Uudistuva hankintalaki
Kuntamarkkinat
Lakiklinikka 9.9.2015
Katariina Huikko Johtava lakimies
Valmisteluryhmän mietintö
• Kahden TEM:n työryhmän työn tulosta
• Julkaistiin 13.5.2015
• Sisältää ehdotukset:
» Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista
» Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen
alalla toimivien yksiköiden hankinnoista [ja
käyttöoikeussopimuksista]
• Korvaisivat:
» Laki julkisista hankinnoista (348/2007)
» Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen
alalla toimivien yksiköiden hankinnoista (349/2007)
» Laki sähköisestä huutokaupasta ja dynaamista
hankintajärjestelmästä (698/2011)
» Hankinta-asetus (VNA 2007/614)
2
7.9.2015
Katariina Huikko johtava lakimies | © Kuntaliitto
Lakien uudistamisen tavoitteita
• Kilpailutuksen sähköistäminen/ digitalisointi
• Mahdollisuus yhteiskunnallisten tavoitteiden
huomioimiseen
• Pienten ja keskisuurten yritysten aseman
parantaminen
• Yksinkertaistaminen ja joustavuus
• Hankintalakien säilyttäminen menettelylakeina
3
7.9.2015
Katariina Huikko johtava lakimies | © Kuntaliitto
Kynnysarvot ja menettelyt
EU-hankinnat
207.000€
5,186M€
EU-SOTE
750.000€
Kansalliset
hankinnat
60.000€
100.000€
150.000€
Sotehankinnat
300.000€
EU KäyttöoikeusSopimukset
5,186M€
Käyttöoikeussopimukset
500.000€
Pienhankinnat
4
7.9.2015
Katariina Huikko johtava lakimies | © Kuntaliitto
Keskeisiä muutoksia
Hankintaprosessien sähköistyminen
Hankintamenettelyjen muutokset
Hankintojen jakaminen osiin
Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja
Tarjouksen valinta kokonaistaloudellisesti
edullisimmalla ratkaisulla
• Kansallisten menettelyiden, sote-menettelyiden
ja käyttöoikeussopimusten tekomenettelyjen
keventyminen
• Hankintasopimusten muuttaminen
sopimuskaudella tarkemmin lakiin
•
•
•
•
•
5
7.9.2015
Katariina Huikko johtava lakimies | © Kuntaliitto
Keskeisiä kysymyksiä valmistelussa
•
•
•
•
•
Sidosyksikkösääntely
Yhteiskunnallisten tavoitteiden näkyvyys laeissa
Laatuun liittyvät ratkaisut
Valvonta
Oikeussuojan muutokset
6
7.9.2015
Katariina Huikko johtava lakimies | © Kuntaliitto
Jatkoaikataulusta
• Valmisteluryhmän mietintö luovutettiin
toukokuussa ministerille
• Lausuntokierros kesän aikana, päättyi 6.7.2015
• Lausuntojen purkaminen käynnissä, syyskuun
loppuun mennessä valmista?
• Käännös
• HE eduskuntaan loka-marraskuussa
• Uudet lait voimaan viimeistään 18.4.2016
7
7.9.2015
Katariina Huikko johtava lakimies | © Kuntaliitto
Hallitusohjelman vaikutus?
•
•
•
•
•
•
•
Kaikkien yritysten kannalta on tärkeää, että kilpailua
lisätään ja julkisia palveluja avataan yritysten kilpailulle
Uudistetaan hankintalaki kansallista etua ja kansalaisten
hyvinvointia tukevaksi
Käynnistetään kuntien/kuntayhtymien kanssa
yhteistyössä palvelusetelijärjestelmän laajentamiseen
tähtäävä kokeilu
Tavoitellaan 5 prosentin innovatiivisten hankintojen
osuutta kaikista julkisista hankinnoista
Markkinoiden toimintaa, vapaata kilpailua ja pk-yritysten
osallistumismahdollisuuksia hankintaprosesseihin
edistetään uudistamalla keskeistä lainsäädäntöä ja
purkamalla kilpailua estävää toiminnallista sääntelyä
Lisätään suomalaisen ruoan käyttöä julkisissa
hankinnoissa
EU-säännösten toimeenpanossa pidättäydytään
kansallisesta lisäsääntelystä
8
7.9.2015
Katariina Huikko johtava lakimies | © Kuntaliitto
Mihin kannattaa jo nyt varautua
• Konsernirakenteen tarkastelu
» Sidosyksikköaseman täyttyminen nyt ja jatkossa
• Hankintoihin liittyvät strategiset linjaukset
» Osana kuntalain 37 §:n mukaista kuntastrategiaa
• Hankintojen ohjeistus
» Sisäiset toimintamallit uusien menettelyiden osalta
• Hankintojen sähköiset työkalut
» Tarjousten vastaanottamiseen sähköisesti tarvitaan
työkalu
» Huom. EI edellytä kokonaisvaltaisen
kilpailuttamisjärjestelmän käyttämistä
• Harkittavaksi: dynaaminen hankintajärjestelmä ja
sen mahdollisuudet
9
7.9.2015
Katariina Huikko johtava lakimies | © Kuntaliitto
Kiitos!
[email protected]