1. No category

Kehitysvammaisten Tukiliiton
järjestämä yhteistyöpäivä
23.4.2015, Turku
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
1
Aluehallintovirastot 6 kpl
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
2
Elinkeino-, liikenne- ja
ympäristökeskukset
15 kpl
Aluehallintovirastojen tehtävät



Aluehallintovirastot huolehtivat kansalaisten ja yritysten
oikeusturvan toteutumisesta käsittelemällä kantelut,
valitukset, oikaisuvaatimukset ja luvat
Palvelujen asiakaslähtöisyyden vahvistaminen
Aluehallintovirastot seuraavat, valvovat ja arvioivat
peruspalvelujen saatavuuden lain mukaista ja
yhdenvertaista toteutumista
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
3
Hallinnon tasot
Keskushallinto
Tasavallan
presidentti
Aluehallintovirastot
Elinkeino-,
liikenne ja
ympäristökeskukset
Muut viranomaiset, mm.
raja, metsäkeskus
Valtion paikallishallinto
Poliisi,
syyttäjä,
ulosotto,
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
Valtioneuvosto
ministeriöt, keskusvirastot
Valtion aluehallinto
Aluehallinto
Paikallishallinto
Eduskunta
Kuntalähtöinen
Maakuntaliitot,
sairaanhoitopiirit,
muut kuntayhtymät,
aluepelastuslaitokset
Kunnat
maistraatit,
KELA, TE-toimishätäkeskukset, tot, maanmitverohallinto,
taustoimistot
4
Aluehallintovirasto
Strateginen ohjaus, tavoitteet ja resurssit
Toiminnallinen ohjaus
Strategisen ohjauksen yhteistyö
STM
MMM
OM
TEM
VM
SM
OKM
YM
Ylijohtaja
Johdon tuki
Työsuojelu
(5)
Peruspalvelut,
oikeusturva
ja luvat
(6)
Sisäinen tarkastus
Pelastustoimi
ja varautuminen
(6)
AVIen
hallintoja kehittämispalvelut (1)
Opetus- ja
kulttuuritoimi
(6)
Ympäristöluvat
(4)
Maistraattien ohjaus- ja kehittämisyksikkö
Aluehallinnon tietohallintopalvelut
(ELY-keskusten KEHA)
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
5
Lounais-Suomen aluehallintovirasto


Toiminta-alue Satakunnan ja Varsinais-Suomen maakunnat
sekä työsuojelun osalta myös Ahvenanmaa
Toimipaikat
• Päätoimipaikka Turussa, muut toimipaikat Porissa
•
sekä Maarianhaminassa (työsuojelu)
Työskentelypaikka myös Kemiönsaarella

Toimintaympäristö (Varsinais-Suomi ja Satakunta)

Henkilöstö
• Maapinta-ala n. 20 000 km2
• Väestömäärä 695 000 (2014)
• Kuntia 46, seutukuntia 8
• Lounais-Suomen AVIssa työskentelee n. 130 henkilöä
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
6
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
Ylijohtaja
Mikael Luukanen
Johtoryhmä
Sisäisen
tarkastuksen
toimintayksikkö
Päällikkö
Eija Vähämaa
Johdon tuki
Työsuojelu
Opetus- ja
kulttuuritoimi
Peruspalvelut,
oikeusturva ja
luvat
Pelastustoimi ja
varautuminen
Johtaja
Seppo Pekkala
Johtaja
Esko Lukkarinen
Johtaja
Pirkko Pakkala
Johtaja
Ilkka Horelli
Ympäristöluvat
Hallinto- ja kehittämispalvelut
Etelä-Suomen AVI hoitaa ympäristöluvat
Lounais-Suomen AVIn toimialueella
Palveluja kaikille aluehallintovirastoille,
sijoituspaikka ESAVI
Johtaja Raija Aaltonen
Hallintojohtaja Teemu Hassinen
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
7







Peruspalvelut, oikeusturva ja
luvat -vastuualue
Kantelujen käsittely
Sosiaali- ja terveydenhuollon ohjaus ja valvonta
sekä yksityisten sosiaali- ja terveyspalvelujen
tuottajien luvat ja valvonta
Ympäristöterveydenhuolto
Eläinlääkintähuollon sekä eläinsuojelun ohjaus ja valvonta
Alkoholijuomien anniskelu- ja vähittäismyyntiluvat
sekä valvonta
Kuluttaja- ja kilpailuasiat
Peruspalvelujen saatavuuden arviointi
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
8
Peruspalvelut, oikeusturva ja
luvat -vastuualue
Organisoitu yksiköittäin:
1. Sosiaali- ja terveydenhuoltoyksikkö
–
johtaja, yksikön päällikkö Pirkko Pakkala
2. Ympäristöterveydenhuollon yksikkö
–
yksikön päällikkö, läänineläinlääkäri Jani Soini
3. Elinkeinovalvontayksikkö
–
yksikön päällikkö, lakimies Jaska Siikavirta
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
9
Sosiaali- ja terveydenhuoltoyksikkö







Julkisen sosiaali- ja terveydenhuollon ohjaus ja valvonta
Yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajien luvat, ilmoitukset ja valvonta
Yksityisen terveydenhuollon lupahallinto ja valvonta
Mikrobiologian labraluvat
Terveydenhuollon itsenäisten ammatinharjoittajien rekisteröinti
Oikeusturvatehtävät (kevavalitukset ja -oikaisut)
Toimialojen varautumis- ja valmiusasiat
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
10
Sosiaalihuollon valvonnan lähtökohdat ja menettelytavat
•
•
•
•
•
•
•
Ohjaus, neuvonta ja seuranta
Toimintakertomus
Tarkastusmenettely
Hallinnollinen ohjaus
Hallinnolliset määräykset puutteiden ja epäkohtien korjaamiseksi ja
poistamiseksi
Muistutusmenettely
Kantelumenettely
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
11
Valvontaviranomaisten tehtävät ja toimivalta
 Kunnan toiminnan valvonta
 Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonta
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
12
Sosiaalihuoltolaki (710/1982)



Sosiaalihuollon yleinen suunnittelu, ohjaus ja valvonta kuuluu sosiaali- ja
terveysministeriölle.
Aluehallintovirastolle kuuluu sosiaalihuollon suunnittelu, ohjaus ja valvonta
toimialueellaan.
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto ohjaa sosiaali- ja
terveysministeriön alaisena aluehallintovirastojen toimintaa niiden
toimintaperiaatteiden, menettelytapojen ja ratkaisukäytäntöjen
yhdenmukaistamiseksi sosiaalihuollon ohjauksessa ja valvonnassa. Lisäksi
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto ohjaa ja valvoo sosiaalihuoltoa
erityisesti silloin, kun kysymyksessä ovat:
1) periaatteellisesti tärkeät tai laajakantoiset asiat;
2) usean aluehallintoviraston toimialuetta tai koko maata koskevat asiat;
3) asiat, jotka liittyvät Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastossa
käsiteltävään terveydenhuoltoa tai terveydenhuollon ammattihenkilöä
koskevaan valvonta-asiaan; sekä
4) asiat, joita aluehallintovirasto on esteellinen käsittelemään.
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
13
Sosiaalihuoltolaki (710/1982)
 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto ja
aluehallintovirasto voivat tarkastaa kunnan ja
kuntayhtymän tässä laissa tarkoitetun toiminnan sekä
toiminnan järjestämisessä käytettävät toimintayksiköt ja
toimitilat silloin, kun tarkastuksen tekemiseen on
perusteltu syy. Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja
valvontavirasto voi lisäksi perustellusta syystä määrätä
aluehallintoviraston tekemään tarkastuksen. Tarkastus
voidaan tehdä ennalta ilmoittamatta. (22.12.2009/1541)
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
14
Sosiaalihuoltolaki (710/1982)



Tarkastaja on päästettävä kaikkiin toimipaikan tiloihin.
Tarkastuksessa on salassapitosäännösten estämättä esitettävä
kaikki tarkastajan pyytämät asiakirjat, jotka ovat välttämättömiä
tarkastuksen toimittamiseksi. Lisäksi tarkastajalle on
salassapitosäännösten estämättä annettava maksutta hänen
pyytämänsä jäljennökset tarkastuksen toimittamiseksi
välttämättömistä asiakirjoista. Tarkastajalla on myös oikeus ottaa
valokuvia tarkastuksen aikana. Tarkastajan apuna voi olla
tarkastuksen toteuttamiseksi tarpeellisia asiantuntijoita.
Poliisin on tarvittaessa annettava Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja
valvontavirastolle ja aluehallintovirastolle virka-apua tarkastuksen
suorittamiseksi. (22.12.2009/1541)
Tarkastuksesta on pidettävä pöytäkirjaa.
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
15
Sosiaalihuoltolaki (710/1982)
8 luku 57 §


Jos sosiaalihuollon ohjauksen ja valvonnan yhteydessä
todetaan, että kunta tai kuntayhtymä on tämän lain mukaista
toimintaa järjestäessään tai toteuttaessaan menetellyt
virheellisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä, Sosiaali- ja
terveysalan lupa- ja valvontavirasto ja aluehallintovirasto voivat
antaa kunnalle tai kuntayhtymälle taikka virheellisestä
toiminnasta vastuussa olevalle virkamiehelle huomautuksen
vastaisen toiminnan varalle.
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto ja
aluehallintovirasto voivat, jos asia ei anna aihetta
huomautukseen tai muihin toimenpiteisiin, kiinnittää valvottavan
huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän
hallintotavan noudattamiseen.
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
16
Sosiaalihuoltolaki (710/1982)
8 luku 56 §


Jos sosiaalihuollon järjestämisessä tai toteuttamisessa havaitaan
asiakasturvallisuutta vaarantavia puutteita tai muita epäkohtia taikka
toiminta on muutoin tämän lain vastaista, Sosiaali- ja terveysalan
lupa- ja valvontavirasto tai aluehallintovirasto voi antaa määräyksen
puutteiden korjaamisesta tai epäkohtien poistamisesta. Määräystä
annettaessa on asetettava määräaika, jonka kuluessa tarpeelliset
toimenpiteet on suoritettava. Jos asiakasturvallisuus sitä edellyttää,
toiminta voidaan määrätä välittömästi keskeytettäväksi taikka
toimintayksikön, sen osan tai laitteen käyttö kieltää välittömästi.
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto tai aluehallintovirasto
voi velvoittaa kunnan tai kuntayhtymän noudattamaan 1 momentissa
tarkoitettua määräystä sakon uhalla tai uhalla, että toiminta
keskeytetään, taikka että toimintayksikön, sen osan tai laitteen käyttö
kielletään.
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
17
Omavalvonta (SHL 1301/2014, 47 §)
 Sosiaalihuollon toimintayksikön tai muun
toimintakokonaisuudesta vastaavan tahon on laadittava
omavalvontasuunnitelma sosiaalihuollon laadun,
turvallisuuden ja asianmukaisuuden varmistamiseksi.
Suunnitelma on pidettävä julkisesti nähtävänä, sen
toteutumista on seurattava säännöllisesti ja toimintaa on
kehitettävä asiakkailta sekä toimintayksikön henkilöstöltä
säännöllisesti kerättävän palautteen perusteella.
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
18
Laki yksityisistä sosiaalipalveluista
922/2011, HE 302/2010
 Tarkoitus on varmistaa, että yksityisiä sosiaalipalveluja

käyttävän asiakkaan oikeus laadultaan hyviin
sosiaalipalveluihin toteutuu.
Lain soveltamisala on yksityisten sosiaalipalvelujen
tuottaminen, toteuttaminen ja valvonta, jollei lailla toisin
säädetä.
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
19
Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011

33 § / Keskushallinto
– Tähän lakiin perustuvan toiminnan yleinen ohjaus ja valvonta kuuluvat sosiaali- ja
terveysministeriölle.
– Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto ohjaa sosiaali- ja
terveysministeriön alaisena aluehallintovirastoja niille tämän lain mukaan
kuuluvien tehtävien hoitamisessa. Ohjauksen tavoitteena on yhdenmukaistaa
aluehallintovirastojen toimintaperiaatteita, menettelytapoja ja ratkaisukäytäntöjä.
– Lisäksi Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto ohjaa ja valvoo palveluja
erityisesti silloin, kun kysymyksessä ovat:
 1) periaatteellisesti tärkeät ja laajakantoiset asiat;
 2) usean aluehallintoviraston toimialuetta tai koko maata koskevat asiat;
 3) asiat, jotka liittyvät Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastossa
käsiteltävään terveydenhuoltoa tai terveydenhuollon ammattihenkilöä
koskevaan valvonta-asiaan;
 4) asiat, joita aluehallintovirasto on esteellinen käsittelemään.
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
20
Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011
 34 § / Alue- ja paikallishallinto
– Aluehallintovirasto ohjaa ja valvoo toimialueellaan tuotettuja
yksityisiä sosiaalipalveluja.
– Kunnan toimielin ohjaa ja valvoo alueellaan tuotettuja yksityisiä
sosiaalipalveluja.
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
21
Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011
 15 § / Ohjaus, neuvonta ja seuranta
– Valvontaviranomaisen on toteutettava yksityisten
sosiaalipalvelujen valvontaa ensisijaisesti antamalla palvelujen
tuottamisessa tarpeellista ohjausta ja neuvontaa palvelujen
tuottajalle sekä seuraamalla toiminnan kehitystä yhteistyössä
palvelujen tuottajan kanssa.
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
22
Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011
 16 § / Toimintakertomus
– Luvan saaneen yksityisen palvelujen tuottajan on vuosittain
annettava toiminnastaan kertomus lupaviranomaiselle.
– Toimintakertomuksessa on ilmoitettava henkilöstössä,
toimitiloissa ja toiminnassa tapahtuneet muutokset.
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
23
Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011
 17 § / Tarkastusoikeus
– Valvontaviranomainen voi tarkastaa palvelujen tuottajan tässä
laissa tarkoitetun toiminnan sekä toiminnan järjestämisessä
käytettävät toimintayksiköt ja toimitilat silloin, kun tarkastuksen
tekemiseen on perusteltu syy.
– Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto voi perustellusta
syystä määrätä aluehallintoviraston tekemään tarkastuksen.
Lupaviranomainen voi lisäksi pyytää kunnan toimielintä
perustellusta syystä tarkastamaan toimintayksikön.
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
24
Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011
 18 § / Tarkastuksen toimittaminen
– Tarkastus voidaan tehdä ennalta ilmoittamatta. Tarkastaja on
päästettävä kaikkiin toimintayksikön tiloihin. Pysyväisluonteiseen
asumiseen käytettävät tilat voidaan kuitenkin tarkastaa ainoastaan, jos
tarkastaminen on välttämätöntä asiakkaan aseman ja asianmukaisten
palvelujen turvaamiseksi. Tarkastuksesta on pidettävä pöytäkirjaa.
– Tarkastajalle on salassapitosäännösten estämättä esitettävä kaikki
hänen pyytämänsä asiakirjat, jotka ovat välttämättömiä tarkastuksen
toimittamiseksi. Lisäksi tarkastajalle on annettava maksutta hänen
pyytämänsä jäljennökset tarkastuksen toimittamiseksi välttämättömistä
asiakirjoista.
– Tarkastajalla on oikeus ottaa valokuvia tarkastuksen aikana.
Tarkastajan apuna voi olla tarkastuksen toteuttamiseksi tarpeellisia
asiantuntijoita.
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
25
Ilmoitus- ja lupamenettely
 Valvonnan kannalta kyse ilmoituksenvaraisista ei

ympärivuorokautisista tai luvanvaraisista
ympärivuorokautisista sosiaalipalveluista
Valvovan viranomaisen ennakkovalvontaa
Lupa on myönnettävä tai ilmoitus rekisteröitävä, kun
lainsäädännössä toiminnan harjoittamiselle määritellyt
edellytykset täyttyvät
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
26
Lupa myönnetään palvelun tuottajalle
 jos sen toimintayksiköt täyttävät lain 4 §:ssä säädetyt

edellytykset ja
jos se kykenee asianmukaisesti vastaamaan
taloudellisista velvoitteistaan.
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
27
Palvelujen tuottajan vastuu palvelun laadusta
 Vastuu siitä, että asiakkaalle järjestettävä


palvelukokonaisuus täyttää sille (laissa/sopimuksessa
jne) asetetut vaatimukset
Jokaisella palvelun tuottajalla oltava vastuuhenkilö, joka
vastaa edellä sanotusta
Jokaisella palvelun tuottajalla tulee olla
omavalvontasuunnitelma
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
28
Omavalvontasuunnitelma
 Laadittava ja oltava julkisesti nähtävillä
 Kattaa kaikki palvelun tuottajan tarjoamat palvelut
 Palvelun tuottajan on seurattava sen toteutumista
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
29
Lupamenettely
 Luvanvaraiset sosiaalipalvelut
 Lupaa haetaan siltä aluehallintovirastolta, jonka

toimialueella palveluja tuotetaan tai jos palveluja
tuotetaan kahden tai useamman aluehallintoviraston
alueella, lupaa haetaan Valviralta
Lupatarkastus
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
30
Lupa – mitä arvioidaan?
 toimintayksikön sopivuutta kokonaisuudessaan



(terveydelliset ja muut olosuhteet)
ammatillisen henkilöstön mitoituksen riittävyyttä ja
kelpoisuutta sekä henkilöstörakenteen
tarkoituksenmukaisuutta
toimitilojen, toimintavälineiden ja varustuksen riittävyyttä
ja asianmukaisuutta
palvelutoiminnasta vastaavan henkilön (=vastuuhenkilö)
kelpoisuutta ja ammattitaitoa
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
31
Asumispalvelut
 Säädöksissä ei mitoitus-, tila- tai vastaavia kriteerejä
– Joitakin lähtökohtia kuitenkin on
 Yleinen asumisen taso
 Yksityisyyden suoja
 Ympärivuorokautisia palveluja voidaan järjestää
– Sosiaalihuoltolain
– Vammaispalvelulain
– Kehitysvammaisten erityishuoltolain nojalla
 Tämä on myös palvelujen järjestämisjärjestys, yleislaki
on aina ensisijainen, sitten erityislait
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
32
Arviointi
 Arvioidaan toiminnallista kokonaisuutta
 Ammatillisuutta
 Toimintaympäristöä ja sen turvallisuutta
 Toiminnan asianmukaisuutta
 Annettavan palvelun riittävyyttä ja soveltuvuutta
asiakaskunnan tarpeisiin nähden
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
33
Ei toimivaltaa
 Yritystoiminnan kannattavuuteen
 Yritysjärjestelyihin
 Henkilöstövalintoihin, muilta kuin kelpoisuuden osalta
 Työilmapiiriin ja viihtyvyyteen
 Johtamiseen, työnjakoon, työotteisiin
 Asiakkaita koskeviin yksityiskohtiin
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
34
Ilmoitus palvelujen tuottamisesta
 Ilmoituksenvaraiset palvelut
– Sosiaalipalvelujen tunnusmerkit
– Ei ympärivuorokautiset
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
35
Ilmoituksenvaraiset palvelut
 Ilmoituksenvarainen toiminta on muuta kuin
ympärivuorokautista sosiaalipalvelua
 vrt. edellä luvanvarainen toiminta:
ympärivuorokautisuudella tarkoitetaan, että asiakkaan
palvelutarve on ympärivuorokautista
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
36
Ilmoituksenvaraisen toiminnan aloittaminen
 Palvelujen tuottajan on ennen toiminnan aloittamista
tehtävä kirjallinen ilmoitus toiminnastaan siihen kuntaan,
jossa palveluja tuotetaan
 sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle
 mainittava vastaavat tiedot kuin lupahakemuksessa
sekä toimitettava liitteet
 www.avi.fi: lomake ”Ilmoitus yksityisestä
sosiaalipalvelutoiminnasta”
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
37
Yleiset edellytykset (Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011, 4§ - 6§)
 Toimintaedellytykset


– asianmukaiset tilat ja varusteet, riittävä ja
sosiaalihuollon kelpoisuuslain mukainen henkilöstö
Vastuu palvelujen laadusta
– palvelun perustuttava sopimukseen tai kunnan
tekemään hallintopäätökseen
– laadittava hoito- ja palvelusuunnitelma (tai vastaava)
– oltava vastuuhenkilö
Omavalvontasuunnitelma
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
38
Kunnan rooli
 Ohjaa ja valvoo palvelujen tuottajia; huom! kunnalla on


ensisijainen valvontavastuu ilmoituksenvaraisten palvelujen
osalta
Vastaanottaa ilmoituksen liitteineen
Ottaa kantaa siihen täyttääkö palvelujen tuottaja yksityisistä
sosiaalipalveluista annetun lain (922/2011) mukaisen
ilmoituksenvaraisen toiminnan edellytykset (tilat, henkilöstö,
rikosrekisteriote, paloturvallisuus, terveydelliset olosuhteet
ym.)
 tiedot ja lausunto AVI:lle (poikkeuksena ei-rekisteröitävät
palvelut)
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
39
Lasten kanssa työskentelevien rikostaustan
selvittäminen
 Lasten kanssa työskentelemään valittavien henkilöiden
rikostausta tulee selvittää, mikäli palveluntuottajan toimialaan
kuuluu palvelujen antaminen alaikäiselle (Laki lasten kanssa
työskentelevien rikostaustan selvittämisestä 504/2002).
 Työnantajan velvollisuus pyytää nähtäväksi rikosrekisteriote
 Kunnan tulee pyytää nähtäväksi muiden kuin
työsopimussuhteiseen henkilöstöön kuuluvien, lasten kanssa
työskentelevien henkilöiden rikosrekisteriotteet
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
40
Rekisteröitävät ja ei-rekisteröitävät palvelut
 Lupaviranomaiset pitävät valtakunnallista yksityisten

palvelujen antajien rekisteriä lupa- ja ilmoitusasioiden
käsittelyä varten
Ilmoituksenvaraisia sosiaalipalveluja on kahdenlaisia:
1. Rekisteröitävät palvelut (em. rekisteriin AVI:ssa
tallennettavat)
2. Ei-rekisteröitävät palvelut (tiedot ”jäävät” kuntaan)
 Kotipalvelujen tukipalvelut, esim. siivous
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
41
Aluehallintoviraston rooli
 Arvioi ilmoitettujen tietojen ja kunnan lausunnon perusteella
ko. sosiaalipalvelutoiminnan ja tekee päätöksen rekisteriin
merkitsemisestä
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
42
Muutokset ilmoituksenvaraisissa palveluissa
 Kirjallinen ilmoitus toiminnan olennaisista muutoksista
siihen kuntaan, jossa palveluja tuotetaan
– esim. palvelujen laajentaminen, muutokset
toimitiloissa, vastuuhenkilön vaihtuminen (myös
muutosta koskevat liitteet toimitettava)
 Myös toiminnan lopettamisesta tehtävä kirjallinen ilmoitus

kuntaan
Kunnan toimitettava tiedot ja oma lausuntonsa AVI:lle
rekisteröintiä varten
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
43
Poikkeukset ”normaalista” ilmoitusmenettelystä
 Palveluntuottajalla on vain ilmoituksenvaraista toimintaa

→ ”normaali” ilmoitusmenettely (kuvattu edellä)
Palveluntuottajalla on sekä ilmoituksen- että luvanvaraista
toimintaa
a) luvanvarainen toiminta on yhden AVI:n alueella
→ ilmoitus joko kuntaan tai vaihtoehtoisesti AVI:lle lupahakemuksen yhteydessä (jos rekisteröitävä palvelu)
b) luvanvaraista toimintaa on kahden tai useamman AVI:n
alueella
→ ilmoitus joko kuntaan tai vaihtoehtoisesti Valviralle
valtakunnallisen lupahakemuksen yhteydessä (jos
rekisteröitävä palvelu)
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
44
Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011
 19 § / Huomautus ja huomion kiinnittäminen
– Jos yksityisten sosiaalipalvelujen ohjauksen tai valvonnan
yhteydessä todetaan, että palvelujen tuottaja on tämän lain
mukaista toimintaa järjestäessään tai toteuttaessaan menetellyt
virheellisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä eikä asia
anna aihetta muihin toimenpiteisiin, lupaviranomainen voi antaa
palvelujen tuottajalle tai vastuuhenkilölle huomautuksen
vastaisen toiminnan varalle tai kiinnittää huomiota toiminnan
asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan
noudattamiseen.
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
45
Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011
 20 § / Määräys puutteiden korjaamisesta
– Jos yksityinen sosiaalipalvelujen tuottaja ei ole täyttänyt ilmoitustai luvanhakuvelvollisuuttaan tai jos sosiaalipalvelujen
järjestämisessä tai toteuttamisessa havaitaan
asiakasturvallisuutta vaarantavia puutteita tai muita epäkohtia
taikka toiminta on muutoin tämän lain vastaista,
lupaviranomainen voi antaa määräyksen puutteiden
korjaamisesta tai epäkohtien poistamisesta. Määräystä
annettaessa on asetettava määräaika, jonka kuluessa
tarpeelliset toimenpiteet on suoritettava.
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
46



Laki yksityisistä sosiaalipalveluista 922/2011
21 § / Toiminnan keskeyttäminen ja käyttökielto
– Jos asiakasturvallisuus sitä edellyttää, lupaviranomainen voi kieltää toiminnan tai
määrätä sen keskeytettäväksi taikka kieltää toimintayksikön, sen osan tai laitteen
käytön välittömästi.
22 § / Pakkokeinot määräyksen noudattamiseksi
– Lupaviranomainen voi velvoittaa palvelujen tuottajan noudattamaan 20 ja
21 §:ssä tarkoitettua määräystä sakon uhalla tai uhalla, että toiminta
keskeytetään, taikka että toimintayksikön, sen osan tai laitteen käyttö kielletään.
23 § / Luvan peruuttaminen
– Lupaviranomainen voi peruuttaa sosiaalipalvelujen tuottamiseen myöntämänsä
luvan osittain tai kokonaan, jos toiminnassa on olennaisesti rikottu tätä lakia tai
sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyksiä. Luvan peruuttamisen
edellytyksenä on lisäksi, että lupaviranomaisen aikaisemmat huomautukset ja
määräykset eivät ole johtaneet toiminnassa esiintyneiden puutteiden
korjaamiseen tai epäkohtien poistamiseen.
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
47
Muistutusmenettely
 Sosiaalihuollon laatuun tai siihen liittyvään kohteluun
tyytymätön asiakas voi tehdä muistutuksen
sosiaalihuollon toimintayksikön vastuuhenkilölle tai
sosiaalihuollon johtavalle viranhaltijalle
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
48
Kantelumenettely
 Hallintokantelu on valvontaviranomaiselle tehty ilmoitus



epäillystä tai todetusta lainvastaisesta tai muutoin
epäasiallisesta menettelystä
Hallintokantelu ei ole muutoksenhakukeino
Valvontaviranomaiset eivät tutki kantelua, joka on yli
kaksi vuotta vanha ellei siihen ole erityinen syy
Valvontaviranomainen voi arvioida, että kanteluna vireille
pantu asia on tarkoituksenmukaisinta käsitellä
muistutuksena
– Asian siirto asianomaiseen toimintayksikköön tai sosiaalihuollon
johtavan viranhaltijan käsiteltäväksi
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
49
Valviran valvontaohjelma 2015-2018
 Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallinen
valvontaohjelma
– Pyritty tunnistamaan koko ohjelmakaudelle ajoittuvia haasteita ja
tavoitteita
– Päivitetään vuosittain tilanteen edellyttämällä tavalla
– Suunnitelmaperusteisen valvonnan vaikuttavuuden lisääminen
– Ohjelmakauden erityisenä tavoitteena on valvoa sosiaali- ja
terveydenhuollon palveluja siten, että palvelujen laatu,
asiakkaiden ja potilaiden lakisääteisten oikeuksien toteutuminen
sekä potilas- ja asiakasturvallisuus varmistetaan sekä
muutosprosesseissa että uusissa rakenteissa
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
50
Erityishuolto-ohjelma
 EHO laaditaan, jos kaksi asiaa toteutuu samanaikaisesti
– henkilö, jonka kehitys tai henkinen toiminta on estynyt tai
häiriintynyt synnynnäisen tai kehitysiässä saadun sairauden,
vian tai vamman vuoksi
JA
– joka ei muun lain nojalla voi saada tarvitsemiaan palveluksia
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
51
Erityishuolto
 On kokonaisuus, johon kuuluvat palvelut on lueteltu

keva- lain (519/1977) 2 §:ssä
Erityishuollon yksilölliseksi toteuttamiseksi laaditaan
erityishuolto-ohjelma
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
52
AVIN kaksi roolia erityishuollossa
 Erityishuollon ohjaus ja valvonta
 Oikaisu ja muutoksenhakuviranomainen
– Oikaisu
 voi määrätä erityishuolto-ohjelmaa oikaistavaksi…
– Valitus
 erityishuollon antaminen tai lopettaminen
 yksilöllisen erityishuolto-ohjelman hyväksyminen
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
53
 Uusi sosiaalihuoltolaki (1301/2014) voimaan 1.4.2015
 Perhehoitolaki (265/2015) voimaan 1.4.2015
 Laki sosiaalihuollon asiakasasiakirjoista (254/2015)

voimaan 1.4.2015 (osa pykälistä tulevina vuosina)
Laki sosiaalihuollon ammattihenkilöistä tulossa voimaan
1.1.2016
Lounais-Suomen aluehallintovirasto
54