Pöytäkirja PDF
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus 04.02.2015 AIKA 17:00 - 20:44 PAIKKA Askolan kunnanvirasto 2/2015 57 KÄSITELLYT ASIAT § 35 Otsikko TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 36 VAHIJÄRVEN KOULU 60 37 TULEVAISUUDEN KOULU -STRATEGIA 63 38 KUNNANHALLITUKSEN SELITYS HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE OLAVI MERIHAARAN TEKEMÄSTÄ KUNNALLISVALITUKSESTA 69 39 VALTIONOSUUSPÄÄTÖKSET JA KOTIKUNTAKORVAUKSET VUONNA 2015 74 40 KUNTARAKENNESELVITYS 76 41 LAUSUNTO ITÄ-UUDENMAAN PELASTUSLAITOKSEN PALVELUTASOPÄÄTÖS 2015 -2018 78 42 LAUSUNTO SUUNNITTELUTARVERATKAISUSTA / HAKALA KEIJO 80 43 ASKOLAN KUNTA SAVUTTOMAKSI TYÖPAIKAKSI 82 44 VAALILAUTAKUNTIEN JA VAALITOIMIKUNNAN VALINTA VUODEN 2015 EDUSKUNTAVAALEJA VARTEN 84 45 VALTUUSTON TOIMINTATAPOJA KOSKEVA VALTUUSTOALOITE 87 46 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN VUODEN 2015 TALOUSARVION INVESTOINTIOSAN UUDELLEENVALMISTELUA 88 47 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA 91 48 KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA 92 49 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET 93 50 PÄÄTÖS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMISESTÄ 94 51 AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI 96 Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät Sivu 59 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 OSALLISTUJAT LÄSNÄ Nimi Merihaara Olavi Vettenranta Jari Hämäläinen Seija Hämäläinen Heli Kurki Sanna Stenbäck Reija-Riikka Honkasalo Riku Vihreäluoto Hannu Pusula Erkki Eloranta Ari-Pekka POISSA Franzen Erik Ollila Antti MUU Rautiainen Esko Saloranta Tuija Perjopuro Anne Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastus Klo 17:00 - 20:44 17:00 - 20:44 17:00 - 20:44 17:00 - 20:44 17:00 - 20:44 17:00 - 20:44 17:09 - 20:12 17:00 - 20:44 17:00 - 20:44 17:06 - 17:24 Tehtävä puheenjohtaja I-varapj II-varapj jäsen jäsen jäsen Kvalt pj Kvalt II-varapj varajäsen varajäsen Lisätiedot (Erik Franzen) § 36 (Seija Hämäläinen) jäsen Kvalt I-varapj 17:00 - 20:44 kunnanjohtaja 17:00 - 20:44 pöytäkirjanpitäjä 17:25 - 18:33 vt.sivistystoimenjoht aja Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 35 - 51 § Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Heli Hämäläinen ja Sanna Kurki. Pöytäkirja tarkastetaan 9.2.2015. Olavi Merihaara Jari Vettenranta Tuija Saloranta puheenjohtaja puheenjohtaja § 38 pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 9. päivänä helmikuuta 2015 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Heli Hämäläinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Sanna Kurki Askolan kunnanvirastolla 10. päivänä helmikuuta 2015 pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät 58 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 35 2/2015 59 04.02.2015 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KHALL § 35 Hallintojohtaja: Lisäesityslistalla ja sen oheismateriaalina seuraavat lisäselvitykset: ASIA 6 KUNNANHALLITUKSEN SELITYS HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE OLAVI MERIHAARAN TEKEMÄSTÄ KUNNALLISVALITUKSESTA * päivitetty päätösehdotus ASIA 8 KUNTARAKENNESELVITYS * päivitetty päätösehdotus ASIA 9 LAUSUNTO ITÄ-UUDENMAAN PELASTUSLAITOKSEN PALVELUTASOPÄÄTÖS 2015 -2018 * päivitetty päätösehdotus ASIA 14 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN VUODEN 2015 TALOUSARVION INVESTOINTIOSAN UUDELLEENVALMISTELUA * päivitetty esittelyteksti ASIA 5 VAHIJÄRVEN KOULU * käsitellään asiakohtana 4 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan ja lisäesityslistalla olevat tarkennukset kunnanhallituksen kokouksen työjärjestykseksi Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Tekninen lautakunta Kunnanhallitus §3 § 36 2/2015 60 27.01.2015 04.02.2015 VAHIJÄRVEN KOULU TEKLTK § 3 Valmistelija: vs. tekninen johtaja Antti Kailio Askolan kunnan talouden tervehdyttämisohjelma on hyväksytty kunnanvaltuustossa 13.11.2012 § 68. Päätökseen sisältyi kouluverkkorakenteen tarkastelu, jossa oli mukana myös Vahijärven koulun sulkeminen 1.8.2013 alkaen. Vahijärven koululla ei ole nykyisin käyttöä kunnan palvelutuotannossa. Kiinteistön18-411-7-96 pinta-ala on 6238 m² ja se sijaitsee haja-asutusalueella. Osoite on Hänninmäentie 103, 07510 Vakkola. Kiinteistöllä sijaitsee vanha koulurakennus, joka on rakennettu 1933 ja vuonna 1990 rakennettu päiväkotina toiminut rakennus sekä autokatos-varastorakennus. Koulurakennus on kivitalo, jossa on peltinen harjakatto. Se on osittain kolmikerroksinen, pinta-alaltaan 562 m² ja siinä on öljylämmitys, jonka kattila on vuodelta 1985. Entinen päiväkoti on puurakenteinen, pinta-alaltaan 168 m². Autokatos on puurakenteinen ja siinä on 2 autopaikkaa ja varastotilaa. Koulurakennuksen 1. kerroksessa on 2 luokkahuonetta, eteinen ja keittiötilat. Toisessa kerroksessa on 2 asuinhuoneistoa, 2 h+k+pesuhuone 79 m² ja toinen 45 m²:n asunto ja ne on molemmat vuokrattu. Kellarikerroksessa on saunatilat, pannuhuone ja varastotilaa. Pihalla on lähiliikuntapaikka, mihin kuuluu pallokenttä, koripallokorit, palloseinä ja leikkivälineitä. Koulun luokkatilassa on 8 kpl kangaspuita ja siinä toimii Kansalaisopiston kudontapiiri ja lisäksi koululla harjoittelee laulukuoro. Vahijärven koulun kiinteistömenot ovat vuosina 2012 ja 2014 seuraavat: 2012, euroa 2014, euroa Toimintatuotot 6713 11881 Toimintakulut 29337 19916 Vuosikate 22624 8035 Poistot Tilikauden tulos 5663 28287 5663 13698 Edellisestä ovat lämmityksen ja rakennusten kunnossapidon osuudet: Lämmitys 16208 8168 Rakennusten k-pito 7415 6834 Vuonna 2012 koulu toimi kiinteistöllä koko vuoden ja 2014 koulun käyttöä ei ollut. Vuonna 2013 oli kiinteistö puoli vuotta koulukäytössä, joten sitä ei ole otettu vertailuun. Talvi 2014 oli leuto ja lämmityskulut riippuvat Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Tekninen lautakunta Kunnanhallitus §3 § 36 2/2015 61 27.01.2015 04.02.2015 vuosittain myös siitä, miten öljysäiliön täyttöaika kohdentuu. Vahijärven koulu ei ole tarpeellinen kunnan palvelutuotannolle ja koska vuosikustannukset ovat lähes 14.000 euroa, niin koulun myyntiä on syytä harkita. Kiinteistömenojen lisäksi rakennuksille tulee koko ajan korjausvelkaa, minkä suuruutta on vaikea arvioida, mutta jossain vaiheessa pitää tehdä kalliita korjauksia. Kiinteistövälittäjä on tehnyt koulusta arvion, mikä esitellään lautakunnalle kokouksessa. Ennen kunnanhallituksen tai kunnanvaltuuston käsittelyä on koululla syytä järjestetään tiedotustilaisuus kyläläisille. Päätösehdotus (vs. tekninen johtaja): Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Vahijärven koulu asetetaan myyntiin. Edelleen lautakunta esittää, että ennen myyntiin asettamista koululla järjestetään tiedotustilaisuus kyläläisille. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: kunnanhallitus Lisätietoja: vs. tekninen johtaja Antti Kailio, puh. 0400 775 527 tai [email protected] KHALL § 36 Valmistelija: kunnanjohtaja Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Vahijärven koulu asetetaan myyntiin. Kunnanhallitus päättää, että kyläläisille järjestetään tiedotustilaisuus 23.2.2015 Vahijärven koululla ennen valtuuston käsittelyä. Päätös: Reija-Riikka Stenbäck esitti, että asia lähetetään uudelleen valmisteluun. Esitystä ei kannatettu. Reija-Riikka Stenbäck esitti, että koulua ei aseteta myyntiin. Esitystä ei Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Tekninen lautakunta Kunnanhallitus §3 § 36 2/2015 27.01.2015 04.02.2015 kannatettu. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että Seija Hämäläinen poistui esteellisenä kokouksesta klo 17.06-17.24 väliseksi ajaksi. Kokouksessa oli tämän pykälän ajan varajäsen Ari-Pekka Eloranta. Riku Honkasalo saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.09. Täytäntöönpano: tiedotustilaisuuden järjestäminen Lisätietoja: vs. tekninen johtaja Antti Kailio, puh. 0400 775 527 tai [email protected] Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät 62 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus § 61 § 80 §3 § 37 2/2015 63 02.09.2014 25.11.2014 27.01.2015 04.02.2015 TULEVAISUUDEN KOULU -STRATEGIA SIVLTK § 61 8.10.2013 § 93 Valmistelija: vt. sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro "Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteita uudistetaan parhaillaan, ja uudet opetussuunnitelmat otetaan käyttöön viimeistään 1.8.2016. Sivistyslautakunta päätti 21.5.2013 kokouksessaan aloittaa kunnan opetussuunnitelman uudistustyön rehtoreitten ja lautakunnan yhteisellä työseminaarilla 22.8.2013. Työseminaarissa asetettiin työryhmät jatkotyöskentelyä varten. Opetushallitus järjestää uudistustyölle tukikoulutusta. Koulutukseen ovat osallistuneet pj. Jouni Vilkki, siv.j. Anne Perjopuro ja varareht. Juha Koskenniemi. Tämä ryhmä toimii uudistustyön johtoryhmänä, ja lisäksi johtoryhmään tulee rehtori Eeva Hanhivaara. Alatyöryhmät perustetaan seuraavasti: 1. Yläkoulu-lukio -työryhmä: (Kaija Impola-Peltomaa pj, Esa Honkaniemi, opinto-ohjaaja, yläkoulun opettaja X, lautakunnan edustaja) -yhteyshenkilö johtoryhmään Juha Koskenniemi 2. Alakoulutyöryhmä: ( Anu Hovilehto pj, opettaja Arja Salminen, erit.op. Hanna Piiroinen, kuraattori Hanna-Riikka Yrjäs, lautakunnan jäsen) -yhteyshenkilö johtoryhmään Eeva Hanhivaara 3. Varhaiskasvatus-esiopetus-alkuopetus –työryhmä: (Jonna Soininen pj, Hanna Linna, esiopetuksen opettaja Aija Rannikko, kelto Kirsti Taskinen,lautakunnan jäsen) -yhteyshenkilö johtoryhmään Anne Perjopuro Uudistustyö jatkuu Askolan sivistystoimen strategian päivittämisellä, joka tehdään työryhmissä tämän syyslukukauden aikana. Johtoryhmä ohjeistaa ja aikatauluttaa työryhmätyöskentelyn. Työryhmien kulut korvataan laatuhankkeen rahoituksesta. Johtoryhmä informoi lautakuntaa työn edistymisestä. Sivistyslautakunnan ja rehtoreitten yhteinen arviointiseminaari pidetään kesäkuun alussa. Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta päättää asettaa opetussuunnitelman uudistustyöhön em. johtoryhmän ja alatyöryhmät, sekä nimeää edustajansa alatyöryhmiin. Johtoryhmä ohjeistaa ja aikatauluttaa alatyöryhmät sekä informoi lautakuntaa työn edistymisestä. Arviointiseminaari pidetään kesäkuun Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus § 61 § 80 §3 § 37 2/2015 64 02.09.2014 25.11.2014 27.01.2015 04.02.2015 alussa. Päätös: Lautakunta asetti Hanna Falckin yläkoulu-lukio -työryhmään, Tommi Kärkkäisen alakoulutyöryhmään ja Juho Nirvin varhaiskasvatus-esiopetus -alkuopetus -työryhmään. Muutoin hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti." KHALL 6.8.2014 § 117 Kunnanhallitus on 6.08.2014 päätöksenään hyväksynyt Saga Simelius-Niemisen ehdotuksen: "Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan mukaisen päätöksen (TEKNLTK § 42, 20.5.2014), sillä muutoksella, että Monninkylän Sateenkaaren laajentamissuunnitelmassa ja -rakentamisessa huomioidaan varhaiskasvatuksen lisätilojen lisäksi yhden täysimittaisen luokkatilan varaus tuleviin tarpeisiin. Tämän päätöksen toimeenpano aloitetaan kiireellisesti valtuuston hyväksymän kuluvan vuoden talousarviossa sekä vuoden 2015 investointisuunnitelmassa alustavasti hyväksytyllä tavalla, jotta varhaiskasvatuksen lisätilat voidaan ottaa käyttöön viimeistään 1.8.2015. Kunnanvaltuusto ottaa kunnanhallituksen tulevan esityksen pohjalta kantaa kunnan alakouluverkkoon "Tulevaisuuden oppimisympäristö" -nimisen strategian hyväksymisen yhteydessä lukuvuoden 2014-15 aikana. Kyseisessä strategiassa suunnitellaan ja aikataulutetaan Askolan kunnan alakouluverkkoon vuosina 2015-18 tehtävät investoinnit, ja samassa yhteydessä päätetään myös edellä mainitun Monninkylän alkuopetustilan mahdollisesta rakentamisesta." Reija-Riikka Stenbäck kannatti Saga Simelius-Niemisen tekemää muutosehdotusta. Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Saga Simelius-Niemisen ehdotusta äänestävät "EI". Kunnanjohtajan esitystä kannatti 3 (Olavi Merihaara, Erik Franzen ja Sanna Kurki) ja Saga Simelius-Niemisen esitystä kannatti 4 (Jari Vettenranta, Seija Hämäläinen, Saga Simelius-Nieminen ja Reija-Riikka Stenbäck). Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus § 61 § 80 §3 § 37 2/2015 65 02.09.2014 25.11.2014 27.01.2015 04.02.2015 Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Saga Simelius-Niemisen muutosehdotus tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Merkitään pöytäkirjaan, että Olavi Merihaara, Erik Franzen ja Sanna Kurki jättivät eriävät mielipiteet." SIVLTK 2.9.2014 § 61 Valmistelija: vt. sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro Sivistyslautakunta valmistelee tulevaisuuden koulu - strategian tämän lukuvuoden aikana. Strategiatyö on jo aloitettu OPS-uudistustyön osana elokuussa 2013. Tulevaisuuden koulu on koko sivistyksen toimialan yhteinen strategia, joka koostuu varhaiskasvatuksen, esiopetuksen, perusopetuksen, lukion ja kirjaston strategioista. Mikäli nuoriso-, liikunta- ja vapaa-aikatoimi siirretään sivistyksen toimialaan, myös näiden toimialojen strategiat siirretään sivistyksen strategian osiksi. Strategia noudattaa kuntastrategian linjauksia. Tämän strategian liitteenä tehdään suunnitelma ja aikataulutus alakouluverkon vuosien 2015-18 investoinneista. Sivistystoimen yksiköt tekevät strategian osien valmistelutyön ja sivistystoimen johtoryhmä kokoaa osat lautakunnan päätettäväksi. Opetussuunnitelman uudistustyö jatkuu tulevana lukuvuonna ja strategiatyö liitetään siihen niin, että OPS-työhön asetetut työryhmät työstävät myös strategiaa. Sivistyslautakunnan ja rehtoreiden yhteinen OPS-seminaari pidetään torstaina 25.9.2014 klo 13.00-19.00. Se aloitetaan tutustumalla Pornaisten Yhtenäiskouluun. Sivistyslautakunnan OPS-työlle asettama johtorymä (pj. J. Vilkki, jäsenet Perjopuro, Hanhivaara, Koskenniemi) suunnittelee ja aikatauluttaa yksiköitten ja työryhmien työskentelyn, sekä sidosryhmien osallistamisen. Johtoryhmään ja alatyöryhmiin pyydetään mukaan Pukkilan edustaja. Sivistyslautakunnan, työryhmien ja sivistyksen johtoryhmän yhteinen työja arviointiseminaari pidetään 1.12.2014 klo 15.00-20.00. Strategia- ja OPS-työn edistymistä raportoidaan säännöllisesti sivistyslautakunnan kokouksissa. Sivistyslautakunta tarkentaa strategia- ja OPS-työn aikataulun tammikuussa 2015. OPS-työn materiaali löytyy osoitteesta: http://www.peda.net/veraja/askola/ops16 Päätösehdotus (vt. sivistystoimenjohtaja): Opetusuunnitelman uudistustyötä jatketaan ja Tulevaisuuden koulu -strategiaa (= kh:n nimeämä "Tulevaisuuden oppimisympäristö") valmistellaan 8.10.2013 § 93 nimetyissä työryhmissä ja rehtoreiden ja sivistyslautakunnan OPS-seminaareissa. Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus § 61 § 80 §3 § 37 2/2015 66 02.09.2014 25.11.2014 27.01.2015 04.02.2015 Työn edistymistä raportoidaan sivistyslautakunnalle säännöllisesti joka kokouksessa. Sivistyslautakunta tarkentaa aikataulun tammikuussa 2015. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan. SIVLTK § 80 Valmistelija: vt. sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro Sivistystoimen johtoryhmä on valmistellut strategialuonnoksen koko sivistystoimen yhteiseksi strategiaksi. Sivistystoimen strategialuonnos on esityslistan oheismateriaalina. Päätösehdostus (vt. sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi tämän hetken valmistelutilanteen ja nimeää jatkotyöskentelyyn työryhmän, johon kuuluvat: Anne Perjopuro, Jouni Vilkki, Anne Berg, Kaija Impola-Peltomaa, Anu Hovilehto ja Eeva Hanhivaara. Lisäksi sivistyslautakunta pitää tammi-helmikuussa 2015 iltakoulun asiasta saatujen tietojen perusteella jatkotyöskentelyn ohjeistamiseksi. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan. SIVLTK § 3 Valmistelija: vt. sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro Alakoulutyöryhmä on aloittanut työnsä 14.1.2015. Työryhmä tutkii kolmea vaihtoehtoista alakoulumallia tehdyn palveluverkkoselvytyksen perusteella. Sivistyslautakunta pitää iltakoulun alakouluvaihtoehdoista maanantaina 2.2.2015. Työryhmä työskentelee tiiviissä yhteistyössä teknisen toimen kanssa. Sivistystoimenjohtaja pyytää teknisen lautakunnan jäsenet mukaan iltakouluun. Sivistystoimenjohtaja esittelee alakoulutyöryhmän työtä kunnanhallitukselle 4.2.2015. Tulevaisuuden koulu info- ja keskusteluilta koulun opetuksen ja oppimisen muuttumisesta sekä alakoulun vaihtoehtoisista malleista pidetään Askolan koululla tiistaina 3.3.2015 klo 18.00 - 20.00. Tilaisuus on avoin kaikille kuntalaisille sekä asiasta kiinnostuneille. Valtuustolle pidetään iltakoulu asiasta huhtikuussa. Sivistyslautakunta päättää kunnanhallitukselle esiteltävästä alakouluverkosta toukokuun Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus § 61 § 80 §3 § 37 2/2015 67 02.09.2014 25.11.2014 27.01.2015 04.02.2015 kokouksessa 12.5.2015. Valtuusto päättää asiasta 4.6.2015. Päätösehdotus: (vt. sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi tämän hetken valmistelutilanteen ja hyväksyy lautakunnan iltakoulun 2.2.2015, sekä esittää kunnanhallitukselle, että tekniseltä lautakunnalta pyydetään lausuntoa alakouluvaihtoehdoista maaliskuun loppuun mennessä. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Lisätietoja: vt. sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro, puh. 040 5069547 tai [email protected] KHALL § 37 Valmistelija: kunnanjohtaja Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saaneeksi valmistelutilanteen, hyväksyy laaditun aikataulun ja päättää pyytää tekniseltä lautakunnalta lausunnon annettujen alakouluvaihtoehtojen toteuttamiskelpoisuudesta ja investointien suuruusluokasta maaliskuun loppuun mennessä. Samoin kunnanhallitus pyytää kunnan perusturvalautakuntaa ja nuorisoneuvostoa antamaan lausuntonsa asiassa maaliskuun loppuun mennessä. Kunnanhallitus myös pyytää sivistyslautakuntaa ottamaan huomioon koulujen vanhempainyhdistysten ja muiden mahdollisten tahojen kannanotot lautakunnan itsensä päättämällä tavalla. Päätös: Jari Vettenranta esitti, että selvitykseen sisällytetään mahdollinen 5- ja / tai 6- luokkalaisten siirto Askolan koululle. Erkki Pusula kannatti Jari Vettenrannan tekemää muutosesitystä. Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jari Vettenrannan ehdotusta äänestävät "EI". Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Kunnanhallitus § 61 § 80 §3 § 37 2/2015 68 02.09.2014 25.11.2014 27.01.2015 04.02.2015 Kunnanjohtajan esitystä kannatti 2 (Seija Hämäläinen ja Reija-Riikka Stenbäck) ja Jari Vettenrannan esitystä kannatti 5 (Jari Vettenranta, Erkki Pusula, Sanna Kurki, Heli Hämäläinen ja Olavi Merihaara). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Jari Vettenrannan muutosehdotus tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Merkitään pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa oli vt. sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro klo 17.25-18.33. Kokouksessa pidettiin tauko klo 18.37-18.54. Täytäntöönpano: tekninen lautakunta, perusturvalautakunta, sivistyslautakunta, nuorisoneuvosto Lisätietoja: vt. sivistystoimenjohtaja Anne Perjopuro, puh. 040 5069547 tai [email protected] Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 38 2/2015 69 04.02.2015 KUNNANHALLITUKSEN SELITYS HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE OLAVI MERIHAARAN TEKEMÄSTÄ KUNNALLISVALITUKSESTA KHALL § 38 Valmistelija: kunnanjohtaja Esko Rautiainen Valtuusto hyväksyi Askolan kunnan vuoden 2015 talousarvion ja vuosien 2015 – 2017 (investointien osalta vuoteen 2018) ulottuvan taloussuunnitelman kokouksessaan 13.11.2014 § 54. Valtuusto kutsuttiin koolle uudelleen käsittelemään talousarvion investointiosaa kahdeksan valtuutetun tekemällä aloitteella ja valtuusto muutti päätöksellään 17.12.2014 § 57 aiemmin hyväksymänsä talousarvion ja taloussuunnitelman investointiosaa. Valtuuston pöytäkirja 17.12.2014 oli yleisesti nähtävänä 29.12.2014. Olavi Merihaara on tehnyt asiasta kunnallisvalituksen Helsingin hallinto-oikeudelle. Merihaaran valitus on kirjattu saapuneeksi 15.1.2015. Kunnan hallintosäännön 6. luvun 48 § 1. momentin 8.6. kohdan mukaan kunnanhallitus päättää selityksen antamisesta valtuuston päätöksestä tehtyyn valitukseen, mikäli kunnanhallitus katsoo, ettei päätöstä ole syytä kumota. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus antaa Askolan kunnan puolesta seuraavan selityksen Olavi Merihaaran tekemästä kunnallisvalituksesta: Hallintolain 5 § 1. momentin mukaan jos muussa laissa on tästä laista [hallintolaista] poikkeavia säännöksiä, niitä sovelletaan tämän lain asemesta. Kuntalain 98 § puolestaan säätää päätöksen täytäntöönpanokelpoisuudesta seuraavaa: ”Päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.” Näin ollen asiassa sovelletaan ensisijaisesti kuntalakia. Käytännössä säännöstä on tulkittu niin, että täytäntöönpanoon voidaan ryhtyä, jos täytäntöönpanon peruuttamisesta ei valituksen menestyessä aiheudu kovin suurta vahinkoa. Asia on pitkälti kunnan harkinnassa ja täytäntöönpanoon on katsottu voitavan ryhtyä, jos erittäin painavat syyt ovat tätä vaatineet. Täytäntöönpanoon ryhtyminen on usein etujen ja haittojen vertailua. Jos täytäntöönpanon edut katsotaan selvästi haittoja suuremmiksi, täytäntöönpanoon voidaan ryhtyä. Valtuuston 17.12.2014 § 57 muuttamassa talousarvion investointiosassa uutta verrattuna vanhaan ovat oheismateriaalin taulukossa. Talousarvion investointiosan muuttaminen oli myös perusteltua siitä syystä, että 13.11.2014 § 54 hyväksytystä talousarvioninvestointiosasta puuttui Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 38 2/2015 70 04.02.2015 Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän investointiosan 24.000 euron määräraha, joka on koulutuskuntayhtymän perussopimuksen perusteella Askolan kunnalle pakollinen menoerä vuonna 2015. Kuntalain edellä 98 §:n perusteella Askolan kunnanvaltuuston päätös on täytäntöönpanokelpoinen, koska valitus ei käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi, eikä muitakaan perusteita täytäntöönpanon kieltämiselle ole olemassa. Keskeistä on myös huomata, että valtuuston 17.12.2014 § 57 päätös päiväkoti Sateenkaaren yhteyteen rakennettavista alkuopetustiloista on ehdollinen, koska sen toteutus edellyttää valtuustolta myönteistä päätöstä kesäkuussa 2015 ”Tulevaisuuden oppimisympäristö”-strategian mukaisesti. Kunnanhallitus katsoo, ettei valittajan vaade Seija Hämäläisen, Saga Simelius-Niemisen eikä Reija-Riikka Stenbäckin jääväämisestä tätä lausuntoa annettaessa ole lakiin perustuva, koska kukaan heistä ei ole esteellinen hallintolain 28 §:n tarkoittamalla tavalla. Aloitteen tekeminen valtuuston koollekutsumiseksi ei tee heitä esteellisiksi käsittelemään valtuuston päätöksestä annettavaa kunnanhallituksen selitystä. Kuten valittajakin toteaa, kunnanhallituksen on kuntalain 53 §:n mukaan valmisteltava valtuustossa käsiteltävät asiat. Sen sijaan laissa ei ole säännöksiä siitä, että mitä valtuustoasioiden valmisteluun kuuluu. Näin ollen valtuuston on itsensä arvioitava, että onko valmistelu ollut riittävää, eli että onko valtuustolla ollut käytettävissään asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot. Koska valtuusto käsitteli talousarvion investointiesitystä kokouksessaan 13.11.2014 § 52, ja koska valituksenalaisessa päätöksessä mikään ei muuttunut olennaisesti, niin kunnanhallitus katsoo asian valmistelun olleen riittävää. Kunnanhallitus käsitteli aloitteen valtuuston koollekutsumisesta kokouksessaan 8.12.2014 § 294. Asian käsittelyn edellytykset valmistelun näkökulmasta ovat olleet olemassa, kun kaikki talousarviovalmistelu, joka oli tehty valtuuston 13.11.2014 pidettyyn kokoukseen, on ollut käytettävissä tässäkin asiassa. Valtuusto käsitteli kokouksessaan valituksenalaisen päätöksen aikana ehdotuksen asian palauttamisesta uudelleen valmisteltavaksi ja se päätti äänestyksen jälkeen, ettei asiassa tarvita enempää uutta valmistelua. Kokouksen aikana kukaan ei esittänyt puheenjohtajan toimista moitittavaa. Askolan kunnanvaltuuston hyväksyi vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2015 – 2017 (investointien osalta 2015 – 2018) kokouksessaan 13.11.2014 § 52 kuntalain 65 § 1. momentin mukaan. Valtuustolla on oikeus muuttaa hyväksymäänsä talousarviota ja – suunnitelmaa kuntalain 65 § 5 momentin mukaan, kuten se teki kokouksessaan 17.12.2014 § 57. Askolan kunnanvaltuuston päätös 17.12.2014 § 57 ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, valtuusto ei päätöstä tehdessään ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös muutoinkaan ole lainvastainen, joten kunnanhallitus esitPöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 38 2/2015 71 04.02.2015 tää Helsingin hallinto-oikeudelle Olavi Merihaaran tekemän kunnallisvalituksen, valitukseen liittyvän täytäntöönpanokieltoa koskevan vaateen sekä asiaan liittyvien muiden vaateiden hylkäämistä ja valtuuston päätöksen 17.12.2014 § 57 pitämistä voimassa. Mikäli valittajalle annetaan oikeus vastaselitykseen, niin kunnanhallitus pyytää oikeutta lisäselitykseen annetun vastaselityksen johdosta. Päätös: Sanna Kurki esitti, että lausuntoa ei anneta vaan että valitus on aiheellinen. Perustelut: 8 valtuutetun tekemää kuntalain 54 § mukaista aloitetta valtuuston koollekutsumiseksi uuden ja kiireellisen asian käsittelyä varten on käytetty aikaisemman valtuuston 13.11.2014 päättämän päätöksen muuttamiseksi. Kyseistä pykälää on käytetty "ylimääräisenä muutoksenhakukeinona", vaikka lain tarkoitus on antaa toimivaltaa valtuutetuille vain uuden kiireellisen asian vireille panemiseksi. Kunnanhallituksella on ollut täytäntöön pantavana Askolan kunnanvaltuuston päättämä päätös 13.11.2014 § 52. Kunnanvaltuusto ei ole toimeksi antanut kunnanhallitukselle kyseisen päätöksen muuttamisen valmistelua, vaan aloite on tullut 8 valtuutetulta. Tässä tilanteessa kunnanhallituksen on tullut kunnioittaa kunnanvaltuuston tekemää päätöstä. Kyseinen vireille laittotapa on aiheuttanut ristiriitatilanteen kunnanhallitukselle asian valmistelun suhteen. Kuntalaissa tai hallintolaissa ei ole säädetty asian valmistelusta ja sen laajuudesta ja sisällöstä, mutta lain esitöissä on mainittu seuraavaa: ” Valmisteluun kuuluisi asian selvittäminen ja päätösehdotuksen tekeminen.” Tässä kohdin kyseenalaistamme asian valmistelun, koska talousarvion 2015, taloussuunnitelman 2016-2018 ja investointiosan (vuoteen 2018 saakka) muutoksista ei kunnanhallituksella ole ollut kokouksissaan käytettävissään tietoa siitä, miltä osin ja kuinka paljon ollaan muuttamassa talousarviota ja millä perusteilla. Kunnanhallituksen on ollut mahdotonta selvittää tai valmistella asiaa, saati antaa päätösehdotusta aloitteen mukaisesta asiasta. Kunnanvaltuuston kokouksessa kävi useammasta puheenvuorosta julkisesti selvästi ilmi, ettei tätä asiaa tarvitse valmistella miltään osin kunnanhallituksella, lautakunnilla tai virkamiehillä. Valtuuston kokouksessa kerrottujen seikkojen, kunnanhallituksen pöytäkirjojen ja asiaa koskevien käsittelyjen perusteella kyseistä valtuustossa 17.12.2014 päätettyä asiakohtaa 57 § ei ole valmisteltu ollenkaan muutoksien osalta, jotka olivat perusteena uudelle päätökselle ja tuotu julki vasta valtuuston kokouksen aikana 17.12.2014 muutosesityksenä. Askolan kunnanvaltuusto päätti muuttaa 13.11.2014 päättämäänsä päätöstä Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 38 2/2015 72 04.02.2015 valmistelemattomalla muutosesityksellä Askolan kunnanvaltuuston päätöksen mukaan 17.12.2014 § 57. Hallintolain mukaan virheellinen päätös olisi tullut korvata asianosaisen toimielimen toimesta uudella päätöksellä ratkaistaessa asia uudelleen. Tällöinkin asia tulee laittaa lainmukaisesti vireille, valmistella ja käsitellä. Valmistelemattoman asian käsittelyä ei Askolan kunnanvaltuusto päättänyt yksimielisesti. Kuntalain 55 § 2 momentin mukaan asian käsittely olisi tullut keskeyttää heti, kun käsittelyn yksimielisyyttä vastaan ilmoitettu mielipide on esitetty valtuustossa asian käsittelyn yhteydessä. Tästä asiasta on äänestetty kokouksessa, ilmoitettu eriävät mielipiteet asiakohdan käsittelyn aikana ja liitetty kirjallinen perustelu Lisäksi kaikilla valtuutetuilla ei ollut saatavilla kyseisen muutosesityksen osalta tietoa, mitä muutosesityksellä muutetaan talousarviossa ja miten paljon. Mielestämme kunnanvaltuustolla ei ole kuntalain 55 § 2 momentin mukaan oikeutta harkita valmistelemattoman asian käsittelyä enemmistöpäätöksellä, koska kuntalaki edellyttää kyseisessä lainkohdassa yksimielisyyttä koko valtuustolta. Samaten, jos asiaa ei ole valmisteltu kunnanhallituksessa kuntalain 53 § mukaisesti, ei valtuusto voi enemmistöpäätöksellä päättää asiaa riittävästi valmistelluksi asiaksi. Mielestämme Askolan kunnan talousarvion 2015, taloussuunnitelman 2016-2018 ja investointiosan (vuoteen 2018 saakka) käsitteleminen vaatii aina huolellisen asian valmistelun ja selvittämisen. Myös siinä tapauksessa, että jälkikäteen ilmenisi virhe, jonka valtuusto haluaisi korjata uudella korvaavalla päätöksellä. Asioiden valmistelun on tapahduttava kuntalain hengen mukaisesti ja tarkoittamalla tavalla, jotta demokraattinen päätöksentekotapa voisi toteutua kaikkien päättäjien osalta tasa-arvoisesti. Mielestämme 17.12.2014 Askolan kunnanvaltuustossa päätetty 57 § olisi tullut laittaa vireille valtuuston toimesta, jos tarkoituksena oli muuttaa valtuuston aikaisemmin 13.11.2014 tekemää päätöstä. Asia olisi tullut valmistella kunnanhallituksen toimesta muutoksien osalta, jotta muutokset ja niiden vaikutukset olisi voitu selvittää ja tehdä kunnanhallituksen toimesta asiassa päätösehdotus. Kun edellä olevia seikkoja ei ollut tapahtunut ja osa valtuutetuista halusi asian tuoda käsittelyyn Askolan kunnanvaltuustoon valmistelemattomana asiana, on kuntalain 55 § 2 momentin mukaan käsittelyn edellytys se, että valtuusto päättää yksimielisesti asian käsittelystä. Valtuusto käsitteli asian, vaikka käsittelystä ei oltu yksimielisiä, asiasta äänestettiin ja ilmoitettiin päätöstä vastaan eriävä mielipide. Mielestämme Askolan kunnanvaltuuston 17.12.2014 tekemä päätös 57 § on kumottava lainvastaisella tavalla tehtynä päätöksenä. Kyseinen valtuuston päätös ei ole lainvoimainen ja siitä on valitettu hallinto-oikeuteen kunnallisvalituksena. Kuntalain 98 § mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 38 2/2015 73 04.02.2015 käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon. Askolan kunnanvaltuuston päätös 13.11.2014 § 52 on lainvoimainen ja kunnanhallitus on käsitellyt sen täytäntöönpanon yksimielisesti 26.11.2014 § 270, joten on olemassa lainvoimainen ja täytäntöönpanokelpoinen päätös. Mielestämme Olavi Merihaaran tekemä kunnallisvalitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi. Vastustamme Askolan kunnanvaltuuston 17.12.2014 § 57 mukaisen päätöksen täytäntöön panemista hallinto-oikeuden tekemään lainvoimaiseen päätökseen saakka. Erkki Pusula kannatti Sanna Kurjen tekemään muutosehdotusta. Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Sanna Kurjen ehdotusta äänestävät "EI". Kunnanjohtajan esitystä kannatti 4 (Seija Hämäläinen, Heli Hämäläinen, Reija-Riikka Stenbäck ja Jari Vettenranta) ja Sanna Kurjen esitystä kannatti 2 (Erkki Pusula ja Sanna Kurki). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan päätösehdotus tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Sanna Kurki ja Erkki Pusula jättivät eriävän mielipiteen. LIITE 2 Eriävä mielipide/ Sanna Kurki ja Erkki Pusula Merkitään pöytäkirjaan, että kunnanhallituksen puheenjohtaja Olavi Merihaara poistui esteellisenä kokouksesta klo 17.18-17.23 väliseksi ajaksi. Kokouksen puheenjohtajana toimi tämän ajan Jari Vettenranta. Täytäntöönpano: Helsingin hallinto-oikeus 16.2.2015 mennessä Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai [email protected] Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 39 2/2015 74 04.02.2015 VALTIONOSUUSPÄÄTÖKSET JA KOTIKUNTAKORVAUKSET VUONNA 2015 KHALL § 39 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Askolan kunnalle ovat saapuneet seuraavat valtionosuuspäätökset, joiden perusteella kunnalle maksetaan valtionosuuksia tilikaudella 2015. - valtiovarainministeriön päätös: VM /2633/02.02.06.00/2014 (31.12.2014) Päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja päätös kunnan verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen vahvistamisesta kunnille vuonna 2015 - valtiovarainministeriön päätös: VM/2632/02.02.06.00/2014 (31.12.2014) Päätös kuntien kotikorvausten perusosasta vuodelle 2015 - opetus- ja kulttuuriministeriön päätös: 56/221/2014 (31.12.2014) Päätös opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta Edellä mainittujen päätösten mukaiset erät ovat seuraavat: Kunnan peruspalvelujen valtionosuus (sis. verotuloihin perustuvan valtionosuuden tasauksen): Päätös 2015 TA2015 7 242 153 € 7 253 993 € Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitettu rahoitus: Päätös 2015 512 086 € TA2015 503 993 € Päätös 2015 870 424 € TA2015 810 648 € Kotikuntakorvausmenot: Päätös 2015 287 526 € TA2015 287 904 € Kotikuntakorvaustulot: Oheismateriaalina on tarkempi laskelma em. eristä. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee edellä mainitut päätökset tiedoksi ja toteaa, ettei oikaisuvaatimustarvetta ole. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 39 2/2015 04.02.2015 Täytäntöönpano: kirjanpito Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai [email protected] Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät 75 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 40 2/2015 76 04.02.2015 KUNTARAKENNESELVITYS KHALL § 40 Valmistelija: kunnanjohtaja Valtuusto päätti 16.5.2013 § 46 tekemällään päätöksellä osallistua kuntarakennelain 4b §:n mukaiseen kuntarakenneselvitykseen yhdessä Lapinjärven, Pornaisten, Sipoon ja Myrskylän kuntien sekä Loviisan ja Porvoon kaupunkien kanssa. Pornaisten kunta jäi sittemmin selvityksestä pois, joten muut kunnat ovat saattaneet sen loppuun. Laki edellyttää nimenomaan vain kuntarakenneselvityksen tekemistä. Velvoite ei koske mahdollista yhdistymisneuvotteluja eikä –sopimusluonnoksen valmistelua. Toisaalta sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamista koskeva lainsäädäntö ei ole vielä valmis ja on epävarmaa, että ehditäänkö kyseistä lakia saadakaan valmiiksi nykyisen eduskunnan toimesta. Niin ikään metropolihallintoa koskeva lainsäädäntö on edelleen avoin. Laadittu kuntarakenneselvitys ja yhdistymissopimusluonnos ovat nähtävissä kunnan internet-sivuilla ja saatavissa luettavaksi kunnantalolta sekä kirjastoista. Rakenneselvitykseen liittyen on laadittu myös webrobol-kysely kuntalaisten neuvoa-antavan mielipiteen selville saamiseksi. Kyselyyn voi vastata paitsi webropol-kyselynä internetissä, niin myös paperiseen versioon kirjastoissa ja kunnantalolla. Näissä tapauksissa kunnan henkilökunta yhdistää saadut vastaukset webrobol-kyselyn muihin vastauksiin. Selvityksessä mukana olevien muiden kuntien kanssa on sovittu, että kunnat päättävät kuntarakenneselvityksestä ja mahdollisista yhdistymisneuvotteluista samanaikaisesti pidettävissä valtuustojen kokouksissa 4.3.2015 klo 18:00. Tämänhetkisen tiedon mukaan vain Myrskylä ja Sipoo järjestävät yleisötilaisuuden laaditusta kuntarakenneselvityksestä. Sipoon kohdalla yleisötilaisuuden järjestäminen on pakollista, koska pääkaupunkiseutua koskeva kuntarakenneselvitys oli valtiovallan määräämä. Lapinjärvi ja Porvoo puolestaan ottavat vastaan kirjallisia kommentteja asiassa. Esityslistan oheismateriaalina ovat kuntarakenneselvitys, yhdistymissopimusluonnos sekä luonnos webropol-kyselyksi. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää kuuluttaa kuntarakenneselvityksen ja yhdistymissopimusluonnoksen nähtävillä olosta sekä webropol-kyselyn järjestämisestä 5. – 20.2.2015 välisenä aikana. Kyselyyn voi vastata webropol-kyselynä tai paperiversiona kunnantalolla ja kirjastoissa. Kunnanhallitus päättää tehdä asiasta lopullisen päätösehdotuksen Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 40 2/2015 04.02.2015 valtuustolle seuraavassa kunnanhallituksen kokouksessa. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: kuulutus, kysely Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai [email protected] Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät 77 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 41 2/2015 78 04.02.2015 LAUSUNTO ITÄ-UUDENMAAN PELASTUSLAITOKSEN PALVELUTASOPÄÄTÖS 2015 -2018 KHALL § 41 Valmistelija: kunnanjohtaja Vuoden 2011 alussa voimaan tulleen pelastuslain (379/2011) mukaan alueen pelastustoimi laatii palvelutasopäätöksen. Nykyisen palvelutasopäätöksen uusimiseksi pelastuslaitoksen toimesta on aloitettu palvelutasopäätöksen laadinta, jonka tavoitteena on uusia palvelutasopäätös sisäministeriön uutta (SM018:00/2012) ohjeistoa vastaavaksi ja päivittää alueen pelastustoimen palvelutuotantoa koskevat kehittämistavoitteet. Pelastustoimen palvelutasopäätöksen tulee kattaa pelastuslain 27 §:ssä määritetyt alueen pelastustoimen järjestämiseen kuuluvat tehtävät. Lisäksi palvelutasopäätöksessä on huomioitava muu pelastustointa koskeva lainsäädäntö ja niiden perusteella annetut ohjeet, pelastustoimen valtakunnallinen strategia ja tulostavoitteet. Pelastuslain 28 §:n mukaan alueen pelastustoimen palvelutason tulee vastata paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia. Pelastustoimi on suunniteltava ja toteutettava siten, että onnettomuuksien ehkäisy on järjestetty ja että onnettomuus- ja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti. Palvelutasopäätöksen laadinnassa on noudatettu sisäministeriön ohjetta alueen pelastustoimen palvelutasopäätöksen sisällöstä ja rakenteesta (SM018:00/2012). Pelastusalueen riskialueiden määrittelyssä on käytetty sisäministeriön pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohjetta (21/2012). Pelastustoiminnan toimintavalmiuden määrittämiseksi pelastustoimen alue on jaettu riskiluokkiin käyttäen regressiomallia. Ko. mallissa alue on jaettu 1 km x 1 km ruutuihin, joiden avulla arvioidaan riskitasoa alueen eri osissa. Lisäksi arviointia on tarkennettu alueella tapahtuneiden pelastustoimien tehtävien määrä-, laatu- ja paikkatiedoilla. Palvelutasopäätösesityksen sisällössä on pyritty noudattamaan ohjeiston mukaisia asiakohtia ja kussakin asiakohdassa on lyhyillä lausekkeilla esitetty arvio ko. kohdan nykytilasta, palvelutasopäätöskaudelle asetettu tavoite sekä toteuttamissuunnitelma asetetun tavoitteen saavuttamiseksi. Pelastustoimen palvelutasosta päättää alueen pelastustoimi kuntia kuultuaan. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa pelastuslaitoksen palvelutasoesityksestä vuosille 2015-2018 eikä sen valmistelusta. Kunnanhallitus kuitenkin toteaa, että mahdollisten uusien toimintojen käynnistämiseen tarvittavien taloudellisten resurssien on sisällyttävä Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 41 2/2015 04.02.2015 nykyiseen pelastuslaitoksen rahoituskehykseen. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: aluepelastuslautakunta Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai [email protected] Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät 79 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 42 2/2015 80 04.02.2015 LAUSUNTO SUUNNITTELUTARVERATKAISUSTA / HAKALA KEIJO KHALL § 42 HAKIJA: Keijo Hakala, Mäkitie 79, 07230 Monninkylä RAKENNUSPAIKKA: Askolan kunnan Monninkylän kylässä määräala kiinteistöstä Kaarla RN:o 2:8. Määräala on kooltaan 0,5440 ha, koko kiinteistön pinta-ala on 72,58 ha ja se koostuu viidestä palstasta. Kiinteistö on rekisteröity vuonna 1961. Kiinteistötunnus on 18-405-2-8. Rakennuspaikka sijaitsee Monninkylän taajaman länsireunassa Luhdintien varrella. Määräala on tiehen rajoittuva metsäinen rinne. Lähellä sijaitsevilla kiinteistöillä on omakotitaloja. HAETAAN: Suunnittelutarveratkaisua. Tarkoituksena on rakentaa I -kerroksinen yksiasuntoinen asuinrakennus kooltaan 150 k-m2 ja talousrakennus 100 k-m2. KAAVOITUSTILANNE Alueella on voimassa Keskustaajamien osayleiskaava, jossa ko. alue on ositettu Pientalovaltaisena asuntoalueena (AP). Alue on maankäyttö- ja rakennuslain 16 §:n mukaista suunnittelutarvealuetta. NAAPUREIDEN KUULEMINEN: Naapurit on kuultu hakijan toimesta, ei huomautettavaa hankkeen johdosta. ARKKITEHDIN LAUSUNTO (15.1.2015): Rakennuspaikka sijaitsee voimassa oleva osayleiskaavan mukaisella Pientalovaltaisella asuntoalueella. Aluetta ei ole tarkoitus kaavoittaa yksityiskohtaisemmin. Rakennuspaikka on kunnan rakennusjärjestyksen mukainen sekä sijainniltaan, muodoltaan ja mittasuhteiltaan rakentamiseen sovelias. Rakentaminen täydentää sopivalla tavalla olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta. Rakennukset ja piha-alueet tulee rakentamistavaltaan ja järjestelyiltään sovittaa olemassa olevaan ympäristöön ja lähimaisemaan. Hakemuksen mukainen rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; ja on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Hakemuksen mukainen rakentaminen ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Arkkitehti puoltaa suunnittelutarveratkaisua. Esityslistan oheismateriaalina on rakennuspaikan sijaintia osoittava kartta. Muu asiaan liittyvä materiaali on nähtävissä kunnanhallituksen Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 42 2/2015 81 04.02.2015 kokousasiakirjoissa. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ilmoittaa lausuntonaan, että se puoltaa suunnittelutarveratkaisua Askolan kunnan Monninkylän kylässä määräalalle kiinteistöstä Kaarla RN:o 2:8; kiinteistötunnus 18-405-2-8; 15.9.2014 päivätyn hakemuksen mukaisesti. Rakennukset ja piha-alueet tulee rakentamistavaltaan ja järjestelyiltään sovittaa olemassa olevaan ympäristöön ja lähimaisemaan. Kulkuyhteys rakennuspaikalle tulee selvittää ja asia ratkaista ennen rakennusluvan myöntämistä. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: rakennus- ja ympäristöyksikkö Lisätietoja: Vt. toimialajohtaja Antti Ikonen, puh. 0400 841 151 [email protected] Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Yhteistyötoimikunta Yhteistyötoimikunta Kunnanhallitus § 17 § 22 § 43 2/2015 82 11.09.2014 10.12.2014 04.02.2015 ASKOLAN KUNTA SAVUTTOMAKSI TYÖPAIKAKSI YTTMK § 17 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Terveyden, jaksamisen ja työhyvinvoinnin vuoksi on tärkeää, että työpaikoilla pyritään edistämään tupakoimattomuutta ja tukemaan tupakoinnin lopettamista haluavia. Jo kaksikolmasosaa (213) Suomen kunnista on tehnyt päätöksen savuttoman toiminnan kehittämisestä. Savuton Kunta-, Savuton Työpaikka- ja Savuton Oppilaitos -toimenpideohjelmat ohjaavat käytännön toimenpiteiden toteutuksessa. Tutkimusten mukaan n. 70% tupakoivista haluaa lopettaa tupakoinnin. Tuen avulla pystyy jopa 30% lopettamaan tupakointinsa. Omin avuin tupakoinnistaan irti yrittävistä noin 5 % on vuoden kuluttua yhä tupakoimattomia. Savuttomuus tähtää tupakoinnin vähenemiseen sekä tupakkatuotteiden käytön loppumiseen tupakkalain 1 §:n mukaisesti. Tavoitteeseen päästään, kun yhä harvempi aloittaa tupakoinnin ja yhä useampi onnistuu tupakoinnin lopettamisessa. Savuton työpaikka tarkoittaa, että tupakkalain määräämissä sisä- ja ulkotiloissa ei tupakoida ja tupakointi on kielletty työaikana lukuun ottamatta lakisääteisiä ja työehtosopimuksiin kirjattuja taukoja. Lähtökohtana savuttomassa työpaikassa on, että henkilökuntaa kannustetaan ja motivoidaan oivaltamaan itse tupakoimattomuuden ja tupakattoman elämän hyödyt. Erityisen valvontajärjestelmän rakentamiseen ei ole tarvetta, vaan tupakoimattomuuskiellon rikkomista käsitellään kuten mitä tahansa työnantajan ohjeistusten ja sääntöjen noudattamatta jättämistä. Päätös savuttomasta työpaikasta on yksi henkilöstöön vaikuttava päätös muiden joukossa ja sen noudattamista seurataan esimiesten toimesta samoin kuin muidenkin ohjeiden noudattamista. Tupakoinnin lopettaminen on henkilökohtainen päätös, johon Askolan kunta kannustaa savuttomaksi työpaikaksi siirtymävaiheessa. Työterveyshuolto tulee järjestämään tupakasta vieroituskursseja sekä tarvittaessa yksilöohjausta ja kunta kannustaa tupakoinnin lopettamiseen tukemalla vieroitustuotteiden ostamista erikseen sovittavalla tavalla. Päätösehdotus (vt. hallintojohtaja): Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että Askolan kunta on savuton työpaikka 1.1.2015 alkaen. Päätös: Keskustelun jälkeen asia päätettiin palauttaa valmisteluun. Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Yhteistyötoimikunta Yhteistyötoimikunta Kunnanhallitus § 17 § 22 § 43 2/2015 83 11.09.2014 10.12.2014 04.02.2015 Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh 040 719 5069 tai email [email protected] Täytäntöönpano: kunnanhallitus YTTMK § 22 Valmistelija: vt.hallintojohtaja Päätösehdotus (vt. hallintojohtaja): Yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että Askolan kunta on savuton työpaikka 1.3.2015 alkaen. Päätös: Eila Huurinainen esitti, että tekstiin lisättäisiin: "lakisääteisillä ja työehtosopimuksiin kirjatuilla tauoilla tarkoitetaan työaikaan kuulumattomia taukoja". Huurinaisen tekemää ehdotusta ei kannatettu. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. KHALL § 43 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää, että Askolan kunta on savuton työpaikka 1.3.2015 alkaen. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että henkilöstöjaosto vastaa asian täytäntöönpanosta yksityiskohtaisine ohjeineen. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: henkilöstöjaosto, henkilöstö Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai [email protected] Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 44 2/2015 84 04.02.2015 VAALILAUTAKUNTIEN JA VAALITOIMIKUNNAN VALINTA VUODEN 2015 EDUSKUNTAVAALEJA VARTEN KHALL § 44 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta Eduskuntavaalit toimitetaan vuoden 2015 huhtikuussa. Varsinainen vaalipäivä on sunnuntaina 19.4.2015 ja ennakkoäänestys kotimaassa 8.-14.4. ja ulkomailla 8.-11.4.2015 Vaaleissa sovelletaan vaalilakia (714/1998). Vaalilain 8 §:n mukaan äänestysalueena on kunta, jollei valtuusto ole jakanut kuntaa useampaan äänestysalueeseen. Vaalilain 15 §:n mukaan kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava: 1) kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme; sekä 2) laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta, joihin kuhunkin kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Sekä vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten että niiden varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita puoluerekisteriin merkittyjä puolueita. Kunnallisvaaleissa jäsenten ja varajäsenten tulee kuitenkin vastaavasti edustaa kunnassa edellisissä kunnallisvaaleissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Vaalilautakunnan varajäsenet ja vaalitoimikunnan varajäsenet laitoksissa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaaleissa ehdokkaana oleva henkilö ei voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien puheenjohtajien ja varapuheenjohtajien nimet ja yhteystiedot on ilmoitettava kunnan keskusvaalilautakunnalle. Valinnassa tulee ottaa huomioon tasa-arvolain 4 §:n 2 momentin vaatimus, jonka mukaan lautakunnassa tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia. Vaatimuksen tulee toteutua erikseen jäsenten ja varajäsenten kohdalla. Vaalilautakunta ja vaalitoimikunta ovat päätösvaltaisia kolmijäsenisinä. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien puheenjohtajien ja varapuheenjohtajien nimet ja yhteystiedot on ilmoitettava kunnan keskusvaalilautakunnalle. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 44 2/2015 85 04.02.2015 Kunnanhallitus asettaa itäisen, keskisen ja läntisen äänestysalueen vaalilautakunnat ja laitos- ja kotiäänestyksessä toimivan vaalitoimikunnan huhtikuussa 2015 toimitettavia Eduskuntavaaleja varten. Kuhunkin vaalilautakuntaan asetetaan viisi jäsentä ja tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Varajäsenet asetetaan siihen järjestykseen, jossa he tulevat varsinaisten jäsenten sijaan. Vaalitoimikuntaan asetetaan kolme jäsentä ja tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Kuhunkin vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan valitaan yksi jäsenistä puheenjohtajaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi. Päätös: Kunnanhallitus asetti vaalilautakunnat ja vaalitoimikunnan seuraavasti: Läntinen vaalilautakunta: Sanna Kurki, pj Ari Forsberg, vpj Kati Keskisarja Anja Kähönen Antti Korpela varajäsenet: Jarno Lundberg Riku Honkasalo Roosa Kurki Heidi Hovisilta Keskinen vaalilautakunta: Jouni Vilkki, pj Mika Ollila, vpj Juho Nirvi Marjukka Kalilainen Maaret Räsänen varajäsenet: Taru Ridell Raili Salo Saga Simelius-Nieminen Hannu Vihreäluoto Itäinen vaalilautakunta: Reija-Riikka Stenbäck, pj Tuula Leivo, vpj Aune Eskolainen Matti Berg Martti Sääski Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 44 2/2015 86 04.02.2015 varajäsenet: Tiina Inkilä Raimo Sikkara Tero Aaltonen Päivi Falin Seija Öhman Vaalitoimikunta: Pertti Halijoki, pj Helena Holm Jouni Vilkki varajäsenet: Jukka Ahlgren Armi Penttilä Raili Salo Täytäntöönpano: valitut, keskusvaalilautakunta Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai [email protected] Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 45 2/2015 87 04.02.2015 VALTUUSTON TOIMINTATAPOJA KOSKEVA VALTUUSTOALOITE KHALL § 45 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Valtuutetut Sanna Kurki ja Juhani Korkatti jättivät 15.12.2014 seuraavan valtuustoaloitteen: ALOITE KOSKIEN VALTUUSTON TOIMINTATAPOJA "Me allekirjoittaneet esitämme, että Askolan kunnanvaltuuston kokouksissa ryhmäpuheenvuorot esitetään jatkossa salin etuosasta kasvot saliin päin. Tämä parantaa puheen kuuluvuutta valtuuston takarivissä istuville." Aloitteen on allekirjoittanut Kurjen ja Korkatin lisäksi kymmenen valtuutettua (Olavi Merihaara, Pasi Aaltonen, Antti Ollila, Erik Franzén, Erkki Pusula, Riku Saarinen, Asko Pitkänen, Jaana Tummala, Anne Berg ja Riku Honkasalo). Aloitteen voidaan katsoa koskevan valtuuston toiminnan sisäistä järjestelyä, jota johtaa valtuuston puheenjohtaja valtuuston työjärjestyksen 1 § 3 momentin mukaan, ellei valtuusto toisin päätä. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus toteaa aloitteen parantavan kuuluvuutta kokouksessa ja suosittelee, että valtuustossa otetaan kyseinen toimintatapa välittömästi käytäntöön. Myös kokouksessa käytettävät asiantuntijat esittävät puheenvuoronsa salin etuosasta. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: valtuuston esityslistalle Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai [email protected] Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 46 2/2015 88 04.02.2015 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN VUODEN 2015 TALOUSARVION INVESTOINTIOSAN UUDELLEENVALMISTELUA KHALL § 46 Valmistelija: kunnanjohtaja Keskustan valtuustoryhmä esittää kunnanhallitukselle 17.12.2014 saapuneessa aloitteessaan, että sen tulisi saattaa kunnan vuoden 2015 talousarvion investointiosa uudelleen valmisteltavaksi siten, että seuraavat kuusi kohtaa otetaan huomioon: 1. Investointien kokonaismääräraha vuodelle 2015 pysyy jo päätetyn mukaisena. Vuoden 2016 kokonaismääräraha suunnitellaan siten, että tämän valtuustokauden 2013-2016 kokonaisinvestointisumma on noin 8 miljoonaa euroa (+/- 200000) + hätäinvestoinnit. Suunnitelmavuosien nettoinvestointisummat? 2. Kunnantalon investointimääräraha jaetaan siten, että vuodelle 2015 varataan määräraha suunnittelua varten ja vuodelle 2016 varataan määräraha suunnitelmien toteuttamiseen salaojituksen, hulevesien, vesieristyksen, piha-alueiden, energiatalouden ja sisätilojen toiminnallisuuden ym. parantamiseksi. Suunnittelussa ja toteutuksessa varaudutaan lämmitysjärjestelmämuutoksiin, jollei niitä saada toteutettua samassa yhteydessä. 3. Koulutilojen investointeihin varataan suunnittelumääräraha vuodelle 2016 sekä investointimääräraha 2017 ja 2018, joita tarkennetaan vuoden 2016 talousarviota laadittaessa Tulevaisuuden oppimisympäristö-strategian perusteella. 4. Vanhoja yritysalueita parannetaan (teiden kunnostus/ päällystys) ja samalla yrittäjien kanssa sovitaan, että he hoitavat omien alueidensa siistimisen. 5. Tekninen lautakunta saa päättää sille kuuluvien muiden investointien toteutusjärjestyksestä nettomäärärahan puitteissa ja teknisesti oikeassa järjestyksessä. Tarvittaessa lautakunta hakee määrärahamuutosta kustannusryhmien välillä. 6. Muiden kuin teknisen toimen investoinnit toteutetaan jo päätetyn mukaisesti." Valtuusto hyväksyi vuoden 2015 talousarvion ja vuosiin 2017 (investointien osalta vuoteen 2018) ulottuvan taloussuunnitelman kokouksessaan 13.11.2014 § 54. Sen jälkeen valtuusto teki talousarvion ja –suunnitelman investointiosaan talousarviomuutoksen päätöksellään 17.12.2014 § 57. Todetaan, että 17.12.2014 pidetty valtuuston kokous kutsuttiin koolle kahdeksan valtuutetun tekemällä aloitteella kuntalain 54 § 2. momentin Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 46 2/2015 89 04.02.2015 perusteella. Kuntalakia valmistelevassa hallituksen esityksessä HE 912/1994 todetaan, että tavanomaisesta kokousaikataulusta poikkeava kokoontuminen on yleensä kiireellinen. Tämän vuoksi laissa on nimenomaisesti säädetty asian kiireellisestä valmistelusta. Menettelytapana kyseinen aloite on sinänsä laillinen, mutta epätavallinen, eikä se anna hyvää kuvaa kunnan päätöksenteosta eikä hallinnosta. Johtoryhmässä on valmisteltu kunnan talousarvioprosessin tarkentamista sekä sen aikatauluttamista uudelleen siten, että talousarvio laaditaan hyväksyttyyn strategiaan sovitetun ns. raamiehdotuksen avulla ja että lautakuntien ja valmistelijoiden aikataulu on aiempaa varhaisempi. Tavoitteena on, että seuraavan vuoden talousarvio ja veroja koskevat päätökset tehdään kuntastrategiaan pohjautuen samassa valtuuston kokouksessa ennen marraskuun 17. päivää. Muutoksella tähdätään siihen, että päätöksentekijöiden tietoisuus talousarvioprosessista olisi parempi jo varhaisemaassa valmisteluvaiheessa. Päätösehdotus talousarvioprosessin tarkentamisesta sekä sen tarkentamisesta tehdään seuraavassa kunnanhallituksen kokouksessa Kuten on jo todettu, valtuusto on hyväksynyt kuluvan vuoden talousarvion päätöksellään 13.11.2014 § 53 sekä muuttanut sitä päätöksellään 17.12.2014 § 57. Näistä jälkimmäinen päätös ei ole vielä lainvoimainen. Päätöksiä ei ole syytä muuttaa. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus antaa oheisen vastauksen tiedoksi Keskustan valtuustoryhmälle 17.12.2014 tehdystä valtuustoaloitteesta sekä sen hyväksi tehdyistä toimenpiteistä. Aloitteen valmistelu katsotaan loppuunkäsitellyksi. Päätös: Erkki Pusula esitti, että kunnanhallitus ei tee vielä vastausta valtuustoaloitteeseen koska asiasta on tehty kunnallisvalitus. Sanna Kurki kannatti Erkki Pusulan tekemään päätösehdotusta. Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Erkki Pusulan ehdotusta äänestävät "EI". Kunnanjohtajan esitystä kannatti 4 (Jari Vettenranta, Seija Hämäläinen, Heli Hämäläinen ja Reija-Riikka Stenbäck) ja Erkki Pusulan esitystä kannatti 3 (Erkki Pusula, Sanna Kurki ja Olavi Merihaara). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan päätösehdotus tuli Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 46 2/2015 04.02.2015 kunnanhallituksen päätökseksi. Erkki Pusula, Sanna Kurki ja Olavi Merihaara jättivät eriävät mielipiteet. Täytäntöönpano: Keskustan valtuustoryhmä Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh 040 8211 045 tai [email protected] Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät 90 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 47 2/2015 91 04.02.2015 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA KHALL § 47 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kunnan eri viranomaisten asiakirjat: 1. Viranhaltijapäätökset - kunnanjohtajan päätökset 22.1.-4.2.2015 - vt. hallintojohtajan päätökset 22.1.-4.2.2015 2. Tekninen lautakunta - pöytäkirja 27.1.2015 3. Sivistyslautakunta - pöytäkirja 27.1.2015 4. Perusturvalautakunta - pöytäkirja 13.1.2015 Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee asiakirjat tietoonsa saatetuksi sekä toteaa, ettei kunnanhallitus käytä kyseisissä asioissa Kuntalain 51 §:n mukaista otto-oikeuttaan. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 48 2/2015 04.02.2015 KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA KHALL § 48 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kuntayhtymien asiakirjat: 1. HUS - hallituksen esityslista 26.1.2015 2. Uudenmaan liitto - maakuntahallituksen esityslista 2.2.2015 Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kuntayhtymien asiakirjat tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät 92 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 49 2/2015 93 04.02.2015 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET KHALL § 49 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset: 1. Helsingin hallinto-oikeus - veropäätös 2. Kiinteistönluovutusilmoitukset - Monninkylä, mo Monsalanaarre Rno 42:25, pa 2630 m2 myyjä: Kaivuutyö Teemu Masalin ostaja: Veikko Koivisto kauppahinta: 148.000 € - Monninkylä, mo Raute Rno 24:1, pa 9380 m2 myyjä: Ritva Varpula ostaja: Taru Varpula kauppahinta: 11.000 €, sukulaisluovutus Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tietoonsa saatetuksi ja tyytyy annettuihin päätöksiin. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 50 2/2015 94 04.02.2015 PÄÄTÖS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMISESTÄ KHALL § 50 Hallintojohtaja: Etuostolain (608/77 sekä 1.8.2005 voimaan astuva muutos 23.6.2005) mukaan kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuosto-oikeutta ei ole, milloin 1) kiinteistö käsittää tai, jos samalla luovutuskirjalla tai muutoin luovutuksin, jotka on katsottava samaksi kaupaksi, myydään eri kiinteistöjä, nämä yhdessä käsittävät 5.000 m2 tai sitä vähemmän; 2) ostaja on myyjän puoliso tai henkilö, joka perintökaaren (40/65) 2 ja 4 luvun säännösten mukaan voisi periä myyjän, taikka tällaisen henkilön puoliso; 3) ostajana on valtio tai sen laitos; 4) myynti tapahtuu pakkohuutokaupalla; tai 5) valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos myy kiinteistön eduskunnan kaupalle antamassa suostumuksessa nimeämälle luovutuksensaajalle tai sellaiselle yhtiölle, jossa valtiolla on määräysvalta, valtion rahastolle tai julkisoikeudellista tehtävää hoitavalle säätiölle niiden omaa käyttöä varten. Etuosto-oikeutta ei ole, milloin sen käyttämistä, huomioon ottaen ostajan ja myyjän välinen suhde, luovutuksen ehdot tai muut olosuhteet, on pidettävä ilmeisen kohtuuttomana. Jos kunta päättää käyttää etuosto-oikeuttaan myytyyn kiinteistöön sen tulee kirjallisesti ilmoittaa tästä ostajalle, myyjälle ja sille käräjäoikeudelle, jonka tuomiopiirissä kiinteistö on. Päätös on tehtävä ja siitä ilmoitettava käräjäoikeudelle kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Päätös on annettava viivytyksettä todisteellisena tiedoksiantona tiedoksi ostajalle ja myyjälle siten kuin hallintolaissa (434/2003) säädetään. Kunta voi antaa todistuksen, ettei se käytä etuosto-oikeuttaan. Viranhaltijan päätökseen ei sovelleta, mitä kuntalain (365/1995) 51 §:ssä (asian ottaminen ylemmän toimielimen käsiteltäväksi) säädetään. Päätökseen, jolla kunta on päättänyt, ettei se käytä etuosto-oikeuttaan, ei sovelleta, mitä kuntalain 92 §:ssä (oikaisuvaatimus- ja valitusoikeus) säädetään. Kunnan etuosto-oikeuden käyttämispäätökseen saavat ostaja ja myyjä hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Etuostolain mukaan kunnalle kuuluvat tehtävät hoitaa kunnanhallitus, ellei kunnanhallitus ole siirtänyt määräämänsä viranhaltijan tehtäväksi sen rat- Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 50 2/2015 95 04.02.2015 kaisemisen, ettei kunta käytä etuosto-oikeuttaan. Askolan kunnanhallitus on 26.5.2003 § 126 päättänyt, että kunnanjohtajalle annetaan oikeus ratkaista, että kunta ei käytä etuostolain tarkoittamaa etuosto-oikeuttaan. Alla on luettelo Askolan kunnassa sijaitsevista kiinteistön kaupoista: - Särkijärvi, Meijeritontti Rno 6:90, pa 6240 m2 myyjä: Grönroos Kauko kp ostaja: Kari Koskinen ja Christina Grundström kauppahinta: 65.000 € - Juornaankylä, Ali-Pusula Rno 4.37, pa 2,15 ha myyjä: Jouni Helokumpu ostaja: Jari-Pekka Kirjavainen kauppahinta: 26.500 € Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää, että se ei tule käyttämään etuosto-oikeuttaan edellä mainituissa kiinteistökaupoissa. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA Kunnanhallitus § 51 2/2015 96 04.02.2015 AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI KHALL § 51 Kunnanjohtaja selvittää kokouksessa tällä hetkellä ajankohtaisia aiheita. 1. Selvitys 2. asteen koulutusjärjestämissuunnitelmista Itä-Uudellamaalla 2. Helsingin kaupungin kutsu Sote-alueen perustamiseksi 13.2.2015 3. Selvitys koirien harjoitusalueen tilanteesta 4. Perusturvajohtaja Ulla Broms vie perusturvalautakuntaan pykälän, jossa esitetään selvityksen tekemisestä vaihtoehtoisista toimintamalleista eräistä terveys- ja sosiaalipalveluista ja MedGroupia selvityksen tekijäksi. MedGroup tekee selvityksen veloituksetta Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kunnanjohtajan ajankohtaiskatsauksen tiedoksi ja keskustelee muista läsnäolijoiden esiin tuomista asioista. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että Riku Honkasalo poistui kokouksesta klo 20.12. Lisäksi kunnanhallitus keskusteli seuraavista asioista: - Pohjanpellon rahastot - Monninkylän liikennejärjestelyt - Kiinteistö Oy Joukahaisentie 5 - Kunnahallitus keskusteli Lakeakallion laajennusosan kaavoitetuista tonteista ja haluaa selvittää tonttien myymiseksi toimenpiteet asianosaisilta kunnan toimielimiltä Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS/MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnalperusteet lisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, joten päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät HLL 5.2 § / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet EtuostoL (608/77) 22 § Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain 9-9b §:n nojalla voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Askolan kunnanhallitus 07500 Askola Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaa- timuksen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. sisältö Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät 97 ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS/VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain oikaisuvaatimuksen tekijä, jos päätös ei ole muuttunut oikaisuvaatimuksen johdosta. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Kunnallisvalitus valitusaika 30 päivää Pykälät: Hallintovalitus valitusaika 14 päivää Pykälät: Valitusviranomanen, osoite ja postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Uudenmaan ympäristökeskus, (Asemapäällikkönkatu 14) PL 36, 00521 Helsinki Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista päivää KTM/Markkinaoikeus, (Erottajankatu 1-3), PL 118, 00131 Helsinki Pykälät Hakemusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista ja tiedon päätöksestä ja sen perusteluista sekä ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. 14 päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennnöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luetteva. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Oikeudenkäyn- Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushaltimaksu lintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Pöytäkirjan tarkastusmerkinnät 98
© Copyright 2024