Talentum - Kunnat.net
Uudistuva hankintalaki Kuntamarkkinat Lakiklinikka 9.9.2015 Katariina Huikko Johtava lakimies Valmisteluryhmän mietintö • Kahden TEM:n työryhmän työn tulosta • Julkaistiin 13.5.2015 • Sisältää ehdotukset: » Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista » Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista [ja käyttöoikeussopimuksista] • Korvaisivat: » Laki julkisista hankinnoista (348/2007) » Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista (349/2007) » Laki sähköisestä huutokaupasta ja dynaamista hankintajärjestelmästä (698/2011) » Hankinta-asetus (VNA 2007/614) 2 7.9.2015 Katariina Huikko johtava lakimies | © Kuntaliitto Lakien uudistamisen tavoitteita • Kilpailutuksen sähköistäminen/ digitalisointi • Mahdollisuus yhteiskunnallisten tavoitteiden huomioimiseen • Pienten ja keskisuurten yritysten aseman parantaminen • Yksinkertaistaminen ja joustavuus • Hankintalakien säilyttäminen menettelylakeina 3 7.9.2015 Katariina Huikko johtava lakimies | © Kuntaliitto Kynnysarvot ja menettelyt EU-hankinnat 207.000€ 5,186M€ EU-SOTE 750.000€ Kansalliset hankinnat 60.000€ 100.000€ 150.000€ Sotehankinnat 300.000€ EU KäyttöoikeusSopimukset 5,186M€ Käyttöoikeussopimukset 500.000€ Pienhankinnat 4 7.9.2015 Katariina Huikko johtava lakimies | © Kuntaliitto Keskeisiä muutoksia Hankintaprosessien sähköistyminen Hankintamenettelyjen muutokset Hankintojen jakaminen osiin Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja Tarjouksen valinta kokonaistaloudellisesti edullisimmalla ratkaisulla • Kansallisten menettelyiden, sote-menettelyiden ja käyttöoikeussopimusten tekomenettelyjen keventyminen • Hankintasopimusten muuttaminen sopimuskaudella tarkemmin lakiin • • • • • 5 7.9.2015 Katariina Huikko johtava lakimies | © Kuntaliitto Keskeisiä kysymyksiä valmistelussa • • • • • Sidosyksikkösääntely Yhteiskunnallisten tavoitteiden näkyvyys laeissa Laatuun liittyvät ratkaisut Valvonta Oikeussuojan muutokset 6 7.9.2015 Katariina Huikko johtava lakimies | © Kuntaliitto Jatkoaikataulusta • Valmisteluryhmän mietintö luovutettiin toukokuussa ministerille • Lausuntokierros kesän aikana, päättyi 6.7.2015 • Lausuntojen purkaminen käynnissä, syyskuun loppuun mennessä valmista? • Käännös • HE eduskuntaan loka-marraskuussa • Uudet lait voimaan viimeistään 18.4.2016 7 7.9.2015 Katariina Huikko johtava lakimies | © Kuntaliitto Hallitusohjelman vaikutus? • • • • • • • Kaikkien yritysten kannalta on tärkeää, että kilpailua lisätään ja julkisia palveluja avataan yritysten kilpailulle Uudistetaan hankintalaki kansallista etua ja kansalaisten hyvinvointia tukevaksi Käynnistetään kuntien/kuntayhtymien kanssa yhteistyössä palvelusetelijärjestelmän laajentamiseen tähtäävä kokeilu Tavoitellaan 5 prosentin innovatiivisten hankintojen osuutta kaikista julkisista hankinnoista Markkinoiden toimintaa, vapaata kilpailua ja pk-yritysten osallistumismahdollisuuksia hankintaprosesseihin edistetään uudistamalla keskeistä lainsäädäntöä ja purkamalla kilpailua estävää toiminnallista sääntelyä Lisätään suomalaisen ruoan käyttöä julkisissa hankinnoissa EU-säännösten toimeenpanossa pidättäydytään kansallisesta lisäsääntelystä 8 7.9.2015 Katariina Huikko johtava lakimies | © Kuntaliitto Mihin kannattaa jo nyt varautua • Konsernirakenteen tarkastelu » Sidosyksikköaseman täyttyminen nyt ja jatkossa • Hankintoihin liittyvät strategiset linjaukset » Osana kuntalain 37 §:n mukaista kuntastrategiaa • Hankintojen ohjeistus » Sisäiset toimintamallit uusien menettelyiden osalta • Hankintojen sähköiset työkalut » Tarjousten vastaanottamiseen sähköisesti tarvitaan työkalu » Huom. EI edellytä kokonaisvaltaisen kilpailuttamisjärjestelmän käyttämistä • Harkittavaksi: dynaaminen hankintajärjestelmä ja sen mahdollisuudet 9 7.9.2015 Katariina Huikko johtava lakimies | © Kuntaliitto Kiitos! [email protected]
© Copyright 2024