Kehitysvammahuollon ohjaus, luvat ja valvonta
Kehitysvammaisten Tukiliiton järjestämä yhteistyöpäivä 23.4.2015, Turku Lounais-Suomen aluehallintovirasto 1 Aluehallintovirastot 6 kpl Lounais-Suomen aluehallintovirasto 2 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset 15 kpl Aluehallintovirastojen tehtävät Aluehallintovirastot huolehtivat kansalaisten ja yritysten oikeusturvan toteutumisesta käsittelemällä kantelut, valitukset, oikaisuvaatimukset ja luvat Palvelujen asiakaslähtöisyyden vahvistaminen Aluehallintovirastot seuraavat, valvovat ja arvioivat peruspalvelujen saatavuuden lain mukaista ja yhdenvertaista toteutumista Lounais-Suomen aluehallintovirasto 3 Hallinnon tasot Keskushallinto Tasavallan presidentti Aluehallintovirastot Elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukset Muut viranomaiset, mm. raja, metsäkeskus Valtion paikallishallinto Poliisi, syyttäjä, ulosotto, Lounais-Suomen aluehallintovirasto Valtioneuvosto ministeriöt, keskusvirastot Valtion aluehallinto Aluehallinto Paikallishallinto Eduskunta Kuntalähtöinen Maakuntaliitot, sairaanhoitopiirit, muut kuntayhtymät, aluepelastuslaitokset Kunnat maistraatit, KELA, TE-toimishätäkeskukset, tot, maanmitverohallinto, taustoimistot 4 Aluehallintovirasto Strateginen ohjaus, tavoitteet ja resurssit Toiminnallinen ohjaus Strategisen ohjauksen yhteistyö STM MMM OM TEM VM SM OKM YM Ylijohtaja Johdon tuki Työsuojelu (5) Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat (6) Sisäinen tarkastus Pelastustoimi ja varautuminen (6) AVIen hallintoja kehittämispalvelut (1) Opetus- ja kulttuuritoimi (6) Ympäristöluvat (4) Maistraattien ohjaus- ja kehittämisyksikkö Aluehallinnon tietohallintopalvelut (ELY-keskusten KEHA) Lounais-Suomen aluehallintovirasto 5 Lounais-Suomen aluehallintovirasto Toiminta-alue Satakunnan ja Varsinais-Suomen maakunnat sekä työsuojelun osalta myös Ahvenanmaa Toimipaikat • Päätoimipaikka Turussa, muut toimipaikat Porissa • sekä Maarianhaminassa (työsuojelu) Työskentelypaikka myös Kemiönsaarella Toimintaympäristö (Varsinais-Suomi ja Satakunta) Henkilöstö • Maapinta-ala n. 20 000 km2 • Väestömäärä 695 000 (2014) • Kuntia 46, seutukuntia 8 • Lounais-Suomen AVIssa työskentelee n. 130 henkilöä Lounais-Suomen aluehallintovirasto 6 Lounais-Suomen aluehallintovirasto Ylijohtaja Mikael Luukanen Johtoryhmä Sisäisen tarkastuksen toimintayksikkö Päällikkö Eija Vähämaa Johdon tuki Työsuojelu Opetus- ja kulttuuritoimi Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat Pelastustoimi ja varautuminen Johtaja Seppo Pekkala Johtaja Esko Lukkarinen Johtaja Pirkko Pakkala Johtaja Ilkka Horelli Ympäristöluvat Hallinto- ja kehittämispalvelut Etelä-Suomen AVI hoitaa ympäristöluvat Lounais-Suomen AVIn toimialueella Palveluja kaikille aluehallintovirastoille, sijoituspaikka ESAVI Johtaja Raija Aaltonen Hallintojohtaja Teemu Hassinen Lounais-Suomen aluehallintovirasto 7 Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue Kantelujen käsittely Sosiaali- ja terveydenhuollon ohjaus ja valvonta sekä yksityisten sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottajien luvat ja valvonta Ympäristöterveydenhuolto Eläinlääkintähuollon sekä eläinsuojelun ohjaus ja valvonta Alkoholijuomien anniskelu- ja vähittäismyyntiluvat sekä valvonta Kuluttaja- ja kilpailuasiat Peruspalvelujen saatavuuden arviointi Lounais-Suomen aluehallintovirasto 8 Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue Organisoitu yksiköittäin: 1. Sosiaali- ja terveydenhuoltoyksikkö – johtaja, yksikön päällikkö Pirkko Pakkala 2. Ympäristöterveydenhuollon yksikkö – yksikön päällikkö, läänineläinlääkäri Jani Soini 3. Elinkeinovalvontayksikkö – yksikön päällikkö, lakimies Jaska Siikavirta Lounais-Suomen aluehallintovirasto 9 Sosiaali- ja terveydenhuoltoyksikkö Julkisen sosiaali- ja terveydenhuollon ohjaus ja valvonta Yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajien luvat, ilmoitukset ja valvonta Yksityisen terveydenhuollon lupahallinto ja valvonta Mikrobiologian labraluvat Terveydenhuollon itsenäisten ammatinharjoittajien rekisteröinti Oikeusturvatehtävät (kevavalitukset ja -oikaisut) Toimialojen varautumis- ja valmiusasiat Lounais-Suomen aluehallintovirasto 10 Sosiaalihuollon valvonnan lähtökohdat ja menettelytavat • • • • • • • Ohjaus, neuvonta ja seuranta Toimintakertomus Tarkastusmenettely Hallinnollinen ohjaus Hallinnolliset määräykset puutteiden ja epäkohtien korjaamiseksi ja poistamiseksi Muistutusmenettely Kantelumenettely Lounais-Suomen aluehallintovirasto 11 Valvontaviranomaisten tehtävät ja toimivalta Kunnan toiminnan valvonta Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonta Lounais-Suomen aluehallintovirasto 12 Sosiaalihuoltolaki (710/1982) Sosiaalihuollon yleinen suunnittelu, ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja terveysministeriölle. Aluehallintovirastolle kuuluu sosiaalihuollon suunnittelu, ohjaus ja valvonta toimialueellaan. Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto ohjaa sosiaali- ja terveysministeriön alaisena aluehallintovirastojen toimintaa niiden toimintaperiaatteiden, menettelytapojen ja ratkaisukäytäntöjen yhdenmukaistamiseksi sosiaalihuollon ohjauksessa ja valvonnassa. Lisäksi Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto ohjaa ja valvoo sosiaalihuoltoa erityisesti silloin, kun kysymyksessä ovat: 1) periaatteellisesti tärkeät tai laajakantoiset asiat; 2) usean aluehallintoviraston toimialuetta tai koko maata koskevat asiat; 3) asiat, jotka liittyvät Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastossa käsiteltävään terveydenhuoltoa tai terveydenhuollon ammattihenkilöä koskevaan valvonta-asiaan; sekä 4) asiat, joita aluehallintovirasto on esteellinen käsittelemään. Lounais-Suomen aluehallintovirasto 13 Sosiaalihuoltolaki (710/1982) Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto ja aluehallintovirasto voivat tarkastaa kunnan ja kuntayhtymän tässä laissa tarkoitetun toiminnan sekä toiminnan järjestämisessä käytettävät toimintayksiköt ja toimitilat silloin, kun tarkastuksen tekemiseen on perusteltu syy. Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto voi lisäksi perustellusta syystä määrätä aluehallintoviraston tekemään tarkastuksen. Tarkastus voidaan tehdä ennalta ilmoittamatta. (22.12.2009/1541) Lounais-Suomen aluehallintovirasto 14 Sosiaalihuoltolaki (710/1982) Tarkastaja on päästettävä kaikkiin toimipaikan tiloihin. Tarkastuksessa on salassapitosäännösten estämättä esitettävä kaikki tarkastajan pyytämät asiakirjat, jotka ovat välttämättömiä tarkastuksen toimittamiseksi. Lisäksi tarkastajalle on salassapitosäännösten estämättä annettava maksutta hänen pyytämänsä jäljennökset tarkastuksen toimittamiseksi välttämättömistä asiakirjoista. Tarkastajalla on myös oikeus ottaa valokuvia tarkastuksen aikana. Tarkastajan apuna voi olla tarkastuksen toteuttamiseksi tarpeellisia asiantuntijoita. Poliisin on tarvittaessa annettava Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolle ja aluehallintovirastolle virka-apua tarkastuksen suorittamiseksi. (22.12.2009/1541) Tarkastuksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Lounais-Suomen aluehallintovirasto 15 Sosiaalihuoltolaki (710/1982) 8 luku 57 § Jos sosiaalihuollon ohjauksen ja valvonnan yhteydessä todetaan, että kunta tai kuntayhtymä on tämän lain mukaista toimintaa järjestäessään tai toteuttaessaan menetellyt virheellisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä, Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto ja aluehallintovirasto voivat antaa kunnalle tai kuntayhtymälle taikka virheellisestä toiminnasta vastuussa olevalle virkamiehelle huomautuksen vastaisen toiminnan varalle. Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto ja aluehallintovirasto voivat, jos asia ei anna aihetta huomautukseen tai muihin toimenpiteisiin, kiinnittää valvottavan huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan noudattamiseen. Lounais-Suomen aluehallintovirasto 16 Sosiaalihuoltolaki (710/1982) 8 luku 56 § Jos sosiaalihuollon järjestämisessä tai toteuttamisessa havaitaan asiakasturvallisuutta vaarantavia puutteita tai muita epäkohtia taikka toiminta on muutoin tämän lain vastaista, Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto tai aluehallintovirasto voi antaa määräyksen puutteiden korjaamisesta tai epäkohtien poistamisesta. Määräystä annettaessa on asetettava määräaika, jonka kuluessa tarpeelliset toimenpiteet on suoritettava. Jos asiakasturvallisuus sitä edellyttää, toiminta voidaan määrätä välittömästi keskeytettäväksi taikka toimintayksikön, sen osan tai laitteen käyttö kieltää välittömästi. Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto tai aluehallintovirasto voi velvoittaa kunnan tai kuntayhtymän noudattamaan 1 momentissa tarkoitettua määräystä sakon uhalla tai uhalla, että toiminta keskeytetään, taikka että toimintayksikön, sen osan tai laitteen käyttö kielletään. Lounais-Suomen aluehallintovirasto 17 Omavalvonta (SHL 1301/2014, 47 §) Sosiaalihuollon toimintayksikön tai muun toimintakokonaisuudesta vastaavan tahon on laadittava omavalvontasuunnitelma sosiaalihuollon laadun, turvallisuuden ja asianmukaisuuden varmistamiseksi. Suunnitelma on pidettävä julkisesti nähtävänä, sen toteutumista on seurattava säännöllisesti ja toimintaa on kehitettävä asiakkailta sekä toimintayksikön henkilöstöltä säännöllisesti kerättävän palautteen perusteella. Lounais-Suomen aluehallintovirasto 18 Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011, HE 302/2010 Tarkoitus on varmistaa, että yksityisiä sosiaalipalveluja käyttävän asiakkaan oikeus laadultaan hyviin sosiaalipalveluihin toteutuu. Lain soveltamisala on yksityisten sosiaalipalvelujen tuottaminen, toteuttaminen ja valvonta, jollei lailla toisin säädetä. Lounais-Suomen aluehallintovirasto 19 Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011 33 § / Keskushallinto – Tähän lakiin perustuvan toiminnan yleinen ohjaus ja valvonta kuuluvat sosiaali- ja terveysministeriölle. – Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto ohjaa sosiaali- ja terveysministeriön alaisena aluehallintovirastoja niille tämän lain mukaan kuuluvien tehtävien hoitamisessa. Ohjauksen tavoitteena on yhdenmukaistaa aluehallintovirastojen toimintaperiaatteita, menettelytapoja ja ratkaisukäytäntöjä. – Lisäksi Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto ohjaa ja valvoo palveluja erityisesti silloin, kun kysymyksessä ovat: 1) periaatteellisesti tärkeät ja laajakantoiset asiat; 2) usean aluehallintoviraston toimialuetta tai koko maata koskevat asiat; 3) asiat, jotka liittyvät Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastossa käsiteltävään terveydenhuoltoa tai terveydenhuollon ammattihenkilöä koskevaan valvonta-asiaan; 4) asiat, joita aluehallintovirasto on esteellinen käsittelemään. Lounais-Suomen aluehallintovirasto 20 Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011 34 § / Alue- ja paikallishallinto – Aluehallintovirasto ohjaa ja valvoo toimialueellaan tuotettuja yksityisiä sosiaalipalveluja. – Kunnan toimielin ohjaa ja valvoo alueellaan tuotettuja yksityisiä sosiaalipalveluja. Lounais-Suomen aluehallintovirasto 21 Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011 15 § / Ohjaus, neuvonta ja seuranta – Valvontaviranomaisen on toteutettava yksityisten sosiaalipalvelujen valvontaa ensisijaisesti antamalla palvelujen tuottamisessa tarpeellista ohjausta ja neuvontaa palvelujen tuottajalle sekä seuraamalla toiminnan kehitystä yhteistyössä palvelujen tuottajan kanssa. Lounais-Suomen aluehallintovirasto 22 Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011 16 § / Toimintakertomus – Luvan saaneen yksityisen palvelujen tuottajan on vuosittain annettava toiminnastaan kertomus lupaviranomaiselle. – Toimintakertomuksessa on ilmoitettava henkilöstössä, toimitiloissa ja toiminnassa tapahtuneet muutokset. Lounais-Suomen aluehallintovirasto 23 Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011 17 § / Tarkastusoikeus – Valvontaviranomainen voi tarkastaa palvelujen tuottajan tässä laissa tarkoitetun toiminnan sekä toiminnan järjestämisessä käytettävät toimintayksiköt ja toimitilat silloin, kun tarkastuksen tekemiseen on perusteltu syy. – Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto voi perustellusta syystä määrätä aluehallintoviraston tekemään tarkastuksen. Lupaviranomainen voi lisäksi pyytää kunnan toimielintä perustellusta syystä tarkastamaan toimintayksikön. Lounais-Suomen aluehallintovirasto 24 Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011 18 § / Tarkastuksen toimittaminen – Tarkastus voidaan tehdä ennalta ilmoittamatta. Tarkastaja on päästettävä kaikkiin toimintayksikön tiloihin. Pysyväisluonteiseen asumiseen käytettävät tilat voidaan kuitenkin tarkastaa ainoastaan, jos tarkastaminen on välttämätöntä asiakkaan aseman ja asianmukaisten palvelujen turvaamiseksi. Tarkastuksesta on pidettävä pöytäkirjaa. – Tarkastajalle on salassapitosäännösten estämättä esitettävä kaikki hänen pyytämänsä asiakirjat, jotka ovat välttämättömiä tarkastuksen toimittamiseksi. Lisäksi tarkastajalle on annettava maksutta hänen pyytämänsä jäljennökset tarkastuksen toimittamiseksi välttämättömistä asiakirjoista. – Tarkastajalla on oikeus ottaa valokuvia tarkastuksen aikana. Tarkastajan apuna voi olla tarkastuksen toteuttamiseksi tarpeellisia asiantuntijoita. Lounais-Suomen aluehallintovirasto 25 Ilmoitus- ja lupamenettely Valvonnan kannalta kyse ilmoituksenvaraisista ei ympärivuorokautisista tai luvanvaraisista ympärivuorokautisista sosiaalipalveluista Valvovan viranomaisen ennakkovalvontaa Lupa on myönnettävä tai ilmoitus rekisteröitävä, kun lainsäädännössä toiminnan harjoittamiselle määritellyt edellytykset täyttyvät Lounais-Suomen aluehallintovirasto 26 Lupa myönnetään palvelun tuottajalle jos sen toimintayksiköt täyttävät lain 4 §:ssä säädetyt edellytykset ja jos se kykenee asianmukaisesti vastaamaan taloudellisista velvoitteistaan. Lounais-Suomen aluehallintovirasto 27 Palvelujen tuottajan vastuu palvelun laadusta Vastuu siitä, että asiakkaalle järjestettävä palvelukokonaisuus täyttää sille (laissa/sopimuksessa jne) asetetut vaatimukset Jokaisella palvelun tuottajalla oltava vastuuhenkilö, joka vastaa edellä sanotusta Jokaisella palvelun tuottajalla tulee olla omavalvontasuunnitelma Lounais-Suomen aluehallintovirasto 28 Omavalvontasuunnitelma Laadittava ja oltava julkisesti nähtävillä Kattaa kaikki palvelun tuottajan tarjoamat palvelut Palvelun tuottajan on seurattava sen toteutumista Lounais-Suomen aluehallintovirasto 29 Lupamenettely Luvanvaraiset sosiaalipalvelut Lupaa haetaan siltä aluehallintovirastolta, jonka toimialueella palveluja tuotetaan tai jos palveluja tuotetaan kahden tai useamman aluehallintoviraston alueella, lupaa haetaan Valviralta Lupatarkastus Lounais-Suomen aluehallintovirasto 30 Lupa – mitä arvioidaan? toimintayksikön sopivuutta kokonaisuudessaan (terveydelliset ja muut olosuhteet) ammatillisen henkilöstön mitoituksen riittävyyttä ja kelpoisuutta sekä henkilöstörakenteen tarkoituksenmukaisuutta toimitilojen, toimintavälineiden ja varustuksen riittävyyttä ja asianmukaisuutta palvelutoiminnasta vastaavan henkilön (=vastuuhenkilö) kelpoisuutta ja ammattitaitoa Lounais-Suomen aluehallintovirasto 31 Asumispalvelut Säädöksissä ei mitoitus-, tila- tai vastaavia kriteerejä – Joitakin lähtökohtia kuitenkin on Yleinen asumisen taso Yksityisyyden suoja Ympärivuorokautisia palveluja voidaan järjestää – Sosiaalihuoltolain – Vammaispalvelulain – Kehitysvammaisten erityishuoltolain nojalla Tämä on myös palvelujen järjestämisjärjestys, yleislaki on aina ensisijainen, sitten erityislait Lounais-Suomen aluehallintovirasto 32 Arviointi Arvioidaan toiminnallista kokonaisuutta Ammatillisuutta Toimintaympäristöä ja sen turvallisuutta Toiminnan asianmukaisuutta Annettavan palvelun riittävyyttä ja soveltuvuutta asiakaskunnan tarpeisiin nähden Lounais-Suomen aluehallintovirasto 33 Ei toimivaltaa Yritystoiminnan kannattavuuteen Yritysjärjestelyihin Henkilöstövalintoihin, muilta kuin kelpoisuuden osalta Työilmapiiriin ja viihtyvyyteen Johtamiseen, työnjakoon, työotteisiin Asiakkaita koskeviin yksityiskohtiin Lounais-Suomen aluehallintovirasto 34 Ilmoitus palvelujen tuottamisesta Ilmoituksenvaraiset palvelut – Sosiaalipalvelujen tunnusmerkit – Ei ympärivuorokautiset Lounais-Suomen aluehallintovirasto 35 Ilmoituksenvaraiset palvelut Ilmoituksenvarainen toiminta on muuta kuin ympärivuorokautista sosiaalipalvelua vrt. edellä luvanvarainen toiminta: ympärivuorokautisuudella tarkoitetaan, että asiakkaan palvelutarve on ympärivuorokautista Lounais-Suomen aluehallintovirasto 36 Ilmoituksenvaraisen toiminnan aloittaminen Palvelujen tuottajan on ennen toiminnan aloittamista tehtävä kirjallinen ilmoitus toiminnastaan siihen kuntaan, jossa palveluja tuotetaan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle mainittava vastaavat tiedot kuin lupahakemuksessa sekä toimitettava liitteet www.avi.fi: lomake ”Ilmoitus yksityisestä sosiaalipalvelutoiminnasta” Lounais-Suomen aluehallintovirasto 37 Yleiset edellytykset (Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011, 4§ - 6§) Toimintaedellytykset – asianmukaiset tilat ja varusteet, riittävä ja sosiaalihuollon kelpoisuuslain mukainen henkilöstö Vastuu palvelujen laadusta – palvelun perustuttava sopimukseen tai kunnan tekemään hallintopäätökseen – laadittava hoito- ja palvelusuunnitelma (tai vastaava) – oltava vastuuhenkilö Omavalvontasuunnitelma Lounais-Suomen aluehallintovirasto 38 Kunnan rooli Ohjaa ja valvoo palvelujen tuottajia; huom! kunnalla on ensisijainen valvontavastuu ilmoituksenvaraisten palvelujen osalta Vastaanottaa ilmoituksen liitteineen Ottaa kantaa siihen täyttääkö palvelujen tuottaja yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain (922/2011) mukaisen ilmoituksenvaraisen toiminnan edellytykset (tilat, henkilöstö, rikosrekisteriote, paloturvallisuus, terveydelliset olosuhteet ym.) tiedot ja lausunto AVI:lle (poikkeuksena ei-rekisteröitävät palvelut) Lounais-Suomen aluehallintovirasto 39 Lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittäminen Lasten kanssa työskentelemään valittavien henkilöiden rikostausta tulee selvittää, mikäli palveluntuottajan toimialaan kuuluu palvelujen antaminen alaikäiselle (Laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä 504/2002). Työnantajan velvollisuus pyytää nähtäväksi rikosrekisteriote Kunnan tulee pyytää nähtäväksi muiden kuin työsopimussuhteiseen henkilöstöön kuuluvien, lasten kanssa työskentelevien henkilöiden rikosrekisteriotteet Lounais-Suomen aluehallintovirasto 40 Rekisteröitävät ja ei-rekisteröitävät palvelut Lupaviranomaiset pitävät valtakunnallista yksityisten palvelujen antajien rekisteriä lupa- ja ilmoitusasioiden käsittelyä varten Ilmoituksenvaraisia sosiaalipalveluja on kahdenlaisia: 1. Rekisteröitävät palvelut (em. rekisteriin AVI:ssa tallennettavat) 2. Ei-rekisteröitävät palvelut (tiedot ”jäävät” kuntaan) Kotipalvelujen tukipalvelut, esim. siivous Lounais-Suomen aluehallintovirasto 41 Aluehallintoviraston rooli Arvioi ilmoitettujen tietojen ja kunnan lausunnon perusteella ko. sosiaalipalvelutoiminnan ja tekee päätöksen rekisteriin merkitsemisestä Lounais-Suomen aluehallintovirasto 42 Muutokset ilmoituksenvaraisissa palveluissa Kirjallinen ilmoitus toiminnan olennaisista muutoksista siihen kuntaan, jossa palveluja tuotetaan – esim. palvelujen laajentaminen, muutokset toimitiloissa, vastuuhenkilön vaihtuminen (myös muutosta koskevat liitteet toimitettava) Myös toiminnan lopettamisesta tehtävä kirjallinen ilmoitus kuntaan Kunnan toimitettava tiedot ja oma lausuntonsa AVI:lle rekisteröintiä varten Lounais-Suomen aluehallintovirasto 43 Poikkeukset ”normaalista” ilmoitusmenettelystä Palveluntuottajalla on vain ilmoituksenvaraista toimintaa → ”normaali” ilmoitusmenettely (kuvattu edellä) Palveluntuottajalla on sekä ilmoituksen- että luvanvaraista toimintaa a) luvanvarainen toiminta on yhden AVI:n alueella → ilmoitus joko kuntaan tai vaihtoehtoisesti AVI:lle lupahakemuksen yhteydessä (jos rekisteröitävä palvelu) b) luvanvaraista toimintaa on kahden tai useamman AVI:n alueella → ilmoitus joko kuntaan tai vaihtoehtoisesti Valviralle valtakunnallisen lupahakemuksen yhteydessä (jos rekisteröitävä palvelu) Lounais-Suomen aluehallintovirasto 44 Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011 19 § / Huomautus ja huomion kiinnittäminen – Jos yksityisten sosiaalipalvelujen ohjauksen tai valvonnan yhteydessä todetaan, että palvelujen tuottaja on tämän lain mukaista toimintaa järjestäessään tai toteuttaessaan menetellyt virheellisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä eikä asia anna aihetta muihin toimenpiteisiin, lupaviranomainen voi antaa palvelujen tuottajalle tai vastuuhenkilölle huomautuksen vastaisen toiminnan varalle tai kiinnittää huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan noudattamiseen. Lounais-Suomen aluehallintovirasto 45 Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011 20 § / Määräys puutteiden korjaamisesta – Jos yksityinen sosiaalipalvelujen tuottaja ei ole täyttänyt ilmoitustai luvanhakuvelvollisuuttaan tai jos sosiaalipalvelujen järjestämisessä tai toteuttamisessa havaitaan asiakasturvallisuutta vaarantavia puutteita tai muita epäkohtia taikka toiminta on muutoin tämän lain vastaista, lupaviranomainen voi antaa määräyksen puutteiden korjaamisesta tai epäkohtien poistamisesta. Määräystä annettaessa on asetettava määräaika, jonka kuluessa tarpeelliset toimenpiteet on suoritettava. Lounais-Suomen aluehallintovirasto 46 Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011 21 § / Toiminnan keskeyttäminen ja käyttökielto – Jos asiakasturvallisuus sitä edellyttää, lupaviranomainen voi kieltää toiminnan tai määrätä sen keskeytettäväksi taikka kieltää toimintayksikön, sen osan tai laitteen käytön välittömästi. 22 § / Pakkokeinot määräyksen noudattamiseksi – Lupaviranomainen voi velvoittaa palvelujen tuottajan noudattamaan 20 ja 21 §:ssä tarkoitettua määräystä sakon uhalla tai uhalla, että toiminta keskeytetään, taikka että toimintayksikön, sen osan tai laitteen käyttö kielletään. 23 § / Luvan peruuttaminen – Lupaviranomainen voi peruuttaa sosiaalipalvelujen tuottamiseen myöntämänsä luvan osittain tai kokonaan, jos toiminnassa on olennaisesti rikottu tätä lakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä. Luvan peruuttamisen edellytyksenä on lisäksi, että lupaviranomaisen aikaisemmat huomautukset ja määräykset eivät ole johtaneet toiminnassa esiintyneiden puutteiden korjaamiseen tai epäkohtien poistamiseen. Lounais-Suomen aluehallintovirasto 47 Muistutusmenettely Sosiaalihuollon laatuun tai siihen liittyvään kohteluun tyytymätön asiakas voi tehdä muistutuksen sosiaalihuollon toimintayksikön vastuuhenkilölle tai sosiaalihuollon johtavalle viranhaltijalle Lounais-Suomen aluehallintovirasto 48 Kantelumenettely Hallintokantelu on valvontaviranomaiselle tehty ilmoitus epäillystä tai todetusta lainvastaisesta tai muutoin epäasiallisesta menettelystä Hallintokantelu ei ole muutoksenhakukeino Valvontaviranomaiset eivät tutki kantelua, joka on yli kaksi vuotta vanha ellei siihen ole erityinen syy Valvontaviranomainen voi arvioida, että kanteluna vireille pantu asia on tarkoituksenmukaisinta käsitellä muistutuksena – Asian siirto asianomaiseen toimintayksikköön tai sosiaalihuollon johtavan viranhaltijan käsiteltäväksi Lounais-Suomen aluehallintovirasto 49 Valviran valvontaohjelma 2015-2018 Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallinen valvontaohjelma – Pyritty tunnistamaan koko ohjelmakaudelle ajoittuvia haasteita ja tavoitteita – Päivitetään vuosittain tilanteen edellyttämällä tavalla – Suunnitelmaperusteisen valvonnan vaikuttavuuden lisääminen – Ohjelmakauden erityisenä tavoitteena on valvoa sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja siten, että palvelujen laatu, asiakkaiden ja potilaiden lakisääteisten oikeuksien toteutuminen sekä potilas- ja asiakasturvallisuus varmistetaan sekä muutosprosesseissa että uusissa rakenteissa Lounais-Suomen aluehallintovirasto 50 Erityishuolto-ohjelma EHO laaditaan, jos kaksi asiaa toteutuu samanaikaisesti – henkilö, jonka kehitys tai henkinen toiminta on estynyt tai häiriintynyt synnynnäisen tai kehitysiässä saadun sairauden, vian tai vamman vuoksi JA – joka ei muun lain nojalla voi saada tarvitsemiaan palveluksia Lounais-Suomen aluehallintovirasto 51 Erityishuolto On kokonaisuus, johon kuuluvat palvelut on lueteltu keva- lain (519/1977) 2 §:ssä Erityishuollon yksilölliseksi toteuttamiseksi laaditaan erityishuolto-ohjelma Lounais-Suomen aluehallintovirasto 52 AVIN kaksi roolia erityishuollossa Erityishuollon ohjaus ja valvonta Oikaisu ja muutoksenhakuviranomainen – Oikaisu voi määrätä erityishuolto-ohjelmaa oikaistavaksi… – Valitus erityishuollon antaminen tai lopettaminen yksilöllisen erityishuolto-ohjelman hyväksyminen Lounais-Suomen aluehallintovirasto 53 Uusi sosiaalihuoltolaki (1301/2014) voimaan 1.4.2015 Perhehoitolaki (265/2015) voimaan 1.4.2015 Laki sosiaalihuollon asiakasasiakirjoista (254/2015) voimaan 1.4.2015 (osa pykälistä tulevina vuosina) Laki sosiaalihuollon ammattihenkilöistä tulossa voimaan 1.1.2016 Lounais-Suomen aluehallintovirasto 54
© Copyright 2024