Kaupunginhallitus 13.4.2015 liite nro 1 (1/11)
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 §)
25.3.2015
ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI
ÄÄNEKOSKEN RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS (2015)
6
3
2
1
4
5
Kuva 1 Suunnittelualueiden sijainti 1-6 osoitettu mustalla ympyrällä.
1
Kaupunginhallitus 13.4.2015 liite nro 1 (2/11)
2
1. SUUNNITTELUALUE
Suunnittelukohteina on tässä vaiheessa kuusi erillistä kohdetta Äänekosken rantayleiskaavaan (hyväksytty KV 4.3.2013, Hämeenlinnan hallinto-oikeus 6.5.2014) kuuluvalta alueelta.
Kohteiden määrää on mahdollista lisätä suunnitteluprosessin kuluessa siten, että kaikkien
kohteiden osalta on järjestettävissä kaavan nähtävilläolot maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla vähintään kahdessa vaiheessa. Suunnittelualueiden sijainnit on esitetty kansilehdellä (kuva 1).
Kaavamuutokset kohdistuvat alueelle seuraavasti:
1
OMISTAJA / HAKIJA
KOHDE
MUUTOS
Ketola Pekka
457-3-232, Kaikarsuo
Parantala
Rakennuspaikan laajentaminen ja
siirto järven rantaan (tieyhteys siirretty kulkemaan tontin takapuolelta).
Käyttötarkoituksen muutos lomaasunnosta ympärivuotisesti asuttavaksi.
2
Helmi ja Pentti Kauton
kuolinpesä /
Kaavamuutoksen hakija:
Kautto Timo
460-2-220, Ryytiä
Pyyrinlahti
Rakennuspaikan siirto sijansa verran kiinni viereisen tilan rajaan.
 parempi rannan laatu
3
Eeva-Liisa Pasasen kuolinpesä /
Kaavamuutoksen hakijat:
Pasanen Antti-Jussi
Pasanen Vesa-Pekka
Pasanen Ulla-Riitta
457-5-20, Järvenlaht
Järvenpää (Mämme)
Kahden rakennuspaikan siirto.
 parempi rakennuspaikka
4
Palm Marja /
Kaavamuutoksen hakijat:
Ritanen Taneli
Ritanen Annu
453-1-180, Kaukonhaka
Parantala
Uusi rakennuspaikka noin 100 metrin etäisyydelle rannasta (Malueelle).
 uusi rakennuspaikka paremmalle
paikalle
5
Mäkinen Tuija
Revonkorpi Arto
402-5-125, Reporanta
L. Äänekoski
Rakennuspaikan siirto kauemmas
junaradasta.
6
Äänekosken kaupunki
458-13-12,Metsä-Kalaniemi
Iisjärvi
Rakennusoikeuden
virkistysalueelle
merkitseminen
Kaupunginhallitus 13.4.2015 liite nro 1 (3/11)
3
2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET
Suunnittelu on käynnistynyt yksityisten maanomistajien hakemuksesta. Maanomistajien rakentamistoiveet ovat sijaintinsa osalta poikenneet voimassa olevassa rantayleiskaavassa osoitetusta maankäytöstä ja eräissä tapauksissa ELY-keskukseen tehtyihin poikkeamishakemuksiin
on saatu kielteinen päätös.
Kaupunki on näissä yhteydenottotapauksissa kehottanut hakijaa jättämään kaupungille hakemuksen rantayleiskaavan muuttamisesta. Kaavoituspalvelut on ilmoittanut olevansa valmis
aloittamaan kaavan muutostyön, kunhan muutoskohteita on mukana vähintään 5-10 kpl ja hakijat ilmoittavat osallistuvansa kaavamuutoksesta aiheutuviin kustannuksiin.
Hakemukset on toimitettu Äänekosken kaupungille talven 2013 – kevään 2015 aikana. Äänekosken kaupunki on mukana kaavan laadinnassa Iisjärven rannalle sijoittuvan alueen osalta
(suunnittelukohde nro 6).
Suunnittelukohteet sijaitsevat oikeusvaikutteisen ja lainvoimaisen Äänekosken rantayleiskaavan alueella. Kaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 4.3.2013. Hämeenlinnan hallintooikeus on päätöksellään 6.5.2014 hylännyt hyväksymispäätöksestä tehdyt valitukset ja kaava
on lainvoimainen.
Kaavamuutoksessa päivitetään Äänekosken rantayleiskaavassa osoitettua maankäyttöä.
Kaavassa voidaan tehdä rakennuspaikkojen siirtoja paremmin rakentamiseen soveltuville alueille ja voimassa olevassa rantayleiskaavassa osoitettujen rakentamisalueiden laajennuksia,
mikäli toimenpiteet eivät poikkea keskeisistä rantayleiskaavoituksessa noudatetuista suunnitteluperiaatteista. Omarantaisten rakennuspaikkojen mitoitus on määritelty aiempien rantayleiskaavojen laadinnan yhteydessä, eikä siihen puututa tässä kaavatyössä. Eiomarantaisten rakennuspaikkojen lisäämismahdollisuudet selvitetään tapauskohtaisesti.
Teknisiä tarkistuksia toteutuneiden tilanteiden mukaan (esim. rakennuspaikka omarantaiseksi
rantaviivalta siirretyn yksityistien johdosta) on mahdollista tehdä ja kaavatyössä korjataan
myös voimassa olevassa kaavassa mahdollisesti havaittuja virheitä. Kaavamuutoksessa voidaan osoittaa tapauskohtaisesti myös käyttötarkoituksen muutoksia, mikäli ne ovat kylärakenteen tukemisen sekä palvelujen ja infrastruktuurin järjestämisen kannalta tarkoituksenmukaisia.
Luontoselvitys laaditaan keväällä 2015 niiden kohteiden osalta, joissa rakentamista on tarkoitus sijoittaa voimassa olevassa rantayleiskaavassa rakentamiseen osoitettujen alueiden ulkopuolelle.
Kaupunginhallitus 13.4.2015 liite nro 1 (4/11)
4
3. KAAVATILANNE
3.1. Maakuntakaava
Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmäkartassa suunnittelualue on valkoista aluetta, jolle ei ole osoitettu erityistä käyttötarkoitusta.
6
3
4
2
1
5
Kuva 2 Ote Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta. Suunnittelualueiden 1-6 likimääräinen sijainti
osoitettu mustilla ympyröillä.
Kaupunginhallitus 13.4.2015 liite nro 1 (5/11)
5
3.2. Yleiskaava
Äänekoski 2016 rakenneyleiskaava
Oikeusvaikutuksettomassa Äänekoski 2016 rakenneyleiskaavassa (hyväksytty kaupunginvaltuustossa 3.11.2008) Äänekosken kaupungin omistuksessa oleva Iisjärven alue (nro 6) ja Järvenlahden tila (nro 3) on osoitettu ekologisesti ja luontomatkailun kannalta merkittäviksi vyöhykkeiksi (vihreä viivarasteri). Kaukonhaan tila (nro 4) sijaitsee kylien kehittämisalueella (ohut
sininen viiva aluerajaus) ja Reporannan tila (nro 5) kehitettävän kaupunkimaisen alueen rajalla
(paksumpi sininen viiva aluerajaus).
6
3
4
2
1
5
Kuva 3 Äänekoski 2016 rakenneyleiskaava.
Kaupunginhallitus 13.4.2015 liite nro 1 (6/11)
6
Äänekosken rantayleiskaava
Suunnittelualueella on voimassa Äänekosken kaupunginvaltuuston 4.3.2013 hyväksymä Äänekosken rantayleiskaava. Alla on esitetty voimassaoleva rantayleiskaava suunnittelukohteittain (1-6).
 Suunnittelukohde 1, Parantala
Rakennuspaikan siirto rantaan. Tilan läpi kulkeva tie siirretty maanomistajan toimesta pois
rannasta vuonna 2012. Tie kulkee nykyisin noin 100 metrin etäisyydellä rannasta kiertäen
ranta-alueen.
Kuva 4 Ote Äänekosken rantayleiskaavasta, lehti 3
 Suunnittelukohde 2, Pyyrinlahti
Rakennuspaikan siirto sijansa verran pohjoiseen päin; kiinni Veikonlahden tilan rajaan.
Kuva 5 Ote Äänekosken rantayleiskaavasta, lehti 4
Kaupunginhallitus 13.4.2015 liite nro 1 (7/11)
7
 Suunnittelukohde 3, Järvenpää (Mämme)
Kahden rakennuspaikan siirto lähemmäs niemen kärkeä. Siirrettävät rakennuspaikat ovat
kaksi läntisintä rakennuspaikkaa. Paikat siirretään kolmannen rakennuspaikan itäpuolelle.
Rakennuspaikat sijoittuvat paremmin rakentamiseen soveltuvalle alueelle.
Kuva 6 Ote Äänekosken rantayleiskaavasta, lehti 3
 Suunnittelukohde 4, Parantala
Uuden rakennuspaikan osoittaminen tilan alueelle (voimassaolevassa kaavassa M-aluetta)
noin 100 metrin etäisyydelle rannasta. Rakennuspaikka sijoittuu hyvin rakentamiseen soveltuvalle alueelle.
Kuva 7 Ote Äänekosken rantayleiskaavasta, lehti 3
Kaupunginhallitus 13.4.2015 liite nro 1 (8/11)
8
 Suunnittelukohde 5, L.Äänekoski
Rakennuspaikan siirtäminen pohjoisemmaksi pois rautatien vierestä. Rautatiestä aiheutuu
melu- ja tärinähaittaa. Uusi rakennuspaikka sijoittuu paremmin rakentamiseen soveltuvalle
alueelle.
Kuva 8 Ote Äänekosken rantayleiskaavasta, lehti 3
 Suunnittelukohde 6, Iisjärvi
Rakennusoikeuden osoittaminen virkistysalueelle. Alueella on voimassa Valkaman leirikeskuksen rantakaava, jossa alueelle on osoitettu rakennusoikeus.
Kuva 9 Ote Äänekosken rantayleiskaavasta, lehti 1
Kaupunginhallitus 13.4.2015 liite nro 1 (9/11)
9
3.3. Asemakaava
Suunnittelualueella on voimassa Konginkankaan kunnan laatima 27.10.1989 kunnanvaltuustossa hyväksytty Valkaman leirikeskuksen rantakaava. Rantakaava on voimassa Äänekosken
kaupungin omistamalla Iisjärven Metsä-Kalaniemi- nimisellä tilalla. Rantakaavassa suunnittelualue (nro 6) on osoitettu puistoksi (VP), uimaranta-alueeksi (VV-I), matkailuapalvelevien rakennusten korttelialueeksi (RM), telttailu ja leirintäalueeksi (RT) sekä venevalkamaksi (LV) ja
yleiseksi pysäköinti alueeksi (LP).
Kuva 10 Ote Valkaman leirikeskuksen rantakaavasta
3.4. Laaditut ja laadittavat selvitykset ja suunnitelmat
-
Äänekosken rantayleiskaava (KV 4.3.2013) aineisto
Suunnittelualueille laaditaan luontoselvitys kevään 2015 aikana
4. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset,
sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL 9§).
Kaavassa arvioitavia vaikutuksia ovat:
- sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset
- vaikutukset rakennettuun ympäristöön
- liikenteelliset vaikutukset
- vaikutukset luontoon ja maisemaan
Arvioitavat vaikutukset määritellään tarkemmin suunnittelutyön alkuvaiheessa. Vaikutusten arviointi suoritetaan kaavaselostuksessa kaavoittajan toimesta.
Kaupunginhallitus 13.4.2015 liite nro 1 (10/11)
10
5. OSALLISET
Kaavatyössä osallisia ovat:
- Suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat ja vuokramiehet sekä muut asianosaiset
- Keski-Suomen ELY-keskus
- Äänekosken kaupungin tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta
6. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN
Alkuvaiheessa kaavahankkeesta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa esitellään kaavan keskeiset lähtökohdat ja tavoitteet sekä osallisten vaikutusmahdollisuudet. Kaikkiin kaavoihin liittyvissä asioissa voi olla suoraan yhteydessä kaupungin kaavoituspalveluihin.
Osalliset voivat esittää mielipiteensä suunnitelmasta kahden nähtävilläolovaiheen aikana.
Kaava asetetaan MRA 30 §:n mukaisesti nähtäville ensin valmisteluvaiheen kuulemista varten
ja sen jälkeen ehdotuksena MRA 19 §:n mukaan. Valmisteluvaiheessa kaava on nähtävillä
yleensä vähintään parin viikon ajan ja ehdotuksena vähintään 30 vuorokautta.
Hankkeen vireilletulosta ja nähtävilläoloista kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin
kotisivuilla ja kaupungin ilmoituslehdissä (Sisä-Suomen lehti ja ÄKS Äänekosken Kaupunkisanomat). Kaavasuunnitelma sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat nähtävillä kaupungin
kaavoituspalveluissa ja kotisivuilla.
Suunnittelutyön alkuvaiheessa järjestetään MRA 18 §:n mukainen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Neuvottelu voidaan uusia tarvittaessa myös ehdotuksen nähtävilläolon jälkeen.
Kaavamuutoksesta pyydettävät lausunnot määritellään suunnittelutyön alkuvaiheessa. KeskiSuomen liitolta ei ole tarpeen pyytää lausuntoa kaavan noudattaessa maakuntakaavan tavoitteita.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaavoittajalle (ks. yhteystiedot) ja
sen riittävyydestä on mahdollisuus esittää ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen asti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on mahdollista
täydentää suunnittelun kuluessa.
7. AIKATAULU
Kaavan suunnittelutyö on tarkoitus käynnistää keväällä 2015. Tavoitteen mukaan kaava tulee
luonnoksena nähtäville syksyllä 2015, jolloin ehdotusvaiheen nähtävilläolo ajoittunee talveen
2015–2016 ja hyväksyminen kevääseen 2016.
Kaupunginhallitus 13.4.2015 liite nro 1 (11/11)
8. YHTEYSTIEDOT
Äänekosken kaupunki, kaavoituspalvelut
Hallintokatu 4
44100 Äänekoski
Kaavoituspäällikkö
Kaavasuunnittelija
_____________________
Olli Kinnunen
[email protected]
020 632 2035
_____________________
Henriikka Lonka
[email protected]
020 632 2036
11