1. No category

PERA - pelastustoimen ja ensihoidon
riskinarviointi -hanke tuo turvallisuusjohtamisen
tietojärjestelmän osaksi pelastuslaitosten
päivittäistä turvallisuustoimintaa
Palopäällystöpäivät, Tampere 21.3.2015
Ohjelmistosuunnittelija Teemu Mykkänen
Hankekoordinaattori Maija Puranen
23.3.2015
1
TAUSTAA
• Työturvallisuuslaki 23.8.2002/738
• Aluehallintovirasto (AVI)
• Ylin valvova viranomainen
• Pelastustoimen visio 2025
• Työterveyslaitos (TTL), erityisesti PelastusArvi-lomakkeisto
23.3.2015
2
VAARATEKIJÖIDEN TUNNISTAMINEN
1) Kiinteistö ja piha- alueet
Onko kiinteistöstä vastaava
henkilö nimetty?
Toimiiko kiinteistön huolto
asianmukaisesti?
Onko työvuoroittain nimetty
kiinteistön kunnosta
vastaava henkilö?
Ovatko poistumistiet
esteettömiä ja merkitty
asianmukaisesti?
Kuvaus nykytilasta
Todennäköisyys
Riski
Seuraukset
Ei sovellu
Kyllä
Ei
ESIMERKKI TARKASTUSLISTASTA (PELASTUS- ARVI)
Kehitysehdotus
Vastuuhl Toteute
ö
ttu
K-S PELA:N VUOSIKELLO 2013
- Tuloksista tiedottaminen
- Jatkuvuuden suunnittelu ja toteutus
- Toimenpiteiden toteuttaminen ja
jäännösriskin arviointi
- Riskinarviointi pelastustehtävien
osalta?  ei ehditty, 2014?
- 7.1. Aloituspalaveri; valmistelu
joulu
tammi
marras
- Tulosten yhteenveto,
käsittely, toimenpideehdotukset (TSTK, YTR)
- Riskikartoitukset VPK,
sopimuspalokunnat
- Riskinarvioinnin
toteutus
päiväpaloasemille
- Ohjeistus VPK,
sopimuspalokunnat
helmi
loka
maalis
huhti
syys
touko
elo
- ns. päiväpaloasemien ohjeistus
esimiesten
kautta
- Riskinarviointisivuston
käyttöönottokoulutus asiamiehet
- 14.2. Pirkanmaan
Pelastuslaitoksella bentsmarking
- Vuosikellon rakentaminen
- Kartoituksen rakentaminen
heinä
kesä
- Pelastus- Arvi lomakkeen
muokkaaminen
- Johdon sitoutuminen
- Ennakkoinfo henkilöstölle
esimiesten kautta
- Toteutus- suunnitelman teko
- Omanetin/
riskinarviointisivuston teko
-Riskinarvioinnin toteutus
24/7 asemat (vko 16-19)
-Tulosten yhteenveto, käsittely ja
toimenpide- ehdotukset, päätökset
toimenpiteistä (TSTK, YTR vko 20)
- Toimenpiteiden toteuttaminen ja
jäännösriskin arviointi (vko 21,22)
TIETOJÄRJESTELMÄ RHALLINTA V1.0
23.3.2015
Jarkko Jäntti
5
TIETOJÄRJESTELMÄN JALKAUTTAMINEN
SOPIMUSPALOKUNNILLE, VPK:LLE
• Tietojärjestelmän käyttökoulutus K-S
pelastuslaitoksen työsuojeluorganisaatiolle
Työsuojeluvaltuutettu + 6 työsuojeluasiamiestä
Sisältö:
1. Yleinen koulutus (taustat, tavoitteet, motivointi)
2. ”Kuunteluoppilaana” toisen henkilön pitämässä
riskikartoituksessa
3. Varsinainen käyttökoulutus (ohjattu, monipuolinen käyttö)
3. Itsenäinen toteutus; riskikartoitukset ns. pienillä asemilla
4. Jatkuva tuki ja toteutuksen seuranta tietojärjestelmästä
23.3.2015
Jarkko Jäntti
6
TIETOJÄRJESTELMÄN JALKAUTTAMINEN
SOPIMUSPALOKUNNILLE, VPK:LLE
• Sivutoimiset ja VPK- asemat jaettiin
työsuojeluasiamiesten kesken (n.3- 6 asemaa / hlö)
• Riskikartoitusten teko
– Esitäyttö: mukana työsuojeluasiamies ja paloaseman
päällikkö, tarvittaessa joitain avainhenkilöitä
– Täydennys: esitäytetty riskikartoitus käytiin läpi ja
täydennettiin miehistön kanssa esim. viikkoharjoituksen
yhteydessä
• Jatkuva tuki, etenemisen seuranta
23.3.2015
7
TULOKSET
•
•
•
•
Riskinarviointi tehtiin 48 paloasemalla
Työ saatiin tehtyä 2013 vuoden aikana
Kohteena oli pelastustoimen henkilöstö
Ensihoito ja muu henkilöstö ei ollut
mukana riskien arvioinnissa
• Kevään 2014 aikana pidetyillä henkilöstön
infokierroksilla käytiin tuloksia läpi
23.3.2015
8
ESIMERKKI RAPORTTIMALLI
23.3.2015
9
PERA – turvallisuusjohtamisen
tietojärjestelmä osaksi
pelastuslaitosten päivittäistä
turvallisuustoimintaa
(PERA –hanke)
Pilottivaihe 1.6.2013- 30.5.2014
2 vaihe 1.6.2014- 31.12.2014
3 vaihe 1.1.- 31.8.2015
23.3.2015
10
PERA -HANKKEEN TAVOITTEET JA
RAHOITUS
• Tavoitteena on pelastuslaitosten palvelukyvyn
parantaminen järjestelmällisen riskinarvioinnin,
-käsittelyn ja -hallinnan avulla.
• Hankkeen konkreettisena tavoitteena on
– luoda pelastuslaitosten käyttöön soveltuva
turvallisuusjohtamisen tietojärjestelmä
– jalkauttaa se valtakunnallisesti.
• Palosuojelurahaston erityisavustus
23.3.2015
11
WWW.PERANET.FI
23.3.2015
12
MUKANA TÄLLÄ HETKELLÄ:
1. Keski-Suomen Pelastuslaitos
2. Jokilaaksojen Pelastuslaitos
3. Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen Pelastuslaitos
4. Länsi-Uudenmaan Pelastuslaitos
5. Pirkanmaan Pelastuslaitos
6. Pohjois-Savon Pelastuslaitos
7. Päijät-Hämeen Pelastuslaitos
8. Varsinais-Suomen Pelastuslaitos
9. Satakunnan Pelastuslaitos
10. Pohjois-Karjalan Pelastuslaitos
11. Etelä-Savon Pelastuslaitos
12. Oulu-Koilismaan Pelastuslaitos
13. Itä-Uudenmaan Pelastuslaitos
14. Kymenlaakson Pelastuslaitos
15. Etelä-Karjalan Pelastuslaitos
16. Etelä-Pohjanmaan Pelastuslaitos
23.3.2015
13
PERA -TIETOJÄRJESTELMÄN TAVOITTEET
• Helppo ja selkeä käyttää
• Avoin ja vuorovaikutukseen pyrkivä
• Järjestelmällinen ja looginen
• Käytössä valtakunnallisesti
• Laadukasta tietoa sekä paikallisesti että
valtakunnallisesti tuottava
PERA -TIETOJÄRJESTELMÄN RAKENNE
• Toimii pilvipalveluna internetissä
• Tietokoneet, tabletit, mobiililaitteet, jne.
• Jakautuu kolmeen osioon:
• Suojattu tietojärjestelmä (vaatii kirjautumisen)
• Oman alueen julkinen tietojärjestelmä
• Julkinen osio (www.peranet.fi)
• Käyttäjätasot jakautuvat käyttötarpeiden
mukaan
23.3.2015
15
PERA:N SISÄLTÖ:
1. RISKIKARTOITUKSET
• Kehittämistyössä on hyödynnetty
•
•
•
•
•
•
•
TTL:n tutkimuksia, Pelastus -Arvi -lomakkeisto
Jyväskylän kaupungin hyvinvointikyselyä
Opinnäytetöitä (Esa Nurmela, Juha Höök, Antti Niittymäki, yms.)
Pelastusalan ammattilaisia lähes päivittäin
Sopimuspalokuntien liitto (isto Kujala)
Työsuojeluorganisaation asiantuntijoita
Muita riskiarviointijärjestelmiä esim. yksityissektorilta
• Kehittämistyön ytimessä ovat mukana olevien
pelastuslaitosten henkilöstö,
työsuojeluorganisaatiot ja hankkeen ohjausryhmä
RISKIKARTOITUKSEN TAUSTATIETOA:
RISKIKATEGORIAT
23.3.2015
17
RISKIKARTOITUKSEN NÄKYMÄ
MIEHISTÖLLE
23.3.2015
18
RISKIKARTOITUKSEN
KÄYTÄNNÖN TOTEUTUS
• Valittu kohderyhmä kokoontuu samaan tilaan
vastaamaan riskikysymyksiin
• Vaaratekijöiden tunnistamisen avuksi luodut
riskikysymykset heijastetaan valkokankaalle
ja vastaukset kirjataan niin, että kaikki
osallistujat näkevät kirjatut asiat
• Riskikartoituksen jälkeen voidaan epäselvien
vastausten selvittämiseksi jalkautua
arvioimaan kyseistä toimintoa/tilaa
23.3.2015
19
RISKIKARTOITUKSEN JÄLKEEN
•
Valituille vastuuhenkilöille saapuu riskikartoituksen
jälkeen sähköpostiviesti, jonka sisältämien ohjeiden
avulla pääsee kirjaamaan tehtyjä toimenpiteitä ja
päätöksiä
•
Työsuojeluvaltuutettu tai muu nimetty henkilö seuraa
toimenpiteiden edistymistä tietojärjestelmästä ja omalta
osaltaan vaikuttaa asioiden etenemiseen
työturvallisuuden näkökulmasta
•
Työsuojeluvaltuutetun tai muun nimetyn henkilön
tehtävänä on nostaa esiin merkittävimmät riskit
TILANNEPAIKAN
RISKINARVIOT ESIMERKKI
ESA NURMELA, KESKI-UUDENMAAN
23.3.2015
PELASTUSLAITOS
21
PERA:N SISÄLTÖ:
2. TOIMINTAMALLIT JA TYÖOHJEET
• Järjestelmä tulee sisältämään asiakirjakirjaston
• Kirjastoon on mahdollista tallentaa asiakirjoja
esim. Word, Excel, pdf, PowerPoint, jne.
• Asiakirjat on mahdollista jakaa oman
pelastuslaitoksen sisällä tai valtakunnallisesti
• Asiakirja voi olla esimerkiksi pelastuslaitoksen
kattotyöskentelyn turvallisuusohje tai
työterveyshuollon työpaikkaselvitys
23.3.2015
22
PERA:N SISÄLTÖ:
3. POIKKEAMARAPORTOINTI
• Tavoitteena poikkeamailmoituksen kynnyksen
madaltaminen
• Ilmoituksen teko muutamalla hiiren klikkauksella
• Työsuojeluvaltuutettu tai muu nimetty henkilö
vastaanottaa ja käsittelee ilmoitukset, kysyy
tarvittaessa lisätietoja ja laatii tarvittaessa
tarkemman selvityksen ilmoituksen tehneen
henkilön kanssa esim. vakuutusyhtiölle tai PERA:an
• Juha Höökin asiantuntijuuden hyödyntäminen
23.3.2015
23
POIKKEAMARAPORTOINTI
TURVALLISUUSTIEDOTTEET
• Järjestelmä mahdollistaa turvallisuuteen liittyvän tiedon
nopean jakamisen valtakunnallisesti
• Tiedon suodattimena toimii työsuojeluorganisaation
edustaja / edustajat
• Esimerkiksi jos Keski-Suomessa sattuu
työturvallisuuspoikkeama, työsuojeluvaltuutettu kirjoittaa
sitä lyhyen tiedotteen ja jakaa sen muille PERA:ssa
mukana oleville laitoksille. Viesti voi olla tyylin
"tarkistakaa omat …. laitteenne” ja kuva viallisesta
työvälineestä.
23.3.2015
24
POIKKEAMARAPORTOINTI
• Kehitysehdotus/ turvallisuushavainto
– Ennaltaehkäisevää toimintaa
• Vaaratilanteet
– Vaarallinen tilanne, joka olisi voinut johtaa henkilö- tai
materiaalivahinkoon
– Osittain vielä mietinnässä, kuinka toteutetaan
• Tapaturmat?
– Vakuutusyhtiökohtaiset lomakkeet
– Mietinnässä, toteutetaanko tämän hankkeen
puitteissa
23.3.2015
25
PERA:N JALKAUTTAMINEN
• Aloitetaan alueittain PERA koulutuksella (6h)
– Osallistujia n.10 hlöä per pelastuslaitos
• Jalkautus riskikartoitusosion avulla
– Toteutetaan itsenäisesti käyttäjien toimesta
– Henkilöstöä osallistavalla menetelmällä
• Käyttäjiä PERA:ssa tällä hetkellä 188 hlöä, joista
sopimuspalokuntien/ VPK:n edustajia n.10 hlöä
• Jalkautumisen käytänteet vielä muotoutumassa
23.3.2015
26
PERA:N TULEVAISUUS
• Työsuojeluorganisaation ja asemavastaavien
ylläpitämä ja kehittämä työkalu
• Ylläpitokustannuksiltaan edullinen
• Mahdollisimman pitkälle käyttäjien itsensä
muokattavissa oleva, helppo kouluttaa eteenpäin
• Kumppanuusverkoston rooli, SM
• Jatkohankkeen tarpeellisuuden arviointi
23.3.2015
27
…kysymyksiä
ideoita
ajatuksia…
23.3.2015
28