Pöytäkirja - Varsinais
i SISÄLLYSLUETTELO MAANKJ, 23.3.2015 8:15, Pöytäkirja § -1 Pöytäkirjan kansilehti (läsnäolijat) ................................................................................................................................. 1 § 28 Kokouksen avaus ja sen laillisuus ja päätösvaltaisuus .................................................................................................. 3 § 29 Pöytäkirjan tarkastus ...................................................................................................................................................... 4 § 30 Työjärjestyksen hyväksyminen ...................................................................................................................................... 5 § 31 Seuraava kokous ............................................................................................................................................................ 6 § 32 Lausuntotilanne 17.3.2015 ............................................................................................................................................. 7 § 33 Lausunto ehdotuksesta Turun, Raision, Naantalin ja Rauman rannikkoalueen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi vuosiksi 2016-2021 ja ehdotuksesta Uskelanjoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi vuosiksi 2016-2021 (M201/22.12.2014 ja M202/22.1 ................................................................. 9 § 34 Lausunto ehdotuksesta Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi vuosille 2016-2022 (M4/14.1.2015) ................................................................................................................................................................ 12 § 35 Lausunto ehdotuksesta Kokemäenjoen-Saaristomeren-Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaksi vuosiksi 2016-2021 (M46/13.3.2015) .................................................................................. 14 § 36 Lausunto ympäristöministeriölle metsähallituksen selvityksestä Suomenlahden merikansallispuistojen täydennystarpeista ja -mahdollisuuksista (M19/31.1.2015) ............................................................................................ 16 § 37 Lausunto Turun asemakaavan- ja asemakaavanmuutosehdotuksista; Saramäki 095 "maa-ainespuisto" ja "Mustasuo" (M23/12.2.2015) .......................................................................................................................................... 18 § 38 Lausunto Salon kaupungille Metsämaa-Roopela ranta-asemakaavan muutoksesta, ehdotusvaihe (M 27/16.2.2015) ................................................................................................................................................................... 20 § 39 Lausunto Loimaan kunnalle Alastaron tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnoksesta (M29/16.2.2015) ........................................................................................................................................................................................... 21 § 40 Lausunto Nousiaisten kunnan keskustan ja kirkonseudun osayleiskaavaehdotuksesta (M30/18.2.2015) ........................................................................................................................................................................................... 23 § 41 Lausunto Salon kaupungin ympäristönsuojeluyksikölle Pauli Peiponen Oy:n maaaineslupahakemuksesta Salon kaupungin Hakolan kylän tilalle Perämetsä 1:32 (M36/3.3.2015) .................................. 27 § 42 Lausunto Uudenkaupungin kaupungille Pyhämaan Karin-Etelärannan-Pöytyän JA Taipaleen rantaasemakaavaluonnoksesta (M 38/3.3.2015) ..................................................................................................................... 29 § 43 Lausuntopyynnöt, jotka eivät anna aihetta Varsinais-Suomen liiton lausunnon antamiseen ........................................ 31 § 44 Mahdolliset muut asiat ................................................................................................................................................. 32 § 45 Kokouksen päättäminen ............................................................................................................................................... 33 § -1, MAANKJ 23.3.2015 8:15 Sivu 2 § -1, MAANKJ 23.3.2015 8:15 Sivu 3 23.03.2015 Pöytäkirja KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA PYKÄLÄT 23.03.2015 klo 08.17 - 08:54 Maakuntatalo SAAPUVILLA Lehtinen Riitta, pj. Virolainen Anne-Mari, vpj. klo 8:21-8:50 Halkilahti Jaakko Massinen Aimo Nummentalo Juhani, poistui klo 8:50 Nurmi Eija Pilpola Juhani puheenjohtaja varapuheenjohtaja ESITTELIJÄ Saarento Heikki suunnittelujohtaja SIHTEERI Nurmi Lasse kaavasuunnittelija MUUT SAAPUVILLA OLLEET Alatalo Juuso Kurvinen Jani Saario Mari, saapui klo 8:33 Mh:n 1. varapuheenjohtaja Mh:n 2. varapuheenjohtaja maakuntahallituksen jäsen VALMISTELIJAT Juvonen Timo Klap Aleksis, saapui klo 8:20 Leppänen Laura Äijö Kaisa ympäristösuunnittelija luonnonvarasuunnittelija liikennesuunnittelija maakunta-arkkitehti 3/2015 § 28 - 45 LÄSNÄOLO- JA PUHEOIKEUDELLA LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS § 28 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS § 29 ALLEKIRJOITUKSET §§ 28 - 45 Riitta Lehtinen puheenjohtaja Lasse Nurmi sihteeri § 28, MAANKJ 23.3.2015 8:15 KOKOUKSEN AVAUS JA SEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Ehdotus Maankäyttöjaoston puheenjohtaja avaa kokouksen. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Sivu 4 § 29, MAANKJ 23.3.2015 8:15 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Ehdotus Maankäyttöjaosto tarkastaa kokouksen pöytäkirjan kokouksessa. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Sivu 5 § 30, MAANKJ 23.3.2015 8:15 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Ehdotus Lähetetty esityslista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi. Mahdolliset muut asiat käsitellään kohdassa ”Mahdolliset muut asiat”. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Sivu 6 § 31, MAANKJ 23.3.2015 8:15 SEURAAVA KOKOUS Ehdotus Maankäyttöjaoston seuraava kokous on 20.4.2015 klo 08:15. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Sivu 7 § 32, MAANKJ 23.3.2015 8:15 Sivu 8 LAUSUNTOTILANNE 17.3.2015 Nro Pvm Pyytäjä Valm. Asia Käsittely Määräa. 201 22.12.2014 ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat TJ Mj 23.3.2015 31.3.2015 202 22.12.2014 ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat Mj 23.3.2015 31.3.2015 4 14.1.2015 Varsinais-Suomen ELY-keskus Mj 23.3.2015 31.3.2015 11 19.1.2015 Uudenmaan liitto Mj 23.3.2015 20.3.2015 19 30.1.2015 Ympäristöministeriö Mj 23.3.2015 30.3.2015 23 12.2.2015 Turun kaupunki Mj 23.3.2015 20.3.2015 25 13.2.2015 Turun kaupunki Mj 23.3.2015 17.3.2015 Ei lausuta/HS 26 13.2.2015 Salon kaupunki 25.3.3015 Ei lausuta/KÄ 27 16.2.2015 Salon kaupunki Mj 23.3.2015 Mj 23.3.2015 28 16.2.2015 Maskun kunta 23.3.2015 29 16.2.2015 Loimaan kaupunki Mj 23.3.2015 Mj 23.3.2015 30 18.2.2015 Nousiaisten kunta Mj 23.3.2015 20.3.2015 31 20.2.2015 Auran kunta Mj 23.3.2015 23.3.2015 32 25.2.2015 Kemiönsaaren kunta 33 26.2.2015 Kemiönsaaren kunta 34 27.2.2015 Vehmaan kunta 35 3.3.2015 Sauvon kunta Ehdotus Turun, Raision, Naantalin ja Rauman rannikkoalueen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi vuosiksi 2016-2021 TJ Ehdotus Uskelanjoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelmasta vuosiksi 20162021 TJ Merenhoitosuunnitelman kuulemisasiakirja ehdotuksesta Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi HS Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan luonnos TJ Metsähallituksen selvitys Suomenlahden merikansallispuistojen täydennystarpeista ja mahdollisuuksista AK/LL Saramäen Maaainespuiston asemakaava HS TYKS:n U2 asemakaavamuutos Kupittaan ja Nummen kaupunginosissa KÄ Asemakaavan muutos, Mathildedal LN Metsämaa-Roopelan ranta-asemakaavan muutos LL Härkälähteentien asemakaavaluonnos AK Loimaan Alastaron tuulivoimaosayleiskaavaluonnos KÄ Keskustan ja Kirkonseudun osayleiskaavaehdotus KÄ Auranportin alueen asemakaavan laajennus ja muutos KÄ Taalintehtaan sataman asemakaava LN Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaavan muutos, Sundhem KÄ Vehmaan kunnan rakennusjärjestys KÄ Kulmala-Timperin asemakaavamuutos Huom. Ei lausuta/HS 31.3.2015 Ei lausuta/LL 17.4.2015 Ei lausuta/KÄ 24.4.2015 24.4.2015 30.4.2015 Mj 23.3.2015 1.4.2015 Ei lausuta/KÄ § 32, MAANKJ 23.3.2015 8:15 Sivu 9 36 3.3.2015 Salon kaupunki AK 37 3.3.2015 Uudenkaupungin kaupunki KÄ 38 3.3.2015 Uudenkaupungin kaupunki LN 39 5.3.2015 Pirkanmaan liitto HS 41 11.3.2015 Ruskon kunta KÄ 42 11.3.2015 Ruskon kunta KÄ 43 12.3.2015 Maskun kunta KÄ 44 12.3.2015 Salon kaupunki AK 46 13.3.2015 ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat TJ Maanrakennusliike Pauli Peipponen OY:n maaaineslupahakemus Hakolan kylässä Satama-TelakkaKainpirtin alueen asemakaavamuutos Karin-EtelänrannanPöylän ja Taipaleen ranta-asemakaava Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 kaavaluonnosaineisto Päällistönmäen asemakaavanmuutosluonnos Hiidenvainion asemakaavamuutosluonnos Rivieran yritysalueen koillisosan asemakaavaehdotus 2 Morenia Oy:n maaaines- ja ympäristölupahakemus Salon Perniön Latokartanon tilalla Leskisenmetsä Ehdotus Kokemäenjoen-SaaristomerenSelkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmasta vuosiksi 2016-2021 Mj 23.3.2015 10.4.2015 Mj 23.3.2015 10.4.2015 Mj 23.3.2015 17.4.2015 Ei lausuta/KÄ 5.5.2015 Mj 23.3.2015 27.3.2015 Ei lausuta/KÄ Mj 23.3.2015 27.3.2015 Ei lausuta/KÄ 8.4.2015 Mj 23.3.2015 8.5.2015 Mj 23.3.2015 31.3.2015 Valmistelija hm Ehdotus Maankäyttöjaosto merkitsee saaneensa tiedon lausuntotilanteesta Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja sihteeri Heli Mäkynen, 044 974 0673, [email protected] Ei lausuta/AK § 33, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 201/2014 Sivu 10 LAUSUNTO EHDOTUKSESTA TURUN, RAISION, NAANTALIN JA RAUMAN RANNIKKOALUEEN TULVARISKIEN HALLINTASUUNNITELMAKSI VUOSIKSI 2016–2021 JA EHDOTUKSESTA USKELANJOEN VESISTÖALUEEN TULVARISKIEN HALLINTASUUNNITELMAKSI VUOSIKSI 2016–2021 (M201/22.12.2014 JA M202/22.12.2014) Asia Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on pyytänyt 17.12.2014 lausuntoa ehdotuksesta Turun, Raision, Naantali ja Rauman rannikkoalueen sekä ehdotuksesta Uskelanjoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi vuosiksi 2016–2021 31.3.2015 mennessä. Tausta Turun, Raision, Naantalin ja Rauman rannikkoalue on valtakunnallisesti merkittävä tulvariskialue (punainen aluerajaus kartassa). Tulvariskien estämiseksi ja vähentämiseksi Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on laatinut ehdotuksen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi, jossa käsitellään mm. tulvariskialueelle nimetyn yhteistyöelimen eli Turun, Raision, Naantalin ja Rauman rannikkoalueen tulvaryhmän asettamat tulvariskien hallinnan tavoitteet ja niiden saavuttamiseksi tarvittavat toimenpiteet. Uskelanjoen vesistöalue on valtakunnallisesti merkittävä tulvariskialue (vihreä aluerajaus kartassa). Tulvariskien estämiseksi ja vähentämiseksi Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELYkeskus) on laatinut ehdotuksen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi, jossa käsitellään mm. tulvariskialueelle nimetyn yhteistyöelimen eli Uskelanjoen vesistöalueen tulvaryhmän asettamat tulvariskien hallinnan tavoitteet ja niiden saavuttamiseksi tarvittavat toimenpiteet § 33, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 201/2014 Sivu 11 Tulvariskien hallintasuunnitelmien ja tulvakarttojen laatiminen nimetyille merkittäville tulvariskialueille perustuvat lakiin (620/2010) ja asetukseen (659/2010) tulvariskien hallinnasta. Nähtävillä olevat asiakirjat Turun, Raision, Naantali ja Rauman rannikkoaluetta ja Uskelanjoen vesistöaluetta koskeva ehdotus tulvariskien hallintasuunnitelmaksi on nähtävillä 1.10.2014 – 31.3.2015 toimialueen kunnissa. Kuulutus ehdotus tulvariskien hallintasuunnitelmaksi ja sen osana oleva ympäristöselostus ovat nähtävillä sähköisesti internetissä osoitteessa www.ymparisto.fi/trhs/Turku-Raisio-NaantaliRauma sekä osoitteessa www.ymparisto.fi/trhs/Uskelanjoki ja lisäksi Varsinais-Suomen ELY-keskuksen toimipisteissä (Itsenäisyydenaukio 2, Turku, Valtakatu 12, Pori). Aiheesta voi lisäksi keskustella otakantaa.fi -palvelussa: www.otakantaa.fi Mielipiteitä toivotaan erityisesti siitä, saavutetaanko esitetyillä toimenpiteillä valitut tulvariskien hallinnan tavoitteet ja onko toimenpiteiden etusijajärjestys, toteutettavuus sekä vaikutukset vesienhoidon tavoitteisiin arvioitu riittävästi. Mielipiteet käsitellään ELY-keskuksessa ja niiden perusteella arvioidaan, onko ehdotusta tulvariskien hallintasuunnitelmaksi tarvetta tarkistaa. Samaan aikaan kuullaan myös vesienhoidon suunnitelmat ja lisäksi 15.1.2015 alkaen merenhoidon suunnitelma. Lisätietoja vesiaiheisesta suunnittelusta ja niiden kuulemisesta: www.ymparisto.fi/vaikutavesiin. Varsinais-Suomen liitto on alueensa molempien tulvaryhmien puheenjohtaja ja on osallistunut aktiivisesti tulvaryhmien toimintaan, työn sisällön määrittelyyn sekä toimenpiteiden arviointiin sekä toimenpiteiden eteenpäin viemiseen. Uskelanjoen tulvaryhmään kuuluu edustajia Varsinais-Suomen liitosta, ELY-keskuksesta, VarsinaisSuomen pelastuslaitoksesta sekä Salon kaupungista. Puheenjohtajan toimii Varsinais-Suomen liiton suunnittelujohtaja Heikki Saarento ja sihteerinä Maria Timonen Varsinais-Suomen ELY-keskuksesta. Turun, Raision, Naantalin ja Rauman rannikkoalueen tulvaryhmään kuuluu edustajia Varsinais-Suomen liitosta ja Satakuntaliitosta, ELY-keskuksesta, Varsinais-Suomen ja Satakunnan pelastuslaitoksista sekä Turun, Raision, Naantalin ja Rauman kaupungeista. Puheenjohtajan toimii Varsinais-Suomen liiton suunnittelujohtaja Heikki Saarento ja sihteerinä Maria Timonen Varsinais-Suomen ELY-keskuksesta. Valmistelija TJ/hm Ehdotus Maankäyttöjaosto päättää antaa Turun, Raision, Naantalin ja Rauman rannikkoaluetta ja Uskelanjoen vesistöaluetta koskevasta ehdotuksesta tulvariskien hallintasuunnitelmasta seuraavan lausunnon: Varsinais-Suomen liitto toteaa tulvaryhmien toimineen erittäin hyvin, ja toteuttaneen hyvällä esimerkillä valtion ja alueellisen tason yhteistoimintaa sekä tieto- ja asiantuntijaresurssien järkevää ja kustannustehokasta käyttöä. Tulvariskityössä on lisäksi tehty toimivia kartta- ja paikkatietopalveluita niin asiantuntija- kuin asukaskäyttöön. Hallintasuunnitelmaehdotuksissa esitetyt toimenpiteet ovat linjassa Varsinais-Suomen liiton muiden suunnitelmien ja tavoitteiden kanssa (mm. maakuntastrategian toimenpiteet V3, S1 ja R4), ja toimenpiteiden toteutus on arvioitu, vastuutettu ja priorisoitu toimenpidekohtaisessa taulukossa selkeästi ja tarkoituksenmukaisesti. Varsinais-Suomen liitto korostaa, että hallintasuunnitelman tulvariskialueet ja niiden rajaus kattavat vain valtakunnallisesti merkittävät tulvariskialueet. Meri- ja rannikkoalueiden suunnittelussa ja kehittämisessä tulee kokonaisvaltaisesti arvioida ranta-alueiden riskit myös valtakunnallisesti merkittäviin tulvariskialueisiin kuulumattomilta alueilta. Lisäksi alueellisessa tulvariskitoiminnassa on otettava huomioon eri tulvatilanteiden kerrannaisvaikutukset, esim. hulevesitulvien ja vesistötulvien yhteistilanteet. Samoin on otettava huomioon tulvariskialueista viestittäessä ja asioiden julkisuuteen tuomisessa, että suurin osa tulvariskialuerajauksen sisällä olevasta maa-alasta ei ole varsinaista tulvavaara-aluetta. Lähetetään: Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue § 33, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 201/2014 Päätös Halkilahti ilmoitti olevansa jäävi asian käsittelyyn. Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja ympäristösuunnittelija Timo Juvonen, p. 040 829 5543, [email protected] Sivu 12 § 34, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 4/2015 Sivu 13 LAUSUNTO EHDOTUKSESTA SUOMEN MERENHOITOSUUNNITELMAN TOIMENPIDEOHJELMAKSI VUOSILLE 20162022 (M4/14.1.2015) Asia Ympäristöministeriö on pyytänyt 15.1.2015 lausuntoa ehdotuksen Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi vuosille 2016-2022 31.3.2015 mennessä. Ehdotuksessa toimenpideohjelmaksi eli merenhoitosuunnitelman kolmanneksi osaksi arvioidaan nykyisten merenhoitotoimien riittävyyttä ja esitetään uusia toimia eri aloille meren hyvän tilan saavuttamiseksi ja ylläpitämiseksi. Ehdotus toimenpideohjelmaksi käsittää vuosina 2016 - 2022 toteuttavia toimia. Tavoitteena on, että Suomen merialueiden tila on hyvä vuoteen 2020 mennessä. Ympäristöministeriö on varannut merenhoidon suunnittelun eri vaiheissa yhteistyössä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten (ELY-keskusten) kanssa kaikille tahoille, joita asia koskee, mahdollisuuden osallistua merenhoidon toimenpideohjelman valmisteluun. Ehdotus toimenpideohjelmaksi on kuultavana 31.3.2015 asti. Jokainen voi osallistua ja kertoa mielipiteensä ohjelmasta. Kuulemisasiakirjat Ehdotus Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi - Itämeri yhdessä paremmaksi (pdf) Tausta-asiakirjat: Ravinnekuormituksen kehitys ja kuormituksen vähentämistarpeet (pdf), Kustannusten ja vaikutusten analyysi (pdf) sekä Itämeren valtioiden toimenpideohjelmia koskeva yhteistyö (ladattavissa helmikuussa) (pdf) Mistä asioista odotetaan palautetta? Onko ehdotusta varten koottu tarpeeksi tietoa ja ovatko linjaukset oikeita? Ovatko esitetyt toimenpiteet perusteltuja ja riittäviä? Ovatko ehdotetut toimenpiteet tehokkaita ja toteuttamiskelpoisia? Onko suunnitteluun osallistumiselle tarjottu riittävästi mahdollisuuksia? Palaute tulee antaa ensisijaisesti sähköisellä lomakkeella: Palautelomake tai vaihtoehtoisesti sähköpostilla tai kirjeellä Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kirjaamoon (sähköposti: [email protected], postiosoite: PL 236, 20101 TURKU, käyntiosoite: Itsenäisyydenaukio 2, 20800 TURKU). Osallistu keskusteluun otakantaa.fi-palvelun kautta: Otakantaa.fi Miten palaute huomioidaan? Kuulemisessa saatava palaute käsitellään ELY-keskuksissa ja ympäristöministeriössä sekä ohjelmaa valmistelleissa ryhmissä. Palautteen yhteenveto esitellään tällä sivulla kuulemisajan päätyttyä. Palaute otetaan huomioon viimeisteltäessä Valtioneuvoston käsittelyyn vuonna 2015 toimitettavaa merenhoitosuunnitelmaa. Valmistelija TJ/hm Ehdotus Merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelma linkittyy tiiviisti toiseen lausunnolla olevaan isoon prosessiin, vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmiin ja toimenpideohjelmiin. Merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelma on laaja mutta tiivis tietopaketti nykytilasta ja olemassa olevista ongelmista ja toimii käsikirjana merenhoidon tehtävistä. Teema-alueen monimuotoisuus ja laaja-alainen toimenpideohjelma johtaa kuitenkin siihen, että edes alan asiantuntijat eivät pysty hahmottamaan, muistamaan ja toteuttamaan näin isoja kokonaisuuksia, ja koska kuulemisen yksi tavoite on saavuttaa myös kansalaiset, ongelma on moninkertainen. Yksityiskohtien kommentoiminen on tässä laajuudessa mahdotonta. Merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmassa keskeiset tehtävät on todennäköisesti tunnistettu, ja ne ovat tulleet mukaan toimenpide-ehdotuksiin. Tärkeää on kuitenkin huomata, että viralliset prosessit eivät helposti synnytä pohjaa nopealle muutokselle, ”systeemihypylle”. Muutokseen tarvitaan nyt lausunnolla olevien toiminta-asiakirjojen lisäksi uskallusta nähdä meri- ja rannikkoympäristö kokonaisuutena, jota hoidetaan kokonaisena arvoketjuna, esim. ruokatalousketjuna. Ympäristökysymyksemme ovat osa resurssiviisautta ja kiertotaloutta, ja erityisesti huomattavasti aiempaa enemmän kuluttaja- ja asukasnäkökulman kautta ratkaistavia ongelmia. Samoin kuntien mahdollisuudet toimia esimerkkeinä ja edelläkävijöinä omien hankintapäätösten kautta, tulee saada jatkossa vielä paremmin näkyviin tehdyissä suunnitelmissa. LounaisSuomen ympäristöohjelmassa on tartuttu aktiivisella otteella näihin mahdollisuuksiin ja uskallettu lähteä § 34, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 4/2015 Sivu 14 haastamaan perinteistä etenemismallia, tulevaisuuden toimenpideohjelmat voivatkin ottaa ympäristöohjelmatyöstä mallia. Varsinais-Suomen maakuntastrategia perusidea tehdä aktiivisilla toimilla ja päätöksillä, yhteistyössä ja vastuuta ottaen, alueestamme paras paikka elää ja toimia. Ympäristö ja siinä tapahtuvat muutokset ovat näkyviä ja vaikuttavat ihmisten hyvinvointiin. Saaristomeren, maailmanlaajuisesti ainutlaatuisen saaristo- ja meriympäristön merkityksen ja sen mahdollisuuksien ymmärtäminen nykyistä paremmin on välttämätöntä. Luonnon- ja kulttuuriympäristöissä on vetovoimaa, jota lisätään pitämällä huolta niiden ainutlaatuisuudesta. Puhdas ympäristö, ilma, maaperä, pinta- ja pohjavesi ovat turvallisen ja viihtyisän asumisen ja elämisen perusta. Keskeinen toimenpide maakuntastrategiassa on V1: Luodaan toimintamalleja, joilla on mahdollista näyttää kuluttajavalintojen ja -käyttäytymisen voima muuttaa elinympäristöämme, esimerkiksi vähentää ravinnekuormitusta vesistöihin, ja sitä kautta parantaa ympäristömme vetovoimaa ja kansainvälistä näkyvyyttä. Myös useat muut strategian toimenpiteistä tähtäävät kohti puhtaampaa Itämerta, vetovoimaisempaa ympäristöä ja resurssiviisasta ravinnekiertoa. Varsinais-Suomen liitto on sitoutunut viemään kumppanuudella eteenpäin prosesseja ja yhteistyötä, joiden tavoitteena on saavuttaa vesien hyvä tila sekä toimiva, puhdas ja vetovoimainen ympäristö. VarsinaisSuomen liitto haluaa toimia esimerkkialueena, jossa vesien- ja merenhoidon yhteensovittaminen ja samoin merialuesuunnittelu (Maritime Spatial Planning), ovat olennainen ja itsestäänselvä osa alueemme toimintaa. Varsinais-Suomen liitto on sitoutunut toimimaan alueellaan yhteistyöalustana ja avoimen alueellisen tiedon kehittäjänä. Varsinais-Suomen liitto toivoo niin alueen kuin valtion vahvaa sitoutumista uusien toimintatapojen luomisessa, ja riittävään resursointiin suhteessa toiminnan vaativiin tehtäviin. Lausunto lähetetään: [email protected] Tiedoksi: Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja ympäristösuunnittelija Timo Juvonen, p. 040 829 5543, [email protected] § 35, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 46/2015 Sivu 15 LAUSUNTO EHDOTUKSESTA KOKEMÄENJOEN-SAARISTOMEREN-SELKÄMEREN VESIENHOITOALUEEN VESIENHOITOSUUNNITELMAKSI VUOSIKSI 2016–2021 (M46/13.3.2015) Asia Varsinais-suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on pyytänyt 1.10.2014 lausuntoa ehdotuksesta Kokemäenjoen-Saaristomeren-Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaksi vuosiksi 2016– 2021 31.3.2015 mennessä. Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueiden vesienhoitosuunnitelmiksi vuosille 2016 - 2021 myös kuultavana 1.10.2014 - 31.3.2015. Ensimmäiset koko Suomen kattavat vesienhoitosuunnitelmat valmistuivat vuonna 2009 ja ovat voimassa vuoteen 2015. Vesienhoitosuunnitelmia päivitetään parhaillaan vuosille 2016 – 2021. Valtioneuvosto on hyväksynyt vesienhoitoalueiden vesienhoitosuunnitelmat 10.12.2009. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kuuluu pääosin Kokemäenjoen - Saaristomeren - Selkämeren vesienhoitoalueeseen. Toimialueemme kunnista Salo ja Somero kuuluvat osittain myös Kymijoen – Suomenlahden vesienhoitoalueeseen. Kokemäenjoen-Saaristomeren-Selkämeren vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015 Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma (pdf, 7,2 Mt) vuoteen 2015 Vesienhoitosuunnitelmaehdotusten lisäksi voit kommentoida myös yksityiskohtaisempia Varsinais-Suomen ELY-keskuksen alueen vesienhoidon toimenpideohjelmaehdotuksia. Toimenpideohjelmia tullaan täydentämään kuulemisen aikana. Suunnitelmat ja toimenpideohjelmat ovat voimassa vuoteen 2015 asti. Ehdotus Saaristomeren valuma-alueen pintavesien toimenpideohjelmaksi vuosille 2016-2021.pdf (3,2 Mt) Ehdotus Eurajoen-Lapinjoen-Sirppujoen pintavesien toimenpideohjelmaksi vuosille 2016-2021.pdf (2,2 Mt) Ehdotus Kokemäenjoen alaosan - Loimijoen osa-alueen pintavesien toimenpideohjelmaksi vuosille 20162021.pdf (2,4 Mt) Ehdotus Lounais-Suomen pohjavesien toimenpideohjelmaksi vuosille 2016-2021.pdf (3,2 Mt) Varsinais-Suomi pääosin Kokemäenjoen-Saaristomeren-Selkämeren vesienhoitoalueella ja pieni osa Varsinais-Suomesta myös Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueella. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus huolehtii vastuuviranomaisena toimialueellaan vesienhoitolain mukaisista tehtävistä. Niitä ovat muun muassa pinta- ja pohjavesien ominaispiirteiden selvittäminen ja ihmisvaikutusten arviointi, vesien tilan seurantaohjelman laatiminen, tilan seuranta, ekologisen tilan luokittelu sekä vesienhoidon suunnittelu ja yhteistyö. Vesienhoidon suunnittelu toteutetaan vuorovaikutuksessa vesien käyttäjien ja kansalaisten kanssa. ELYkeskuksen keskeisistä vesien käyttäjistä ja muista toimijoista on koottu yhteistyöryhmä, joka osallistuu vesienhoidon suunnitteluun. Muut alueella toimivat valtion ja kuntien viranomaiset osallistuvat vesienhoitolain mukaiseen vesienhoidon järjestämiseen. Lisätietoja: Ylitarkastaja Sanna Kipinä-Salokannel, puh. 0295 022 879, [email protected] Ylitarkastaja Pekka Paavilainen, puh. 0295 022 921, [email protected] Pohjavesiasiantuntija Maria Mäkinen, puh. 0295 022 913, [email protected] Valmistelija TJ/hm Ehdotus Lausuttavana olevat asiakirjat (vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmat ja toimenpideohjelmat) ovat massiivisen laajoja asiakirjoja niin teema-alueen kuin maatieteellinen kattavuuden osalta, tekstimäärä asiakirjoissa on yhteensä jopa yli tuhat sivua. Asiakirjat ovat laaja tietopaketti nykytilasta ja olemassa olevista ongelmista, käsikirja vesienhoidon keskeisistä tehtävistä. Vesienhoitosuunnitelmia ja toimenpideohjelmia on tehty hyvän ja aidon yhteistyön hengessä ja Varsinais-Suomen liitto on ollut aktiivisesti mukana näissä valmisteluissa. Teema-alueen monimuotoisuus ja laaja-alaiset asiakirjat johtavat kuitenkin siihen, että edes alan asiantuntijat eivät pysty hahmottamaan, muistamaan ja toteuttamaan näin isoja kokonaisuuksia, ja koska kuulemisen yksi tavoite on saavuttaa myös kansalaiset, ongelma on moninkertainen. Yksityiskohtien kommentoiminen on tässä laajuudessa mahdotonta. § 35, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 46/2015 Sivu 16 Vesienhoidon keskeiset perustoimenpiteet on todennäköisesti tunnistettu, ja ne ovat tulleet mukaan toimenpide-ehdotuksiin. Tärkeää on kuitenkin huomata, että viralliset prosessit eivät helposti synnytä pohjaa nopealle muutokselle, ”systeemihypylle”. Nyt suunniteltavat vesienhoitotoimenpiteet voidaan nähdä hidastavan tai pysäyttävän lopulta vesien negatiivisen rehevöitymiskehityksen, mutta ne eivät välttämättä synnytä riittävän nopeasti haluttua käännöstä koko ruokaketjuajattelun ja kuluttajavalintojen ymmärtämiseen, ja toimintatapojen muuttumiseen. Tähän isoon muutokseen tarvitaan nyt lausunnolla olevien toiminta-asiakirjojen lisäksi uskallusta nähdä meri- ja rannikkoympäristö kokonaisuutena, jota hoidetaan esim. ruokatalousketjuna. Ympäristökysymyksemme ovat osa resurssiviisautta ja kiertotaloutta, ja erityisesti huomattavasti aiempaa enemmän kuluttaja- ja asukasnäkökulman kautta ratkaistavia ongelmia. Samoin kuntien mahdollisuudet toimia esimerkkeinä ja edelläkävijöinä omien hankintapäätösten kautta, tulee saada jatkossa paremmin näkyviin tehdyissä suunnitelmissa. Lounais-Suomen ympäristöohjelmassa on tartuttu aktiivisella otteella näihin mahdollisuuksiin ja uskallettu lähteä haastamaan perinteistä etenemismallia, tulevaisuuden toimenpideohjelmat voivatkin ottaa ympäristöohjelmatyöstä mallia. Varsinais-Suomen maakuntastrategia perusidea tehdä aktiivisilla toimilla ja päätöksillä, yhteistyössä ja vastuuta ottaen, alueestamme paras paikka elää ja toimia. Ympäristö ja siinä tapahtuvat muutokset ovat näkyviä ja vaikuttavat ihmisten hyvinvointiin. Saaristomeren, maailmanlaajuisesti ainutlaatuisen saaristo- ja meriympäristön merkityksen ja sen mahdollisuuksien ymmärtäminen nykyistä paremmin on välttämätöntä. Luonnon- ja kulttuuriympäristöissä on vetovoimaa, jota lisätään pitämällä huolta niiden ainutlaatuisuudesta. Puhdas ympäristö, ilma, maaperä, pinta- ja pohjavesi ovat turvallisen ja viihtyisän asumisen ja elämisen perusta. Keskeinen toimenpide maakuntastrategiassa on V1: Luodaan toimintamalleja, joilla on mahdollista näyttää kuluttajavalintojen ja -käyttäy-tymisen voima muuttaa elinympäristöämme, esimerkiksi vähentää ravinnekuormitusta vesistöihin, ja sitä kautta parantaa ympäristömme vetovoimaa ja kansainvälistä näkyvyyttä. Myös useat muut strategian toimenpiteistä tähtäävät kohti puhtaampaa Itämerta, vetovoimaisempaa ympäristöä ja resurssiviisasta ravinnekiertoa. Varsinais-Suomen liitto on sitoutunut viemään kumppanuudella eteenpäin prosesseja ja yhteistyötä, joiden tavoitteena on mm. saavuttaa jokien, järvien ja rannikkovesien sekä pohjavesien hyvä tila ja toimimaan alueellaan yhteistyöalustana ja avoimen alueellisen tiedon kehittäjänä. Varsinais-Suomen liitto toivoo niin alueen kuin valtion vahvaa sitoutumista uusien toimintatapojen luomisessa ja riittävään resursointiin suhteessa toiminnan vaativiin tehtäviin. Lausunto lähetetään: [email protected] Tiedoksi: Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Päätös Lisäys ehdotukseen: Maankäyttöjaoston mielestä pinta- ja pohjavesien tilan huomioon ottavia uusia kaavamääräyksiä tai -merkintöjä ei maa- ja metsätalousalueille tarvita. Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja ympäristösuunnittelija Timo Juvonen, p. 040 829 5543, [email protected] § 36, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 19/2015 Sivu 17 LAUSUNTO YMPÄRISTÖMINISTERIÖLLE METSÄHALLITUKSEN SELVITYKSESTÄ SUOMENLAHDEN MERIKANSALLISPUISTOJEN TÄYDENNYSTARPEISTA JA -MAHDOLLISUUKSISTA (M19/31.1.2015) Asia Ympäristöministeriö varaa lausuntopyynnön jakelussa mainituille tahoille tilaisuuden antaa lausuntonsa 31.3.2015 mennessä asiakohdan selvityksestä, jonka ympäristöministeriö tilasi Metsähallitukselta osana Suomenlahti 2014 -vuotta. Ympäristöministeriön toimeksiannon mukaisesti Metsähallitus selvitti Itäisen Suomenlahden, Tammisaaren saariston ja Saaristomeren kansallispuistojen täydennystarpeet ja mahdollisuudet ottaen erityisesti huomioon Senaatti-kiinteistöiltä Metsähallituksen luontopalveluille siirtyneet vesi- ja maa-alueet. Toimeksiannon mukaisesti selvityksessä on tarkasteltu Porkkalanniemen ja sen edustan saaristo- ja merialueen roolia osana Suomenlahden merellisten suojelualueiden verkostoa sekä esitetty vaihtoehtoja kyseisten valtion alueiden suojelemiseksi sekä suojelutavasta valtiolle koituviksi kustannuksiksi. Selvitys on saatavissa osoitteesta www.ym.fi/lausuntopyynnot. Tarvittaessa ministeriöstä on eri pyynnöstä saatavissa selvitys painotuotteena. Saaristomeren kansallispuiston täydentämiseksi esitetään seuraavassa useita kohteita, joista suuri osa on valtion omistuksessa. Näistä alueista on lyhyt kuvaus liitteessä 5. Vaihtomaita ja ostettavaksi harkittavia kohteita lukuun ottamatta nämä alueet ovat Metsähallituksen hallinnassa ja osa on puolustusvoimille vuokrattuna. Puolustusvoimilla on käynnissä luopumisprosessi koskien rannikkolinnakkeita, mutta tämän toteutuksen aikataulua ei ole annettu julkisuuteen. Ehdotettavat Saaristomeren kansallispuiston täydentämiskohteet ovat: • Kemiönsaari: Morgonlandet 12 ha • Kemiönsaari: Örö, lähiluodot ja merialue – 187 ha maata ja 522 ha vettä. Merivoimien vuokrasopimus päättyy v. 2014 lopussa • Kemiönsaari: Ejskär ja Grisselklobben 10 ha • Kemiönsaari: Skinnarvikin saaret, 6 saarta, 236 ha • Parainen: Utön Kesnäsudden, Ormskär, Bokulla – 73 ha • Parainen: Utön kylän vaihtomaita • Maa- ja vesialueiden ostaminen Natura-verkoston toteutuksen valmiiksi saattamiseksi, merialueiden hankinta erityisesti Salpausselkä III:n alueelta, kansallispuiston alueiden sisältä ja luonnonsatamista, milloin näitä on myynnissä. Metsähallituksen selvitys Suomenlahden merikansallispuistojen täydentämistarpeista ja - mahdollisuuksista. Kartat kohteille liitteeseen 5: Saaristomeren kansallispuiston ehdotetut täydennysalueet. Saaristomeren kansallispuiston täydennysalueet: 1. Morgonlandet, 2. Örö, 3. Grisselklobben, 4. Ejskär, 5. Skinnarvik sekä 6. ja 7. Utön alue Valmistelija TJ/hm § 36, MAANKJ 23.3.2015 8:15 Ehdotus MAANK: 19/2015 Sivu 18 Maankäyttöjaosto merkitsee tiedoksi selvityksen Saaristomeren kansallispuistojen täydennystarpeista ja mahdollisuuksista, ja toteaa esitettyjen täydennysten olevan Varsinais-Suomen liiton edistämien saariston ja Saaristomeren kansallispuiston sekä luontomatkailun kehittämisen mukaisia toimenpiteitä. Lausunto lähetetään: Ympäristöministeriö Tiedoksi: Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja ympäristösuunnittelija Timo Juvonen, p. 040 829 5543, [email protected] § 37, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 23/2015 Sivu 19 LAUSUNTO TURUN ASEMAKAAVAN- JA ASEMAKAAVANMUUTOSEHDOTUKSISTA; SARAMÄKI 095 ”MAAAINESPUISTO” JA ”MUSTASUO” (M23/12.2.2015) Asia Turun ympäristötoimialan kaupunkisuunnittelun kaavoitusyksikkö on pyytänyt lausuntoa Turun Saramäkeen liittyvistä asemakaava- ja asemakaavanmuutosehdotuksista ”Maa-ainespuisto” ja ”Mustasuo”. Lausunto em. asioista on pyydetty antamaan 20.3.2015 mennessä. Mustasuon asemakaavalla osoitetaan Toijalan radan ja Tampereen valtatien väliin yhtenäinen teollisuus- ja työpaikka-alue, jonka tarkoitus on mahdollistaa junaradan hyödyntäminen osana teollisuuskortteleiden toimintaa. Lisäksi Mustasuon kaavahankkeeseen sisältyy vaarallisten aineiden kuljetusten (VAK) järjestelyratapihan sijoittaminen Toijalan radan yhteyteen näiden kaava-alueiden kohdalle. Mustasuon kaavahanke liittyy Toijalan radan toisella puolella olevaan ns. maa-ainespuiston kaavahankkeeseen, jossa tavoitellaan laajan ylijäämämassojen sijoituspaikan sekä muiden maa-ainesten käsittelyä ja varastointia mahdollistavan alueen sijoittamista Saramäkeen. Vaarallisten aineiden järjestelyratapihan sijoittamista pois Turun ratapihalta on tutkittava em. kaavahankkeissa, koska Turun ratapihan kautta kuljetetaan merkittäviä määriä vaaralliseksi luokiteltuja aineita (VAK). Näistä vaarallisimpia aineita ovat ammoniakki ja propaani, joiden haitallinen vaikutusalue on kaksi kilometriä suuressa vuototapauksessa. Turun ratapihan välittömässä läheisyydessä on runsaasti asutusta, kouluja ja muita kokoontumistiloja. Turun ratapihan ympärillä jo olevat ja sinne suunnitellut toiminnot ovat ristiriidassa vaarallisten aineiden ja niiden aiheuttaman suuronnettomuusvaaran kanssa. Suuronnettomuusvaaran riskiä on onnistuttu pienentämään tehdyillä toimenpiteillä, mutta niin kauan kuin Turun ratapiha toimii vaarallisten aineiden järjestelyratapihana, alueella säilyy suuronnettomuusvaara. Jotta tilanteeseen saadaan pysyvä parannus, tulee VAK järjestelytoiminnot siirtää pois Turun keskustasta. Ratahallintokeskus (nyk. Liikennevirasto) on vuonna 2009 selvittänyt vaihtoehtoja Turun tavararatapihan siirtomahdollisuuksia. Tuolloin tutkittiin vaihtoehtoina Uudenkaupungin radan varteen Pahaniemeen sekä Toijalan radan varteen Saramäkeen. Pahaniemi ei ollut täysin mahdoton vaihtoehto, mutta siihen sisältyi useita ongelmia. Saramäki todettiin ainoaksi realistiseksi vaihtoehdoksi, ja lisäksi Saramäkeen on mahdollista sijoittaa myös raakapuuterminaali. Kaavoituksella halutaan nyt tutkia, olisiko VAK-ratapiha kaavoituksen näkökulmasta toteutettavissa Saramäkeen. Voimassa olevassa maakuntakaavassa alue on teollisuustoimintojen aluetta (T). Muita merkintöjä ovat lentomelualue, liikenteen yhteystarve sekä uusi suunniteltu vesijohtolinja. Suunnittelualueen sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/18i Valmistelija LL/AK/hm Ehdotus Maankäyttöjaosto päättää antaa Saramäki 095 ”maa-ainespuisto” ja ”Mustasuo” asemakaavan ja asemakaavanmuutosehdotuksista seuraavan lausunnon: Varsinais-Suomen liitto pitää tärkeänä sitä, että Turun ratapihalle vaihtoehtoisen VAK-ratapihan suunnitteluvalmius etenee Saramäen Mustasuon asemakaavaehdotuksella, vaikka hanke ei olisikaan aivan lähiaikana toteutumassa. Liito katsoo, että varaus VAK-ratapihalle on tarpeellinen. Liitto huomauttaa kuitenkin, että jatkossa on otettava huomioon nyt käsiteltävänä olevaa suunnittelualuetta laajemmin kaavaehdotuksessa esitetyn VAK-ratapihan vaatimat riittävät suojavyöhykkeet suuronnettomuusriskin varalta. Liitto katsoo lisäksi, että maa-ainespuiston kaavahankkeessa esitetty Saramäen maa-ainesalue (EJ-1) on seudullisesti tarpeellinen ylijäämämassojen ja muiden maa-ainesten sekä kierrätystoiminnan kehittämiseen, käsittelyyn ja varastointiin osoitettu alue. Maankäyttöjaosto toteaa, että molemmat nyt käsiteltävät asemakaavaehdotukset ”Mustasuo” ja ”Maaainespuisto” eivät ole ristiriidassa voimassa olevan maakuntakaavan kanssa ja ne tullaan huomioimaan erityisesti VAK-ratapihan sekä maa-ainesalueen (EJ-1) osalta taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavan valmistelussa. Lausunto lähetetään: Turun kaupunki Tiedoksi: Varsinais-Suomen ELY-keskus / ympäristö ja luonnonvarat sekä liikenteen vastuualueet § 37, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 23/2015 Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja liikennesuunnittelija Laura Leppänen, p. 040 767 4364, [email protected] Sivu 20 § 38, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 27/2015 Sivu 21 LAUSUNTO SALON KAUPUNGILLE METSÄMAA-ROOPELA RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOKSESTA, EHDOTUSVAIHE (M 27/16.2.2015) Asia Salon kaupunginhallitus pyytää 16.2.2015 lausuntoa Salon kaupungin Kiikalassa Kruusilan kylässä vireillä olevasta ranta-asemakaavan muutoksesta 31.3.2015 mennessä. Käsittelyssä on ehdotusvaiheen kaava. Ranta-asemakaavan muutoksen tavoitteena on osoittaa Metsäsaaren tilan rakennusoikeuden enimmäismäärä, sekä näin osoittaa yksi uusi pysyvän asumisen rakennuspaikka. Alueella on voimassa 19.12.1989 vahvistettu ranta-asemakaava, jossa on 15.12.2003 hyväksytyllä ranta-asemakaavan muutoksella siirretty yksi 19.12.1989 vahvistetun ranta-asemakaavan mukainen rakennuspaikka toiseen paikkaan kaava-alueella. Rakennusoikeuden mitoitus perustuu alueen alkuperäisen ranta-asemakaavan mitoitusnormiin, joka on tällä alueella kuusi loma-asuntoyksikköä rantaviivakilometriä kohden (6 lay/km). Salon kaupungin Kiikalan Kruusilan http://kartta.lounaispaikka.fi/link/18l kylän sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: Valmistelija LN/hm Ehdotus Ehdotusvaiheen kaavakarttaa ei ole muutettu Varsinais-Suomen liiton kaavan ehdotusvaiheessa antaman lausunnon mukaiseksi, joten maankäyttöjaosto päättää toistaa Metsämaa-Roopelan ranta-asemakaavan muutoksen luonnosvaiheen kaavasta antamansa lausunnon: Metsämaa-Roopelan ranta-asemakaavamuutoksen kohdealueella on voimassa Salon seudun maakuntakaavan (YM 12.11.2008) mukainen loma-asutuksen mitoitusnormi 2-3 lomaasutusyksikköä rantaviivakilometriä kohti 50 prosentin vapaarantaosuudella. Sama lomaasutuksen mitoitusnormi oli käytössä Salon seudun maakuntakaavaa edeltäneessä Salon seutukaavassa (Lainvoimainen 1.7.1969). Ranta-asemakaavan muutoksella osoitettu loma-asutus ylittää maakuntakaavan loma-asutuksen mitoitusnormin. Varsinais-Suomen liitolla ei ole muuta huomautettavaa Metsämaa-Roopelan ranta-asemakaavan muutoksesta. Lausunto lähetetään: Salon kaupunki Tiedoksi: Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja kaavasuunnittelija Lasse Nurmi, p. 040 543 5473, [email protected] § 39, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 29/2015 Sivu 22 LAUSUNTO LOIMAAN KUNNALLE ALASTARON TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVALUONNOKSESTA (M29/16.2.2015) Asia Loimaan kaupunginhallitus pyytää 16.2.2015 lausuntoa Alastaron tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnoksesta 17.4.2015 mennessä. Osayleiskaava-alue sijaitsee Loimaan luoteisosassa noin 4 kilometriä Alastaron keskustasta koilliseen. Kaavatyön tarkoituksena on laatia oikeusvaikutteinen yleiskaava, jonka perusteella voidaan myöntää rakennusluvat tuulivoimaloille. Kaavakartassa on alueelle osoitettu kahdeksan tuulivoimalan muodostama kokonaisuus sekä niiden tarvitsemien tie- ja johtolinjausten sekä luonnonarvoiltaan huomioitavien kohteiden merkinnät. Suunnitellut tuulivoimalat ovat nimellisteholtaan 2-3,3 MW ja tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus saa olla enintään 220 metriä. Kaavoitustyön aikana on tehty kasvillisuus-, luontotyyppi- ja liito-oravaselvitys, pesimälintu-, lintujen kevätja syysmuuttoselvitykset, lepakkoselvitys, muinaisjäännösinventointi, melu- ja varjostusmallinnus, pientaajuisen melun selvitys sekä näkyvyysanalyysi ja kuvasovitteet. Osayleiskaava-alue sijaitsee Varsinais-Suomen maakuntakaavan maa- ja metsätalousvaltaisella alueella (M) ja alueelle on merkitty ampumarata (ea-206). Alueen etelä- ja lounaispuolella sijaitsee maiseman ja kulttuuriympäristön kannalta tärkeä maakunnallisesti arvokas Loimijokilaakson viljelymaisema-alue. Loimaan Alastaron tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnoksen sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/18n Valmistelija AK/hm Ehdotus Alastaron tuulivoimayleiskaava-alue ei sijaitse tuulivoimavaihemaakuntakaavan alueella. Alue on tullut esille maakuntakaavan selvitystöiden yhteydessä ja alue on luokiteltu teknisesti tuulivoimatuotannolle soveltumattomaksi alueeksi. Teknisiksi rajoitteiksi maakuntakaavatyössä on todettu mm. suunnittelualueen maaperän laajahkot suoalueet, asutuksen läheisyys sekä alueen sijainti puolustusvoimien varalaskupaikan suojavyöhykkeen reunalla. Näillä perustein aluetta ei ole pidetty maakunnallisesti parhaiten tuulivoimatuotantoon soveltuvana alueena. Alastaron tuulivoima-alueelta on laadittu kattavat ja perusteelliset selvitykset hankeen vaikutuksista sekä alueella olevista arvokkaista ja säilytettävistä luontokohteista. Selvitysten perusteella luontoarvoiltaan merkittävät kohteet on huomioitu kaavaluonnoksessa luo-merkinnöin. Sähkönsiirto alueen sisällä on esitetty kaava-aineistossa, mutta sähkönsiirron liittäminen kantaverkkoon on tarkoitus suunnitella tarkemmin osayleiskaavatyön ulkopuolella. Sähkönsiirron kokonaisuuden suunnittelu tulisi tehdä kiinteässä yhteistyössä kaavatyön kanssa, jotta hankkeen kokonaisvaikutuksia mm. maisema- ja kulttuuriympäristöön voidaan arvioida kattavasti. Kaavaselostuksessa todetaan ja kuvasovittein on todennettu, että tuulivoimalat näkyvät hyvin maakuntakaavassa osoitetulle, maakunnallisesti merkittävälle maisema-alueelle Loimijoen kulttuuriympäristö. Maisemavaikutusten yksityiskohtaisemman arvioinnin avulla tulee tutkia alueelle suunniteltujen tuulivoimaloiden määrä ja sijoittelu. Kaavamääräyksissä on tv-merkintöjen osalta seuraava määräys: ”Tuulivoimaloista ei saa aiheutua suunnitteluohjearvoja ylittävää melua lähialueen asutukselle. Tarvittaessa rakennusluvan yhteydessä on esitettävä melu- ja varjostusmallinnukset valituilla voimalatyypillä laadittuna.” Melu- ja varjostusmallisten edellyttäminen ja niiden esittäminen rakennettavaa tuulivoimalaa koskevaksi lienee itsestään selvää, jonka vuoksi määräystekstin viimeisen lauseen sisältöä ja tarpeellisuutta tulee pohtia kaavaehdotuksessa. Alueelta laadittujen melu- ja välkemallinnusten sekä matalataajuisen melun selvitysten perusteella tulee ympäristöministeriön laatiman ohjeistuksen raja-arvot ylittymään melun osalta kolmen loma-asunnon ja kahden vakituisen asunnon kohdalla. Pääosin meluarvojen ylityksen ovat vähäisiä (0,4 - 1,4 dB), mutta yhden loma-asunnon osalta ylitys on 5,1 dB:ä. Kaavaselostuksessa on todettu, että tarvittaessa tuulivoimaloiden häiriötä voidaan vähentää rajoittamalla tuulivoimaloiden tehoa ja mikäli kohteet edellyttävät tarkempaa selvitystä, rakennuslupavaiheessa voidaan tehdä tarkemmat melumallinnukset. Yleiskaavatyön aikana ja sen asiakirjoista on käytävä selville, että hanke ja sen maankäyttöä ohjaavat merkinnät ovat toteutuskelpoisia, tämän vuoksi jo kaavatyön aikana tulee laatia melumallinnukset myös vaimennuksia käyttäen. § 39, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 29/2015 Sivu 23 Maankäyttöjaosto esittää edellä mainittuja täydennyksiä tehtäväksi Alastaron tuulivoimayleiskaavaehdotukseen. Lausunto lähetetään: Loimaan kaupunki Tiedoksi: Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja luonnonvarasuunnittelija Aleksis Klap, p. 040 721 3137, [email protected] § 40, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 30/2015 Sivu 24 LAUSUNTO NOUSIAISTEN KUNNAN KESKUSTAN JA KIRKONSEUDUN OSAYLEISKAAVAEHDOTUKSESTA (M30/18.2.2015) Asia Nousiaisten kunnanhallitus on pyytänyt Varsinais-suomen liiton lausuntoa Nousiaisten kunnan keskustan ja kirkonseudun osayleiskaavaehdotuksesta. Lausuntoa on pyydetty 20.3.2015 mennessä. Ehdotus on ollut edellisen kerran nähtävillä 17.3.-17.4.2014 ja asetettu uudelleen nähtäville ehdotukseen tehtyjen vähäistä suurempien tarkennusten vuoksi. Osayleiskaavan alue käsittää Nousiaisten keskustaajaman, valtatien 8 lähialueet Maskun rajalta Mynämäen rajalle, aseman seudun sekä kirkonkylän. Alueella sijaitsevat kaikki kunnan asemakaavoitetut alueet ja suurin osa julkisista ja yksityisistä palveluista. Nousiaista koskee 20.3.2013 vahvistunut Turun seudun kehyskuntien maakuntakaava ja seuraavat kaavamerkinnät ja -määräykset: - Taajatoimintojen alue (A), joka sisältää asuinalueiden lisäksi paikallisia palvelukeskuksia, työpaikka-alueita ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia, pienehköjä teollisuusalueita sekä seututeitä pienempiä liikenneväyliä, lähivirkistysalueita sekä erityisalueita. - Seudullisesti merkittävät kyläalueet (at), joilla on asutuksen lisäksi kunnallisia ja yksityisiä peruspalveluita. Merkintää koskevat suunnittelumääräykset: Maankäytön- ja toimintojen suunnittelulla tulee turvata peruspalveluiden säilyminen. Uudet asuinalueet ja kylien täydennysrakentaminen tulee suunnitella olevaan rakenteeseen tukeutuen. - Teollisuustoimintojen kohde (t), teollisuus-, varasto- ja vastaavaan käyttöön osoitetut alueet niihin kuuluvien suojavyöhykkeineen sekä liikenne- ja yhdyskuntateknisen huollon alueineen. Suunnittelualueelle ei saa sijoittaa uutta asumista ilman erityisperusteita. - Kaava-aluetta koskettaa myös laajalta alueelta merkintä (M) Maa- ja metsätalousvaltainen alue. - Kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta tärkeä alue on koko Hirvijokilaakso Maskun Lemun rajalta Kulolaan. Lisäksi alueella sijaitsee useita muinaisjäännöskohteita (sm) ja -alueita (sma), rakennussuojelukohteita ja alueita (sra). - Asemanseutu on osoitettu raideliikenteeseen tukeutuvana taajamatoimintojen kehittämisen kohdealueena. - Valtatie 8 on osoitettu alueen läpi moottoritiemerkinnällä Mt/r. Lisäksi suunnittelualueella on yhdysteitä, ulkoilureittejä ja rautatie. - Näiden lisäksi on myös yhdyskuntahuollon verkostoja osoittavia merkintöjä, mm. Nousiaisten taajamaan päättyvä vesihuollon yhteystarvemerkintä. Maankäyttöjaosto on antanut valmisteluvaiheessa 26.8.2013 seuraavan lausunnon: Varsinais-Suomen liitto pitää hyvänä, että Nousiaisten kunta on käynnistänyt oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laadinnan kunnan keskeisten, aktiivisen maankäytön alueiden osalta. Paitsi kunnan omana, pitkän tähtäimen ja strategisen maankäytön suunnittelun työkaluna, yleiskaavalla on myös tärkeä rooli tehtäessä kuntarajat ylittävää seudullista yhteistyötä ja edistettäessä maakunnallisesti tärkeiden maankäytöllisten ja yhdyskuntarakenteellisten tavoitteiden ja siten maakuntakaavan toteutumista. Osayleiskaava pohjautuu muutama vuosi aikaisemmin laadittuun ohjeelliseen rakenneyleiskaavaan, missä on yleispiirteisesti tutkittu kunnan seuraavia potentiaalisia kehittämisalueita. Osayleiskaavan yleisiksi tavoitteiksi on asetettu yhdyskuntarakenteen taloudellisuus ja ekologinen kestävyys sekä elinympäristöjen turvallisuus, terveellisyys, viihtyisyys ja tasapaino. Lisäksi osayleiskaavan tarkennettuja tavoitteita on johdettu valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Liitto pitää hyvänä valittua tapaa tarkentaa ja osoittaa paikallisia tarpeita sekä kytkeä kaavatyö selkeästi ylempään ohjaustasoon. Varsinais-Suomen liitto haluaa kiinnittää huomiota seuraaviin teemakohtaisiin havaintoihin tavoitteiden toteutumisen mahdollisuuksista esitetyssä yleiskaavaratkaisussa: Mitoitus, yhdyskuntarakenteen eheys ja rakennetun ympäristön laatu Yleiskaavoituksen tulee pohjautua perusteltuun väestönkehitysarvioon ja siitä johdettuun perusteltuun maankäytön mitoitukseen. Varsinais-Suomen liitto toteaa, että valmisteluvaiheessa on mitoituksellisia perusteluita esitetty selkeästi. Mitoitusta on myös peilattu Nousiaistenkin hyväksymiin Turun kaupunkiseudun rakennemalli 2035:ssa seudulle asetettuihin tavoitteisiin. Verrattaessa ratkaisua koko seudulle asetettuihin väestökasvutavoitteisiin ja § 40, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 30/2015 Sivu 25 niiden jakautumiseen on valittu mitoitusperuste kuitenkin ylioptimistinen, mikä heijastuu koko kaavaratkaisuun. Selostuksessa esitetty seudullinen tavoiteluku poikkeaa jonkin verran rakennemallin luvusta, mikä voi osaltaan johtaa ylimitoituksen kertautumiseen (selostuksessa tavoiteltu väestökasvu tavoitevuoteen on 697 hlöä, RM35:ssa 559 hlöä). Tätä ja tilastokeskuksen väestöennustetta on käytetty perusteluna tulevien asemakaavoitettavien asuinalueiden mitoitukselle osoittamalla koko kasvu asemakaavoitettaville taajama-alueille. Tätä perustellaan yhdyskuntarakennetta täydentävän ja eheyttävän ratkaisun tärkeydellä. Seikka, jota ei mitoituksessa tuoda esille ja mikä välillisesti aiheuttaa ylimitoitusta myös taajaman aluevarauksiin, on Nousiaisten kunnan salliva suhtautuminen hajaasutusrakentamiseen, mikä tulee selkeästi esille sekä kaavaselostuksessa että kaavaratkaisussa. Nousiaisten taajamassa asuvan väestön osuus koko kunnan väestöstä on n. 60 % ja jatkossakin kunta näyttäisi haluavan jatkaa asutuksen ohjaamista kaavoittamattomille alueille. Tämä näkyy hajarakentamiseen osoitettujen AO-alueiden määrän runsautena. Näiden rakennuspaikkojen todellista määrää on ratkaisusta vaikea arvioida, koska kaavassa ei ole esitetty mitkä alueet ovat uusia ja mitkä jo olemassa olevia. Nämä vaihtoehtoiset rakennuspaikat heikentävät kaavoitettujen asuinalueiden houkuttelevuutta. Kaavoitetut alueet voivat muodostua suhteessa liian suuriksi ja kokonaisväestökasvuun nähden ylimitoitetuiksi, jolloin niiden toteutuminen hidastuu ja keskeneräinen ilme säilyy pidempään. Nousiainen on vahvasti kulttuuri- ja maalaismaisemaan kasvanut kuntakeskus, jonka taajamakuvassa historia ja arvokas kulttuuriympäristö näkyvät. Teiden varsilla on aina ollut nauhamaisesti taloja ja kyliä, jotka ovat tiiviisti liittyneet maatalouden harjoittamiseen ja jotka kuuluvat olennaisesti taajamakuvaankin vaikuttavaan viljelymaisemaan. Maakuntakaavassa kylien elinvoimaisuutta on haluttu turvata ohjaamalla maaseutumaiseen asumiseen soveltuvaa rakentamista kylien olemassa olevaan rakenteeseen. Näitä kyliä on kaava-alueella useampia, mutta näiden rakenteen kehittäminen ei kaavaratkaisusta vielä käy selville. Sen sijaan teiden varsille on osoitettu runsaasti pieniä, tonttimaisia AO-aluevarauksia. Tällaisen yhdyskuntarakenteen kehityksen edistäminen on vahvasti ristiriidassa kaavan yleistavoitteiden, taloudellisen ja ekologisen kestävyyden sekä yhdyskuntarakenteen eheyttämisen kanssa. Kaavaratkaisu ei myöskään nykyisellään tue kylien kehitystä, ja on siten ristiriidassa maakuntakaavan kanssa. Ylimitoitusta on myös uusien työpaikka-alueiden mitoituksessa. Rakennemallin työpaikkatavoitelukuihin verrattaessa on Nousiaisten tavoittelema osuus Turun kaupunkiseudun ulkopuolelle suuntautuvasta kasvusta n. 20 %. Alueille osoitettu kokonaiskerrosalan määrä on arviolta kymmenkertainen viimeisimmän 20 vuoden kehitykseen verrattuna. Varsinais-Suomen liitto katsookin, että mitoitus on avainasemassa ilmeeltään eheän ja laadukkaan rakennetun ympäristön saavuttamiseksi. Mikäli kaavan aluevarauksia ylimitoitetaan ilman selkeää toteutuksen ajoitusta ja porrastusta, johtaa se helposti keskeneräisten, rakenteeltaan ja ilmeeltään hajanaisten alueiden syntymiseen. Tämä vaikuttaa pitkällä aikavälillä alueiden mahdollisuuksiin olla vetovoimaisia, houkuttelevia ja viihtyisiä. Suunnittelulla on suuri merkitys vetovoimaisten alueiden syntymisessä. Asemakaavoitusprosessin tärkeä merkitys on suunnitella avoimesti ympäristössä tapahtuvia muutoksia sekä mahdollistaa osallisten vaikuttamismahdollisuus. Kaavaselostuksesta ilmenee, että osayleiskaavalla tähdätään suoraan rakentamiseen paitsi hajarakentamisalueella sijaitsevien rakennuspaikkojen, myös joidenkin yritystoimintaan osoitettujen rakennuspaikkojen osalta. Varsinais-Suomen liito pitää näin keskeisesti sijaitsevalla ja arvokkaaseen maisemaalueeseen kuuluvalla alueella suunnittelutarveratkaisuihin ja poikkeamisiin perustuviin lupapäätöksiin pohjautuvaa rakentamisen ohjaustapaa yhdyskuntarakenteen eheyden, rakennetun ympäristön laadun ja kuntalaisten vaikuttamismahdollisuuksien kannalta ei-toivottavana. Varsinais-Suomen liitto katsoo, että kaavaratkaisu ei vielä mahdollista taloudellisesti ja ekologisesti kestävää yhdyskuntarakennetta. Jatkosuunnittelussa tulee alueiden mitoitusta tarkistaa ja osoittaa toteuttamisen vaiheistamismahdollisuuksia. Hajarakentamiseen ohjaavaa ratkaisua Varsinais-Suomen liitto ei pidä hyvänä vaan kannustaa laatimaan tarkempia suunnitelmia asemakaavoitettaville alueille niiden vetovoimaisuuden ja houkuttelevuuden varmistamiseksi. Maaseutumaiseen asumiseen sopivien rakennusryhmien sijoittamisella tulee vahvistaa maaseutumaisten kylien elinvoimaisuutta. Kylien jatkosuunnittelussa on erityisen tärkeää varmistaa hallittu muutos ja uudisrakentamisen sopivuus olemassa olevaan § 40, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 30/2015 Sivu 26 ympäristöön. Kaava-aineistosta ja liitekartoista tulee käydä selkeämmin esille tapahtuva muutos - vanhat, uudet ja muuttuvat alueet. Edellisenä ehdotusvaiheen nähtävilläoloaikana maankäyttöjaosto on lausunut ehdotuksesta 28.4.2014 seuraavaa: Varsinais-Suomen liitto toteaa, että kaavaehdotuksessa on pääasiallisesti huomioitu aikaisemmassa lausunnossa esiin nostetut asiat. Erityisesti huomiota on kiinnitetty uusien asuinalueiden suunnittelun ja käyttöönoton vaiheistamiseen, aktiivisen maankäytön alueiden osoittamiseen, sekä kyläalueiden kehittämismahdollisuuksien turvaamiseen. Mitoitukseen ja johdonmukaiseen toteutukseen on jatkosuunnittelussakin hyvä kiinnittää huomiota. Yleiskaavassa otettua kantaa hajarakentamisen rajoittamiseen avoimilla ja ympäristöllisesti arvokkailla maisema- sekä maa- ja metsätalousalueilla liitto pitää hyvänä yhdyskuntarakenteen eheyttävää kehitystä tukevana ratkaisuna. Sillä turvataan myös elinkeinonharjoittajien mahdollisuudet harjoittaa ja kehittää toimintaansa ko. alueilla. Yleisenä kannanottona Varsinais-Suomen liitto haluaa kiinnittää huomiota yleiskaavoituksen kaavahierarkkiseen, asemakaavoitusta ohjaavaan luonteeseen. Yksityiskohtainen esittämistapa erityisesti jo asemakaavoitettujen ja asemakaavoitettaviksi tarkoitettujen alueiden osalta ei tunnu tarkoituksenmukaiselta. Lisäksi kaavaratkaisuun valmisteluvaiheen jälkeen tehtyjen muutosten selkeä esittäminen kaavaselostuksessa helpottaisi kaava-aineiston tulkintaa. Nyt laadittavana oleva osayleiskaava sisältää hyvää, myös maakuntakaavan käynnissä olevaa tarkistusta palvelevaa materiaalia. Ehdotukseen on tehty seuraavat tarkistukset edellisen lausuntokierroksen jälkeen: - - - Lemuntien ja radan eritasoristeys esitettiin havainnollisemmin Voimajohtojen johtokatuja levennettiin ja suunniteltua linjaa korjattiin Kaikkien ME-alueiden rajaukset tarkistettiin Khall 10.3.2014 mukaisesti Rekoisten ME-alueelle osoitettiin yhteystarpeet ymp.ltk mukaisesti 3.4.2014 P-alueen laajennus Mietoistentien pohjoispuolella sivistys ltk. mukaisesti 8.4.2014 Maakuntamuseon lausunnon mukaiset muutokset (srr-merkinnät, SM-alueet) ELYn lausunnon mukaisesti AO-alueita on edelleen pienennetty (Vuorenpää, Kylävuori), vaiheistettu ja tuotu lähemmäksi keskustaajaman ydintä (Linnamäki, Nikulininkallio ja Nummi). Kaavamääräyksiä on täsmennetty. Etelässä Maskuntien äärelle osoitettu AO-alue on poistettu ja alue on esitetty nykykäyttötarkoitusta täydentävänä TPA-alueena, kuten myös Lammasvuoren alue. TPAalueet monipuolisina työpaikka-alueina ja yritystoimintaan liittyvine asuinrakentamisineen muodostunevat asemakaavoittamalla kiinnostaviksi moderneiksi ”kyliksi”. Kaitaraisten teollisuus- ja varastoalueiden laajenemisalueen ja pitkän aikaväli reservialueen määräyksiin lisättiin vaade, että käyttöönotto edellyttää toiminnan liikenteellisten kokonaisvaikutusten arviointia ja tarkastelun perusteella mahdollisesti tarvittavia toimenpiteitä liikennejärjestelyissä. Kirkon, hautausmaan ja pappilan alue- ja kohdemerkintöjen tarkistaminen. Lisättiin luontoselvityksen mukainen luonnonsuojelun kohdemerkintä sl-6 (liitoorava) sekä tarkistettiin sl-4 sijainti. Muutettiin olevan kasvihuonetilan merkintä nykykäyttöä vastaamaan (AM->MP) Nousiaisten keskustan ja kirkonseudun osayleiskaavaehdotuksen sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/18o Valmistelija KÄ/hm Ehdotus Maankäyttöjaosto päättää antaa Nousiaisten kunnan keskustan ja kirkonseudun osayleiskaavaehdotuksesta seuraavan lausunnon: Kaavaehdotukseen on edelleen tehty pieniä maankäytön tarkistuksia, joilla on ensisijaisesti paikallista merkitystä. Varsinais-Suomen liitto haluaa edelliseen lausuntoon lisäten tuoda esiin edelleen taajamien kehit- § 40, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 30/2015 Sivu 27 tämisen suunnitelmallisuuden ja alueiden vaiheistuksen tärkeyden yhdyskuntarakenteen eheyttämisessä sekä rakennetun ympäristön laadun parantamisessa. Meneillään olevassa maakuntakaavaprosessissa on tarkasteltu taajamien mennyttä kehitystä sekä tulevaisuuteen tähtäävien suunnitteluratkaisujen ja toteuttamisen painopistealueiden merkitystä yhdyskuntarakenteen eheyttämisessä. Tehty keskusverkkoselitys on osoittanut, että taajamien kehitys on perustunut voimakkaaseen pinta-alalliseen kasvuun sekä samanaikaiseen asukastiheyden laskuun viimeisten kolmen vuosikymmenen aikana. Tämä on johtanut rakenteen hajoamiseen ja ns. harvan taajama-alueen määrän lisääntymiseen tiiviimmin suunniteltujen alueiden kustannuksella. Näin on tapahtunut myös Nousiaisissa. Nousiaisten taajama on vahvasti maaseutumainen ja sen rakennetta ovat muokanneet harjoitetut elinkeinot sekä niiden vaikutuksesta syntynyt kulttuurimaisema. Taajama-alueen yksityiskohtaisempi suunnittelu onkin monien näkökulmien yhteensovittamista. Maisema-alue mm. määrittelee uusien asuinalueiden sijaintia sekä luo haasteita kustannustehokkaan rakenteen synnyttämiselle. Varsinais-Suomen liitto pitää tärkeänä, että Turun kaupunkiseudulla asukaskasvun ensisijainen painopistealue on maakuntakaavassa osoitetut taajamatoimintojen alueet. Nousiaisten taajamassa ko. alueet ovat runsaat ja mahdollistavat hyvin saavutettavien ja palveluiden lähellä olevien uusien asuinalueiden kehittämisen. Näiden alueiden tulee olla ensisijaisia uusia alueita asemakaavoitettaessa. Varsinais-Suomen liitolla ei ole muuta lisättävää kaavaehdotukseen. Lausunto lähetetään: Nousiaisten kunnanhallitus Tiedoksi: Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat – vastuualue Varsinais-Suomen maakuntamuseo Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja maakunta-arkkitehti Kaisa Äijö, p. 044 030 4071, [email protected] § 41, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 36/2015 Sivu 28 LAUSUNTO SALON KAUPUNGIN YMPÄRISTÖNSUOJELUYKSIKÖLLE PAULI PEIPONEN OY:N MAAAINESLUPAHAKEMUKSESTA SALON KAUPUNGIN HAKOLAN KYLÄN TILALLE PERÄMETSÄ 1:32 (M36/3.3.2015) Asia Salon kaupunki, ympäristönsuojeluyksikkö on pyytänyt 2.3.2015 lausuntoa otsikossa mainitusta maaaineslupahakemuksesta 10.4.2015 mennessä. Maankäyttöjaosto on lausunut samalle alueelle kohdistuvasta maa-aineslupahakemuksesta 25.6.2012 §61. Tämän jälkeen Turun hallinto-oikeus on kumonnut Salon rakennus- ja ympäristölautakunnan 13.11.2013 tekemän lupapäätöksen ja palauttanut asian uudelleen käsiteltäväksi. Hakija on tämän jälkeen täydentänyt hakemustaan melu- ja tärinäselvityksillä. Suunniteltu ottamisalue sijaitsee noin 2 km valtatien nro 1 Turku–Helsinki eteläpuolella, noin 12 kilometrin etäisyydellä Salon keskustasta itäkaakkoon. Hakemus koskee aiemman 650 000 m3 sijasta 300000 m3 kallioaineksen ottoa. Suunnitelman mukainen ottoalueen pinta-ala on pienentynyt 7,2 hehtaarista 4,06 hehtaariin. Ottomäärien ja ottoalueen tiedot ovat ristiriitaisia liitteenä olevissa maa-aineslupahakemuksessa ja ottamissuunnitelmassa. Alueella ei ole aiempaa ottamistoimintaa. Pauli Peipponen Oy:n maa-aineslupahakemuksen http://kartta.lounaispaikka.fi/link/18r sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: Valmistelija AK/TJ/hm Ehdotus Maankäyttöjaosto päättää antaa Salon kaupungin ympäristönsuojeluyksikölle Pauli Peipponen Oy:n maaaineslupahakemuksesta seuraavan lausunnon: Voimassa olevassa maakuntakaavassa suunnitellulla ottamisalueella on voimassa seuraavat maakuntakaavamerkinnät ja -määräykset: Maa- ja metsätalousvaltaiset alueet (M): Merkinnällä osoitetaan pääasiassa maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitettuja alueita, joita voidaan käyttää myös jokamiehen oikeuden mukaiseen ulkoiluun ja retkeilyyn. Alueita voidaan käyttää harkitusti myös haja-asutusluonteiseen pysyvään tai loma-asutukseen. Suunnittelumääräys: Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa pääasiallista käyttötarkoitusta kohtuuttomasti haittaamatta, sekä maisema- ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen mm. uutta pysyvää asumista ja, erityislainsäädännön ohjaamana, myös muita toimintoja. Alue sijaitsee noin 600 metrin etäisyydellä maakuntakaavassa osoitetusta Salo-Lohja -ratalinjasta. Ottamissuunnitelmassa ei ole mainintaa ratalinjasta. Ratalinjana alueella on voimassa maankäyttö- ja rakennuslain 33 §:n mukainen ehdollinen rakentamisrajoitus. Varsinais-Suomen liitto katsoo, että maa-ainesten ottamistoiminta ja kaavassa osoitettu ratalinja eivät ole ristiriidassa toistensa kanssa. Ottamissuunnitelmassa olisi kuitenkin hyvä tuoda esille ajantasainen tieto ottoalueen suhteesta kaavoitukseen, joka helpottaa MAL 3§ ja 5§ mukaisen tulkinnan tekoa. Myös ottomäärien ristiriitaisuudet, nyt suunnitellun vaiheistuksen konkreettisempi esittäminen sekä ottoalueen sijoittuminen suhteessa kaavoitukseen tulisi tuoda tarkemmin esille hakemuksessa ja sen liitteissä. Aiemmassa lausunnossa on todettu, että ratasuunnitteluun liittyvässä ympäristönvaikutusten arviointityössä (YVA) on Koiramäen alueelta löydetty liito-oravan elinympäristöjä sekä kunnan ilmoittamaa arvokasta lajistoa. Tähän liittyviä selvityksiä ei ole tehty maa-ainesten ottosuunnitelman yhteydessä. Varsinais-Suomen liitto toteaa, että lupaprosessia ei voida edelleenkään ratkaista ennen ympäristöviranomaisten kannanottoa suunnitellun toiminnan vaikutuksista alueen luontoarvoihin, koska luvan myöntäminen saattaa aiheuttaa maa-aineslain 3 §:ssä esitettyjä kielteisiä vaikutuksia. Varsinais-Suomen liitto on samaa mieltä Salon ympäristönsuojelutarkastajan näkemysten kanssa siitä, että maa-ainesten ottoon soveltuvat alueet tulisi osoittaa kaavoituksellisesti, jolla vältetään ottoalueiden sijoittuminen nyt hakemuksessa esitetyn kaltaisille luonnontilaisille alueille. Maakuntakaavoissa ei yksittäisiä ottotoimintaa soveltuvia alueita ole osoitettu, mutta toisaalta ottotoimintaa soveltumattomat alueet ovat merkitty maakuntakaavoihin mm. ge- ja suojelualuemerkinnöin. Varsinais-Suomen liitto suosittelee keskitettyjen maa-ainessuunnitelmien ja ottoalueiden kartoitusten tekoa ja niiden perusteella maa-ainesten ottoon sovel- § 41, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 36/2015 Sivu 29 tuvien alueiden osoittamista kuntakaavoissa. Varsinais-Suomen liitto on kiinnostunut yhteistyöstä aiheeseen liittyen. Lausunto lähetetään: Salon kaupunki, ympäristönsuojeluyksikkö Tiedoksi: [email protected] Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja luonnonvarasuunnittelija Aleksis Klap, p. 040 721 3137, [email protected] § 42, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 38/2015 Sivu 30 LAUSUNTO UUDENKAUPUNGIN KAUPUNGILLE PYHÄMAAN KARIN-ETELÄRANNAN-PÖYTYÄN JA TAIPALEEN RANTA-ASEMAKAAVALUONNOKSESTA (M 38/3.3.2015) Asia Uudenkaupungin kaupunki pyytää 24.2.2015 lausuntoa Pyhämaan Karin-Etelärannan-Pöylän ja Taipaleen ranta-asemakaavaluonnoksesta 17.4.2015 mennessä. Ranta-asemakaavan tavoitteena on osoittaa alueelle kokonaisrakennusoikeuden mahdollistamat tontit loma-asutusta tai ympärivuotista asumista varten. Alueella on voimassa 20.3.2013 vahvistettu maakuntakaava ja 25.8.1994 vahvistettu yleiskaava. Alueella on voimassa maakuntakaavan loma-asutuksen mitoitus Pöylän itäisimmän kohteen osalta mitoitusvyöhyke 1 (7-10 loma-asutusyksikkö/rantaviivakilometri 40 % vapaarantaosuudella) ja muiden kohteiden osalta mitoitusvyöhyke 2 (5-7 loma-asutusyksikköä/rantaviivakilometri 40 % vapaarantaosuudella). Kuvissa 2 osa-aluetta, joissa korttelien muodostaminen olisi mahdollista tehdä vapaata rantaviivaa säästävällä tavalla (kartat eivät ole mittakaavassa). Kaavan osa-alueiden 1-5 sijainnit Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/18t Valmistelija LN/hm Ehdotus Maankäyttöjaosto päättää antaa Uudenkaupungin Pyhämaan Karin-Etelärannan-Pöylän ja Taipaleen rantaasemakaavaluonnoksesta seuraavan lausunnon: Alueella on voimassa maakuntakaavan (vahvistettu 20.3.2013) loma-asutuksen mitoitus seuraavasti: Pöylän itäisimmän kohteen osalta mitoitusvyöhyke 1 (7-10 loma-asutusyksikkö/rantaviivakilometri 40 % vapaarantaosuudella) ja muiden kohteiden osalta mitoitusvyöhyke 2 (5-7 loma-asutusyksikköä/rantaviivakilometri 40 % vapaarantaosuudella). Tämä tulisi maininta myös kaavaselostuksessa. Varsinais-Suomen liitto toteaa myös, että erityisesti osa-alueilla 1 (Kari 1-66) sekä 5 (Pöylä 7-48 Seljänvuori) loma-asutuksen korttelit ja rakennuspaikat (RA ja RA-1) tulisi sijoittaa mahdollisimman yhtenäisesti vapaata rantaviivaa suosien. Näissä molemmissa kohteissa kortteleiden ja rakennuspaikkojen sijoittaminen vierekkäin vapaan rannan maksimoimiseksi on vaivatta toteutettavissa, sillä maasto kummassakin kohteessa on melko samankaltaista osa-alueiden ranta-alueilla. Varsinais-Suomen liitto toteaa edelleen, että kaavojen luontoarvioinnin sisältö on varsin suppea. Sen riittävyys, ja Natura 2000 -alueiden arvioinnin (LsL 65 §) tarveharkinta, tulee varmistaa ELY-keskuksen luonnonsuojeluyksiköltä. § 42, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAANK: 38/2015 Sivu 31 Varsinais-Suomen liitolla ei ole muuta huomautettavaa Pyhämaan Karin-Etelärannan-Pöylän ja Taipaleen ranta-asemakaavaluonnoksesta. Lausunto lähetetään: Uudenkaupungin kaupunki Tiedoksi: Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja kaavasuunnittelija Lasse Nurmi, p. 040 543 5473, [email protected] § 43, MAANKJ 23.3.2015 8:15 Sivu 32 LAUSUNTOPYYNNÖT, JOTKA EIVÄT ANNA AIHETTA VARSINAIS-SUOMEN LIITON LAUSUNNON ANTAMISEEN Asia 1. Uudenmaan liitto: Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan luonnos (M11/19.1.2015) 2. Turun kaupunki: TYKS:n U2 asemakaavamuutos Kupittaan ja Nummen kaupunginosissa (M25/13.2.2015) Sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/18j 3. Salon kaupunki: Asemakaavan muutos, Mathildedal (M26/13.2.2015) Sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/18k 4. Maskun kunta: Härkälähteentien asemakaavaluonnos (M28/16.2.2015) Sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/18m 5. Auran kunta: Auranportin alueen asemakaavan laajennus ja muutos (M31/20.22015) Sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/18p 6. Sauvon kunta: Kulmala-Timperin asemakaavamuutos (M35/3.3.2015) Sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/18q 7. Uudenkaupungin kaupunki: Satama-Telakka-Kainpirtin alueen asemakaavamuutos (M37/3.3.2015) Sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/18s 8. Ruskon kunta: Päällistönmäen asemakaavanmuutosluonnos (M41/11.3.2015) Sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/18u 9. Ruskon kunta: Hiidenvainion asemakaavamuutosluonnos (M42/11.3.2015) Sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/18v 10. Salon kaupunki: Morenia Oy:n maa-aines- ja ympäristölupahakemus Salon Perniön Latokartanon tilalla Leskisenmetsä (M44/12.3.2015) Sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/18w Ehdotus Maankäyttöjaosto päättää, että ao. tahoille ilmoitetaan, että liitto ei anna em. asioista lausuntoa, koska liitolla ei ole niistä huomautettavaa eivätkä ne ole ristiriidassa Varsinais-Suomen maakuntastrategian, maakuntakaavoituksen tai muun suunnittelun kanssa. Valmistelu AK/KÄ/hm Tieto lähetetään: 1. [email protected], 2. [email protected], 3. [email protected], 4. Maskun kunnanhallitus, 5. [email protected], 6. [email protected], 7. Uudenkaupungin kaupunki, 8-9. [email protected], 10. [email protected] Tiedoksi: Varsinais-Suomen ELY -keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Päätös Ehdotus hyväksyttiin. _____ Lisätietoja suunnittelujohtaja Heikki Saarento, 040 720 3056, [email protected] § 44, MAANKJ 23.3.2015 8:15 MAHDOLLISET MUUT ASIAT Muita asioita ei ollut. Ehdotus hyväksyttiin. _____ Sivu 33 § 45, MAANKJ 23.3.2015 8:15 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 8:54 _____ Sivu 34
© Copyright 2024