Ote pöytäkirjasta
Kaupunginhallitus
15.06.2015
Sivu 1
Vastaanottaja:
Liikenne- ja viestintäministeriö
Oheinen päätös tiedoksenne.
Pöytäkirjanotteen lähettää ja oikeaksi todistaa
18.6.2015
Päivi Kimpimäki
hallintosihteeri
Tämä pöytäkirjanote on
1. lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 §), annettu postin kuljetettavaksi __.__.____
2. luovutettu asianosaiselle __.__.____
Vastaanottaja: ___________________________________
3. annettu tiedoksi sähköisenä viestinä __.__.____
Vastaanottaja:
Sähköpostiosoite: Muutoksenhakuohje tähän päätökseen ja muutoksenhakuviranomaisen yhteystiedot on liitetty
pöytäkirjanotteeseen. Pöytäkirjan/päätöksen tarkastusaika sekä pöytäkirjan nähtävilläoloaika
ilmenevät pöytäkirjan kansilehdestä.
Yleinen muutoksenhakuaika lasketaan pöytäkirjan nähtävilläpidon ajankohdasta.
Asianosaisen muutoksenhakuaika lasketaan päätöksen tiedoksiannon ajankohdasta.
Oikaisuvaatimus/valitusaika päättyy __.__.____
Vantaan kaupunki
Kirjaamo
Puhelin (vaihde) 09 83911
kirjaamo[at]vantaa.fi
Toimiala
Matkapuhelin
Asematie 7
www.vantaa.fi
Y-tunnus 01246109
01300 Vantaa
ID 205745
Ote pöytäkirjasta
Kaupunginhallitus
15.06.2015
Nro
11/2015
Sivu 2
Kaupunginhallituksen kokous
Aika
Paikka
15.6.2015 klo 14.00–15.35
Kaupungintalo, Tikkurila
Osallistujat
Jäsenet
Läsnä
Mäkinen Tapani, puheenjohtaja
Letto Pirkko, I varapuheenjohtaja
Jääskeläinen Pietari, II
varapuheenjohtaja
Bruun Susanna
Kaira Lauri
Karlsson Patrik
Kokko Hannu
Kotila Pirkko
Kärki Niilo
Lehmuskallio Paula
Mäntynen Taisto
Niemelä Arja
Näätsaari Sinikka
Orpana Anitta
Ryhänen Riitta
Suvensalmi Jouko
Åstrand Riikka
Varajäsenet
x
x
x
Rokkanen Sakari
Marjanen Viola
Nieminen Johannes
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Salminen Helvi
Weckman Markku
Stormbom Lars
Juurikkala Timo
Holopainen Matti
Sajaniemi Ulla
Multala Sari
Loppukaarre Jukka-Pekka
Kakko Teijo
Hämäläinen Anu
Puha Seija
Kuokkanen Jasi
Oksa Petteri
Pajunen Sirpa
Läsnä
Muut osallistujat
Läsnä
Lindtman Antti, valtuuston puheenjohtaja
Heinimäki Heikki, valtuuston I
varapuheenjohtaja
Kostilainen Anniina, valtuuston II
varapuheenjohtaja
Nenonen Kari, kaupunginjohtaja
Lipponen Martti, apulaiskaupunginjohtaja
Lehto-Häggroth Elina, apulaiskaupunginjohtaja
Markkula-Heilamo Leea,
apulaiskaupunginjohtaja va.
Salminen Jukka T, apulaiskaupunginjohtaja
Niinistö Jaakko, apulaiskaupunginjohtaja
Rainio Päivi, viestintäpäällikkö
Marjamaa Patrik, talousjohtaja
Kolju Niina, kaupunginlakimies va.
14.45–15.35
x
Vuorenmaa Juha, rakennuttajapäällikkö
Tanninen Eila, talous- ja hallintojohtaja
Kalo Ilkka, perusopetuksen johtaja
Laine Tarja, kaupunkisuunnittelujohtaja
Koskela Gilbert, projektijohtaja
Isotalus Birgit, hallintosihteeri
Björksten Jenni, pöytäkirjanpitäjä
x
esittelijä
esittelijä
esittelijä
esittelijä
§:t 4–10
§:t 11–13
§ 18
§:t 19–33
esittelijä §:t 16–17
esittelijä §:t 14–15
x
x
x
x
x
x
x
x
x
14.00–14.30
14.00–14.30
14.00–14.30
14.00–15.05
14.00–15.05
x
x
Ote pöytäkirjasta
Kaupunginhallitus
15.06.2015
Nro
11/2015
Sivu 3
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
Todettiin
Allekirjoitukset
Puheenjohtaja
Tapani Mäkinen
Pöytäkirjanpitäjä
Jenni Björksten
Pöytäkirjan tarkastus
Aika ja paikka
22.6.2015 klo 16.00, Kaupungintalo, Asematie 7, 01300 Vantaa (Tikkurila)
Paula Lehmuskallio
Pirkko Letto
Pykälät 7, 8, 9, 10, 15, 21 ja 22 tarkastettiin ja hyväksyttiin heti
kokouksessa.
Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä
Aika ja paikka
24.6.2015 klo 8.15–16.00, Kirjaamo, Asematie 7, 01300 Vantaa (Tikkurila)
Ote pöytäkirjasta
Kaupunginhallitus
15.06.2015
21 §
21
Sivu 4
Lausunto liikenne- ja viestintäministeriölle hallituksen esityksestä
eduskunnalle laeiksi ilmailulain muuttamisesta ja pakkokeinolain 8 luvun 32 §:n
muuttamisesta
VD/5193/00.04
LM-H/KHO/JB
Liikenne- ja viestintäministeriö pyytää Vantaan kaupungin lausuntoa hallituksen esityksestä
ilmailulain muuttamisesta ja pakkokeinolain 8 luvun 32 §:n muuttamisesta. Esitys on valmisteltu
liikenne- ja viestintäministeriössä tiiviissä yhteistyössä ympäristöministeriön, Liikenteen
turvallisuusviraston ja Finavia Oyj:n kanssa. Kaupungin lausuntoa pyydetään 22.6.2015 mennessä.
Vaikka uusi laki (64/2014) tuli voimaan vasta 13 päivänä marraskuuta 2014, ilmailulain sääntelyssä
tapahtuvien Euroopan unionin lainsäädännön sekä kansainvälisen sääntelyn muutosten johdosta
ilmailulakiin esitetään jo nyt muutoksia. Kahden uuden EU-asetukseen, ns. poikkeama-asetuksen sekä
melunhallinta-asetuksen johdosta on erityisesti 11 lukuun ja 12 lukuun tehtävä niitä muutoksia, joita
EU-asetuksista aiheutuu kansallisiin järjestelyihin. Koska EU-asetuksia sovelletaan sellaisenaan
Euroopan unionin jäsenvaltiossa, ilmailulain 11 ja 12 lukujen aikaisempaa direktiivien perustuvaa
täytäntöönpanolainsäädäntöä esitetään nyt karsittavaksi. Samalla ilmailulakiin tehtäisiin eräitä muita,
enemmän teknisluonteisia muutoksia.
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ilmailulakia niin, että poikkeaminen ilmoittamisesta,
analysoinnista ja seurannasta siviili-ilmailun alalla sekä tasapainoisen lähestymistavan mukaisten
melun liittyvien toimintarajoitusten asettamisesta annettujen Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetusten mukaiset viranomaisvelvoitteet ja kansallista sääntelyä edellyttävät järjestelyt pantaisiin
kansallisesti täytäntöön. Liikenteen turvallisuusvirasto olisi molempien EU-asetusten mukainen
toimivaltainen viranomainen. Poikkeama-asetuksen johdosta erityisesti ilmailulain
ilmailuonnettomuuksia, ilmailun etsintä- ja pelastuspalvelua, vaaratilanteita ja poikkeamia koskevan
luvun säännöksiä karsittaisiin. Vastaavalla tavalla myös melunhallinta-asetuksen johdosta ilmailulain
meluun liittyviä toimintarajoituksia lentoasemailla koskevan luvun säännöksiä ehdotetaan
karsittavaksi.
Muutokset ilmailulakiin liittyvät mm. melunhallintadirektiivin täytäntöönpanoon ja siinä tasapainoisen
lähestymistavan soveltamista toimintarajoitusten asettamisessa unionin lentoasemilla. Toimivaltainen
viranomainen olisi Liikenteen turvallisuusvirasto, joka asettaisi lentoasemalle meluntorjuntatavoitteet.
Liikenteen turvallisuusviraston olisi kuultava lentoaseman pitäjää, kaavoituksesta ja maankäytön
suunnittelusta vastaavia viranomaisia, valtion ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaisia, lentoyhtiöitä
sekä muita lentomelun hallintaan vaikuttavia tahoja. Eri toimivaltaisen ja toimijoiden yhteistyötä
varten asetetaan yhteistyöryhmä. Meluntorjuntatavoitteita asetettaessa ja lentoaseman
toimintarajoitusten tarpeen arvioinnissa Liikenteen turvallisuusvirasto kuulisi lentoaseman pitäjää eli
Finavia Oyj:tä sekä valtioneuvoston asetuksella tarvittaessa asetettavaa yhteistyöryhmää.
Yhteistyöryhmän asettaminen on tarpeellista, koska lentoasemien ympäristölupaan ja lentoliikenteen
meluun liittyvissä asioissa on useita toimivaltaisia viranomaisia. Kunnissa on paikallisia
ympäristösuojeluviranomaisia sekä maankäyttö- ja rakennuslain nojalla kunnan asema- ja
yleiskaavasta vastaavia viranomaisia.
Korkein hallinto-oikeus antoi 22.1.2015 päätöksen (KHO 2015:12), jonka mukaisesti EU:n
melunhallintadirektiivin mukaiset toimintarajoitukset kuuluvat yksinomaan Liikenteen
turvallisuusviraston toimivaltaan.
Kaupunginhallitus 15.6.2015 § 21
Maankäytön, rakentamisen ja ympäristön toimialan apulaiskaupunginjohtaja va.:n esitys:
Päätetään antaa liikenne- ja viestintäministeriölle seuraava lausunto:
”Kaupungin kannalta tärkeintä on hallituksen esityksen luonnoksen 129 §, jossa esitetään, että
Liikenteen turvallisuusviraston on kuultava (Helsinki-Vantaan) lentoaseman meluntorjuntatavoitteen
asettamisessa ja mahdollisissa toimintarajoitusten asettamisessa kaupungin ympäristösuojelu- ja
kaavoitusviranomaisia. Tätä varten asetettavaan työryhmään Vantaan kaupunki haluaa edustajansa.
Kun tarkemmat säännökset asetetaan erillisellä valtioneuvoston asetuksella myöhemmin syksyllä,
Vantaan kaupunki antaa tässä yhteydessä tarkemman lausunnon asiasta.”
Ote pöytäkirjasta
Kaupunginhallitus
15.06.2015
21
Sivu 5
Tarkastetaan ja hyväksytään pöytäkirja tämän pykälän osalta heti kokouksessa.
Päätös:
Hyväksyttiin esitys:
Tarkastettiin ja hyväksyttiin pöytäkirja tämän pykälän osalta heti kokouksessa.
Liitteet:
-
Liikenne- ja viestintäministeriön lausuntopyyntö hallituksen esityksestä eduskunnalle
laeiksi ilmailulain muuttamisesta ja pakkokeinolain 8 luvun 32 §:n muuttamisesta
Liite: Luonnos hallituksen esitykseksi/Lausuntopyyntö hallituksen esityksestä
eduskunnalle laeiksi ilmailulain muuttamisesta ja pakkokeinolain 8 luvun 32 §:n
muuttamisesta
Täytäntöönpano:
kaupunginkanslia, ote liikenne- ja viestintäministeriölle
Muutoksenhakuohje:
7.4 Oikaisuvaatimus- ja valituskielto
Lisätiedot:
ympäristöinsinööri Krister Höglund, puh. 09 8392 4427, etunimi.sukunimi[at]vantaa.fi
Ote pöytäkirjasta
Kaupunginhallitus
15.06.2015
Sivu 6
Muutoksenhakuohje 7. Oikaisuvaatimus- ja valituskielto
7.1
Tässä kokouksessa tehdyistä päätöksistä, joilla on päätetty olla käyttämättä etuosto-oikeutta,
ei saa tehdä oikaisuvaatimusta tai valittamalla hakea muutosta. (Etuostolaki 22 § 2 mom.)
7.2
Tässä kokouksessa tehtyyn, verotusta koskevan oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun
päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla (Verotusmenettelylaki 88 § 6 mom.).
7.3
Tässä kokouksessa tehtyyn, hankintaoikaisua koskevaan päätökseen, ei saa hakea muutosta.
7.4
Päätöksistä, jotka koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei kuntalain 91 §:n mukaan
saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta.