Pöytäkirja PDF-muodossa - Index of
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus 20.05.2015 AIKA 18:10 - 20:52 PAIKKA Askolan kunnanvirasto 8/2015 207 KÄSITELLYT ASIAT § 103 Otsikko TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 104 TALOUDEN RAPORTOINTI 31.3.2015 210 105 TALOUSARVIOLAINAN NOSTAMINEN 211 106 TALOUSARVIORAAMI VUODELLE 2016 213 107 KUNNANHALLITUKSEN YLEISAVUSTUKSET VUONNA 2015 214 108 PERUSTURVAJOHTAJAN VIRAN VAALI 216 109 LAUSUNTO KÄRÄJÄOIKEUSVERKOSTON KEHITTÄMISESTÄ (OM 14/2015) 220 110 LAUSUNTO ITÄ-UUDENMAAN LIIKENNEJÄRJESTELMÄN KEHITTÄMISTÄ KOSKEVASTA AIESOPIMUKSESTA 223 111 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA 226 112 KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA 227 113 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET 228 114 AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI 230 Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät Sivu 209 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 208 OSALLISTUJAT LÄSNÄ Nimi Merihaara Olavi Vettenranta Jari Hämäläinen Seija Franzen Erik Hämäläinen Heli Kurki Sanna Stenbäck Reija-Riikka Honkasalo Riku POISSA Ollila Antti Vihreäluoto Hannu Saloranta Tuija MUU Rautiainen Esko Anttilainen Maina Janhsson Kari Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastus Klo 18:10 - 20:52 18:10 - 20:52 18:10 - 20:52 18:10 - 20:52 18:10 - 20:52 18:10 - 20:52 18:10 - 20:52 18:23 - 20:52 Tehtävä puheenjohtaja I-varapj II-varapj jäsen jäsen jäsen jäsen Kvalt pj Lisätiedot Kvalt I-varapj Kvalt II-varapj pöytäkirjanpitäjä 18:10 - 20:52 kunnanjohtaja 18:10 - 20:52 pöytäkirjanpitäjä 18:18 - 19:13 controller (hallintosihteeri) Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 103 - 114 § Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sanna Kurki ja Reija-Riikka Stenbäck. Pöytäkirja tarkastetaan 20.5.2015. Olavi Merihaara Maina Anttilainen puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 20. päivänä toukokuuta 2015 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Sanna Kurki Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Reija-Riikka Stenbäck Askolan kunnanvirastolla 21. päivänä toukokuuta 2015 pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 103 8/2015 209 20.05.2015 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KHALL § 103 Hallintojohtaja: Lisäesityslistalla ja sen oheismateriaalina seuraavat lisäselvitykset: ASIA 5 TALOUSARVIOLAINAN NOSTAMINEN * päätösehdotus ASIA 8 PERUSTURVAJOHTAJAN VIRAN VAALI * päätösehdotus Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan ja lisäesityslistalla olevat tarkennukset kunnanhallituksen kokouksen työjärjestykseksi Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 104 8/2015 210 20.05.2015 TALOUDEN RAPORTOINTI 31.3.2015 KHALL § 104 Valmistelija: controller Kari Janhsson Vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan lautakuntien tulee antaa kunnanhallitukselle raportti käyttösuunnitelmiensa toteutumisesta huhtikuun lopun ja syyskuun lopun tilanteesta ja tilinpäätöksen 31.12.2015 tilanteesta sekä silloin, kun kunnanhallitus näin päättää. Kunnanhallituksen kokouksen oheismateriaalina ovat raportit ajalta 1.1.-31.3.2015. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee talouden ja toiminnan raportit tietoonsa saatetuksi. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.18-18.35 ja kunnanvaltuuston puheenjohtaja Riku Honkasalo saapui kokoukseen klo 18.23. Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai [email protected] Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 105 8/2015 211 20.05.2015 TALOUSARVIOLAINAN NOSTAMINEN KHALL § 105 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Vuoden 2015 talousarvioon sisältyy varaus pitkäaikaisen lainan ottamiseen. Lainanotto on tarkoitettu kunnan investointien rahoittamiseen. Hallintosäännön 48 §:n mukaan kunnanhallitus päättää lainan ottamisesta valtuuston vahvistamien perustein valtuuston hyväksymään enimmäismäärään saakka. Askolan kunta on pyytänyt lainatarjoukset 1.300.000 euron lainapääomasta, jolla uuden pelastusaseman kuntatodistuksilla toteutettu rakennusaikainen rahoitus muutetaan pitkäaikaiseksi talousarviolainaksi. Tarjoukset ja muu asiaa koskeva materiaali on nähtävissä kunnanhallituksen kokousasiakirjoissa. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää ottaa 1.300.000 euron suuruisen pelastusaseman talousarviolainan Svenska Handelsbanken AB :lta vaihtuvakorkoisena sidottuna 6 kuukauden euribor -korkoon. Laina-aika on 20 vuotta. Korkoindikaatiovalinnan perusteena on kunnan lainasalkun riskien hajauttaminen, alhainen korkotaso, edullinen marginaali sekä mahdollisuus maksaa laina pois ennenaikaisesti korkojakson vaihtuessa veloituksetta. Tämän lisäksi lainalle tehdään korkosuojaus erillisen kilpailutuksen perusteella. Kunnanjohtajalle ja controllerille annetaan valtuudet sopia yksityiskohtaisemmin lainan nostoajankohdasta, muista siihen liittyvistä järjestelyistä sekä korkosuojauksen kilpailutuksesta ja korkosuojauksesta päättämisestä. Korkosuojauksen markkinahinnat tällä hetkellä em. lainaa vastaan ovat noin 0,75% kymmenen vuoden osalta ja noin 1,0% kahdenkymmenen vuoden osalta (ilman marginaalia). Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistetaan välittömästi kokouksessa. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.40-18.52. Täytäntöönpano: kirjanpito, Itä-Uudenmaan pelastuslaitos, tarjouksen jättä- Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 neet Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai [email protected] Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät 212 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 106 8/2015 213 20.05.2015 TALOUSARVIORAAMI VUODELLE 2016 KHALL § 106 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Johtoryhmässä on päätetty esittää kunnanhallitukselle talousarvioprosessin muuttamista ns. raamibudjetoinniksi. Raamibudjetoinnissa kunnanhallitus määrittelee kuntastrategiaan perustuvan alustavan talousarviokehyksen. Raameissa määritellään toimialakohtaiset taloudelliset ja toiminnalliset reunaehdot: - investointikehys ja poistotaso - uudishanke- ja korjausvelkainvestoinnit erikseen - käyttötalouden ja henkilöstökulujen tavoitetasot - oman toiminnan vaikutukset käyttötalouteen - ulkoa tulevat muutospaineet käyttötalouteen - verotulot ja valtionosuudet - velkaantuminen --- terve vuosikatetavoite (vähintään vuosipoistot kattava) Raami voidaan laatia: 1) Käyttämällä pohjana aikaisempia toteumia ja uusinta talousarviota/ ennusteita huomioiden yleisen taloustilanteen ja lainsäädännön vaikutukset. Pääpaino on menojen kasvun hillitsemisessä. 2) Määrittelemällä tulokehys ja sen perusteella menoraami, johon toimialat sovittavat omat menonsa. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi, hyväksyy laadittavaksi ja antaa ohjeeksi talousarvioraamit edellä kuvatulla tavalla. Raamien numeerinen taso määritellään myöhemmin tarkempien analyysien ollessa valmiit. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.53-19.13. Täytäntöönpano: lautakunnat Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai [email protected] Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 107 8/2015 214 20.05.2015 KUNNANHALLITUKSEN YLEISAVUSTUKSET VUONNA 2015 KHALL § 107 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta Kunnanhallituksen yleisavustuksiin on varattu vuoden 2015 talousarviossa määrärahaa yhteensä 3.000 euroa. Yhteisöavustusten myöntämisessä noudatettavat periaatteet on vahvistettu kunnanhallituksen päätöksellä 13.2.2013 § 44: 1. Avustettavan yhdistyksen tulee olla rekisteröity ja sen kotipaikka tulee olla Askola tai että sillä tulee olla huomattavaa toimintaa Askolassa. 2. Yhdistyksen toiminta ei saa olla hyvien tapojen vastaista. 3. Kunnan myöntämä avustus ei saa olla toiminnan ainoa eikä pääasiallinen rahanlähde. 4. Yhdistyksellä tulee olla vastuuhenkilöt ja niiden muutoksista on ilmoitettava kunnalle. 5. Yhdistyksen tulee antaa toiminnastaan ja taloudestaan riittävä selvitys ennen avustuksen myöntämistä. Ennen myönnettyjen avustusten maksamista kunnalle tulee toimittaa edellisen vuoden tilinpäätös ja toimintakertomus. 6. Myönnetty avustus voidaan periä takaisin, mikäli näitä ohjeita rikotaan. 7. Avustushakemukset käsitellään pääsääntöisesti kerran vuodessa ja niiden hakemisesta ilmoitetaan niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. 8. Yhteisöaktiivisuuden (nuoriso-, kulttuuri- ja liikuntatoimi) osalta osa avustusmäärärahasta jaetaan myöhemmin stipendin muodossa ja tästä asiasta päättää nuoriso- ja kulttuurisihteeri. Vuoden 2015 avustukset on julistettu haettavaksi niin, että hakuaika päättyi 31.3.2015. Liikuntapalveluiden ja nuoriso- ja kulttuuritoimenavustukset kuuluvat sivistyslautakunnan alaisuuteen. Esityslistan liitteenä on esitys vuonna 2015 myönnettävistä avustuksista. Saapuneet avustushakemukset ovat nähtävissä kunnanhallituksen kokousasiakirjoissa. Avustuksien saajien tulee toimittaa kunnalle toukokuun loppuun mennessä edellisen vuoden tilinpäätös sekä toimintakertomus 2014. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus myöntää vuoden 2015 kunnanhallituksen yleisavustusten Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 osalta pöytäkirjan liitteen mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. LIITE 3 yhteenveto avustuksista Täytäntöönpano: hakijat, maksatus Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai [email protected] Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät 215 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus § 78 § 93 § 108 8/2015 216 31.03.2015 22.04.2015 20.05.2015 PERUSTURVAJOHTAJAN VIRAN VAALI KHALL § 78 Valmistelija: kunnanjohtaja Kunnassa on haettavana perusturvajohtajan virka 2.4.2015 klo 14:ään saakka ja hakuilmoitus on julkaistu kunnan ilmoitustaululla, Kuntarekryssä sekä TE-palveluissa. Kelpoisuusehtona virkaan on L sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 29.4.2005/272 10 §:n mukainen kelpoisuus. Virka voidaan täyttää myös kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 5 §:n momentin ja kunnan hallintosäännön 35 § 2 momentin mukaisesti annetun suostumuksen perusteella. Virantäytöstä vastaa kunnanhallitus. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus nimeää työryhmän, jonka toimeksiantona on valita hakijoista kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista pätevimmät ja soveliaimmaksi katsomansa haastatteluun kutsuttavat henkilöt, haastattella heidät sekä antaa kirjallinen perusteltu esityksensä virkaan valittavasta henkilöstä ja mahdollisesta hänen varalleen valittavasta henkilöstä kunnanhallitukselle. Päätös: Kunnanhallitus nimesi työryhmään kunnanhallituksen pj Olavi Merihaaran, perusturvalautakunnan pj Rauna Kiiskisen, kunnanhallituksen jäsen Sanna Kurjen, kunnanhallituksen jäsen Heli Hämäläisen, kunnanjohtaja Esko Rautiaisen ja vt. hallintojohtaja Tuija Salorannan. Muutoin hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: työryhmään valitut Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai [email protected] KHALL § 93 Valmistelija: kunnanjohtaja Valintatyöryhmä on pitänyt ensimmäisen kokouksensa 15.4.2015 ja päättänyt kutsua haastatteluun seuraavat henkilöt: Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät Halla-Seppälä, Terhi Heininen, Ville ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 217 Kääriäinen, Anna-Maija Lehtinen, Ilona Niiranen, Päivi Roine, Eliisa Saaren-Seppälä, Tarja Saarinen, Eeva-Leena Salminen, Päivi Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen haastatteluun kutsuttavat henkilöt. Edelleen kunnanhallitus valitsee Heli Hämäläisen tilalle toisen henkilön, koska hän on todennut itsensä esteelliseksi hallintolain 28 § 1. momentin 7. kohdan (entinen esimies haastatteluun kutsuttujen joukossa). Päätös: Kunnanhallitus valitsi haastattelutyöryhmään Heikki Ellilän. Muilta osin kunnanhallitus merkitsi asian tiedokseen. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: haastattelutyöryhmä uusi jäsen Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai [email protected] KHALL § 108 Valmistelija: kunnanjohtaja Haastattelutyöryhmä on haastatellut edellämainitut henkilöt lukuunottamatta Terhi Halla-Seppälää, joka peruutti hakemuksensa. Tämän jälkeen haastattelutyöryhmä päätti lähettää seuraavat henkilöt soveltuvuusarviointiin (henkilöt sukunimen mukaan aakkosjärjestyksessä): - Lehtinen Ilona - Roine Eliisa - Saaren-Seppälä Tarja Personell Oy on luvannut soveltuvuusarviointien tulokset haastattelutyöryhmän käyttöön 15.5.2015. Haastattelutyöryhmä kokoontuu 18.5.2015. Todetaan, että soveltuvuusarviointien tulokset ovat kaikilta osiltaan Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) § 24 § 1. mom. 29. kohta) mukaan salassapidettävää tietoa. Haastattelutyöryhmä tekee esityksensä 18.5.2015, joten päätösehdotus annetaan sen jälkeen. Kunnanhallituksen valintatyöryhmä on kokoontunut 18.5.2015 ja kuullut Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 218 Personell Oy:n asiantuntija Jenna Jussilaa. Työryhmän muistio on kunnanhallituksen asiakirjoissa ja kunnanhallituksen käytettävissä. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus valitsee perusturvajohtajan virkaan Ilona Lehtisen, perusteena hakijoista tehty kokonaisarvio. Hänen mahdollisen kieltäytymisensä varalle kunnanhallitus valitsee Tarja Saaren-Seppälän. Valinnassa noudatetaan kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 8 § 1 momentin mukaista neljän kuukauden koeaikaa. Valinta on ehdollinen ja se vahvistetaan sen jälkeen, kun virkaan valittu on esittänyt terveydentilastaan hyväksyttävissä olevan selvityksen. Kunnanhallituksen henkilöstöjaosto vahvistaa Ilona Lehtisen palkkauksen omalla päätöksellään. Päätös: Reija-Riikka Stenbäck teki seuraavan muutosehdotuksen: "Kunnanhallitus valitsee perusturvajohtajan virkaan Tarja Saaren-Seppälän. Hänen mahdollisen kieltäytymisensä varalle kunnanhallitus valitsee Ilona Lehtisen. Valinnassa noudatetaan kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 8 § 1 momentin mukaista neljän kuukauden koeaikaa. Valinta on ehdollinen ja se vahvistetaan sen jälkeen, kun virkaan valittu on esittänyt terveydentilastaan hyväksyttävissä olevan selvityksen. Kunnanhallituksen henkilöstöjaosto vahvistaa Tarja Saaren-Seppälän palkkauksen omalla päätöksellään". Seija Hämäläinen kannatti Reija-Riikka Stenbäckin muutosehdotusta. Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Reija-Riikka Stenbäckin ehdotusta äänestävät "EI". Kunnanjohtajan esitystä kannatti 3 (Erik Franzen, Sanna Kurki ja Olavi Merihaara) ja Reija-Riikka Stenbäckin esitystä kannatti 4 (Jari Vettenranta, Seija Hämäläinen, Heli Hämäläinen ja Stenbäck Reija-Riikka). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että kunnanhallituksen päätökseksi tuli Reija-Riikka Stenbäckin ehdotus ja kunnanhallitus valitsee perusturvajohtajan virkaan Tarja Saaren-Seppälän ja varalle Ilona Lehtisen. Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 219 Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko klo 20.05-20.15. Täytäntöönpano: virkaan valittu, muut hakijat, perusturvalautakunta, vt. hallintojohtaja sekä palkkasihteeri Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai [email protected] Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 109 8/2015 220 20.05.2015 LAUSUNTO KÄRÄJÄOIKEUSVERKOSTON KEHITTÄMISESTÄ (OM 14/2015) KHALL § 109 Valmistelija: kunnanjohtaja Oikeusministeriö on pyytänyt kuntien ja muiden tahojen lausuntoa oikeusministeriön työryhmän mietinnöstä "Käräjäoikeusverkoston kehittäminen". Se pyydetään toimittamaan viimeistään 31.5.2015. Ministeriö asetti 28.10.2014 työryhmän, jonka tehtävänä oli laatia ehdotus käräjäoikeusverkoston jatkokehittämiseksi. Työryhmä on arvioinut käräjäoikeusverkostoa kokonaisuutena, mistä syystä työryhmä ehdottaa muutoksia lähes kaikkien käräjäoikeuksien tuomiopiireihin tai toimipaikkoihin. Työryhmä on päätynyt ehdottamaan kahta erilaista mallia käräjäoikeusverkoston jatkokehittämiseksi. Se ei ole asettanut malleja etusijajärjestykseen. Toisen mallin mukaan käräjäoikeuksia olisi 17 ja toisen mallin mukaan 14. Työryhmän tavoitteena on ollut vahvistaa käräjäoikeuksia muodostamalla hallinnollisesti suurempia yksiköitä, jotta työmäärä ja resurssit voidaan jakaa nykyistä tehokkaammin ja tasaisemmin. Työryhmä ehdottaa myös tarkistuksia tiettyihin käräjäoikeuksien käsiteltäväksi keskitettyjen asioiden tuomiopiirijakoon. Ehdotusten mukaan meri-, maa-, ulosottovalitus-, yrityssaneeraus-, ryhmäkanne-, ja sotilasoikeudenkäyntiasioita käsittelevien käräjäoikeuksien määrä vähenisi nykyisestä. Kummassakin työryhmän ehdottamassa mallissa Hyvinkään käräjäoikeuden tuomiopiirin eteläiset kunnat ja Itä-Uudenmaan, Tuusulan ja Vantaan käräjäoikeudet yhdistettäisiin Itä-Uudenmaan käräjäoikeudeksi. Kummassakin mallissa käräjäoikeuden toimipiste Porvoossa lakkautettaisiin. Työryhmän mietintö on saatavissa internetissä osoitteesta: http://oikeusministeriö.fi/fi/index/julkaisut/julkaisuarkisto/1426142053965/Files/OMML_14_2 015_Karajaoik.pdf Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus antaa Askolan kunnan puolesta seuraavansisältöisen lausunnon: Kunta ymmärtää ja on jo sisäistänyt omassa toiminnassaan sen, että julkisella taloudella on edessään sopeuttamistarve. Siitä syystä käräjäoikeuksien lakkauttamissuunnitelmia tai muita muutoksia tulisi arvioida osana valtion hallinnon laajempia muutoshankkeita. Ehdottoman tärkeää on, että muutokset suunnitellaan ja toteutetaan sellaisena kokonaisuutena, jolla saavutetaan sekä taloudellisen että yhteiskunnallisen vaikuttavuuden kannalta katsoen paras mahdollinen lopputulos. Tällä hetkellä valtionhallinnossa on vireillä niin monta erillistä muutoshan- Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 221 ketta, että vaarana on moninkertainen suunnittelu-, lausunto-ja toimeenpanokierre. Sen lisäksi keskenään ristikkäiset muutoshankkeet voivat johtaa yhteiskunnallisen ja taloudellisen hyödyn saamatta jäämiseen. Askolan kunta suhtautuu epäillen suunnitelmiin Itä-Uudenmaan käräjäoikeuden Porvoon toimipisteen lakkauttamisen osalta ja katsoo, ettei sillä saavuteta niitä yhteiskunnallisia eikä taloudellisia tavoitteita, joita ollaan hakemassa. Raporttikin toteaa, että maantieteelliset etäisyydet kasvavat, jos suunniteltu muutos toteutuu. Asianosaisten ja todistajien asiointimatkat sekä henkilöstön työmatkat saattavat pidentyä osalla merkittävästikin. Liikenneyhteydet julkisilla kulkuvälineillä ovat Porvoon ja Helsingin välillä erittäin hyvät, mutta jo Vantaalle matkustaminen vaatii joko omaa autoa tai pitkää kiertoa Helsingin kautta. Tätä voidaan pitää itäuusmaalaisten asukkaiden kannalta kielteisenä seikkana etenkin niille, joilla ei ole oman auton käyttömahdollisuutta. Tarvetta matkustaa voidaan vähentää lisäämällä sähköistä asiointia sekä perustamalla riittävä määrä etäpalvelupisteitä. Niiden järjestämisestä eikä hallinnoinnista kuitenkaan ole esitetty riittävän yksityiskohtaista suunnitelmaa. Asiakohdassa viitataan mm. oikeusavustajien tilojen hyödyntämiseen videoneuvotteluissa. Toisaalta korostetaan turvallisuuden merkitystä harventuvassa käräjäoikeusverkostossa. Etäpalvelupisteiden ja oikeusaputoimistojenkin turvallisuus on kyettävä takaamaan niiden käytön laajentuessa. Kuten raportissakin todetaan, myös muiden oikeudellisten palvelujen väheneminen siellä, missä käräjäoikeus ei uudistuksen jälkeen enää toimisi, on mahdollista. Käräjäoikeuden toimipisteen lakkauttaminen voidaan paikkakunnalla kokea myös yleisempänä menetyksenä. Raportin mukaan uudistuksessa on kiinnitettävä huomiota siihen, että kansalaisten kielellisten oikeuksien toteutuminen ei heikenny. Tuomioistuinten yhdistäminen ja tuomiopiirien laajeneminen voivat muuttaa tuomiopiirien kielisuhteita ja siten myös tuomioistuimen tuomareiden kelpoisuusvaatimuksia. Sekä suomen- että ruotsinkielisen väestön oikeuksia voidaan toteuttaa yhdenvertaisesti varmistumalla siitä, että kaksikielisissä tuomioistuimissa on riittävä määrä kielitaitoista henkilökuntaa. Kunta korostaa, että kaksikielinen palvelu on ehdottomasti turvattava kaikissa uudistuksissa. Työmatkojen pidentyessä kielitaitoisen henkilöstön rekrytointi muuttuu entistä haasteellisemmaksi. Itä-Uudenmaan kuntien asukkaille tulee turvata mahdollisuus asioida käräjäoikeuden kaksikielisessä toimipisteessä Porvoossa tai muussa itäuusmaalaisessa kunnassa. Samoin pohdittavaksi tulee ottaa se, että voidaanko käräjäoikeuksien hallinnollisia paikkariippumattomia tukitoimintoja järjestää itäisen Uudenmaan alueella. Kunta näkee myönteisenä kehityssuunnitelmana sen, että käräjäoikeuksien Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 222 tuomiopiirijakoa muutetaan eräissä yksilöidyissä asiakokonaisuuksissa raportissa esitetyllä tavalla, kunhan muutoksen toimeenpano varmistetaan riittävän hyvin. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: oikeusministeriö 31.5.2015 mennessä Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai [email protected] Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 110 8/2015 223 20.05.2015 LAUSUNTO ITÄ-UUDENMAAN LIIKENNEJÄRJESTELMÄN KEHITTÄMISTÄ KOSKEVASTA AIESOPIMUKSESTA KHALL § 110 Valmistelija: vt.hallintojohtaja Itä-Uudenmaan liikennejärjestelmätyöryhmä pyytää lausuntoa Itä-Uudenmaan liikennejärjestelmän kehittämistä koskevasta aiesopimuksen luonnoksesta 29.5.2015 mennessä. Aiesopimuksen luonnoksessa linjataan Itä-Uudenmaan liikennejärjestelmän kehittämistä ja sitä tukevan liikennepolitiikan edistämistä. Sopijapuolet varautuvat toimivaltansa ja käytettävissä olevien resurssien puitteissa edistämään alueen liikennejärjestelmälle asetettuja tavoitteita, kehittämislinjauksia ja -toimenpiteitä. Samalla aiesopimuksen tavoitteena on edistää alueellista koordinaatiota liikennejärjestelmäsuunnitelman toteuttamiseksi. Aiesopimusluonnos kattaa Askolan, Lapinjärven, Loviisan, Myrskylän, Porvoon, Pukkilan ja Sipoon alueen ja lisäksi siinä otetaan kantaa Helsingin seudulla sijaitseviin itäisen Uudenmaan liikennejärjestelmän toimivuuden kannalta tärkeimpiin hankkeisiin. Aiesopimus on laadittu vuosille 2015 2019. Pidemmän aikavälin strategisesti tärkeistä hankkeista aiesopimusluonnoksessa kuvataan lähivuosien edistämistoimenpiteet. Aiesopimusluonnos on valmisteltu edellisen vuonna 2009 Itä-Uudenmaan liiton johdolla laaditun liikennestrategia 2030 pohjalta. Valmistelun tueksi on laadittu liikennejärjestelmän tilan ja kehittämishankkeiden seurantakatsaus sekä määritelty liikennekäytävien palvelutasotavoitteisto. Lausuntojen perusteella Itä-Uudenmaan liikennejärjestelmätyöryhmä valmistelee aiesopimuksen kuntien, Iiikenneviraston, Uudenmaan ELY-keskuksen ja Uudenmaan liiton hyväksyttäväksi. Itä-Uudenmaan liikennestrategia 2030:ssä on määritelty seitsemän liikennejärjestelmän kehittämisen kannalta keskeisintä tavoitetta: 1) Liikenteen kasvihuonepäästöjen määrän kääntäminen selvään laskuun 2) Joukkoliikenteen kulkutapaosuuden kasvattaminen 3) Jalankulun ja pyöräilyn kulkutapaosuuden kasvattaminen 4) Liikenteessä kuolleiden ja loukkaantuneiden määrän jatkuva väheneminen 5) Laadukkaan elinympäristön turvaaminen myös tuleville sukupolville 6) Elinkeinoelämän kilpailukyvyn edistäminen 7) Yhteistyön tehostaminen liikennejärjestelmätyössä Uudessa aiesopimuksessa esitetyt liikennejärjestelmän kehitystehtävät vuosina 2015 - 2019 perustuvat edellä mainittuihin linjauksiin. Askolan kunnan kannalta aiesopimuksen keskeisimpiä kehitystehtäviä ovat: Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 224 2 Nykyisen infrastruktuurin ja palveluiden tehokkaampi käyttö sisältyvä Liityntäpysäköinnin kehittäminen. Kehitystehtävän perusteluina todetaan: Mahdollistaa kohtuullisin kustannuksin joukkoliikenteen palveluiden tarjoamisen myös runkoreitistön ulkopuolelle. 3 Nykyisen infrastruktuurin parantaminen sisältyvät kehitystehtävät: Alemman tieverkon kunnossapidon sekä joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen kehittämiseen kohdistuvan rahoituksen tason nostaminen. Kehitystehtävän perusteluina todetaan: Pienillä kustannustehokkailla joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen kehittämistoimenpiteillä kasvatetaan kestävien kulkumuotojen kulkutapaosuutta ja parannetaan liikenneturvallisuutta. Tärkeimmän alemman tieverkoston kunnossapidon parantaminen on Itä-Uudenmaan pienten kuntakeskusten kannalta edellytys turvallisten ja sujuvien matkaketjujen sekä elinkeinoelämän toiminnan turvaamiselle. Kunnossapidon keinoilla voidaan vähentää tarvetta parantamishankkeiden toteutukselle. Alemman tieverkon kunnossapidon parantaminen edellyttää lisärahoitusta, koska päätieverkon kunnossapidosta ei ole tarkoituksenmukaista tinkiä. Ajoneuvoliikenteen vaihtoehtoisten energialähteiden jakelujärjestelmän mahdollistaminen. Kehitystehtävän perusteluina todetaan: Varautuminen fossiilisten polttoaineiden syrjäytymiseen tulevaisuudessa. Mahdollistetaan Itä-uudenmaan energiaklusterin monipuolistuminen. Aiesopimus ei sisällä erityisesti Askolan kuntaan kohdistuvia yksilöityjä hankkeita. Esityslistan oheismateriaalina on Itä-Uudenmaan liikennejärjestelmän toimintaympäristön muutoksia 2008-2014. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus antaa asiasta seuraavanlaisen lausunnon: Nykyinen tieverkko ja sen kunnossapito on ehdottoman tärkeää. Sen korjausvelan hallitsematon kasvu johtaa yhteysverkoston rappeutumisen myötä maaseudun ja haja-asutusalueiden elinolosuhteiden näivettymiseen. Elinvoiman säilyttämiseksi alemman tieverkon peruskorjauksiin ja kunnossapitoon on turvattava riittävät taloudelliset ja muut resurssit (osaaminen). Joukkoliikenteen kulkutapaosuuden kasvattaminen on sinänsä erinomainen Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 225 tavoite, mutta sen toteuttaminen jo edellä kerrotustakin syystä näyttää käyvän vaikeaksi ellei peräti mahdottomaksi. Yhteiskunnan perustehtävänä on turvata myös maaseudun joukkoliikenteen riittävät toimintamahdollisuudet. Tähän tulee hakea aktiivisesti uudenlaista lähestymistapaa kuten riittävien liityntäpysäköintipaikkojen rakentaminen ja niiden varustaminen sähköautojen latauspistokkeilla ja erilaisten (tuettujen) kuljetuspalvelujen yhdistämisellä yhdistettynä ajoneuvoteknologian ja kommunikaatioteknologian kehittymiseen. Sen lisäksi myös jalankulun ja pyöräilyn kulkutapaosuutta tulee kasvattaa siten, että valtiovallalla on osoittaa myös maaseudulle riittävästi määrärahoja näihin investointeihin mukaanlukien liikenneturvallisuuden kannalta katsottuna tärkeät kevyen liikenteen ali- ja ylikulkukäytävien rakentaminen. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: Itä-Uudenmaan liikennejärjestelmätyöryhmä Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai [email protected] Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 111 8/2015 226 20.05.2015 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA KHALL § 111 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kunnan eri viranomaisten asiakirjat: 1. Viranhaltijapäätökset - kunnanjohtajan päätökset 23.4.-.20.5.2015 - vt.hallintojohtajan päätökset 23.4.-.20.5.2015 2. Rakennus- ja ympäristölautakunta - pöytäkirja 16.4.2015 Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee asiakirjat tietoonsa saatetuksi sekä toteaa, ettei kunnanhallitus käytä kyseisissä asioissa Kuntalain 51 §:n mukaista otto-oikeuttaan. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 112 8/2015 20.05.2015 KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA KHALL § 112 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kuntayhtymien asiakirjat: 1. HUS - hallituksen pöytäkirja 23.3.2015 - hallituksen pöytäkirja 20.4.2015 - hallituksen pöytäkirja 29.4.2015 - hallituksen esityslista 11.5.2015 - valtuuston esitystlista 29.4.2015 2. ETEVA - yhtymäkokouskutsu 28.5.2015 3. Uudenmaan Liitto - maakuntahallituksen esityslista 11.5.2015 Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kuntayhtymien asiakirjat tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät 227 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 113 8/2015 228 20.05.2015 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET KHALL § 113 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset: 1. Opetushallitus - valtioavustuksen myöntäminen; kerhotoiminnan kehittäminen 13.000 € 2. Opetus- ja kulttuuriministeriö - yksikköhinnat 3. Valtiovarainministeriö - kuntien tietoturvajaoston asettaminen 4. Sosiaali- ja terveysministeriö - kuntien työterveyshuolto ja siirtymäsäännös 5. AVI - päätös valtionavustuksen myöntämisestä nuorten työpajatoimintaan 29.000 € 6. ELY - joukkoliikenteen valtionavustus 2.216 € - päätös yksityisen tien parantamisen valtionavustuksesta - poikkeamispäätös: Hellevi Jalosen kuolinpesä 7. Uudenmaan vaalipiirilautakunta - eduskuntavaalien tulos 8. Porvoon kaupunki/ - terveydensuojelujaosto/ pöytäkijra 21.4.2015 - alueellinen jätelautakunta/ pöytäkirja 1.4.2015 9. Kirnujen Asunnot Oy - yhtiökokouskutsu 21.5.2015 10. Linnankosken Asunnot Oy - yhtiökokouskutsu 21.5.2015 11. Posintra Oy - yhtiökokouskutsu 5.5.2015 12. Itä-Uudenmaan ja Porvoonjoen vesien- ja ilmasuojeluyhdistys ry - kevätkokouskutsu 28.4.2015 13. Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy - yhtiökokouskutsu 23.4.2015 14. Myrskylän kunta Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 229 - khall § 36; toisen asteen koulutuksen alueellinen päätöksentekoprosessi ja aikataulu 15. Kiinteistönluovutusilmoitukset - Vahijärvi, Pihamäki Rn2.15, pa 2170 m2 myyjä. Toivo Oksanen kp ja Marja-Leena Oksanen ostaja: Jani Penttilä kauppahinta: 25.000 € - Nalkkila, K89T4, rno 6:87, pa 1538 m2 myyjä: Niina ja Toni Kovanen ostaja: Arttu ja Mirka Vauhkala kauppahinta: 198.000 € - Särkijärvi, ma Kärri-Jonni Rno 2:134, pa 3000 m2 myyjä: Tuomo Soinio ostaja: Tuovi Palosaari kauppahinta: 10.000 € - Monninkylä, K60RP1, Rno 34:1, pa 974 m2 myyjä: Juha ja Leila Kettunen ostaja: Magnus Laanekivi ja Katja Vuorio kauppahinta: 177.000 € - Monninkylä, K64RP3, Rno 3:101, pa 1396 m2 myyjä: Kari ja Tuula-Maija Inkeroinen ostaja: Otto-Eemeli ja Maria Kilpirinne kauppahinta: 180.000 € - Juornaankylä, Tervala Rno 1:50, pa 4925 m2 myyjä: Ritva ja Mauno Lahtinen ostaja: Sari ja Raimo Kotilainen kauppahinta: 29.000 € Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tietoonsa saatetuksi ja tyytyy annettuihin päätöksiin. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 114 8/2015 230 20.05.2015 AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI KHALL § 114 Kunnanjohtaja selvittää kokouksessa tällä hetkellä ajankohtaisia aiheita. - valtuustoseminaari pe 12.6.2015 Hausjärvelle - ARTTU2 tutkimushanke, kuntaseminaari 3.6.2015 - seuraava kunnanhallituksen kokous 8.6.2015 - yrittäjätapaaminen 28.5.2015 klo 18.00 Tratissa Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kunnanjohtajan ajankohtaiskatsauksen tiedoksi ja keskustelee muista läsnäolijoiden esiin tuomista asioista. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Lisäksi kunnanhallitus keskusteli seuraavista asioista: - vanhusneuvoston kokouksen terveiset pienkerrostaloista - esityslistojen ja pöytäkirjojen tekstit - kunnanhallitus kävi lähetekeskustelun ja totesi että Linnankosken ja Kirnujen Asunnot Oy 21.5.2015 pidettävässä yhtiökokouksessa tulee noudattaa kunnallisvaalien 2012 tulokseen perusteella henkilövalinnoissa suhteellisen vaalin laskentatapaa Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS/MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnalperusteet lisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 103-104, 106, 109-113 Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, joten päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät 105, 107, 108 HLL 5.2 § / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet EtuostoL (608/77) 22 § Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain 9-9b §:n nojalla voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät 105, 107, 108 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Askolan kunnanhallitus 07500 Askola Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaa- timuksen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. sisältö Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät 231 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2015 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS/VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain oikaisuvaatimuksen tekijä, jos päätös ei ole muuttunut oikaisuvaatimuksen johdosta. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Kunnallisvalitus valitusaika 30 päivää Pykälät: Hallintovalitus valitusaika 14 päivää Pykälät: Valitusviranomanen, osoite ja postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Uudenmaan ympäristökeskus, (Asemapäällikkönkatu 14) PL 36, 00521 Helsinki Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista päivää KTM/Markkinaoikeus, (Erottajankatu 1-3), PL 118, 00131 Helsinki Pykälät Hakemusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista ja tiedon päätöksestä ja sen perusteluista sekä ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. 14 päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennnöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luetteva. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Oikeudenkäyn- Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushaltimaksu lintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät 232
© Copyright 2024