Pelastusalan työturvallisuuden
edistäminen
Työturvallisuusseminaari
Espoo 15-16.4.2015
Pelastusalan työhyvinvointi ja työturvallisuus –ohjelma
Työryhmä 2_Työturvallisuus
15.4.2015
Paavo Tiitta
Riskienhallintapäällikkö,
Pohjois-Savon pelastuslaitos
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
Pelastuslaitosten työhyvinvointia
kehittävä yhteistyöelin
•
Pelastuslaitosten työhyvinvointi ja työturvallisuus –ohjelmaa koordinoiva yhteistyöelin
perustui 19.5.2010 hallituksen päättämään pelastuslaitosten työhyvinvoinnin ja
työturvallisuuden kehittämiseen. Yhteistyöelin muodostuu sisäministeriön, pelastuslaitoksien,
palopäällystöliiton, työterveyslaitoksen ja työmarkkinaosapuolten edustajista ja se koordinoi
hankkeeseen nimettyjä alatyöryhmiä. Hanke päättyi loppuseminaariin Pelastusopistolla
18.19.11.2014.
•
Yhteistyöelimen puheenjohtajana toimi 2014 pelastusjohtaja Jaakko Pukkinen (KeskiPohjanmaan ja Pietarsaaren alueenpelastuslaitos ja sihteerinä ylitarkastaja Jouni Pousi / SM.
Aiemmat puheenjohtajat 2010 pelastusjohtaja Pekka Vänskä, 2012 Pia Vähäsalo.
•
Alatyöryhmät:
1. Työterveyshuollon järjestäminen
2. Fyysisen toimintakyvyn arviointijärjestelmän jalkauttaminen
3. Työyhteisön hyvinvointia edistävä prosessi
4. Työturvallisuustoiminnan kehittäminen ( loppuvuodesta 2012 / Paavo Tiitta pj)
5. Pelastustoimen urapolut ( 2013)
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
Pelastusalan työhyvinvointi- ja
työturvallisuus- ohjelma
Alatyöryhmä 2: Työturvallisuus 2013 >
2013
2014
2015
1‐3 4‐6 7‐9 10‐12 1‐3 4‐6 7‐9 10‐12
1) Työriskin arviointi nykytilan kartoitus. Opinnäytetyö Jarkko Savilepo
2) Tilannepaikan työturvallisuushavainnointi (pilotit Vantaa ja Kuopio)
Linkitys Peraan
3) PERA työriskin arviointi x)
JKL
Pilottivaihe 8 laitosta, PSR tuki
Benchmarking
4) Työsuojeluvastuiden itseoppimisaineisto Pirkanmaa Moodle/ ts toimintaohjelma
5) Pelastusalan työturvakortti
SPPL
Kuopio
Tre
JKL
Espoo
6) Pelastusalan työturvallisuus henkilöstön päivät Sopimuspalomiesten vakuutusturvaselvitys 2013, Isto Kujala.
Pelastustoimen työturvallisuus ‐poikkeamarapoprtointi. Opinnäytetyö Juha Höök 2013.
Työturvallisusseminaari Jyväskylän työturvallisuusmessuilla 5.9.2014
Pelastustoimen ja ensihoidon poikkemaraportoinnin liittäminen Peraan 2015
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
Tulevaisuus
• Hankkeen koordinointi päättynyt, osa alatyöryhmiä jatkaa
itsenäisesti. Mikä on alatyöryhmien tulevaisuus jatkossa:
onko luontevaa siirtyä pelastustoimen
kumppanuusverkoston alle, miten jatkuu?
• Esitys tehty Kumppanuusverkostolle kokouksessa
Oulussa 29-30.10.2014 TR2 hankkeiden jatkamiseksi
– Työturvallisuusseminaarit, Pera, työturvakortti, verkkooppimisalusta
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
Turvallisuuspalvelujen
esitys Oulu 29.10.2014
•
•
•
•
Pelastusjohtajat nimeävät kumppanuusverkoston nimissä toimivan
pelastusalan työturvallisuutta edistävän työryhmän
Kyseessä on asiantuntijaryhmä, ei työmarkkinajärjestöjen
neuvotteluryhmä.
Kotipesänä työturvallisuustyöryhmällä olisi lähtökohtaisesti
pelastuslaitosten kumppanuusverkoston turvallisuuspalveluiden
palvelualue, mutta muista työryhmistä poiketen tässä olisi
pelastuslaitosten palvelualueista koostuvien edustajien lisäksi muiden
organisaatioiden (Suomen Palopäällystöliitto, Sopimuspalokuntalaisten
liitto, Pelastusopisto, sisäministeriön pelastusosasto, Työterveyslaitos,
Suomen Palomiesliitto jne.) edustajia.
Työryhmä voi kutsua myös ulkopuolisia asiantuntijoita. Työryhmän
toimikausi olisi määräaikainen, 2 vuotta kerallaan, ja työryhmän vetäjä
raportoisi toimintaa kumppanuusverkoston kokouksissa.
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
Poikkeamarportointia ja
pelastus-Arvi vuodesta 2008
•
Pelastus-Arvi on Työterveyslaitoksen kehittämä 2008 pelastuslaitoksille
räätälöity työturvallisuusriskien tunnistus- ja arviointimenetelmä. PelastusArvi on ollut Työterveyslaitoksen palvelimella. Pelastus-Arvin käyttö ja
poikkeamaraportointi on ollut laitoskohtaista, ja siitä on lähinnä käytetty
lomakkeita erillään tietokannasta.
•
Haasteena on ollut, että jokaisella laitoksella on omat sopimuksensa
isäntäkuntien/vakuutusyhtiöidensä kanssa, jotka kaikki tuottavat tarjouksiinsa
ja käytänteisiinsä pohjautuen tapaturma- ja poikkeamaraportointia.
•
Yhteistä poikkeamaraportointia on vuosien saatossa tarjottu Pronton yhdeksi
selostesivuksi. Sinne ei poikkeamaraportointia kuitenkaan ole hyväksytty.
Varanto-hankkeen myötä on ollut esillä yhteisen poikkeamaraportoinnin
kehittäminen Varannon tietokantoihin. Keskustelu on ollut hyvää, mutta ei
ole johtanut konkreettisiin ratkaisuihin.
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
Pelastustoimen ja ensihoidon
riskienarvointityökalu PERA
www.peranet.fi
•
•
•
•
Selainpohjainen työkalu
Taustalla Keski-Suomen
pelastuslaitoksen riskienarvioinnin
projekti 2013 ja halu kehittää
pelastus-Arvin irtolomakkeet yhteen
tietokantaan
2013 työturvallisuusseminaari >
Työryhmä 2 hankkeeksi
2014 pilottihanke kahdeksan
pelastuslaitoksen voimin
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
PERA -tietojärjestelmä
•
•
PERA -tietojärjestelmän kehitystyö, käyttökoulutus ja jalkauttaminen
vaiheittain. Projektin koordinaattorina Teemu Mykkänen ja Maija Puranen
Keski-Suomen pel.laitos.
Työkalun sisältöelementteinä ovat:
– Riskinarviointi
– Henkilöstö ja pelastustoiminta
– Kiinteistöt/ asemat
– Ajoneuvot
– Pelastus- ja ensihoitotehtävät
– Tilannepaikan riskinarviot (turvallisuushavainnointi)
– Toimintamallit ja työohjeet, asiakirjat
– Poikkeamaraportointi tietyin rajauksin
– Kehitysehdotukset ja läheltä piti- tilanteet
– Turvallisuustiedotteet (ennaltaehkäisevät ja läheltä piti- tiedotteet sekä
tapaturmatiedotteet)
– Tapaturmien syöttäminen manuaalisesti
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
PERA – tietojärjestelmä osaksi
pelastuslaitosten päivittäistä
turvallisuustoimintaa
 Pilottivaihe 1.6.201330.5.2014 KS pel.laitos
 2 vaihe 1.6.201431.12.2014
 3 vaihe 1.1.- 31.8.2015
-jalkauttaminen kaikki
laitokset
- Tietokanta
kumppanuusverkoston
palvelimelle
2. Vaiheessa ensin aloittaneet
pilottilaitokset:
• Keski-Suomen Pelastuslaitos
• Jokilaaksojen Pelastuslaitos
• Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren
alueen Pelastuslaitos
• Länsi-Uudenmaan Pelastuslaitos
• Pirkanmaan Pelastuslaitos
• Pohjois-Savon Pelastuslaitos
• Päijät-Hämeen Pelastuslaitos
• Varsinais-Suomen Pelastuslaitos
2- ja 3 vaiheelle on haettu Palosuojelurahastolta, rahoituspäätös 22.10
kokoukseen uudelleen tarkasteltavaksi.
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
PERASSA mukana nyt
1. Keski-Suomen Pelastuslaitos
2. Jokilaaksot
3. Keski-Pohjanmaa ja Pietarsaari
4. Länsi-Uusimaa
5. Pirkanmaa
6. Pohjois-Savo
7. Päijät-Häme
8. Varsinais-Suomi
9. Satakunta
10. Pohjois-Karjala
11. Etelä-Savon pelastuslaitos
12. Oulu-Koillismaa
13. Itä-Uusimaa
14. Kymenlaakso
15. Etelä-Karjala
16. Etelä-Pohjanmaa
17. Lappi
18. Kainuu
Pohjanmaa, Helsinki, Kanta-Häme, Keski-Uusimaa?
Työterveyslaitos: ”PERA voisi tulevaisuudessa vähentää
tth: n työpaikkaselityksen laajuutta ja päällekkäisyyksiä
voitaisiin karsia.
SM: Teidän toimintatapanne tehdä kokonaisuutta valtakunnalliseksi on
todella hieno ja kannatettava, toivottavasti saatte loputkin laitokset
mukaan.
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
PTR-mittausmenetelmä
• Havainnoidaan tilannepaikalla
• Kirjataan havainnot
havaintolistaan
(paluumatkalla)
• Tukkimiehen kirjanpito
• Havainnoinnin esille tuomiin
turvallisuuspuutteisiin pyritään
vaikuttamaan
palautekeskustelun kautta.
• Liitetään riskienarvioinnin
tietokantaan (PERA)
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
PERA –tietojärjestelmä nyt:
•
•
•
Toimii pilvipalveluna internetissä
Pohjautuu RHallinta v1.0 ( K-S 1. versio)
Jakautuu kahteen osioon:
• Suojattu tietojärjestelmä (vaatii kirjautumisen)
• Julkinen tietojärjestelmä (on kaikille avoin)
• www.peranet.fi webbisivut
•
Käyttäjätasot
• Hallinnoija, pääkäyttäjä sekä käyttäjä
• Käyttöoikeudet jakautuvat tarpeiden mukaan
•
Raportointi
• Mm. valtakunnallisesti sekä organisaatiokohtaisesti
•
Työn alla: Tehtäväkohtaiset riskienarvioinnit ja reflektiivisyys
• Riskienarviointi – Turvallisuushavainnointi - Poikkemaraportointi -
17.4.2015
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
12
PERA- tietokanta:
Riskikysymykseen liittyvät tiedot, tehtäväkohtaiset riskienarvioinnit,
mukaan myös turvallisuushavainnointi ja poikkeamaraportointi:
- kaikki yhteiselle kumppanuusverkoston palvelimelle pelastustoimen
yhteiseen käyttöön
- mukaan myös sopimuspalokunnat, tth riskienarvioinnit
17.4.2015
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
13
Työsuojeluvastuiden itseoppimisaineisto
Pirkanmaan pelastuslaitos / Jari Nieminen,
Tiina Salminen
• Työturvallisuus ja itseopiskeluaineisto on laadittu
osaksi Pirkanmaan pelastuslaitoksen
laatujärjestelmää ja sisäistä verkko-opetusalustaa
(Moodle). Projekti on näiltä osin valmis.
• Perehdyttäminen, työnopastus
• Itseoppimiaineisto, tehtäväkysymyksiä
• Tavoite on benchmarking ja siirtää
työturvallisuusosia jatkossa kumppanuusverkoston
käyttöön yhteiselle palvelimelle ja verkkoopetusaineistoksi ( Kumppanuusverkoston Moodle)
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
Pelastusalan työturvallisuuskortti
•
•
•
•
•
Pelastuslaitoksilla on halukkuutta omaan työturvallisuuskorttiin sekä
valmiuksia sen koulutukseen laitoksen sisällä.
Sami Häkkisen /Palopäällystöliitto on selvittänyt kortin sisällöllisiä tarpeita
ja laatinut tukianomuksen Työsuojelurahastolle hankeen edelleen
kehittämiseksi laitosten käyttöön. TSR ei myöntänyt rahoitusta.
Jyväskylän työturvallisuusseminaarissa 5.9. 2014 nähtiin hyväksi, että
laitoksissa on omaa työturvallisuustoimintaa ja oma ts–organisaatio, ja
työturvallisuuskorttiin voitaisiin sisällyttää erityisesti pelastusalan
työturvallisuuteen kuuluvia asioita.
Oulu-Koillismaa ja Jokilaaksot ovat toteuttaneet koulutuksia eniten
henkilöstölleen. Oulu-Koillismaalla koulutus on laajennettu koskemaan
myös sopimuspalokuntalaisia.
Suomen Palopäällystöliitto tuottaa koulutusmateriaalin ja kouluttaa
pelastuslaitosten koulutusorganisaatioihin ja työvuoroihin kouluttajia, jotka
toteuttavat työturvakorttikoulutuksia omissa laitoksissaan. Tueksi
tuotetaan verkko-oppimismateriaalia, tavoite aloittaa keväällä 2015.
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
Pelastusalan työsuojeluhenkilöstön
koulutuspäivät 5.9.2014
•
•
•
•
•
•
•
•
Jyväskylä 4.10.2012
Kuopio 3.-4.6.2013
Tampere 3.12.2013
Jyväskylä 5.9.2014
Espoo 15.-16.4.2015
Selkeä tarve keskustelulle ja tiedonvaihdolle
Palopäällystöliitto mukana
Yhteinen pelastuslaitosten
työturvallisuushenkilöstön rekisteri tarpeen
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
Tapaturmat ja altistuminen
• Liikuntatapaturmien määrä
– Kolmasosa liikuntatapaturmia
• Työkyky ja lihaskoordinaatio
– Fire fit, liikuntaharjoittelu työssä ja vapaa-aikana
• Sisäilmaongelmat
• Altistuminen savukaasujen pienhiukkasille ja haitallisille
aineille
– Savusukellustehtävä
– Paluumatka autossa
– Varusteiden ja kaluston huolto ja pesu
• Työturvakortti, työturvallisuuskäytännöt,
työturvallisuusriskien hallinta
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
Tapaturmat Pohjois-Savo
1.1.-31.12.2014 (2013)
•
•
•
Työssä
Työmatkalla
Ammattitauti
30 (30) 405 kp (288)
2
(4) 0
(71 )
0
(1) 0
(0)
Yht 32 35 405
(359)
72465 €
•
Läheltä piti ilmoituksia 3 (4)
•
Tilastoa 2014:
14 kp/tt (10)
0
(18)
0
(10)
37311 € (kp=korvauspäivä)
( uhka- ja vaaratilanne, ensihoito,
vesisukeltaminen)
– Ensihoito 8 (7 epäilys > seuranta myrk.altistumisesta, veriroiskeet,
liikenneonnettomuus
– Liikunta 11
– Asemapalvelus 4 ( pihamaa, löylyhuone, tuulikaappi, kulmahiomakone)
– Harjoitus 4 ( vesisukellus ja pintapelastus, auton pilkkominen)
– Sammutus- ja pel.tehtävä 6
• Maastopalo 1 (kompastuminen)
• Rakennuspalo 4 ( roska silmään, tikkailla työskentely, puomitikkaan kori)
• Eläimen pelastus 1
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
Korvauspäätökset
Korvauspäätöksistä voidaan valittaa kolmelle eri taholle, joista
ylimmälle taholle – korkeimmalle oikeudelle valittaminen – valittaminen
vaatii valitusluvan.
Valitusportaat ovat:
1. Muutoksen hakulautakunta
- kaiken kaikkiaan noin 5000 valitusta vuodessa
- joista noin 10 % johtaa päätöksen muuttumiseen
- tapauksia ei tilastoida – pelastusalan tapaukset ovat luokkaa muutamia
2. Vakuutusoikeus
-
alle 1000 tapausta, joista noin 12 % muuttuu
3. Mahdollisuus on hakea valituslupaa korkeimmalta oikeudelta
- muutamia tapauksia on myös tässä käsittelyssä
–
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
Hyvä tapaturmailmoitus
Oleellisinta hyvän korvauskäytännön kannalta on tapaturman
vahinkoilmoitusten laadinta ja siinä nimenomaan tapaturman oikea ja
totuudenmukainen kuvaus:
mitä, missä, milloin, minkälaisissa olosuhteissa
Koko korvausketjun toimivuus heikentyy, jos jo alussa vahinkoilmoitus
on täytetty huolimattomasti
Pelastuslaitoksessa tulee olla henkilö tai useampia henkilöitä, jotka on
nimetty tapaturma-asiamiehiksi
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
AVI virasto työsuojelutarkastus PohjoisSavon pelastuslaitos 2014
-
-
Kyse vapaamuotoisesta varallaolosta iltaisin ja viikonloppuisin:
- Työneuvoston päätös, työaikalaki
- Määrätty rajaus 160 h/ kk , 1650 h / vuosi
Seurannut voimakassanaista ja –tahtoista kirjelmöintiä laitoksen
henkilöstöltä AVI, ltk, paikallis- ja ammattilehdet
Selvityksiä eri lakimiestahoilta
Kuitenkin taustalla on ollut laitoksen sisältä ts-tarkastajille tehdyt
valitukset liian suurista tuntimääristä
 AVI työsuojeluvastuualue on tarkentanut omaa valvontatoimintaansa
 Heillä ei ole toimivaltaa valvoa työaikalain (605/1996) 5 §:n perusteella
varallaolon määrää, koska asiasta on sovittu virka- ja
työehtosopimuksella
 Virka- ja työehtosopimus ei ota kantaa tarkkoihin tuntimääriin
 Työttömillä varallaolijoilla mahdollisuus suurempiin tuntimääriin
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
Mutta työsuojeluviranomaisella on toimivalta
valvoa varallaolon määrää työturvallisuuslain
(738/2002) 10 §:n ja 25 §:n mukaan.
Työnantajalla on toimintavelvollisuus, jos
kuormittavuutta ym. ilmenee
.
Työturvallisuuslain mukaan otettava mukaan
psykofysiologinen kuormitus arvioitaessa varallaolon
kuormittavuutta.
 Työterveyshuollon asiantuntemus
 PERA työriskin arviointi
Itä-Suomen yliopisto yliopiston aistinvaraisen
arvioinnin laboratorio ja VTT psykofysiologiset
mittalaitteet:
”Monien koehenkilöiden mukaan laitteisiin tottuu yllättävän nopeasti.”
(Itä-Suomen yliopistolehti SAIMA 3/14 )
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
Tavoitteita / Visioita
• Yhteinen tietokanta (Pera) jossa työriskin arviointi
– Yhdenmukaisilla kriteereillä, mukana poikkeamatarkastelu ja
turvallisuushavainnointi
– Aktiivinen yhteinen tsp, tsv ja ts-asiamiesverkosto
– Tiedon jakaminen,
– Säännölliset työturvaseminaarit, pelastuslaitoksen oma
• Yhtenäiset lomakkeet ja seuranta
– Työtapaturmat ja läheltä-piti raporttimallit
– Varallaolo ja poikkeustyöaikakysymykset ( yhdenmukaiset anomukset
AVI:lle)
• Johdon sitoutuminen työturvallisuuden kehittämiseen ja
seurantaan: resurssointi, työurien hyödyntäminen
• Asenne!
– Altistuminen, puhdas paloasema, suojavarusteiden huolto, työilmapiiri
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
Eräs malli työsuojelun organisoimiseksi
alueellisessa pelastustoimessa
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
Turvallisesti keikalla ja
terveenä eläkkeelle
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi
Paavo Tiitta
riskienhallintapäällikkö
Pohjois-Savon Pelastuslaitos
www.pspelastuslaitos.fi
PELASTUSLAITOSTEN KUMPPANUUSVERKOSTO
www.pelastuslaitokset.fi