Karstulan, Kivijärven, Konneveden, Kyyjärven, Luhangan, Multian, Petäjäveden,
Pihtiputaan ja Toivakan kunnat.
Keuruun kaupungin laajakaistahankkeen toteuttaminen vaatii valtion
ja kaupungin tukien lisäksi myös muuta rahoitusta KSVV:lle, mikä
järjestettäisiin sen omistajan Verkkoholdingin kautta siten, että Verkkoholding lainaa tarvittavat varat Kuntarahoitukselta, mille lainalle
kaupunki antaisi takauksen. Lisäksi kaupunki tulisi omistajaksi Verkkoholdingiin merkitsemällä yhtiön suunnatussa maksullisessa osakeannissa kaupungin merkittäväksi antamat osakkeet.
Takauksen vastavakuudeksi Verkkoholding antaa vastasitoumuksen
kunnalle, minkä maksamisen vakuudeksi KSVV panttaa yrityskiinnityksen, jonka panttaussopimukseen pantinsaajana kaupunki liittyy.
Vakuudet määritellään kuntien kesken erillisellä vakuudenjakosopimuksella rahoitus-/takausosuuksien suhteessa.
KSVV toteuttaa Keuruun valokuituverkon rakentamisen kaupungin ja
KSVV:n välillä tehtävässä operaattorisopimuksessa (Liite 1) edellytetyllä tavalla ja sovitussa aikataulussa vuosien 2015 – 2017 aikana.
2) Esityksen pääasiallinen sisältö
1) Kaupunki tulee omistajaksi Verkkoholdingiin tekemällä siihen
pääomasijoituksen, jonka vastineeksi kaupunki saa Verkkoholdingin osakkeita.
2) Kaupunki antaa omavelkaisen takauksen Kuntarahoitukselle
Verkkoholdingin ottaman lainan vakuudeksi kaupungin alueen
verkon rakentamiseksi
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 267
19/2015
9(48)
02.11.2015
3) Hankkeen hyödyt ja merkitys
Hanke on tärkeä kaupungille elinkeinopoliittisesti koko kaupungin
alueen ja erityisesti haja-asutusalueiden tietoliikenneyhteyksien kannalta niin kansalaisille kuin yrityksille. Perimmäisenä tavoitteena on
kansalaisten ja yritysten tasa-arvoisuus asuin- ja sijaintipaikasta riippumatta. Etuina ovat lähes rajaton tietoliikenteen kapasiteetti ja nopeus myös haja-asutusalueilla. Verkon suunnittelu ja rakentaminen
toteutuu tehokkaammin ja taloudellisemmin, koska koko alueen voimavarat yhdistetään, minkä lisäksi EU- ja kansallinen tuki saadaan
hyödynnettyä maksimaalisesti, mikä alentaa sekä kuntien että
KSVV:n investointikustannuksia.
Yritystoiminnan edellytykset ja kilpailukyky paranevat sekä kansalaisten palveluiden saanti ja osallistumismahdollisuudet paranevat,
mikä mahdollistaa uusien palveluiden ja liiketoiminnan kehittämisen.
Verkko perustuu tehokkaimpaan mahdolliseen tietoliikenneyhteysmuotoon eli valokuitutekniikkaan.
4) Hankkeen rahoitus ja kustannukset kunnalle
Laajakaistatukilain mukainen verkko-operaattorin omarahoitus ja valokuituverkon rakentaminen sekä muut investoinnit rahoitetaan Verkkoholdingin kautta siten, että Verkkoholding ottaa Kuntarahoitukselta lainan (Liite 2), jonka kaupunki takaa omavelkaisella takauksella.
Lainan ja takauksen määrä on laskettu kaupungin laajakaistaverkon
kokonaisrakentamiskustannusten perusteella. Verkkoholding siirtää
lainatut varat KSVV:n käyttöön verkon rakentamisen rahoittamiseksi
markkinaehtoisena pääomalainana (Liite 3). KSVV maksaa pääomalainasta korkoa Verkkoholdingille ja pääomalainan ehdot vastaavat muutoinkin päälainan ehtoja, millä varmistetaan lainan markkinaehtoisuus. Sijoitettaessa Verkkoholdingin ottama ja kaupungin
takaama laina KSVV:öön pääomalainana kysymyksessä ei siten ole
julkista tukea.
Laajakaistahankkeen toteutukseen tarvittava kaupungin rahoitusosuus ja siihen liittyvä takausvastuu ilmenee liitteenä olevasta taulukosta (Liite 4). Omistusosuus Verkkoholdingissa määräytyy kuntien
alueille suunniteltujen verkkojen arvojen mukaisessa suhteessa.
Kaupunki tekisi Verkkoholdingiin 45.695 euron oman pääoman ehtoisen sijoituksen, jonka vastineeksi kaupunki saisi 17.081 kpl yhtiön
osaketta.
Kaupungin annettua lainan takauksen, Verkkoholding nostaa ottamaansa lainaa erissä sitä mukaa kun viestintäverkkoa rakennetaan (Liite 5).
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 267
19/2015
10(48)
02.11.2015
Keuruun kaupungin alueelle rakennettavan laajakaistatukilain mukaisen runkoverkon kokonaiskustannusarvio 4.590.000 euroa. Tukikelpoisia ovat kustannukset, jotka ovat välttämättömiä tukikelpoisella
alueella sijaitsevien, käyttäjän vakinaiseen asuin- tai sijaintipaikkaan
toimitettavien liittymien tarjonnassa. Laajakaistatukilain mukaisen tukikelpoisen verkon rakentaminen taloudellisesti kannattavasti edellyttää kaupallisen osan verkon rakentamista samanaikaisesti.
Edellä mainitusta verkon kokonaiskustannusmäärästä valtion tai
EU:n laajakaistatukilain mukaista tukea on mahdollista saada enintään 1.514.700 euroa, minkä valtion tuen ehtona oleva laajakaistatukilain edellyttämä kunnan oma tuki on enintään 1.514.700 euroa. Eri
kuntien tukiprosenttiosuudet vaihtelevat 8/21,78/33 %, Keuruun kaupungin tukiprosenttiosuuden ollessa 33 %.
5) Kaupungin takaus
Hankkeen toteuttaminen edellyttää kaupungin omavelkaista takausta Kuntarahoitukselle tämän Verkkoholdingille myöntämälle lainalle.
Laina käytetään Keuruun kaupungin alueen valokuituverkon rakentamiseen. Verkkoholding antaa kaupungille vastasitoumuksen takauksesta (Liite 6) ja KSVV panttaa vastasitoumuksen vakuudeksi
80.000.000 euron määräisen yrityskiinnityksen liitteenä olevan yrityskiinnityksen panttaussopimuksen mukaisesti (Liite 7). Vakuudet
määritellään kuntien kesken erillisellä vakuudenjakosopimuksella
(Liite 8) rahoitus-/takausosuuksien suhteessa.
Laajakaistahankkeen katsotaan kuuluvan kunnan toimialaan sen
vuoksi, että laajakaista-hankkeelle ei ole saatavissa yksityistä kaupallista toteuttajaa suunnitellulle hankealueelle. Tietoliikenneyhteydet eivät toteudu kaupallisesti Viestintäviraston tekemän hankekohtaisen markkina-analyysin tietojen perusteella. Julkisen tuen tarjouskilpailutuksessa (Keuruun laajakaistahanke) saatiin yksi koko hankealueen kattava tarjous KSVV:ltä. Kyseisiä palveluita ei ole saatavilla
alueella ilman rahoitusta, sillä hankkeelle ei ole saatavissa yksityistä
toteuttajaa. Kuntarahoitus edellyttää, että rahoituksen saaja harjoittaa kuntien toimialaan kuuluvia laissa säädettyjä julkisia palvelutehtäviä tai näitä välittömästi palvelevia toimintoja tai muita kansalaisten
kannalta välttämättömiä palveluita, jos viimeksi mainittujen palveluiden järjestäminen on paikallisten tai alueellisten olosuhteiden vuoksi
tarpeen niiden saatavuuden tai tehokkaan tuottamisen turvaamiseksi. Edellä mainituilla perusteilla alueelliset tekijät ja olosuhteet huomioiden takaus on mahdollista myöntää. Kuntarahoituksen luotonannon edellytyksenä on kunnan täysimääräinen (100 %) omavelkainen takaus.
Kunta voi myöntää takauksen ja muun vakuuden kilpailutilanteessa
markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta aiPöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 267
19/2015
11(48)
02.11.2015
noastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai
kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa.
Komissio on antanut tiedonannon EY:n perustamissopimuksen 87 ja
88 artiklan (sittemmin SEUT 107 ja 108 artikla) soveltamisesta valtiontukiin takauksina (2008/C155/02). Tiedonannon kohdassa 3.2.
on todettu komission kantana, että kaikkien seuraavassa kohdassa
mainittujen edellytysten täyttyminen riittää osoittamaan, ettei yksittäinen valtiontakaus ole valtiontukea:
a) Lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa.
b) Takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asianmukaisesti. Tämä tarkoittaa, että takaus liittyy tiettyyn rahoitustoimeen, sille on annettu kiinteä enimmäismäärä ja sen voimassaoloaika on rajoitettu.
c) Takaus ei kata enempää kuin 80 prosenttia lainasaamisen tai
muun rahoitussitoumuksen määrästä.
d) Takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta.
Yhteisön suuntaviivojen valtiontuesta vaikeuksissa olevien yritysten
pelastamiseksi ja rakenneuudistukseksi määritelmää olisi sovellettava päätettäessä, onko lainanottajan katsottava olevan taloudellisissa
vaikeuksissa (EUVL C 244, 1.10.2004, s.2). Pk-yritysten, jotka on
perustettu alle kolme vuotta sitten, ei takaustiedonannossa katsota
olevan vaikeuksissa olevia yrityksiä. Verkkoholding, joka lainan nostaa, on pk-yritys, joka on perustettu alle kolme vuotta sitten. Yrityksen ei siten voida arvioida olleen taloudellisissa vaikeuksissa tiedonannon 3.2. a -kohdan tarkoittamalla tavalla.
Kaupungin antama takaus liittyy Kuntarahoituksen myöntämään lainaan Verkkoholdingille alueen valokuituverkon rakentamiseksi. Takaus liittyy siten tiedonannon tarkoittamalla tavalla tiettyyn rahoitustoimeen. Takaus koskee ainoastaan lainapääomaa, sille on määritelty kiinteä enimmäismäärä 4.496.850 euroa ja takauksen voimassaoloaika on rajoitettu 32 vuoteen. Korko sidotaan 3 kuukauden euriborviitekorkoon lisättynä 1,100 %-yksikön marginaalilla. Luoton viitekorko ja marginaali tarkistetaan 10 vuoden kuluttua, jolloin korko
on Kuntarahoituksen 3 kk viitekorko lisättynä 1,350 %.yksikön marginaalilla.
Takaustiedonannon mukaan pääsääntö on, ettei takauksen määrä
ylitä 80 %:a. Kyseistä rajoitusta ei takaustiedonannon mukaan kuitenkaan sovelleta sellaisen yrityksen rahoittamiseen myönnetyn valtion takaukseen, jonka toiminta muodostuu ainoastaan niille asianmukaisesti tehtäväksi annetusta yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvästä palvelusta silloin, kun takaajana on viranomainen, joka tehtävän on antanut. Takaus kattaa jäljempänä esitetyn komission päätöksen C(2012) 6182 final mukaisesti 100 % lainasaamisesta. KosPöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 267
19/2015
12(48)
02.11.2015
ka takauksessa on kyse yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin eli em. komission päätöksessä tarkoitetusta laajakaistarakentamiseen liittyvästä palvelusta, takauksen määrä voi kattaa yli 80 % lainasaamisesta.
Takauksesta ei peritä takausprovisiota. Kaupungin takaus ei siten
tältä osin täytä takaustiedonannossa tarkoitettua takauksen markkinaehtoisuutta koskevaa edellytystä. Tiedonannossa on kuitenkin todettu edelleen, että jos jokin edellytyksistä ei täyty, se ei tarkoita, että takaus katsottaisiin automaattisesti valtiontueksi.
Kuntalain mukaan takaus voi kuulua kunnan toimialaan. Kuntalain
(410/2015) mukaan kunta voi myöntää takauksen ja muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai
yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisön täyttämään palveluvelvoitteeseen. Laajakaistarakentaminen, jota koskevat komission päätökset
C(2012) 6182 final, C(2010) 3062 ja C(2014) 1173 final, täyttää kuntalain perusteluiden mukaan edellä tarkoitetut edellytykset. Komission päätöksen perusteella kunnan jopa 100 % lainan määrästä kattava takaus päätöksen kohdassa 13 tarkoitettuna lisärahoitusvälineenä ei muuta kaupankäynnin edellytyksiä yhteisen edun kanssa
ristiriitaisella tavalla, kun se liittyy taloudellisen toiminnan tai talousalueen kehityksen edistämiseen.
Lisäksi Hämeenlinnan hallinto-oikeus on Viitasaaren kaupunginvaltuuston 14.4.2014 tekemästä päätöksestä tehdyn valituksen johdosta 28.1.2015 antamassaan ratkaisussa Dnro 15/0054/3 katsonut, että kaupungin osallistuminen laajakaistahankkeeseen ja takauksen
antaminen kuntien tätä tarkoitusta varten perustamalle yhtiölle kuuluu kunnan toimialaan. Hallinto-oikeuden mukaan tässä tapauksessa ei ole kyse sitoumuksen antamisesta kuntaan nähden ulkopuolisen yrityksen velasta vaan sellaisen investoinnin rahoittamiseen liittyvästä järjestelystä, johon kaupunki itse osallistuu muiden kuntien
kanssa omistamansa yhtiön kautta.
6) KSVV:n ja Verkkoholdingin toiminta ja omistus
Keuruun kaupungin alueella olevan valokuituverkon omistajana,
operaattorina ja verkkojen rakentajana toimii KSVV, jonka kotipaikka
on Konnevesi.
Yhtiön toimialana on laajakaistaliiketoiminta, joka käsittää tietoliikenneverkkojen rakentamisen, omistamisen ja ylläpidon sekä kokonaistietoliikennepalveluiden tuottamisen koko Suomessa, pääasiallisena
markkina-alueena Keski-Suomi. Lisäksi yhtiö harjoittaa sähköisten
palveluiden tarjoamista julkiselle hallinnolle. Yhtiö toimii liiketaloudellisin periaattein ja sen tulee kyetä toimimaan kannattavasti.
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 267
19/2015
13(48)
02.11.2015
KSVV:n yhtiöjärjestys ja osakassopimus ovat liitteenä (Liitteet 9 ja
10).
KSVV:n omistaa 23.6.2015 Verkko-osuuskunta Kuuskaistan kanssa
tehdyn osakekaupan jälkeen kokonaan Verkkoholding, jonka omistajakuntia ovat tällä hetkellä Kannonkoski, Karstula, Kivijärvi, Konnevesi, Kyyjärvi, Luhanka, Multia, Petäjävesi, Pihtipudas ja Toivakka.
Kuntien omistus- ja rahoitusosuudet ilmenevät liitteenä olevasta taulukosta (Liite 4). Verkkoholding vastaa KSVV:n omistajana kuntien
puolesta KSVV:n omistajaohjauksesta. Kunnilla ei ole suoraa omistusta KSVV:ssä, vaan omistus ja omistajaohjaus toteutuu Verkkoholdingin kautta.
Verkkoholdingin yhtiöjärjestys ja osakassopimus, johon Pihtiputaan,
Karstulan, Kivijärven, Luhangan ja Petäjäveden kunnat ovat liittyneet erillisin liitesopimuksin, ovat liitteenä (Liitteet 11 ja 12). Myös
Keuruun kaupunki tulisi liittymään osakassopimukseen liittymissopimuksella.
7) Hankkeen välilliset vaikutukset
Työpaikkavaikutukset koskevat rakentamisvaiheen suunnittelu- ja
rakentamistyöhön osallistuvia yrityksiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen parantaa yritysten toimintaedellytyksiä ja parantaa merkittävästi yritysten mahdollisuuksia toimia ja hakeutumista alueelle. Kunnan työntekijöiden määrään hankkeella ei ole vaikutusta. Hanke ei
aiheuta markkinahäiriöitä tietoliikennetoimialalla Keski-Suomessa,
koska KSVV toimii paikaten markkinapuutetta eli markkinaehtoisen
toiminnan jättämää aukkoa.
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että Keuruun kaupunki päättää osallistua laajakaistahankkeeseen ja Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n toimintaan, mikä muodostuu seuraavien toimien ja asiakirjojen hyväksymisestä:
1) Keuruun kaupunki osallistuu laajakaistahankkeeseen kaupungin
ja Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n välillä tehtävän operaattorisopimuksen mukaisesti.
2) Kaupunki hyväksyy Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n tarjouksen laajakaistatukilain mukaisen tukikelpoisen hankealueen laajakaistaverkon rakentamiseksi Keuruun kaupungin alueelle operaattorisopimuksen mukaisesti.
3) Kaupunki sitoutuu enintään 1.514.700 euron suuruiseen kunnan
rahoitusosuuteen Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:lle operaat-
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 267
19/2015
14(48)
02.11.2015
torisopimuksen mukaisesti.
4) Keuruun kaupunki tekee 45.695 euron suuruisen oman pääoman ehtoisen sijoituksen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n
omaan pääomaan, minkä sijoituksen vastineeksi kaupunki saa
17.081 kpl Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osaketta.
5) Kaupunki liittyy Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakassopimukseen ja hyväksyy hankkeeseen liittyvät sopimukset ja muut
sitoumukset sekä tarvittavat käytännön järjestelyt.
6) Kaupunki antaa enintään 4.496.850 euron suuruisen omavelkaisen takauksen Kuntarahoitukselle Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n Kuntarahoitukselta ottamalle lainalle Keuruun kaupungin alueella rakennettavan valokuituverkon toteuttamiseksi. Takauksen kesto on enintään 32 vuotta. Takauksella katetaan vain
Keuruun kaupungin rahoitusosuus yhtiön lainoista. Takauksesta
ei peritä takausprovisiota.
Takauksen vastavakuutena on Keski-Suomen Verkkoholding
Oy:n vastasitoumus, jonka vakuutena on Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n antamaan kiinnityskelpoiseen omaisuuteen.
Vakuudet määritellään kuntien kesken erillisellä vakuudenjakosopimuksella rahoitus-/takausosuuksien suhteessa.
7) Valtuusto valtuuttaa kaupunginhallituksen panemaan täytäntöön
tämän päätöksen ja muun muassa yksilöimään takauspäätöksen kohteena olevan lainanumeron, koska lainaa ei ole olemassa tämän päätöksen tekohetkellä.
8) Todetaan, että EU:n komission päätöksen C(2012) 6182 final ja
komission takaustiedonannon (2008/C155/02) arviointikriteerien
perusteella kaupungin myöntämä takaus ei sisällä julkista tukea.
9) Kaupunki edellyttää, että Keski-Suomen Verkkoholding Oy toimittaa kaupungille vuosittain raportin liiketoimintansa tilasta.
10 Todetaan, että järjestelyyn ja Keski-Suomen Verkkoholding
Oy:öön voi liittyä myöhemmin muita kuntia yhdenvertaisin ehdoin, jolloin Keuruun kaupungin omistusosuus ja suhteellinen takausvastuu vastaavasti muuttuvat.
Päätös
Hyväksyttiin.
Liitteet
Liite 1
Liite 2
Pöytäkirjan tarkastajat:
1. Operaattorisopimusluonnos / Keuruun kaupungin laajakaistahanke
2. Salassa pidettävä: Kuntarahoituksen lainatarjous
6.5.2015
KEURUUN KAUPUNKI
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 267
Liite 3
19/2015
15(48)
02.11.2015
3. Salassa pidettävä: Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n
ja Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n välinen pääomalainasopimus (luonnos)
Liite 4 4. Salassa pidettävä: Keski-Suomen Verkkoholding Oy /
Rahoitus ja omistusosuudet
Liite 5 5. Salassa pidettävä: Lainan alustava nosto- ja takaisinmaksusuunnitelma
Liite 6 6. Salassa pidettävä: Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n
vastasitoumus kaupungille (luonnos)
Liite 7 7. Salassa pidettävä: Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n
yrityskiinnityksien panttaussopimus
Liite 8 8. Salassa pidettävä: Kuntien välinen vakuudenjakosopimus
Liite 9 9. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n yhtiöjärjestys
Liite 10 10. Salassa pidettävä: Keski-Suomen Valokuituverkot
Oy:n osakassopimus
Liite 11 11. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n yhtiöjärjestys
Liite 12 12. Salassa pidettävä: Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n
osakassopimus
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 268
19/2015
16(48)
02.11.2015
Talousarvion muutos / varhaiseläkemaksujen siirto
118/02.02.00/2014
KH 02.11.2015 § 268
Kunnat maksavat eläkevakuutusmaksuja kolmella tavalla. Suurin
osa eläkevakuutusmaksuista on palkkaperusteisia eli maksu määräytyy palkkasumman perusteella. Osa maksuista kerätään eläkemenoperusteisina eläkevakuutusmaksuina. Tämä perustuu siihen,
kuinka paljon kunnasta eläkkeelle jääneistä työntekijöistä aiheutuu
eläkemenoa. Näiden lisäksi kunnilta peritään varhaiseläkemaksua,
jonka määrä riippuu siitä, kuinka paljon kunnasta on jäänyt varhaiseläkkeelle.
Varhaiseläkemaksut (varhe) kirjataan niille toiminnoille (tulosalueille
ja kustannuspaikoille), joilla varhaiseläkkeellä olevat työntekijät ovat
aikanaan työskennelleet.
Varhaiseläkemaksuista on talousarviossa suurin osa budjetoitu kaupunginhallituksen tulosalueelle "Muu keskushallinto ja varaukset".
Osa on budjetoitu tulosalueelle "Lomituspalvelut". Muille tulosalueille
varhe-maksua ei ole budjetoitu. Tähän on syynä se, että talousarvion laadintahetkellä ei ole ollut tiedossa perustetta, jonka perusteella varhe-maksu kirjataan eri toiminnoille.
Kuntien eläkevakuutus (Keva) toimittaa kunnille vuosittain (tänä
vuonna syyskuussa) tiedon, joiden perusteella maksun jakautuminen eri toiminnoille voidaan laskea. Tässä talousarvion muutosehdotuksessa oikaistaan talousarviot vastaamaan oikeaa jakoperustetta.
Määrärahaa siirretään yhteensä 95.210 euroa tulosalueelta "Muu
keskushallinto ja varaukset" niille tulosalueille, joille varhe-maksua
kirjataan. Muutoksen nettovaikutus on nolla.
Valmistelija: vt. kaupunginjohtaja Tero Mäkelä, puh. 040 504 3789
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2015 talousarviota muutetaan siten, että varhaiseläkemaksuja siirretään eri tulosalueiden välillä liitteen mukaisesti.
Päätös
Hyväksyttiin.
Liitteet
Liite 13 Talousarvion muutos 2015_kaupunginhallituksen ehdotus
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 269
19/2015
17(48)
02.11.2015
Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2016
KH 02.11.2015 § 269
Kuntalain mukaan valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Verotusmenettelystä annetun lain mukaan tuloveroprosentti on ilmoitettava verohallinnolle viimeistään marraskuun 17. päivänä. Tuloveroprosentti
ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella.
Keuruun tuloveroprosentti vuonna 2015 on 20,50 %. Yhden tuloveroprosentin tuotto on noin 1,3 miljoonaa euroa.
Kunnallisvero määräytyy valtuuston päättämän veroprosentin ja verotettavan tulon perusteella. Verotettavaa tuloa laskettaessa veronalaisesta tulosta vähennetään vähennykset. Niin sanottu efektiivinen
tuloveroprosentti kertoo sen, kuinka monta prosenttia kunnallisveron
määrä on veronalaisista tuloista. Nimellisen (valtuuston päättämän)
ja efektiivisen prosentin välinen ero vaihtelee tulojen mukaan siten,
että pienituloisella ero on suurempi kuin suurituloisella. Tämä johtuu
siitä, että pienituloisella kunnallisverotuksessa tehtävä ansiotulovähennys on suhteellisesti suurempi kuin suurituloisella.
Keskimääräinen efektiivinen veroprosentti Keuruulla on vuosina
2013-2015 noin 14,50 %. Vuonna 2015 sen arvioidaan olevan 14,25
%, mikäli tuloveroprosentti pidetään nykyisellään. Vähennysten aiheuttama "hävikki" on siten noin 6 %-yksikköä, mikä merkitsee rahassa noin 8 miljoonaa euroa vuositasolla.
Oheisaineistona on vertailua eräiden lähikuntien tulo- ja kiinteistöveroprosenteista 2015-2016.
Valmistelija: vt. kaupunginjohtaja Tero Mäkelä, puh. 040 504 3789
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää vahvistaa vuoden 2016 tuloveroprosentiksi 20,50 %.
Päätös
Hyväksyttiin.
Oheisaineisto
Veroprosenttivertailu 2016
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 270
19/2015
18(48)
02.11.2015
Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2016
KH 02.11.2015 § 270
Kiinteistöverolain mukaan valtuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit
määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit verohallintoon viimeistään marraskuun 17.
päivänä.
Kiinteistöveroprosenttien ala- ja ylärajat ovat voimassa olevan kiinteistöverolain mukaan seuraavat:
1) Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80 -1,55 %
2) Vakituiset asuinrakennukset 0,37 - 0,80 %
3) Muut asuinrakennukset 0,80 - 1,55 %, enintään 0,60 %-yksikköä
korkeampi kuin vakituisten asuinrakennusten vero-%
4) Rakentamaton rakennuspaikka 1,00 - 3,00 %. Jos ei määrätä
erikseen, sovelletaan yleistä veroprosenttia.
5) Yleishyödyllisten yhteisöjen omistamien rakennusten ja maapohjan veroprosentiksi voidaan määrätä yleistä veroprosenttia
alhaisempi prosentti, myös 0,00 %. Jos ei määrätä erikseen, sovelletaan yleistä veroprosenttia.
6) Voimalaitos: enintään 2,85 %. Jos ei määrätä erikseen, sovelletaan yleistä veroprosenttia
Hallitus on esittänyt (HE 26/2015) muutoksia kiinteistöveroprosenttien ala- ja ylärajoihin. Eduskunta on 21.10.2015 hyväksynyt hallituksen esityksen sisällön. Lakimuutos vahvistettaneen presidentin esittelyssä 30.10.2015.
Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enimmäismäärää korotettaisiin siten, että se voi olla enintään 1,00 prosenttiyksikköä kunnan määräämää vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enimmäismäärää korkeampi nykyisen 0,6 prosenttiyksikön sijasta. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin enimmäismäärä korotettaisiin 3,00 prosentista 4,00 prosenttiin, ja rakentamattoman rakennuspaikan määritelmää tarkistettaisiin muun muassa rakennuspaikkaa koskevien rakennuskieltojen osalta.
Muutettua lakia sovellattaisiin ensimmäisen kerran vuodelta 2016
toimitettavassa kiinteistöverotuksessa, kuitenkin siten, että yleisen
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 270
19/2015
19(48)
02.11.2015
kiinteistöveroprosentin ja vakituisten asuinrakennusten veroprosentin vaihteluvälin muutosta sovellettaisiin ensimmäisen kerran vuodelta 2017 toimitettavassa verotuksessa.
Muutosten jälkeen vuoden 2016 kiinteistöverolain mukaiset veroprosentit olisivat seuraavat:
1) Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80 - 1,55 %
2) Vakituiset asuinrakennukset 0,37 - 0,80 %
3) Muut asuinrakennukset 0,80 - 1,55 %, enintään 1,00
%-yksikköä korkeampi kuin vakituisten asuinrakennusten
vero-%
4) Rakentamaton rakennuspaikka 1,00 - 4,00 %. Jos ei
määrätä erikseen, sovelletaan yleistä veroprosenttia.
5) Yleishyödyllisten yhteisöjen omistamien rakennusten ja
maapohjan veroprosentiksi voidaan määrätä yleistä veroprosenttia alhaisempi prosentti, myös 0,00 %. Jos ei
määrätä erikseen, sovelletaan yleistä veroprosenttia.
6) Voimalaitos: enintään 3,10 %. Jos ei määrätä erikseen,
sovelletaan yleistä veroprosenttia
Keuruun kiinteistöveroprosentit vuonna 2015:
1)
2)
3)
4)
Yleinen veroprosentti
Vakituiset asuinrakennukset
Muut asuinrakennukset
Yleishyödylliset yhteisöt
1,00 %
0,40 %
1,00 %
0,20 %
Oheisaineistona on vertailua eräiden lähikuntien tulo- ja kiinteistöveroprosenteista 2015 - 2016.
Valmistelija: vt. kaupunginjohtaja Tero Mäkelä, puh. 040 504 3789
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää määrätä vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit seuraavasti:
1)
2)
3)
4)
Yleinen veroprosentti
Vakituiset asuinrakennukset
Muut asuinrakennukset
Yleishyödylliset yhteisöt
1,05 %
0,42 %
1,05 %
0,22 %
Esitettävien korotusten vaikutus on noin 124.000 € vuodessa.
___________________________________
Käsittely kokouksessa:
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 270
19/2015
20(48)
02.11.2015
Puheenjohtajan avattua keskustelun Jussi Santaniemi esitti Kalle
Kuusimäen kannattamana, että kiinteistöverot pidetään samoina
kuin vuonna 2015.
Puheenjohtaja tiedusteli, onko kaupunginhallitus yksimielisesti Santaniemen esityksen kannalla, ja totesi kaupunginhallituksen yksimieliseksi. Puheenjohtaja totesi Santaniemen esityksen tulleen kaupunginhallituksen esitykseksi valtuustolle.
Päätös
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esittää valtuustolle, että valtuusto päättää määrätä vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit seuraavasti:
1)
2)
3)
4)
Oheisaineisto
Yleinen veroprosentti
Vakituiset asuinrakennukset
Muut asuinrakennukset
Yleishyödylliset yhteisöt
1,00 %
0,40 %
1,00 %
0,20 %
Veroprosenttivertailu 2016
Korjaus § 270 hallintolain 51 § nojalla:
Kirjoitusvirhe: Veroprosentiksi merkitty virheellisesti : Yleishyödylliset yhteisöt 0,40 %, ehdotus 0,42 ja päätös
0,40 %.
Korjaus: Yleishyödylliset yhteisöt 0,20 %, ehdotus 0,22 % sekä päätös 0,20 %.
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 300
§ 74
§ 48
§ 271
19/2015
21(48)
25.11.2013
31.03.2014
16.02.2015
02.11.2015
Ranta-asemakaava ja ranta-asemakaavan muutos Keurusselkä, Hepolampi, Pajulampi
213/10.02.04/2013
KH 25.11.2013 § 300
Kaavanlaatija DI Juha Poutanen on laatinut osallistumis- ja arviointisuunnitelman ranta-asemakaavan laatimiseksi ja muuttamiseksi.
Muutos koskee useita tiloja. Tilat, tavoitteet ja aluerajaukset käyvät
ilmi oheismateriaalina olevasta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta.
Oheismateriaalina kaupunginhallitukselle jaetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma.
Valmistelija: kaavoitusjohtaja Timo Määttä. puh. 0400 763 995
Päätösehdotus
Kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus päättää todeta ranta-asemakaavahankkeen vireille tulleeksi. Vireille tulosta julkaistaan kuulutus.
Päätös
Hyväksyttiin.
Merkittiin, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja Leena Laurila
poistui esteellisenä (intressijäävi) tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Puheenjohtajana toimi kaupunginhallituksen I varapuheenjohtaja
Harri Oksanen.
KH 31.03.2014 § 74
Kaavanlaatija on lähettänyt laatimisvaiheen kuulemista varten kaavaluonnosasiakirjat, jotka ovat esityslistan oheismateriaalina.
Valmistelija, kaavoitusjohtaja Timo Määttä p. 0400 763 995.
Päätösehdotus
Kaupunginjohtajan ehdotus
Kaupunginhallitus päättää asettaa valmisteluvaiheen asiakirjat
maankäyttö- ja rakennuslain 62 pykälän ja -asetuksen 30 pykälän
mukaisesti nähtäville, ja pyytää niistä lausunnot.
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Päätös
PÖYTÄKIRJA
§ 300
§ 74
§ 48
§ 271
19/2015
22(48)
25.11.2013
31.03.2014
16.02.2015
02.11.2015
Hyväksyttiin.
Merkittiin, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja Leena Laurila
poistui esteellisenä (intressijääviys) kokoushuoneesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Puheenjohtajana toimi kaupunginhallituksen I varapuheenjohtaja
Harri Oksanen.
KH 16.02.2015 § 48
Valmisteluvaiheen asiakirjat ovat olleet nähtävillä 14.4.-15.5.2014
välisen ajan.
Oheismateriaalina on tiivistelmät lausunnoista ja muistutuksista,
kaavanlaatijan vastineet sekä ehdotusvaiheen asiakirjat.
Valmistelija: kaavoitusjohtaja Timo Määttä, p. 0400 763 995.
Päätösehdotus
Kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus päättää asettaa kaavaehdotuksen maankäyttö- ja
rakennuslain 65 §:n ja -asetuksen 27 §:n mukaisesti nähtäville.
Päätös
Hyväksyttiin.
Merkittiin, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja Leena Laurila
poistui esteellisenä (intressijääviys) kokoushuoneesta tämän asian
käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Puheenjohtajana toimi Harri Oksanen.
KH 02.11.2015 § 271
Kaavaehdotus on ollut nähtävillä 5.3.-7.4.2015 välisen ajan. Esityslistan oheismateriaalina on kaavaselostus, saadut lausunnot ja
muistutukset sekä kaavanlaatijan vastineet. Esityslistan liitteenä on
kaavakartta- ja määräykset.
Valmistelija: kaavoitusjohtaja Timo Määttä, puh. 0400 763 995
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto päättää hyväksyä ranta-asemakaavan ja ranta-asemakaavan muutoksen liitteen mukaisesti.
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
Päätös
PÖYTÄKIRJA
§ 300
§ 74
§ 48
§ 271
19/2015
23(48)
25.11.2013
31.03.2014
16.02.2015
02.11.2015
Hyväksyttiin.
Merkittiin, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja Leena Laurila
poistui esteellisenä (inressijääviys) kokoushuoneesta tämän asian
käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Puheenjohtajana toimi Harri Oksanen.
Liitteet
Liite 14 Kh 2.11.2015 § 271 Liite 14, Ranta-asemakaavakartta
Keurusselkä, Hepolampi ja Pajulampi 16.10.2015
Oheisaineisto
Oheisaineisto Kh 2.11.2015 § 271_Kaavan laatijan vastineet
16.10.2015
Oheisaineisto Kh 2.11.2015 § 271 _ Lausunnot_ehdotus_yhdistelmä_Keurusselkä ym. rantakaava
Oheisaineisto_ Kh 2.11.2015 § 271 _Keurusselkä_ranta-asemakaava_kaavaselostus
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 272
19/2015
24(48)
02.11.2015
Takauksen myöntäminen Keulink Kiinteistöt Oy:n lainalle
KH 02.11.2015 § 272
Valtuusto hyväksyi 25.5.2015 rahoitusjärjestelyt, jotka liittyivät Reka
Oy:n teollisuushalleihin. Keulink Kiinteistöt Oy osti kyseiset hallit Reka Oy:ltä ja vuokrasi ne Reka Kaapeli Oy:lle. Kaupan seurauksena
Reka Oy maksoi kaupungin takaaman 2.058.840 euron lainan pois,
jolloin kaupungin takausvastuu päättyi.
Valtuusto valtuutti kaupunginhallituksen päättämään tilapäislainasta,
jolla kauppa rahoitettiin. Kaupunginhallitus myönsi Keulink Kiinteistöt
Oy:lle 1.800.000 euron tilapäislainan, jonka laina-aika on 1 vuosi.
Tilapäislaina on tarkoitus korvata Keulink Kiinteistöt Oy:n ottamalla
pitkäaikaisella lainalla, jonka Keuruun kaupunki takaa. Keulink Kiinteistöt Oy on kilpailutuksen perusteella päätynyt Handelsbankenin
tarjoamaan lainaan, jonka ehdot ovat seuraavat:
- lainamäärä 1.800.000 €
- laina-aika 10 vuotta
- lyhennykset 3-6 kk:n välein, mahdollisuus lyhennysvapaisiin
vuosiin
- korko euribor 6 kk + 0,48 %-yksikköä
- marginaali (0,48) on voimassa ensimmäiset 3 vuotta
- järjestelypalkkio 1.000 €
- Keuruun kaupungin omavelkainen takaus
Keulink Kiinteistöt Oy on Keuruun kaupungin 97,5 prosenttisesti
omistama tytäryhteisö, jonka tehtävänä on hankkia ja vuokrata toimitiloja yritysten käyttöön. Yhtiön toiminta ja kyseinen rahoitusratkaisu
kuuluvat kunnan toimialaan. Keulink Kiinteistöt Oy on ainut kyseisten palvelujen tuottaja Keuruulla, joten takaus ei vääristä kilpailua.
EU:n komission päätöksen C(2012) 6182 ja komission takaustiedonannon (2008/C155/02) arviointikriteerien perusteella kaupungin
myöntämä takaus ei sisällä julkista tukea.
Koska yhtiö kuuluu kuntakonserniin, sen ottamalle lainalle annettava
takaus on kuntalain mukaan mahdollinen.
Valmistelija: vt. kaupunginjohtaja Tero Mäkelä, puh. 040 504 3789
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että Keuruun kaupunki myöntää edellä mainitulle lainalle omavelkaisen takauksen. Vastavakuutena kaupunki edellyttää ensisijaiskiinnitykset rahoitettavaan kohteeseen. Takausprovisiota peritään 0,5 % vuodessa kunkin vuoden viimeisen päivän lainasaldon mukaan.
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
Päätös
PÖYTÄKIRJA
§ 272
19/2015
25(48)
02.11.2015
Hyväksyttiin.
Merkittiin, että Merja Ahonen poistui esteellisenä (yhteisöjääviys,
Keulink Kiinteistöt Oy:n hallituksen puheenjohtaja) kokoushuoneesta
tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 273
19/2015
26(48)
02.11.2015
Maanvuokrasopimuksen purkaminen / Huoltotien kioski ky
132/10.00.00/2014
KH 02.11.2015 § 273
Keuruun kaupunki on vuonna 2006 tehnyt vuokrasopimuksen Huoltotien Kioski Ky:n kanssa kaupungin omistaman maa-alueen (Haapamäen kylä, Aittokorpi RN:0 4:652) käytöstä elintarvikekioskitoimintaa varten. Vuoden 2013 ympäristökatselmuksessa rakennusvalvonta on havainnut, että kiinteistö on epäsiistissä kunnossa. Kaupungin
selvitettyä asiaa on käynyt ilmi, että yhtiömiehet, joiden kanssa
vuokrasopimus on allekirjoitettu, ovat lopettaneet toiminnan ja vuokrakohteen hallinta on heidän toimestaan siirretty kolmannelle henkilölle.
Keurusselän ympäristön- ja terveydensuojelutoimisto on tehnyt elintarvikehuoneistolle tarkastuksen 11.9.2013 ja todennut puutteita
muun muassa puhtaanapidossa ja hygieniassa. Uutta elinkeinonharjoittajaa on kuultu asiassa ja hän on ilmoittanut lopettavansa elintarvikekioskitoiminnan. Ympäristöterveystarkastajan antaman päätöksen valvomiseksi suorittamassa tarkastuksessa 29.11.2013 toiminnanharjoittaja on ilmoittanut, että elintarvikekioskitoiminta on lopetettu ja hän on ottanut rakennuksen asumiskäyttöön.
Kioskin ympäristö on edelleen rakennusvalvonnan 4.3.2014 tekemässä uudessa tarkastuksessa todettu olevan epäsiistissä kunnossa.
Huoltotien Kioski Ky:lle on toimitettu selvityspyyntö ja korjauskehotus 28.5.2014. Vastaukseksi sopimuksen allekirjoittaneet yhtiömiehet ovat antaneet selvitystä siitä, milloin he ovat lopettaneet kioskitoiminnan harjoittamisen ja siirtäneet toiminnan kolmannelle taholle.
Uudelle toiminnanharjoittajalle on lähetetty kirjeitse selvityspyyntö ja
korjauskehotus 26.8.2014, joihin ei saatu vastausta.
Edelleen uusi selvityspyyntö ja korjauskehotus on saatettu tiedoksi
Huoltotien Kioski Ky:n kaupparekisteriin merkitylle vastuunalaiselle
yhtiömiehelle haastemiehen välityksellä 10.9.2015. Yhtiömiestä pyydettiin selvittämään, aiotaanko vuokrasopimuksen mukaista elintarvikekioskitoimintaa jatkaa ja kehotettiin siistimään piha-alue. Samalla ilmoitettiin, että jollei asioita saateta kuntoon määräajassa, vuokrasopimus tullaan purkamaan. Määräaika selvityksen antamiselle oli
30.9.2015. Määräaikaa jatkettiin vielä 16.10.2015 saakka. Kirjallista
selvitystä ei saatu määräaikaan mennessä.
Uusi toiminnanharjoittaja on 20.10.2015 suullisesti selvittänyt siistineensä aluetta lokakuun aikana. Hän on todennut, ettei kykene terveydellisistä syistä harjoittamaan elintarvikekioskitoimintaa eikä kiosPöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 273
19/2015
27(48)
02.11.2015
kin pitäminen olisi tällä hetkellä edes taloudellisesti kannattavaa
Haapamäellä. Hän on esittänyt, että kiinteistön rakennuksineen voisi
ottaa sen sijaan asumiskäyttöön.
Vuokrasopimuksen ehdoissa on kielletty siirtämästä vuokraoikeutta
toiselle ja luovuttamasta aluetta toisen käytettäväksi tai muutoin hallittavaksi ilman kaupungin suostumusta. Vuokrasopimuksessa on
myös kielletty maa-alueen, sen osan sekä sillä olevien rakennusten
ja laitteiden käyttö muuhun kuin vuokrasopimuksen mukaiseen tarkoitukseen. Maanvuokralain mukaan vuokrasopimus voidaan näillä
perusteilla purkaa.
Maa-alueen ja rakennuksen ottamisesta muuhun kuin vuokrasopimuksen mukaiseen käyttöön on neuvoteltava erikseen Keuruun kaupungin kanssa.
Valmistelija: kaupungin lakimies Heta Pohjavirta, puh. 040 648 3929
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus päättää, että Keuruun kaupunki käyttää maanvuokralain mukaista oikeutta purkaa Keuruun kaupungin ja Huoltotien Kioski Ky:n välillä 21.6.2006 allekirjoitettu maanvuokrasopimus.
Vuokralaiselle toimitetaan purkuilmoitus, jonka perusteella vuokrasopimus päättyy 31.12.2015. Siihen mennessä vuokra-alue tulee tyhjentää ja siistiä.
Päätös
Pöytäkirjan tarkastajat:
Hyväksyttiin.
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 274
19/2015
28(48)
02.11.2015
Jyväskylän koulutuskuntayhtymän lausuntopyyntö lukiokoulutuksen järjestämismallin
kehittämisestä
182/12.00/2015
KH 02.11.2015 § 274
Jyväskylän koulutuskuntayhtymä pyytää omistajakunniltaan näkemyksiä ja kehittämisehdotuksia lukiokoulutuksen järjestämismallista
16.11.2015 mennessä.
Jyväskylän kaupungin järjestämä lukiokoulutus siirtyi Jyväskylän
koulutuskuntayhtymän järjestettäväksi syksyllä 2010. Lukiokoulutus
on kuntayhtymässä organisoitu liikelaitosmuotoisesti (Jyväskylän lukiokoulutus-liikelaitos).
Vuoden 2015 alusta kuntayhtymä antaa lukiokoulutusta kahdessa
päivälukiossa (Schildt ja Lyseo) sekä aikuislukiossa. Jatkossa ne toimivat omissa Viitaniemen ja Harjun toimipisteissä.
Kuntayhtymän lukiokoulutuksessa on noin 2.800 opiskelijaa, joista
noin 20 prosenttia on muualta kuin Jyväskylästä, pääosin muista
kuntayhtymän omistajakunnista.
Jyväskylän lukiokoulutus-liikelaitoksen toiminta on ollut alijäämäistä.
Ensimmäisen kokonaisen kalenterivuoden 2011 tulos oli -2,1 milj.
euroa. Vuoteen 2014 tultaessa toimintaa oli saatu tehostettua niin,
että tulos oli -0,9 milj. euroa. Kertynyttä alijäämää on yhteensä noin
6,0 milj. euroa.
Jyväskylän koulutuskuntayhtymässä nähdään, että lukiokoulutuksen
järjestämismallia voitaisiin lähtökohtaisesti kehittää joko liikelaitosmallin pohjalta tai vaihtoehtoisesti ottamalla lukiokoulutus kuntayhtymän erilliseksi lukioiden oppilaitostulosalueeksi. Kuntayhtymän oppilaitoksista Jyväskylän aikuisopisto toimii liikelaitoksena. Markkinaehtoisia koulutuksia ja palveluja myyvä ao-koulutus toimii osakeyhtiönä. Jyväskylän ammattiopisto, Jämsän ammattiopisto ja oppisopimuskeskus ovat kuntayhtymän oppilaitostulosalueita.
Kuntayhtymän mukaan lukiokoulutuksen järjestämismallin kehittäminen on eri asia kuin kuntayhtymän hallituksen päättämä lukioverkko.
Järjestämismallilla ei ole vaikutusta päätettyyn lukioverkkoon, jota
koskevat päätökset ovat tästä asiasta erillisiä.
Kunnan tai kuntayhtymän liikelaitoksista laaditaan erilliset tilinpäätöslaskelmat eli tuloslaskelma, tase ja rahoituslaskelmat. Tilinpäätöksessä ne yhdistellään kunnan tai kuntayhtymän lukuihin. Liikelaitosmallissa talouslukujen eriyttäminen muusta toiminnasta on helpompaa kuin vaihtoehtoisessa tulosaluemallissa. Eriyttäminen on luPöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 274
19/2015
29(48)
02.11.2015
kiokoulutuksen osalta perusteltua sen vuoksi, että kuntayhtymän antama lukiokoulutus kohdistuu 80 prosenttisesti Jyväskylän asukkaille. Osuus on selvästi suurempi kuin Jyväskylän kaupungin omistusosuus kuntayhtymästä (59 %).
Oheisaineistona Jyväskylän koulutuskuntayhtymän lausuntopyyntö.
Valmistelija: vt. kaupunginjohtaja Tero Mäkelä, puh. 040 504 3789
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Keuruun kaupunginhallitus katsoo, että Jyväskylän koulutuskuntayhtymän järjestämä lukiokoulutus on jatkossakin perusteltua järjestää
liikelaitosmuotoisena.
Päätös
Hyväksyttiin.
Merkittiin, että Harri Oksanen poistui esteellisenä (yhteisöjääviys, Jyväskylän koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen jäsen) kokoushuoneesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Oheisaineisto
Pöytäkirjan tarkastajat:
Lausuntopyyntö Jyväskylän koulutuskuntayhtymän lukiokoulutuksen järjestämismallin kehittämisestä
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 275
19/2015
30(48)
02.11.2015
Täyttöluvat palkkapalvelusihteerien työsuhteille
181/01.01.01/2015
KH 02.11.2015 § 275
Keuruun kaupungin hallinto- ja henkilöstöpalveluissa on neljä kokoaikaista palkkapalvelusihteeriä. Yksi toimista on täytetty määräaikaisena 31.12.2015 asti ja toinen toimi vapautuu eläköitymisen vuoksi
1.6.2016.
Hallintojohtaja anoo kaupunginhallitukselta täyttölupaa yhdelle kokoaikaiselle, toistaiseksi voimassa olevaan työsopimussuhteeseen perustuvalle palkkapalvelusihteerin toimelle 1.1.2016 alkaen. Toinen
tehtävä on tarkoitus täyttää määräaikaisena. Määräaikaisuuden perusteena on se, että tuleva sote-uudistus aiheuttaa tämänhetkisen
käsityksen mukaan perusturvan henkilöstön siirtymisen pois kaupungin palveluksesta 1.1.2019 lukien, mistä seuraa palkanlaskentatyön määrän merkittävä vähentyminen.
Kaupungin organisaatiosäännön kohdan 4.2 mukaan kaupunginhallitus "antaa kokoaikaisen, toistaiseksi voimassa olevan viran tai työsuhteeseen perustuvan toimen täyttöluvan".
Valmistelija: hallintojohtaja Tarja Ojala, puh. 040 833 6329
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus päättää myöntää täyttöluvan kahdelle henkilöstöpalveluiden palkkapalvelusihteerin työsopimussuhteiselle toimelle
1.1.2016 alkaen. Toinen tehtävistä täytetään toistaiseksi ja toinen
määräaikaisena 31.12.2018 saakka.
Päätös
Pöytäkirjan tarkastajat:
Hyväksyttiin.
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 276
19/2015
31(48)
02.11.2015
Täyttöluvan myöntäminen kaupunginpuutarhurin työsuhteelle
19/01.01.01/2015
KH 02.11.2015 § 276
Keuruun kaupunginpuutarhuri on jäänyt eläkkeelle 1.10.2015 alkaen. Kunnallistekniikka / tekninen palvelukeskus pyytää täyttölupaa
kaupunginpuutarhurin työsuhteelle.
Keuruun kaupungin yhtenä vetovoimatekijänä on viihtyisä ja hyvin
hoidettu kaupunkiympäristö. Keuruulaiset ja matkailijat ovat antaneet kiitosta muun muassa siististä kaupunkimiljööstä, hoidetuista
puisto- ja viheralueista, puhtaista ja roskattomista yleisistä alueista
ja kaduista sekä kauniista järvimaisemasta.
Teknisten palveluiden/ kunnallistekniikan tavoitteena on asuinalueiden ympäristön nykyisen hoitotason ylläpito, kaupunkikuvan kannalta keskeisten viheralueiden laadukas rakentaminen ja ylläpito sekä
leikkikenttien, uimarantojen ja venesatamien säilyttäminen käyttäjilleen turvallisina ja houkuttelevina. Tätä työtä johtamaan tarvitaan
ammattitaitoinen kaupunginpuutarhuri.
Pitkäjänteiselleä ja järjestelmällisellä suunnittelulla ja harkitulla ympäristön rakentamisella pystytään pitämään Keuruu myönteisesti
esillä kehittyvien kuntakeskusten joukossa.
Kaupungin organisaatiosäännön kohdan 4.2 mukaan kaupunginhallitus "antaa kokoaikaisen, toistaiseksi voimassa olevan viran tai työsuhteeseen perustuvan toimen täyttöluvan".
Valmistelija: kunnallistekniikan päällikkö Raimo Savela, puh. 040
054 1647
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus päättää myöntää täyttöluvan kaupunginpuutarhurin työsuhteelle.
Päätös
Pöytäkirjan tarkastajat:
Hyväksyttiin.
KEURUUN KAUPUNKI
PÖYTÄKIRJA
Perusturvalautakunta
Kaupunginhallitus
§ 117
§ 277
19/2015
32(48)
20.10.2015
02.11.2015
Perusturvan toimien täyttöluvat
SOS 20.10.2015 § 117
Vanhuspalveluissa vapautuu hoitajan työsopimussuhde palvelutalo
Seiponrannassa 1.1.2016 alkaen. Lisäksi on vapautunut kotihoidossa varahenkilönä toimivan hoitajan vakanssi, mitä on hoitanut oppisopimusopiskelija 1.11.2012 alkaen.
Työllisyyspalveluissa Navikka-toimintakeskuksessa vapautuu 0,5
ohjaajan työsopimussuhde 1.2.2016 eläköitymisen vuoksi. Ohjaajan viimeinen työpäivä on 18.11.2015. Toimintakeskuksessa on ollut
täyttämättä 0,5 ohjaajan toimi alkaen 30.10.2014.
Keuruun kaupungin organisaatiosäännön mukaan kaupunginhallitus
antaa kokoaikaisen, toistaiseksi voimassa olevan viran tai työsuhteeseen perustuvan toimen täyttöluvan.
Perusturvajohtaja, p. 040 5135 821.
Päätösehdotus
Perusturvajohtaja
Perusturvalautakunta pyytää kaupunginhallitukselta täyttölupaa kahdelle hoitajan työsopimussuhteelle, joista toisen sijoituspaikka on
toistaiseksi palvelutalo Seiponranta ja varahenkilönä toimivan kotihoito. Kelpoisuusehto on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön
kelpoisuusvaatimuksista annetun lain 272/2005 8§:n mukainen.Palkkauksen hinnoittelutunnus KVTES, liite 4, 04SOS06A
Lisäksi perusturvalautakunta pyytää kaupunginhallitukselta täyttölupaa Navikka-toimintakeskuksen ohjaajan toimelle alkaen 1.12.2015.
Toimen kelpoisuusehto sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain 272/2005 8§:n mukainen. Palkkauksen hinnoittelutunnus KVTES, liite 4, 04SOS06A.
Päätös
Hyväksyttiin.
KH 02.11.2015 § 277
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus päättää myötää täyttöluvat
1) hoitajan työsopimussuhteelle palvelutalo Seiponrantaan
1.1.2016 alkaen;
2) hoitajan työsopimussuhteelle kotihoitoon 1.1.2016 alkaen sekä
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Perusturvalautakunta
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 117
§ 277
19/2015
33(48)
20.10.2015
02.11.2015
3) Navikka-toimintakeskuksen ohjaajan toimelle 1.12.2015 alkaen.
Päätös
Hyväksyttiin.
Merkittin, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja Leena Laurila
poistui esteellisenä (palvelussuhdejääviys) kokoushuoneesta tämän
asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Puheenjohtajana toimi kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja
Harri Oksanen.
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Perusturvalautakunta
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 118
§ 278
19/2015
34(48)
20.10.2015
02.11.2015
Nimikkeen muutos / vastaava sairaanhoitaja
SOS 20.10.2015 § 118
Kotihoidon osana toimivassa Palvelutalo Seiponrannassa on 45 yksiötä ja 10 kaksiota ikääntyneille. Henkilöstörakenne on sairaanhoitaja ja 23 hoitajaa/kodinhoitajaa, joista kaksi on varahenkilönä. Lisäksi palvelutalossa työskentelee pääasiallisesti yksi kotisairaanhoitajista. Tulosyksikön esimiehenä toimii kotihoitopäällikkö.
Kotihoidon ja palvelutalon toimivuuden parantamiseksi on suunniteltu, että sairaanhoitajan toimi muutetaan vastaavan sairaanhoitajan
toimeksi ja toimenhoitajalle delegoidaan työnjohdollisia tehtäviä kuten sijaisten ottoa. Nykyinen toimenhoitaja on antanut suostumuksen nimikkeen muutokseen.
Keuruun kaupungin organisaatiosäännön mukaan kaupunginhallitus
päättää virkojen ja toimien nimikkeiden muutoksista.
Valmistelija perusturvajohtaja puh. 040 5135 821
Päätösehdotus
Perusturvajohtaja
Perusturvalautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kotihoidon/Palvelutalo Seiponrannan sairaanhoitajan nimike muutetaan
1.12.2015 alkaen vastaavaksi sairaanhoitajaksi.
Päätös
Hyväksyttiin.
KH 02.11.2015 § 278
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus päättää muuttaa kotihoidon / Palvelutalo Seiporannan sairaanhoitajan nimikkeen vastaavaksi sairaanhoitajaksi
1.12.2015 alkaen.
Päätös
Hyväksyttiin.
Merkittin, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja Leena Laurila
poistui esteellisenä (palvelussuhdejääviys) kokoushuoneesta tämän
asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Puheenjohtajana toimi kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja
Harri Oksanen.
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 251
§ 279
19/2015
35(48)
12.10.2015
02.11.2015
Kuntayhteistyön syventäminen kuntarakenneselvityksen pohjalta
190/00.04.01/2015
KH 12.10.2015 § 251
Keuruun kaupunki, Mänttä-Vilppulan kaupunki ja Multian kunta päättivät käynnistää kuntajakoselvityksen. Selvitystyön aikataulutuksessa sovittiin, että kuntien valtuuston päättävät kesäkuussa 2015,
suunnataanko selvitystyö jatkossa kuntayhteistyön kehittämiseen
nykyisellä kuntarakenteella vai siten, että tavoitellaan kuntaliitosta.
Kokouksessaan 29.6.2015 Keuruun valtuusto päätti yksimielisesti,
että selvitystä suunnataan kuntayhteistön laajantamiseen ainakin
Keuruun, Multian ja Mänttä-Vilppulan kesken. Tähän voivat halutessaan osallistua muutkin lähialueen kunnat.
Kaupunginhallitus velvoitettiin esittämään valtuustolle suunnitelma
kesäkuuhun 2016 mennessä, jossa määritellään yhteistyön kehittämiseen sitoutuneet lähialueen kunnat ja ne toimialat, joiden kautta
kuntia hyödyttävää yhteistyötä aiotaan lisätä ja kehittää.
Multian valtuuston vastaava päätös 29.6.2015 on saman sisältöinen.
Mänttä-Vilppulan valtuusto päätti 29.6.2015, että Mänttä-Vilppulan
kaupungin, Keuruun kaupungin ja Multian kunnan kuntarakenneselvitystä voidaan suunnata varsinaiseen kuntajakoselvitykseen, mikäli
sekä Keuruun kaupunki ja Multian kunta hyväksyvät yhdistyneen
kunnan suuntautumiseen liittyvät kriteerit seuraavasti:
1) Yhdistynyt kunta sijaitsee Pirkanmaan maakunnassa
2) Yhdistynyt kunta kuuluu Pirkanmaan sairaanhoitopiiriin
3) Yhdistynyt kunta kuuluu TAYSin erva-alueeseen
Mänttä-Vilppulan valtuuston päätöksen mukaan kuntarakenneselvitystä voidaan suunnata selvitysalueen kolmen kunnan yhteistyön tiivistämiseen tähtäävään selvitykseen, mikäli Keuruun kaupunki ja
Multian kunta eivät hyväksy yhdistyneen kunnan osalta em. kriteerejä. Mänttä-Vilppulan kaupunki harkitsee uudelleen osallistumista yhteistyön tiivistämiseen tähtäävään selvitykseen, mikäli alue laajenee
tässä selvityksessä mukana ollutta kolmea kuntaa laajemmalle alueelle.
Keuruun vs. kaupunginjohtaja on lähettänyt selvitysalueeseen kuulumattomien naapurikuntien (Petäjävesi, Virrat, Ähtäri ja Jämsä) kuntajohtajille tiedustelun, olisiko näillä kunnilla halukkuutta tulla mukaan hankkeeseen.
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 251
§ 279
19/2015
36(48)
12.10.2015
02.11.2015
Petäjäveden kunnanhallitus on 7.9.2015 päättänyt, että Petäjäveden
kunta on kiinnostunut yhteistyömahdollisuuksien selvittämisestä.
Jämsän, Ähtärin ja Virtain kaupunginhallitukset eivät ole vielä ottaneet kantaa asiaan.
Valmistelija: vt. kaupunginjohtaja Tero Mäkelä, puh. 040 504 3789
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Keuruun kaupunginhallitus kutsuu Multian kunnan, Mänttä-Vilppulan
kaupungin ja Petäjäveden kunnan selvittämään kuntayhteistyön syventämistä.
Päätös
Hyväksyttiin.
KH 02.11.2015 § 279
Keuruun kaupungille on 21.10.2015 saapunut Virtain kaupunginhallituksen päätös 5.10.2015 § 303, jossa todetaan, että Virtain kaupunki on valmis aktiivisesti keskustelemaan konkreettisista avauksista
yhteistyön syventämiseksi.
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Keuruun kaupunginhallitus kutsuu Multian kunnan, Mänttä-Vilppulan
kaupungin ja Petäjäveden kunnan lisäksi Virtain kaupungin selvittämään kuntayhteistyön syventämistä.
Päätös
Hyväksyttiin.
Oheisaineisto
Virtain kaupunginhallituksen päätös kuntayhteistyön syventämisestä
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 260
§ 280
19/2015
37(48)
19.10.2015
02.11.2015
Valitus Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksestä 9.10.2015 koskien valtuuston
päätöstä 23.3.2015 § 15 sivistyslautakunnan erottamista koskevassa asiassa
23/00.02.04/2015
KH 19.10.2015 § 260
Hämeenlinnan hallinto-oikeus on päätöksellään 9.10.2015 (päätösnumero 15/0789/3) kumonnut Keuruun kaupunginvaltuuston
(23.3.2015 § 15) päätöksen, jolla sivistyslautakunta erotettiin. Hallinto-oikeuden päätös on liitteenä.
Hallinto-oikeuden mukaan asian vireille tulo, valmistelu ja päätöksen
täytäntöönpano ovat tapahtuneet kuntalain mukaisesti eikä kuuleminen ollut virheellistä kuulemiselle varatun määräajan lyhyyden vuoksi.
Hallinto-oikeuden mukaan asianosaisten kuulemisessa ja valtuutetun tiedonsaantioikeuden toteutumisessa on ollut puutteita. Antero
Pohjoselle ei hänen pyynnöistään huolimatta oltu varattu tilaisuutta
tutustua tilapäisen valiokunnan saamiin selvityksiin ja annettu lausua
niistä omaa näkemystään. Tilapäisen valiokunnan saamat lausumat
ovat voineet vaikuttaa asian käsittelyyn ja sen vuoksi Pohjosen olisi
tullut asianosaisena saada lausua niistä ennen asian ratkaisemista.Valtuutettuna Pohjosella olisi myös ollut oikeus tutustua selvityksiin ennen valtuuston kokousta perustuen kuntalain mukaiseen luottamushenkilön tiedonsaantioikeuteen. Sama oikeus on ollut asiakirjoja mahdollisesti pyytäneillä muilla asian käsittelyyn valtuustossa
osallistuneilla asianosaisilla. Näillä perusteilla hallinto-oikeus on todennut päätöksen syntyneen virheellisessä järjestyksessä.
Valmistelija: kaupungin lakimies Heta Pohjavirta, puh. 040 648 3929
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus päättää valittaa hallinto-oikeuden päätöksestä
korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä tuodaan erikseen
kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi.
Vt. kaupunginjohtajan kokouksessa muutettu päätösehdotus
Kaupunginhallitus päättää valittaa hallinto-oikeuden päätöksestä
korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä tuodaan perusteluineen kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi.
Päätös
Pöytäkirjan tarkastajat:
Hyväksyttiin.
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 260
§ 280
19/2015
38(48)
19.10.2015
02.11.2015
Merkittiin, että Milla Rautanen ja Lauri Oinonen saapuivat kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana.
KH 02.11.2015 § 280
Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksestä 9.10.2015 voi valittaa
korkeimpaan hallinto-oikeuteen 30 päivän määräajassa. Päätös on
saapunut Keuruun kaupungille 12.10.2015, joten valituksen määräaika on 11.11.2015. Valituskirjelmä on liitteenä.
Valmistelija: kaupungin lakimies Heta Pohjavirta, puh. 040 648 3929
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus päättää toimittaa korkeimmalle hallinto-oikeudelle
liitteen mukaisen valituskirjelmän, jossa vaaditaan Hämeenlinnan
hallinto-oikeuden päätöksen kumoamista.
Päätös
Hyväksyttiin.
Liitteet
Liite 15 Valituskirjelmä korkeimpaan hallinto-oikeuteen / Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös 9.10.2015, 15/0789/3, / sivistyslautakunnan erottaminen
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 281
19/2015
39(48)
02.11.2015
Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös 9.10.2015 tarkastuslautakunnan erottamista
koskevassa asiassa
KH 02.11.2015 § 281
Hämeenlinnan hallinto-oikeus on antanut päätöksen 9.10.2015
(päätösnumero 15/0790/3) Antero Pohjosen ja Kaija Asunmaan tekemään kunnallisvalitukseen koskien kaupunginvaltuustonpäätöstä
31.8.2015 § 39, jolla valtuusto päätti olla erottamatta tarkastuslautakuntaa.
Hallinto-oikeus ei tutki valitusta, koska valtuuston päätös koskee
vain valmistelua, eikä siitä kuntalain 91 §:n mukaan saa tehdä valitusta.
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi.
Päätös
Hyväksyttiin.
Liitteet
Liite 16 Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös Antero Pohjosen
ja Kaija Asunmaan kunnallisvalitukseen valtuuston päätöksestä 31.8.2015 § 39 koskien tarkastuslautakunnan
erottamista
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 249
§ 282
19/2015
40(48)
12.10.2015
02.11.2015
Antero Pohjosen vaatimus kaupunginhallituksen päätöksen 12.10.2015 § 249 käsittelmiseksi uudelleen
144/04.03.01/2015
KH 12.10.2015 § 249
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lähettänyt 3.9.2015 kunnille kirjeen, jossa pyydetään kuntia kartoittamaan turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskuskäyttöön sopivia kiinteistöjä kunnan alueella. (Laki kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta 746/2010).
Mikäli alueelta löytyy majoituskäyttöön sopivia tiloja, pyritään kunnan, ELY-keskuksen ja SPR:n Länsi-Suomen piirin kanssa laatimaan aiesopimus tilojen käyttöönotosta. Varsinaisen sopimuksen
vastaanottokeskuksen perustamisesta laatii maahanmuuttovirasto,
joka maksaa keskuksen kustannukset.
Sisäministeriö on käytännössä linjannut vastaanottokeskuksen vähimmäiskapasiteetiksi yhteensä 100 paikkaa. Tiloissa tulisi olla riittävä määrä saniteetti- ja keittiötiloja majoitettavien määrään nähden,
aputiloja vapaa-aikaa ja harrastustoimintaa varten sekä henkilökunnalle riittävät työ- ja sosiaalitilat. Lisäksi tulee huomioida tilojen paloturvallisuus, jätehuolto ja turvallisuuskysymykset.
Ensisijaisesti pyydetään kartoittamaan kunnan omat tyhjillään olevat
kiinteistöt, mutta soveltuvin osin myös muut kuin kunnan omistamat
kiinteistöt. Vastausta pyydetään 14.10.2015 mennessä.
Tilapalvelu sekä Keuruun Vuokra-asunnot liikelaitos ovat kartoittaneet osaltaan Keuruun kaupungin omistuksessa olevia vastaanottokeskuskäyttöön sopivia kiinteistöjä. Rakennusvalvonta on kartoittanut yksityisomistuksessa olevia isompia kiinteistöjä, jotka tilojensa
puolesta voisivat periaatteesa soveltua vastaanottokeskuskäyttöön.
Tilapalvelu on todennut, että Haapamäen vanha ala-aste on ainoa
kaupungin omistuksessa oleva vastaanottokeskuskäyttöön sopiva
kiinteistö.
Keuruun Vuokra-asunnot Liikelaitoksella ei ole vastaanottokeskuskäyttöön sopivia kiinteistöjä.
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa kartoituksen tuloksen ELY-keskukselle.
Päätös
Pöytäkirjan tarkastajat:
Hyväksyttiin.
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 249
§ 282
19/2015
41(48)
12.10.2015
02.11.2015
KH 02.11.2015 § 282
Antero Pohjonen on toimittanut kaupungille kirjelmän, jossa hän
vaatii kaupunginhallituksen päätöksen 12.10.2015 § 249 "Turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskuskäyttöön soveltuvia kiinteistöjä
Keuruulla" uudelleen käsittelemistä.
Pohjonen esittää, että ELY-keskukselle annettavaan vastaukseen
merkitään Haapamäen ala-asteen ja kirjaston kohdalle varaus Haapamäen korjausrakentamiskeskuksen perustamisesta.
Pohjosen mukaan kaupunginhallitus on ollut mukana laadittaessa
Haapamäen kehittämissuunnitelmaa ja ottanut vastaan siihen liitetyn
korjausrakentamiskeskuksen perustamissuunnitelman Haapamäen
ala-asteen ja kirjaston tiloihin.
Kirjelmä on otsikoitu nimellä "itseoikaisuvaatimus", jolla tarkoitetaan
tässä tapauksessa hallintolain 8. luvun mukaista menettelyä (päätöksessä olevan virheen korjaaminen).
Hallintolain 50 §:
"Viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista
asian uudelleen, jos
1) päätös perustuu selvästi virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen
2) päätös perustuu ilmeisen väärään lain soveltamiseen
3) päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe; tai
4) asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti
vaikuttaa päätökseen.
Päätös voidaan korjata 1. momentin 1-3 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa asianosaisen eduksi tai vahingoksi. Päätöksen korjaaminen asianosaisen vahingoksi edellyttää, että asianosainen suostuu
päätöksen korjaamiseen. Asianosaisen suostumusta ei kuitenkaan
tarvita, jos virhe on ilmeinen, ja se on aiheutunut asianosaisen
omasta menettelystä. Päätös voidaan korjata 1. momentin 4. kohdassa ainoastaan asianosaisen eduksi."
Hallintolain 52 § 1. momentti:
"Viranomainen käsittelee korjaamisasian omasta aloitteestaan tai viranomaisen vaatimuksesta. Aloite on tehtävä tai vaatimus virheen
korjaamiseksi on esitettävä viiden vuoden kuluessa päätöksen tekemisestä."
Hallintolain 53 § 3. momentti:
"Päätökseen, jolla viranomainen on hylännyt virheen korjaamista
koskevan vaatimuksen, ei saa hakea muutosta valittamalla."
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 249
§ 282
19/2015
42(48)
12.10.2015
02.11.2015
Valmistelija: kaupungin lakimies Heta Pohjavirta, puh. 040 648 3929
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus hylkää Pohjosen vaatimuksen kaupunginhallituksen 12.10.2015 § 249 uudelleen käsittelemisestä.
Perustelut: Haapamäen ala-asteen tiloja ei ole varattu korjausrakentamiskeskuksen toimintaa varten eikä ELY-keskukselle tehdylle ilmoitukselle ole muutakaan estettä. Asian käsittely ei perustu selvästi
virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen, eikä ilmeisen väärään
lain soveltamiseen. Päätöstä tehdessä ei ole tapahtunut menettelyvirhettä, eikä asiaan ole tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vaikuttaa päätökseen.
Päätös
Hyväksyttiin.
Oheisaineisto
Antero Pohjosen itseoikaisuvaatimus kh 12.10.2015 § 249 päätöksestä / Turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskuskäyttöön soveltuvia kiinteistöjä Keuruulla
Antero Pohjosen kirje 11.10.2015 kaupunginhallitukselle koskien
Haapamäen ala-astetta ja Keuruun kaupungin ilmoitusta ELY:lle
vastaanottokeskukäyttöön soveltuvista kiinteistöistä
Haapamäen kyläyhdistyksen kirje 22.10.2015 liittyen kaupungin ilmoitukseen turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskuskäyttöön sopivista kiinteistöistä
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 283
19/2015
43(48)
02.11.2015
Valtuuston päätösten 31.8.2015 täytäntöönpano
KH 02.11.2015 § 283
Valtuuston kokouksessa 31.8.2015 käsiteltiin seuraavat asiat:
§ 37 Luottamustoimien päättyminen ja vaali luottamustoimien täyttämiseksi / Kirsi Laulainen
§ 38 Keuruun kirkonseudun asemakaavan muutos ja laajennus
Valkeisen alueelle
§ 39 Aloite tilapäisen valiokunnan asettamisesta valmistelemaan
tarkastuslautakunnan erottamista
§ 40 Eron myöntäminen Timo Lounalle kaupunginjohtajan virasta
1.10.2015 alkaen
§ 41 Kaupunginjohtajan avoimen viran hoitaminen 1.10.2015 lukien
§ 42 Kansanäänestysaloite Keuruun turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskuksesta
§ 43 Turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskuksen perustaminen
Keuruulle
§ 44 Valtuustoaloitteet
Kuntalain 98 §:n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen
kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa
ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta
hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai
valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.
Valitusviranomaiselta saadun tiedon mukaan Seppo Lampinen on
jättänyt valituksen Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle asialistan §:stä
38 "Keuruun kirkonseudun asemakaavan muutos ja laajennus Valkeisen alueelle".
Lisäksi Antero Pohjonen ja Kaija Asunmaa ovat tehneet valituksen
asialistan §:stä 39 "Aloite tilapäisen valiokunnan asettamisesta valmistelemaan tarkastuslautakunnan erottamista". Hämeenlinnan hallinto-oikeus on 9.10.2015 antamallaan päätöksellä päättänyt olla tutkimatta valitusta.
Päätösehdotus
Vs. kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus toteaa, että valtuuston päätöksestä § 38 " Keuruun kirkonseudun asemakaavan muutos ja laajennus Valkeisen
alueelle" on valitusviranomaiselle jätetty valitus ja että ja päätöksen
toimeenpanosta päätetään myöhemmin.
Myös 39 §:n toimeenpanosta päätetään myöhemmin, sillä Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös ei ole vielä lainvoimainen.
Muilta osin valtuuston päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eikä valtuusto ole päätöksiä tehdessään ylittänyt toimivaltaan-
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 283
19/2015
44(48)
02.11.2015
sa eivätkä päätökset ole lain tai asetuksen vastaisia, joten ne voidaan hyväksyä toimeenpantaviksi.
Päätös
Pöytäkirjan tarkastajat:
Hyväksyttiin.
KEURUUN KAUPUNKI
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 284
19/2015
45(48)
02.11.2015
Lautakuntien pöytäkirjat
KH 02.11.2015 § 284
Kaupunginhallitukselle on toimitettu jäljennökset seuraavista toimielinten pöytäkirjoista:
-
Perusturvalautakunta 20.10.2015
Pöytäkirjajäljennökset ovat esillä kokouksessa.
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus merkitsee jätetyt pöytäkirjajäljennökset tietoonsa
saatetuiksi ja päättää olla ottamatta kaupunginhallitukselle niissä
olevia ottokelpoisia asioita.
Päätös
Pöytäkirjan tarkastajat:
Hyväksyttiin.
KEURUUN KAUPUNKI
PÖYTÄKIRJA
Kaupunginhallitus
§ 285
19/2015
46(48)
02.11.2015
Muut asiat / Tilaisuudet
KH 02.11.2015 § 285
Keski-Suomen SOTE 2020 –hankkeen järjestämä Peurunka3 – seminaari pidettiin 27.10.2015 Laukaan Peurungassa.
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Merkitään tiedoksi.
Päätös
Hyväksyttiin.
Merkittiin, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja Leena Laurila
osallistui em. tilaisuuteen.
Merkittiin tiedoksi, että valtuutettu Joonas Röppänen on toimittanut
26.10.2015 päivätyn kysymyksen valtuuston kyselytunnille koskien
seurakunnan järjestämää hätämajoitusta. Sovittiin, että vt. kaupunginjohtaja vastaa Röppäsen kysymykseen.
Pöytäkirjan tarkastajat:
KEURUUN KAUPUNKI
Kaupunginhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 286
02.11.2015
Ilmoitusasioita
KH 02.11.2015 § 286
Päätösehdotus
Vt. kaupunginjohtaja
Merkitään tiedoksi:
* saapunut posti ajalta 17.10 - 30.10.2015
Päätös
Hyväksyttiin.
Liitteet
Liite 17 Tiedoksi tulleet 17.10 - 30.10.2015
Pöytäkirjan tarkastajat:
19/2015
47(48)
KEURUUN KAUPUNKI
PÖYTÄKIRJA
19/2015
48(48)
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS
Muutoksenhakukiellot
Kieltojen perusteet
Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta,
koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa
264 – 271, 274 - 277, 279 - 281, 283 - 286
Pykälät
Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin
päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla:
272 - 273, 278
Pykälät
Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla:
Pykälät ja valituskieltojen perusteet 282, hallintolaki 53 § 3 mom. (*)
Pöytäkirja yleisesti nähtävillä:
Aika:
Torstaina 5. marraskuuta 2015
OIKAISUVAATIMUSOHJEET
Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen
Pykälät
272 - 273, 278
Oikaisuvaatimusoikeus:
Oikaisuvaatimuksen saa tehdä:
- se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi
vaikuttaa (asianosainen) sekä
- kunnan jäsen
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään:
Keuruun kaupunginhallitus
Multiantie 5, 42700 Keuruu
sähköposti: [email protected]
puhelin 0207 738 738 (vaihde), faksi 014 771 872
aukioloaika ma-pe klo 9 – 15
Oikaisuvaatimusaika:
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan, katsotaan
asiakirja annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.
Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.
Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun.
Oikaisuvaatimuksen sisältö
Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi päätös, johon haetaan muutosta sekä muutosvaatimus perusteineen.
Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.
Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.
(*) Valitusosoitusta korjattu 11.11.2015 hallintolain 49 § nojalla:
Virheellinen merkintä: 282 §:n muutoksenhakuohje puuttuu.
Korjaus: Lisätty 282 §:n muutoksenhakukielto
Pöytäkirjan tarkastajat: