SISÄLLYSLUETTELO MAANKJ, 24.8.2015 8:15, Esityslista 1 §
i SISÄLLYSLUETTELO MAANKJ, 24.8.2015 8:15, Esityslista 1 § -1 Esityslistan kansilehti (läsnäolijat) ................................................................................................................................. 1 § 1 Kokouksen avaus ja sen laillisuus ja päätösvaltaisuus .................................................................................................... 3 § 2 Pöytäkirjan tarkastus ........................................................................................................................................................ 4 § 3 Työjärjestyksen hyväksyminen ........................................................................................................................................ 5 § 4 Seuraava kokous .............................................................................................................................................................. 6 § 5 Lausuntotilanne 17.8.2015 ............................................................................................................................................... 7 § 6 Lausunto Turun raitiotien yleissuunnitelmasta (M75/5.5.2015) ...................................................................................... 9 § 7 Lausunto Kosken Tl kunnanhallitukselle Kosken Tl kunnan Koivukylän osayleiskaavaehdotuksesta (M122/3.7.2015) .............................................................................................................................................................. 11 § 8 Lausunto Kemiönsaaren tekniselle lautakunnalle Taalintehtaan sataman uudelleen nähtäville asetetusta asemakaava- ja asemakaavanmuutosehdotuksesta (M11 ................................................................................................ 15 § 9 Lausunto Kemiönsaaren tekniselle lautakunnalle Kasnäsin asemakaava- ja asemakaavan muutosluonnoksesta (M99/4.6.2015) .............................................................................................................................. 17 § 10 Lausunto Turun kaupungin ympäristötoimialan kaupunkisuunnittelun kaavoitusyksikölle "Koroistenkaari" asemakaava- ja asemakaavanmuutosehdotuksesta (M11 .................................................................... 20 § 11 Lausunto Paraisten kaupungille Kopparholmin Västeruddenin ranta-asemakaavaehdotuksesta (M 123/3.7.2015) ................................................................................................................................................................... 22 § 12 Lausunto Paraisten Kaupungille Brännskärin ranta-asemakaavasta (M 124/5.8.2015) ................................................ 24 § 13 Lausunto SOVA-asetuksen 1§:N muuttamisesta (M121/2.7.2015) ............................................................................. 25 § 14 Lausuntopyynnöt, jotka eivät anna aihetta Varsinais-Suomen liiton lausunnon antamiseen ........................................ 26 § 15 Mahdolliset muut asiat ................................................................................................................................................. 27 § 16 Kokouksen päättäminen ............................................................................................................................................... 28 § -1, MAANKJ 24.8.2015 8:15 Sivu 2 § -1, MAANKJ 24.8.2015 8:15 Sivu 3 %%%001 Esityslista %%%005/2015 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA ASIAT %%%003 klo %%%010 %%%006 SAAPUVILLA Lehtinen Riitta, pj. Virolainen Anne-Mari, vpj. Halkilahti Jaakko Massinen Aimo Nummentalo Juhani Nurmi Eija Pilpola Juhani Virtanen PIrjo Siren Saara-Sofia Koivisto Anna-Liisa Hamunen Ilkka Kattelus Lauri Rasi Jarmo Ketonen Tuija LÄSNÄOLO- JA PUHEOIKEUDELLA ESITTELIJÄ Saarento Heikki suunnittelujohtaja PÖYTÄKIRJANPITÄJÄ Äijö Kaisa maakunta-arkkitehti MUUT Kanerva Ilkka Alatalo Juuso Kurvinen Jani Saario Mari Häkämies Kari Mh:n puheenjohtaja Mh:n 1. varapuheenjohtaja Mh:n 2. varapuheenjohtaja maakuntahallituksen jäsen maakuntajohtaja VALMISTELIJAT Juvonen Timo Klap Aleksis Leppänen Laura Nurmi Lasse ympäristösuunnittelija luonnonvarasuunnittelija liikennesuunnittelija kaavasuunnittelija LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Asia 1 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Asia 2 § 1, MAANKJ 24.8.2015 8:15 KOKOUKSEN AVAUS JA SEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Ehdotus Päätös Maankäyttöjaoston puheenjohtaja avaa kokouksen. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Sivu 4 § 2, MAANKJ 24.8.2015 8:15 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Ehdotus Päätös Maankäyttöjaosto tarkastaa kokouksen pöytäkirjan kokouksessa. Sivu 5 § 3, MAANKJ 24.8.2015 8:15 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Ehdotus Päätös Lähetetty esityslista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi. Mahdolliset muut asiat käsitellään kohdassa ”Mahdolliset muut asiat”. Sivu 6 § 4, MAANKJ 24.8.2015 8:15 SEURAAVA KOKOUS Ehdotus Päätös Maankäyttöjaoston seuraava kokous on 21.9.2015 klo 08:15. Sivu 7 § 5, MAANKJ 24.8.2015 8:15 Sivu 8 LAUSUNTOTILANNE 17.8.2015 Asia Nro Pvm 75 Pyytäjä 5.5.2015 Turku Valm. Asia Käsittely LL Mj 22.6.2015, jäi pöydälTurun raitiotie, yleissuunni- le, Mj telma 24.8.2015 Määräa. Huom. 8.6.2015 95 1.6.2015 Naantalin kaupunki HS Manner-Naantalin osayleiskaava 99 4.6.2015 Kemiönsaaren kunta KÄ Kasnäsin asemakaava ja asemakaavanmuutos Mj 24.8.2015 KÄ Tuunan asemakaava ja asemakaavan muutos Mj Ei mainin24.8.2015 taa KÄ Keskustan asemakaava/taajaman eteläosan alue Mj 24.8.2015 Ei lausu31.7.2015 ta/KÄ Punkalaitumen Isosuon tuulivoimaosayleiskaava, kaavaehdotus Mj 24.8.2015 Ei lausu31.7.2015 ta/AK Mj 24.8.2015 Ei lausu27.7.2015 ta/KÄ Mj 24.8.2015 Ei lausu3.9.2015 ta/KÄ Mj 24.8.2015 31.8.2015 Mj 24.8.2015 24.8.2015 Ei lausuta/LN 103 12.6.2015 Laitilan kaupunki 107 22.6.2015 Marttilan kunta 108 25.6.2015 Punkalaitumen kunta AK 109 25.6.2015 Auran kunta KÄ 110 25.6.2015 Paimion kaupunki KÄ Auranportin asemakaavan laajennus ja muutos Kiirulanpuiston asemakaava ja asemakaavan muutosehdotus 111 26.6.2015 Turun kaupunki KÄ Koroistenkaaren asemakaavanmuutos 112 26.6.2015 Kemiönsaaren kunta LN 113 26.6.2015 Kemiönsaaren kunta LN 114 26.6.2015 Kemiönsaaren kunta KÄ Sundvikin rantaosayleiskaavamuutos, Jaalaranta ja Skuthamn, ehdotus Kaxsjäla-Östergård sekä Bergön rantaasemakaavamuutokset, ehdotus Taalintehtaan sataman asemakaavaehdotus II 17.8.2015 Mj 24.8.2015 Mj 24.8.2015 31.8.2015 Ei lausuntoa/KÄ 24.8.2015 Ei lausuta/LN 24.8.2015 119 1.7.2015 Salon kaupunki AK 120 1.7.2015 Kemiönsaaren kunta AK Läänin Kuljetus Oy:n maaaineslupahakemus Salon Kiskon tilalla Viikari Keramia Oy:n maaaineslupahakemus Westankärrin tilalla Savanni 1:82 121 2.7.2015 Ympäristöministeriö TJ SOVA-asetuksen 1 §:n muuttaminen Mj 24.8.2015 15.9.2015 122 3.7.2015 Kosken Tl Kunta KÄ Mj Koivunkylän osayleiskaava 24.8.2015 31.8.2015 Mj 24.8.2015 Ei lausu1.9.2015 ta/AK Mj 24.8.2015 Ei lausu1.9.2015 ta/AK § 5, MAANKJ 24.8.2015 8:15 Sivu 9 LN Ehdotus Västeruddeniin 1:24 ranta-asemakaavaksi Mj Nauvon Kopparholmissa 24.8.2015 28.7.2015 124 5.8.25015 Paraisten kaupunki LN Brännskärin rantaasemakaavaehdotus 10.7.2015 125 KÄ 123 3.7.2015 Paraisten kaupunki 6.8.2015 Paraisten kaupunki Korkein hallintoM133/2013 12.8.2015 oikeus LL Maa- ja metsätalo130 17.8.2015 usministeriö SJ 131 17.8.2015 Loimaan kaupunki KÄ Utön osayleiskaavaehdotus Vastinepyyntö Turun lentoaseman toiminnan ympäristölupapäätöstä koskevista valituksista Esitysluonnos paikkatietoinfrastruktuurista annetun lain muuttamiseksi Nahinlahden asemakaavan ja asemakaavamuutoksen luonnos (7. kaupunginosa, Myllykylä) Mj 24.8.2015 1.9.2015 10.9.2015 18.9.2015 10.10.2015 Valmistelija em Ehdotus Maankäyttöjaosto merkitsee saaneensa tiedon lausuntotilanteesta 17.8.2015. Päätös Lisätietoja sihteeri Erika Mäkeläinen, puh. 0400 600 288, [email protected] § 6, MAANKJ 24.8.2015 8:15 MAANK: 75/2015 LAUSUNTO TURUN RAITIOTIEN YLEISSUUNNITELMASTA (M75/5.5.2015) Asia Varsinais-Suomen liiton maankäyttöjaosto käsitteli asiaa kokouksessaan 22.6.2015 § 70 ja asia päätettiin Aimo Massisen ehdotuksesta ja Jaakko Halkilahden kannattamana jättää pöydälle. Turun kaupunki on pyytänyt lausuntoa raitiotien yleissuunnitelmasta. Lausunto on pyydetty toimitettavaksi 8.6.2015 mennessä ensisijaisesti internetissä täytettynä (osoitteessa http://www.turunraitiotie.info/raportti_Turku_lowres.pdf) tai postitse osoitteeseen Turun kaupunki, PL 355, 20101 Turku. Kannanottoa on pyydetty erityisesti seuraaviin kysymyksiin: Miten Turun raitiotie vaikuttaisi toimintaanne? Millaisia vaikutuksia näette raitiotiellä olevan koko Turun tai Turun keskustan kehitykseen? Entä Turun seudun kehitykseen? Miten organisaationne suhtautuu raitiotien laajentamiseen seudulliseksi Turun naapurikuntiin? Mitkä ovat mielestänne tärkeimmät keinot Turun seudun joukkoliikenteen kehittämiseen seuraavan kymmenen vuoden aikana ja pidemmällä aikavälillä? Mitä näette raitiotien ja superbussin eroiksi? Yleissuunnitelmaraportti sekä sitä täydentävä liite- ja tausta-aineisto löytyy hankkeen nettisivuilta www.turunraitiotie.info/raportit.html. Raitiotien linjausvaihtoehtoja on tutkittu erillisellä selvityksellä myös Raision ja Kaarinan keskustoihin sekä lentoaseman suuntaan. Yleissuunnitelman ja sen rinnalla tehtyjen selvitysten perusteella Turun kaupunginvaltuusto päättää raitiotien suunnittelun jatkamisesta alkusyksyllä 2015. Valmistelija LL/em Ehdotus Maankäyttöjaosto päättää antaa Turun raitiotien yleissuunnitelmasta seuraavan lausunnon: Varsinais-Suomen liitto pitää Turun raitiotiehanketta ensisijaisesti kaupunkikehittämishankkeena, jonka tavoitteena on tukea Turun kaupungin pitkäjänteistä kehittämistä erityisesti maankäytön, asumisen ja liikennejärjestelmän sekä elinkeinoelämän suhteen. Raitiotieratkaisu on keskeinen selkänoja nykyaikaisen eurooppalaisen jalankulku- ja joukkoliikennekaupungin runkona ja siten kannatettava hanke. Raitiotien tuottamat positiiviset vaikutukset ulottuvat maankäytön kehittämispotentiaalin täysimääräisestä hyödyntämisestä ja investointien kohdentumisesta kaupunkiseudun ytimeen aina kaupunkikuvan, kaupunkiympäristön laadun ja Turun urbaanin ilmeen kehittymiseen. Pidemmällä aikajänteellä raitiotie tuottaa positiivisia vaikutuksia koko kaupunkiseudulle, joko suorina tai heijastevaikutuksina. Seudullinen raitiotieratkaisu tukee koko kaupunkiseudun elinvoimaisuuden kehittämistä kaupunkiseutujen välisessä kilpailussa asukkaista ja yrityksistä. Kaupunkirakenteen tiivistäminen erityisesti seudullisen, Kaarinasta Turun kautta Raisioon ulottuvan joukkoliikenneakselin varteen raitiotieratkaisuun nojaten vahvistaa kestävän liikkumisen edellytyksiä ja urbaanin kaupunkitilan laajenemista sekä joukkoliikennekäytävän kehittämistä. Tämä on lainvoimaisen maakuntakaavan tavoite. Varsinais-Suomen liitto katsoo, että riippumatta nyt tehtävästä raitiotieratkaisusta joukkoliikenteen kehittämisessä tulee tehdä pitkäjänteinen ratkaisu kehittämispolusta ja asettaa tavoite tulevaisuuden liikkumisratkaisuja varten. Tämä tarkoittaa, että seudullisesti on sitouduttava pitkäjänteiseen maankäytön kehittämiseen valittujen korkeatasoisten joukkoliikennekäytävien varteen. Sitoutuminen pitkäjänteiseen joukkoliikennekäytävien kehittämiseen sekä maankäytön että liikennejärjestelmän osa-alalla on tuotava näkyväksi kaupunkitilassa ja suuntaamalla voimakasta maankäytön kehittämistä em. käytävän varteen, jotta raitiotieratkaisusta tulee pitkällä tähtäimellä myös taloudellisesti kannattava investointi. Raitiotievaihtoehto toisi superbusseja Sivu 10 § 6, MAANKJ 24.8.2015 8:15 MAANK: 75/2015 enemmän pysyvyyttä ja ennustettavuutta maankäytön näkökulmasta, mm. maan ja kiinteistöjen arvonnousun sekä alueen infrastruktuurin kehittämisen suhteen. Varsinais-Suomen liitto ei näe superbussiratkaisua vaihtoehtoisena raitiotieratkaisulle, vaan pikemminkin välivaiheena mikäli raitiotietä ei nykyhetkessä toteuteta. Mikäli superbussivaihtoehtoon päädytään, tulee sen linjasto pysäkkiratkaisuineen ja liityntäyhteyksineen suunnitella ja toteuttaa myöhempää raitiotieratkaisua tukevasti. Joukkoliikennekäytävien kehittäminen raitiotieperiaatteiden mukaisesti mm. liikennejärjestelyiden, pysäkkivälien, katutilan laadun sekä brändäämisen osalta viestittää selkeästi priorisoidusta kehittämishankkeesta ja maankäytön kehittämispotentiaalista. Tämä tukee raitiotielinjausten varren täydennysrakentamista ja rakennemuutosalueiden kehittämistä, jotta raitiotieratkaisua perustelevat ja tukevat jatkossa sekä kaupunkikehittämisen että liikennejärjestelmän osa-alat. Vaikka raitiotien ensimmäinen vaihe onkin tarkoitus toteuttaa Turun kaupungin sisäisenä ratkaisuna, tulee raitiotien jatkosuunnittelussa keskittyä erityisesti seudullisiin näkökohtiin, joita ovat ensinnä raitiotieratkaisua täydentävä bussiliikenne ja seudullisten yhteyksien yhteensovittaminen, toisekseen matkaketjujen sujuvuus, liityntäpysäköinti eri kulkumuodoilla ja toimivat informaatiojärjestelmät. Kolmas näkökohta on pyöräilyn seudullisten laatuväylien kehittäminen joukkoliikennettä tukevana ja täydentävänä kulkumuotona. Tärkeä lähiajan toimenpide joukkoliikenteen kehittämisessä on runkobussilinjaston vaatimien infratoimenpiteiden ja linjaston yhtenäisen ilmeen toteuttaminen. Lausunto lähetetään: Turun kaupunki Tiedoksi: Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Päätös Lisätietoja liikennesuunnittelija Laura Leppänen, puh. 040 767 4364, [email protected] Sivu 11 § 7, MAANKJ 24.8.2015 8:15 MAANK: 122/2015 Sivu 12 LAUSUNTO KOSKEN TL KUNNANHALLITUKSELLE KOSKEN TL KUNNAN KOIVUKYLÄN OSAYLEISKAAVAEHDOTUKSESTA (M122/3.7.2015) Asia Kosken Tl kunnanhallitus on pyytänyt 3.7.2015 saapuneella kirjeellä Varsinais-Suomen liiton lausuntoa Kosken Tl kunnan laadittavana olevasta Koivukylän osayleiskaavaluonnoksesta 31.8.2015 mennessä Kaavan päämääränä on lähiseudullisen työpaikka-alueen syntyminen kestävästi ja taloudellisesti sekä alueen kulttuuri-, ympäristö- ja luonnonarvojen turvaaminen. Uusi maankäyttö ja rakentaminen sovitetaan nykyiseen ympäristöön ja maisemaan sen ominaispiirteitä noudattaen. Lähtökohtana on tukeutua olemassa olevaan infrastruktuuriin sekä vahvistaa alueella jo olevien yritysten toimintaedellytyksiä. Koivukylän osayleiskaavan alue käsittää Kosken kunnan suurimmat teollisuustyöpaikat. Osayleiskaavan alue rajautuu lännessä Marttilan kunnan rajaan, pohjoisessa valtatiehen 10 ja etelässä Paimionjokeen. Alueen pinta-ala on 227 hehtaaria. Osayleiskaavaehdotus Suunnittelualueella ei ole voimassa oikeusvaikutteisia osayleiskaavoja eikä asemakaavaa. Maakuntakaavan keskeisimmät merkinnät kaava-alueella ovat: - Teollisuustoimintojen kohde (201), valtatiehen ja jo toteutettuun Raunion sahan yhdystiehen tukeutuvan teollisuus-, varasto- ja vastaavaan käyttöön tarkoitetun alue - Paimiojokilaakso on kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta tärkeä arvoalue - Kulttuurihistoriallisesti arvokas Hämeen Härkätie (oranssi palloviiva) - muinaisjäännös, historiallisen ajan kylätontti (smh) - Mattila (sr 5211) - uusi yhdystie (toteutettu) § 7, MAANKJ 24.8.2015 8:15 MAANK: 122/2015 Sivu 13 Maankäyttöjaosto on lausunut osayleiskaavaluonnoksesta 25.8.2014 seuraavaa: ”Varsinais-Suomen liiton keskusverkkoselvityksessä on koottu mm. maakunnan taajamien työpaikkakehitystä kuvaavat luvut (alkuperäisessä lausunnossa olleet tilastotiedot poistettu). Kaavaluonnoksesta vastaavat tiedot sekä osoitettujen uusien teollisuuskortteleiden mitoitusperusteet vielä puuttuvat, samoin perustelut osayleiskaavaan osoitettujen teollisuuskortteleiden laajuudesta suhteessa kunnan teollisuustonttien toteutumisasteeseen sekä yleiseen toimitila/teollisuusrakentamisen kehitykseen. Koivukylän osayleiskaava-alue sijoittuu osittain maakunnallisesti arvokkaalle maisema-alueelle ja kaava-alueella sijaitsee myös maakunnallisesti merkittävä rakennetun ympäristön kohde. Tehty maisemaselvitys on hyvä pohja yleiskaavan laadinnalle. Huomiona todettakoon, että selvityksen lähdemateriaaleista puuttuu Varsinais-Suomen maakuntakaavaan laadittu Varsinais-Suomen Kulttuurimaisemaselvitys, josta ilmenevät perustelut maakunnallisesti arvokkaan Härkätien kulttuurimaisema-alueen määräytymiselle. Kaavaluonnoksessa on osittain huomioitu selvityksessä esiin nostettuja suunnittelun reunaehtoja, mutta rakentamista on osoitettu myös peltoalueille, joille ei suositella rakentamista. Kyseisen alueen maankäyttöä ohjaa maakuntakaavamerkintä M, Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jonka määräys kokonaisuudessaan kuuluu: MAA- JA METSÄTALOUSVALTAINEN ALUE Merkinnällä osoitetaan pääasiassa maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitettuja alueita, joita voidaan käyttää myös jokamiehenoikeuden mukaiseen ulkoiluun ja retkeilyyn. Alueita voidaan käyttää harkitusti myös haja-asutusluonteiseen pysyvään tai loma-asutukseen. SUUNNITTELUMÄÄRÄYS: Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa pääasiallista käyttötarkoitusta kohtuuttomasti haittaamatta, sekä maisemaja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen mm. uutta pysyvää asumista ja, erityislainsäädännön ohjaamana, myös muita toimintoja. Varsinais-Suomen liitto katsoo, että maakuntakaavamerkintä teollisuustoimintojen kohde t201, valtatiehen ja suunniteltuun Raunion sahan yhdystiehen tukeutuva teollisuusalue ei kata yhdystiestä valtatie 10 pitkin koilliseen sijoittuvaa toista teollisuusaluetta, jonka yhteyteen on sijoitettu myös Liikerakennusten alue KTY. Maisemaselvityksessä on nostettu esiin toimenpiteitä kaipaavia kohteita/alueita suunnittelualueella. Näiden huomioiminen jatkosuunnittelussa esimerkiksi kehittämismerkinnöin on suositeltavaa. Myös suunnittelua ohjaavat yleiset määräykset tulisi yksittäisten rakennusten lisäksi ulottaa koskemaan kokonaisten kortteleiden ominaispiirteitä, jolloin ohjauksen vaikutus maisemaan on merkittävämpi. Maankäyttö- ja rakennuslaki määrää, että vähittäiskaupan suuryksikön ensisijainen sijoittumispaikka on keskusta-alue (C), ellei muu sijainti ole perusteltua kaupan laatu huomioon ottaen. Mikäli merkitykseltään seudullinen vähittäiskauppa sijoitetaan keskustatoiminnoille tarkoitetun alueen ulkopuolelle, edellyttää se, että alue on maakuntakaavassa osoitettu erityisesti tähän tarkoitukseen. Paljon tilaa vaativan erikoistavaran myymälät tulevat vähittäiskaupan suuryksikköjä koskevan sääntelyn piiriin siirtymäsäännösajan päätyttyä. Mikäli kunta voi kaupalliseen selvitykseen nojautuen osoittaa, että tavoiteltavat ns. TIVA vähittäiskaupan suuryksikköhankkeet ovat paikallisia, voi se varautua siirtymäsäännöksen jälkeiseen aikaan osoittamalla yleiskaavaan varauksen paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan suuryksikölle KM -merkinnällä ja esimerkiksi kaupan laatua osoittavalla indeksillä. Tällöin myymälän koko ei voi ylittää seudullisesti merkittävän vähittäiskaupan suuryksikön tai vähittäiskaupan keskittymän yhteenlasketun kerrosalan alarajaa. Tämä alaraja on vahvistetussa Loimaan seudun maakuntakaavassa 3000 k-m². Tätä suuremmat yksiköt ja keskittymät ovat seudullisesti merkittäviä ja edellyttävät merkintää maakuntakaavassa. Osayleiskaavaluonnoksessa on valtatie 10 varteen sijoitettu kaupallisten palvelujen ja liiketilojen korttelialueita KTY. Kaava-aineistossa KTY -kortteleiden määräyksessä todetaan, että ”alueelle ei § 7, MAANKJ 24.8.2015 8:15 MAANK: 122/2015 Sivu 14 saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikköä tai paljon tilaa vaativan erikoiskaupan yksikköä ilman asemakaavaa.” Selostus tarkentaa määräyksen koskevan seudullisesti merkittävää kauppaa. Maakuntakaavassa alueita koskevat merkinnät maa- ja metsätalousvaltainen alue M sekä teollisuustoimintojen kohde t201. Varsinais-Suomen liitto korostaa, että yleiskaavan laadintaa ohjaavat maakuntakaavamerkinnät M ja t201 eivät mahdollista kaavamääräyksen KTY sisältöistä maankäyttöä alueille. MRL puolestaan mahdollistaa vähittäiskaupan suuryksikön sijoittamisen asemakaavalla ainoastaan yleis- tai maakuntakaavan C- tai KM-alueille. Paikallisten kaupan suuryksiköiden sijoittumisen mahdollistaa maakuntakaavan taajamatoimintojen merkintä A, mikäli niiden paikallinen luonne voidaan osoittaa yleiskaavoitukseen ja kaupan palveluverkkoselvityksiin nojautuen. Kaavatyön yhteydessä ei ole laadittu kaupallista selvitystä, eikä kaava-aineistosta löydy perusteluita tien varteen sijoitetuille kaupallisille palveluille. Varsinais-Suomen liitto pitää ongelmallisena tapaa, jossa ilman erityisiä perusteita tai perusteluita kohdistetaan maankäytöllisiä odotusarvoja alueille, joilla yhdyskuntarakenteen eheyden edellytykset eivät täyty. Etäälle taajamasta osoitettavien kaupallisten palvelujen vaikutukset voivat olla nykyisten keskustahakuisten palvelujen kannalta epäedullisia ja vaikutukset keskustan vetovoimaisuuteen ei-toivottuja. MRL myös edellyttää, että osoitettaessa yleiskaavassa vähittäiskaupan suuryksiköitä on katsottava, että suunnitellulla maankäytöllä ei ole haitallisia vaikutuksia keskusta-alueiden kaupallisiin palveluihin ja niiden kehittämiseen. Varsinais-Suomen liitto katsookin, että kaavaluonnoksessa vt10 varteen osoitetut liiketilojen korttelialueet KTY eivät täytä maankäyttö- ja rakennuslain sisältöä ja ovat ristiriidassa maakuntakaavan kanssa, ja että Kosken kunnan tulee pitäytyä osayleiskaavassa asetetun tavoitteen mukaisesti kehittämään alueen teollisuustoimintaa ja siihen liittyvää yritystoimintaa ja korvata KTY- kaavamääräyksen sisältö sen mukaiseksi. Varsinais-Suomen liitto toteaa, että Koivukylän osayleiskaavaluonnos on keskeisiltä kaavan sisältöosioilta keskeneräinen, mikä vaikeuttaa kaavaan esitettyjen suunnitteluvarausten perustelua. Liitto näkee, että Kosken kunnan tavoite kehittää Koivukylästä lähiseudun teollisuustyöpaikkojen alue on kannatettava. Maakuntakaavamerkintää laajemmalle levittäytynyttä uutta teollisuusaluetta liitto ei näe perusteltuna nyt lausunnolla olevan aineiston perusteella, vaan katsoo, että kaavassa esitettävillä reservialueilla tulee selkeästi osoittaa alueiden keskinäinen toteuttamisjärjestys. ” Osayleiskaavaa on tarkistettu luonnosvaiheen mielipiteiden ja lausuntojen sekä kunnan antaman vastineen perusteella, mm: ELY-keskuksen lausunnon perusteella liikerakennusten alue on vaihdettu paremmin tavoitetta kuvaavaksi työpaikka-alueeksi. Valtatiehen tukeutuvan itäisen tuotantoalueen ensisijaisia laajentumisen aluevarauksia on supistettu jätettyjen mielipiteiden valossa ja vastaamaan toimijoiden realistisia kasvuodotuksia. Sahatien varren T- ja TY-alueet osoitettiin nykykäytön mukaisesti Museon lausunnon perusteella paikallisesti arvokkaiden kohteiden säilymistä edistävät srmerkinnät on vaihdettu aluemerkintöihin /s, jotta rakennusten suojelu esitetään tarkemmassa mittakaavassa eli asemakaavoitettaessa. Lisäksi muinaismuistojen inventoinnin irtolöydös poistettiin kaavakartalta. ns. Koivukyläntien liittymä siirrettiin maastollisesti paremmalle sijainnille valtatiellä itään, jotta saadaan enemmän etäisyyttä Sahatien liittymään ja turvataan liikenneturvallisuus valtatiellä. Kosken Tl kunnan Koivukylän osayleiskaavan sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/1cq Valmistelija KÄ/em Ehdotus Maankäyttöjaosto päättää antaa Kosken Tl Koivukylän osayleiskaavaehdotuksesta seuraavan lausunnon: Varsinais-Suomen liitto toteaa, että ehdotusta on tarkistettu vastaamaan paremmin kaavassa asetettuja tavoitteita, muuttamalla luonnoksessa osoitetut kaupan alueet työpaikka- ja erityisesti teollisuustuotannon alueiksi. Teollisuustoimintojen aluevarauksia ja reservialueiden toteuttamisjärjestystä on hieman tarkennettu kaavaehdotuksessa ja aluemitoitusta perusteltu alueella toimivien yritysten kasvuodotuksilla. Valtatien var- § 7, MAANKJ 24.8.2015 8:15 MAANK: 122/2015 Sivu 15 ren kehittäminen työpaikka-alueena painottuu uuden toteutetun yhteystien varrelle sijoittuvaa aluetta selkeämmin. Kaavaehdotuksessa on rakentamisen vaiheistusta jaettu kolmeen osaan: toiminnalle varatut alueet, laajentumisalueet sekä pitkällä aikavälillä mahdollisesti laajentuvat alueet. Kaikki alueet huomioitaessa vaikuttaa aluevarausten kokonaismäärä suurelta, vaikka kyseessä onkin pitkä määrittelemätön aikaväli. Erityisesti reservialueet, jotka sijaitsevat osittain maisemaselvityksessäkin avoimena säilytettäväksi suositellulla maisema-alueella tulee perustella. Uuden yhteystien varteen sijoittuvien teollisuusalueiden eteläisin kärki muodostaa kahden suojeltavia arvoja sisältävän maatalouskeskuskokonaisuuden kanssa ristiriidan, tuotaessa teollisuusrakennuksia näiden ympäristöjen välittömään läheisyyteen. Varsinais-Suomen liitto esittääkin TY- alueen rajauksen tarkistamista. Yleismääräys ohjaa rakennusten sijoittamista sekä toteuttamista yleisellä tasolla. Tämä edellyttää johdonmukaisuutta alueita yksityiskohtaisemmin suunniteltaessa ja asemakaavoitettaessa, jotta alueen maisemalliset sekä kulttuurihistorialliset arvot säilyvät. Liitto toistaakin, että suunnittelua ohjaavat yleiset määräykset tulisi yksittäisten rakennusten lisäksi ulottaa koskemaan kokonaisten kortteleiden ominaispiirteitä, jolloin ohjauksen vaikutus maisemaan on merkittävämpi. Varsinais-Suomen liitto toteaa, että ehdotus on tarkentunut. Viranomais- ja työneuvotteluiden merkitystä suunnittelutasojen yhteensovittamisessa ja yhteistyön ylläpitämisessä liitto pitää tärkeänä. Nyt lausunnolla oleva ehdotus sisältää ratkaisuja, jotka olisi ollut hyvä käsitellä viranomaisneuvottelussa ennen ehdotuksen nähtäville asettamista. Varsinais-Suomen liitolla ei ole muuta huomautettavaa ehdotuksesta. Lausunto lähetetään: Kosken Tl kunta Tiedoksi: Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Turun museokeskus / Varsinais-Suomen maakuntamuseo Päätös Lisätietoja maakunta-arkkitehti Kaisa Äijö, p. 044 030 4071, [email protected] § 8, MAANKJ 24.8.2015 8:15 MAANK: 114/2015 Sivu 16 LAUSUNTO KEMIÖNSAAREN TEKNISELLE LAUTAKUNNALLE TAALINTEHTAAN SATAMAN UUDELLEEN NÄHTÄVILLE ASETETUSTA ASEMAKAAVA- JA ASEMAKAAVANMUUTOSEHDOTUKSESTA (M114/26.6.2015) Asia Kemiönsaaren tekninen lautakunta on kirjeellään 26.6.2015 pyytänyt Varsinais-Suomen liitolta lausuntoa Taalintehtaan sataman asemakaava- ja asemakaavanmuutosehdotuksesta 24.8.2015 mennessä. Ehdotus on ollut nähtävillä 12.2. - 16.3.2015 ja maankäyttöjaosto/suunnittelujohtaja on 28.4.2015 antanut asemakaavaehdotuksesta seuraavan lausunnon: ”Aineistoa on valmisteluvaiheen jälkeen täydennetty mm. kunnan virastotalosta tehdyllä rakennushistoriallisella selvityksellä, jonka johtopäätöksenä todetaan, että virastotalon suojelulle tai säilyttämiselle ei löydy perusteita. Kaavaratkaisu tukeutuu selvitykseen ja luonnosvaihtoehdoista on kaavaehdotukseen valittu vaihtoehto 3:a pääsääntöisesti mukaileva ratkaisu. Kaavan keskeinen kysymys on uuden rakennusmassan sovittaminen kulttuurihistoriallisesti arvokkaaseen ympäristöön sekä rakennuksen merkitys osana aktiivista rantavyöhykettä. VarsinaisSuomen liitto pitää hyvänä, että kaavamääräyksissä on otettu kantaa rakennusten julkisivujen materiaaleihin, korkeatasoisuuteen sekä ympäristöön sovittamiseen. Hiiliuunien ympäristö sekä rantabulevardin ja uudisrakennuksen välinen vyöhyke ovat keskeiset alueet, joiden yksityiskohdat riittävällä tarkkuudella sekä toteutuksen taso tulee määritellä asemakaavassa. Liitto esittääkin, että asemakaavamerkinnöissä ja -määräyksissä varmistetaan huolto- ja lastauspihojen huomaamattomuus ympäristössä ja edellytetään niiden sijoittamista kokonaisuudessaan rakennusmassan sisään. Rantabulevardin ja uudisrakennuksen välisen vyöhykkeen toiminnallisen yhteyden muodostuminen (myyntikojut, terassit ym.) ja rakennuksen avautuminen rannan suuntaan tulisi myös varmistaa kaavalla. Suojeltujen rakennusten (sr) osalta määräystä tulee tarkentaa sen nyt puuttuessa kokonaan. Kuva: Virastotalon korvaavan uudisrakennuksen sijoittuminen ympäristöön. Varsinais-Suomen liitolla ei ole muuta huomautettavaa asemakaavaehdotuksesta.” Kemiönsaaren kunnan Taalintehtaan sataman asemakaavaehdotuksen sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/1cn Valmistelija KÄ/em § 8, MAANKJ 24.8.2015 8:15 Ehdotus MAANK: 114/2015 Sivu 17 Maankäyttöjaosto antaa Taalintehtaan sataman asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksesta seuraavan lausunnon: Kaavaehdotuksessa on huomioitu edellisessä lausunnossa esiin nostetut seikat. Varsinais-Suomen liitolla ei ole huomautettavaa asemakaavaehdotukseen. Lausunto lähetetään: Kemiönsaaren tekninen lautakunta Tiedoksi: Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Turun museokeskus / Varsinais-Suomen maakuntamuseo Päätös Lisätietoja maakunta-arkkitehti Kaisa Äijö, puh. 044 030 4071, [email protected] § 9, MAANKJ 24.8.2015 8:15 MAANK: 99/2015 LAUSUNTO KEMIÖNSAAREN TEKNISELLE LAUTAKUNNALLE KASNÄSIN ASEMAKAAVA- JA ASEMAKAAVAN MUUTOSLUONNOKSESTA (M99/4.6.2015) Asia Kemiönsaaren kunnan tekninen lautakunta on 4.6.2015 pyytänyt lausuntoa Kasnäsin asemakaava- ja asemakaavan muutosluonnoksesta 31.8.2015 mennessä. Kaava-alue sijaitsee Kemiönsaaren kunnassa Kasnäsin alueella. Suunnittelualue on jaettu useaan osaalueeseen, joista ensimmäisessä vaiheessa asemakaava on päätetty laatia osa-alueelle A ja osa-alueen B pohjoisosaan. Alueella B on voimassa vuonna 2003 vahvistettu Dragsfjärdin läntisen saariston rantaosayleiskaava. Suunnittelualue A on asemakaavoitettu. A-alue käsittää alueen aikaisemmin asemakaavoitetut alueet. Asemakaavamuutoksen yhteydessä huomioidaan alueella toteutunut maankäyttö, joka osittain poikkeaa voimassa olevista asemakaavoista. Lisäksi varaudutaan sekä Kasnäsin sisäisten matkailutoimintojen että kalateollisuuden kehittämiseen ja varaudutaan matkailun kehittymisestä aiheutuviin lisääntyviin pysäköintitarpeisiin. Suunnittelualueen B pohjoisosa käsittää Salon kaupungin ja yksityisen omistamat maa-alueet, joille suunnitellaan merenläheinen asuinpientaloalue, ranta-alueita hyödyntävä virkistysalue ja matkailutoimintoja. Osa-alue C käsittää Kasnäsin kyläalueen vanhimman asutuksen sekä maa- ja metsätalousalueita Kasnäsin niemen itäosissa. Tämän sekä osa-alueen B eteläosan suhteen kaavoitusta jatketaan myöhemmin päätettävänä ajankohtana. Alueella on voimassa Varsinais-Suomen maakuntakaava, joka on Turunmaan alueen osalta vahvistettu 20.3.2013. Aluetta koskevat seuraavat kaavamerkinnät ja -määräykset: Maakuntakaavassa suunnittelualue on suurelta osin maa- ja metsätalous/retkeily- /virkistysaluetta: MRV, Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä matkailun ja virkistyksen kehittämistarpeita. Alueita voidaan osoittaa maa- ja metsätalouden lisäksi loma-asumiseen ja matkailutoiminnoille. Alueita voidaan käyttää myös jokamiehenoikeuden mukaiseen ulkoiluun ja retkeilyyn sekä harkitusti hajaasutusluonteiseen pysyvään asutukseen. SUUNNITTELUMÄÄRÄYS: Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa pääasiallista käyttötarkoitusta kohtuuttomasti haittaamatta loma-asutusta, matkailua ja virkistyskäyttöä palvelevia toimintoja, sekä maisema- ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen mm. uutta pysyvää asumista ja, erityislainsäädännön ohjaamana, myös muita toimintoja. Suunnittelualueen länsiosaan on merkitty virkistysalue: V, Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävät ulkoilu-, retkeily-, urheilu- ja muut virkistysalueet. Eteläosaan retkeily-/matkailutoimintojen kohde (r901): r, Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävät retkeily- ja matkailualueet Kasnäsin kyläalue (at820), at, Seudullisesti merkittävät kyläalueet, joilla on asutuksen lisäksi kunnallisia ja yksityisiä peruspalveluita. SUUNNITTELUMÄÄRÄYS: Maankäytön- ja toimintojen suunnittelulla tulee turvata peruspalveluiden säilyminen. Uudet asuinalueet ja kylien täydennysrakentaminen tulee suunnitella olevaan rakenteeseen tukeutuen. Sivu 18 § 9, MAANKJ 24.8.2015 8:15 MAANK: 99/2015 Suunnittelualueella kulkee yhdystie 1830, jonka yhteyteen on merkitty ohjeellinen ulkoilureitti. Alueen eteläosaan on merkitty yhteysalussatama ja länsipuolelle veneväylä ja vesiliikenteen yhteystarve. Kaavaan on merkitty myös kolme alueella sijaitsevaa muinaisjäännöskohdetta (sm). Kaavasta on järjestetty aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu 25.10.2013, jolloin liitto on todennut alustavasta luonnoksesta seuraavasti: ”Asemakaavan yhteydessä tulee laatia yleiskaavallinen tarkastelu, joka avaa maakuntakaavan ja yleiskaavan ohjausvaikutuksen toteutumisen asemakaavassa. Liitto pitää ongelmallisena luonnoksessa esitettyjä sisämaahan sijoittuvia ympärivuotisia rakennuskortteleita, jotka sijoittuvat yleiskaavan MRV-alueelle. Samoin liitto kehottaa ottamaan alueen suunnittelussa huomioon maakuntakaavan virkistysaluevarauksen ja yleisen pääsyn rantaan. Kaavan yhdyskuntarakenteelliset vaikutukset on arvioitava, mm. osoitettavan rakentamisen määrä suhteessa kunnan tonttitarjontaan kokonaisuutena.” Valmistelija KÄ/LN/em Ehdotus Maankäyttöjaosto päättää antaa Kasnäsin asemakaava- ja asemakaavan muutosluonnoksesta seuraavan lausunnon: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/1cl Kaavan yhtenä tavoitteena on ollut tukea Kasnäsin matkailuelinkeinojen kehittämistä ja parantaa yhteysalueliikenteeseen ja satama-alueeseen liittyviä toiminnallisia palveluita. Varsinais-Suomen liitto pitää näitä tavoitteita tärkeinä. Kaava edistää paitsi Kasnäsin myös koko saariston matkailukohteiden kehittämismahdollisuuksia sekä lisää alueiden vetovoimaisuutta. Pinta-alallisesti suuri ja keskeinen suunnittelualue ja samalla erillispientalojen AO rakentamisvolyymi (yhteensä 47 tonttia) sijoittuu maakuntakaavan maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle (MRV) ja virkistysalueelle (V). Rantaosayleiskaavassa alueet on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi M ja M-1. Osoitetuista pientalotonteista n.1/5 sijaitsee rantaosayleiskaavan kyläalueella AT. Suunnitelma on tältä osin ristiriidassa maakuntakaavan sekä yleiskaavan kanssa. Suunniteltu asuinalue on lisäksi luonteeltaan paremmin taajama-alueelle kuin kylämäiseen ympäristöön soveltuvaa yhdyskuntarakennetta. Tonteista muodostuu mattomainen omakotialue lähelle rantaa, eikä se näin sovellu ominaispiirteiltään alueelle. Varsinais-Suomen liitto ei puolla nyt esitettyä luonnosta erillispientalojen korttelialueen osalta, vaan edellyttää, että ympärivuotisen asumisen mahdollisuuksien tutkimista jatketaan sovittamalla rakentamisen sijaintia ja määrää selkeämmin osaksi rantaosayleiskaavan kyläaluetta. Varsinais-Suomen liitto on havainnut, että kuntatalouden kiristymisen kautta virkistysalueet- ja kohteet ovat useassa kunnassa päätyneet realisoitavan kunnallisen omaisuuden listoille. Erityisesti rantaan rajoittuvat virkistysalueet ovat kuitenkin merkittäviä tekijöitä paikallisen väestön ja matkailun kehittämisen näkökulmasta. Alueet voivat hyvin järjestetyn yhteistyön kautta palvella laaja-alaisesti monia käyttäjäryhmiä, vahvistaa paikallisia elinkeinoja ja tuoda paikallisille asukkaille asumisviihtyvyyttä kasvattavaa lisäarvoa. Varsinais-Suomen liitto on 20.3.2015 tehnyt maakunnan kunnille ehdotuksen maakunnallisen virkistysalueyhdistyksen perustamisesta. Toteutuessaan virkistysalueyhdistys voisi toimia kuntien mahdollisesti vähemmän hyödynnettyjen virkistyskohteiden ja- reittien ylläpitäjänä sekä olemassa olevien virkistysalueiden verkottamisesta ja yhteisylläpidosta vastaavana toimijana. Virkistysalueyhdistys voisi toimia myös osapuolena suunnittelualueen B toiminnan kehittämisessä. Kasnäsin alueen monipuolisen matkailutoiminnan kehittämisen näkökulmasta on keskeistä huolehtia myös vapaasti kaikkien käyttäjäryhmien saavutettavissa olevien virkistysalueiden ja -kohteiden säilymi- Sivu 19 § 9, MAANKJ 24.8.2015 8:15 MAANK: 99/2015 sestä. Liitto katsookin, että V-alueiden säilyminen tulisi turvata ehdotettua laajemmin virkistyskäytön säilymistä huomioivalla kaavaratkaisulla ja muuttaa alueita yleiseen matkailua ja virkistäytymistä palveleviin aluevarauksiin. Lausunto lähetetään: Kemiönsaaren tekninen lautakunta Tiedoksi: Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Päätös Lisätietoja maakunta-arkkitehti Kaisa Äijö, puh. 044-0304 071, [email protected] kaavasuunnittelija Lasse Nurmi, puh. 040 5435 473, [email protected] Sivu 20 § 10, MAANKJ 24.8.2015 8:15 MAANK: 111/2015 Sivu 21 LAUSUNTO TURUN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖTOIMIALAN KAUPUNKISUUNNITTELUN KAAVOITUSYKSIKÖLLE ”KOROISTENKAARI” ASEMAKAAVA- JA ASEMAKAAVANMUUTOSEHDOTUKSESTA (M111/26.6.2015) Asia Turun kaupungin Ympäristötoimialan kaavoitusyksikkö on pyytänyt kirjeellä Varsinais-Suomen liiton lausuntoa asemakaava- ja asemakaavanmuutosehdotuksesta Räntämäki 091, Oriketo 092 ja Halinen 094 ”Koroistenkaari”. Lausuntoa on pyydetty 31.8.2015 mennessä. Kaavaselostuksen mukaan asemakaavan ja asemakaavanmuutoksen tavoitteena on muodostaa Koroistenkaaren ja Ohitustien väliin jäävälle asemakaavoittamattomalle alueelle liike- ja toimitilarakennuksia sekä ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien verstas- ja varastorakennusten alue. Polttolaitoksenkadun varrelle sijoittuu kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten toimintoja mahdollistava kortteli. Uusi alue liitetään olemassa olevaan katuverkostoon Koroistenkaaren tietä jatkamalla Topinojan tieliittymään saakka. Kaavalla tutkitaan Kaarinan kaupungin puolelle sijoittuvan tuotanto- ja liikerakennusalueen liittämistä katuverkostoon Turun kautta. Lisäksi selkiytetään alueen ulkoilu- ja virkistysreitistö. Ympäristöministeriön 23.8.2004 vahvistamassa Turun kaupunkiseudun maakuntakaavassa suunnittelualue on merkitty työpaikka-alueeksi TP, virkistysalueeksi V ja taajamatoimintojen alueeksi A. Turun kaupunkiseudun rakennemallissa alue on teollisuus- ja logistiikka-alan työpaikkavyöhykettä. Käynnissä olevassa taajamien maankäytön, palveluiden ja liikenteen vaihemaakuntakaavassa tullaan tarkistamaan alueen maankäyttöä paljon tilaa vaativan erikoistavarakaupan sijoittamisen ja mitoituksen osalta. Alueella on voimassa v. 2001 hyväksytty oikeusvaikutteinen yleiskaava, jossa alue on osoitettu palvelujen ja hallinnon alueeksi PK, sekä pientalovaltaiseksi asuinalueeksi AP. Turku valmistelee yleiskaavaa, joka tulee korvaamaan voimassa olevan Yleiskaavan 2020. ”Koroistenkaari” asemakaavan http://kartta.lounaispaikka.fi/link/1cj sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: Valmistelija KÄ/em Ehdotus Maankäyttöjaosto päättää antaa Koroistenkaaren asemakaava- ja asemakaavanmuutosehdotuksesta seuraavan lausunnon: Vähittäiskaupan ollessa vaikutuksiltaan seudullista, ohjataan sen sijaintia maakuntakaavalla. Taajamien maankäytön, kaupan ja liikenteen vaihemaakuntakaavaluonnos on ollut nähtävillä 3.6. - 10.7.2015. Nähtävillä olleessa maakuntakaavaluonnoksessa on osoitettu alueina seudullisten vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittumismahdollisuudet sekä alueiden suuryksiköiden kokonaismitoitus. Lisäksi luonnoksessa on esitys seudullisen vähittäiskaupan suuryksiköiden alarajoiksi sekä erikoistavarakaupan että paljon tilaa vaativan kaupan osalta kaupan laatu huomioiden. Näiden alarajojen alapuolelle jäävien yksikköjen katsotaan olevan paikallisesti merkittäviä, joiden sijoittumista ja mitoitusta ohjataan kuntakaavoituksella maankäyttö- ja rakennuslain mahdollistamissa rajoissa. Maakuntakaavaluonnoksessa suunnittelualue on osoitettu TP-kmt alueeksi, eli työpaikkatoimintojen alueeksi, jonne saa sijoittaa seudullisesti merkittäviä paljon tilaa vaativan erikoistavarakaupan vähittäiskauppayksiköitä. Kaupan suuryksiköiden kokonaismitoitus Oriketo-Topinoja -alueella on luonnoksessa 32 000 k-m², josta olemassa olevaa vähittäiskauppaa suuryksiköissä on 22 700 k-m² (Varsinais-Suomen kaupan palveluverkkoselvitys). Kaupan osalta on käyty Turun kaupungin kanssa viranomaisneuvotteluita, joissa on todettu käynnissä olevan vaihemaakuntakaavan selvityksien perusteella, että suunnittelualueelle voidaan sijoittaa seudullisesti merkittävää paljon tilaa vaativaa erikoistavarakauppaa. Varsinais-Suomen liitto toteaa, että asemakaavaehdotukseen merkityt korttelit KM-tiva, liikerakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan myymälätiloja, ovat käydyissä neuvotteluissa sovitun ja maakunta- § 10, MAANKJ 24.8.2015 8:15 MAANK: 111/2015 kaavaluonnoksen mukaisia. Kokonaismitoituslaskelmassa (uutta TIVA-kauppaa suunnittelualueelle 23 000 k-m²) ei kuitenkaan ole huomioitu koko Oriketo-Topinoja TP-kmt -alueen kaupan määrää ja uuden rakentamisen osuutta siitä. Kokonaiskuvan muodostamiseksi Varsinais-Suomen liitto esittääkin laskelman lisäämistä kaava-aineistoon. Lisäksi Varsinais-Suomen liitto toteaa, että ennen maakuntakaavan vahvistumista laadittaviin kaavoihin tulee kaavamääräykseen sisällyttää ehto, jonka mukaan alueelle saa siirtymäsäännösajan jälkeen sijoittaa seudullisesti merkittäviä TIVA-kaupan suuryksiköitä, mikäli maakuntakaavan määrittelemä seudullisen paljon tilaa vaativan vähittäiskaupan suuryksikön alaraja sen mahdollistaa. Kaavaan sisältyy kaksi K-1 liikerakennusten korttelialuetta, joille saa sijoittaa kaupan toimintoja ja joiden rakennusoikeus mahdollistaa suuryksikön sijoittumisen. Näiden kortteleiden luonne jää kaupan laadun osalta epäselväksi, mistä johtuen jää epäselväksi täyttääkö merkintätapa sellaisenaan MRL:n edellytykset suuryksiköiden sijoittamisesta: 71 c § Vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittuminen, ”Vähittäiskaupan suuryksiköiden ensisijainen sijaintipaikka on keskusta-alue, ellei muu sijainti kaupan laatu huomioon ottaen ole perusteltu.” 71 d § Asemakaavan oikeusvaikutukset vähittäiskaupan suuryksiköiden sijoittumiseen, ”Vähittäiskaupan suuryksikköä ei saa sijoittaa maakunta- tai yleiskaavan keskustatoiminnoille tarkoitetun alueen ulkopuolelle, ellei alue ole asemakaavassa erityisesti osoitettu tätä tarkoitusta varten.” Varsinais-Suomen liitto toteaakin, että kyseistä K-1 merkintää tulee tarkentaa joko kaupan laadun osalta (kortteliin voidaan sijoittaa kauppaa, joka ei ole vähittäiskauppaa) tai muuttaa merkintä KM-merkinnäksi, jolloin paikallisesti merkittävän vähittäiskaupan suuryksikön sijoittaminen kortteliin mahdollistuu. Myös tällöin tulee kaupan laatu määritellä sekä varmistaa, että suuryksiköitä koskevat erityiset sisältövaatimuksen ehdot täyttyvät, kun yleiskaavaan ei tässä tilanteessa tukeuduta. Varsinais-Suomen liitto toteaa lisäksi, että kyseisten K-1 kortteleiden sijainti ja kuntarajaan päättyvä uusi tieyhteys ovat irrallisia alueen kokonaisrakenteeseen nähden etenkin, kun voimassa olevassa maakuntakaavassa Kaarinan puoleinen alue on osoitettu virkistysalueeksi, jota valtakunnallisesti arvokas maisema-alue sivuaa. Maakuntakaavaprosessin yhteydessä ei ole noussut esiin virkistysalueen käyttötarkoituksen muutos- tai nykyisen aktiivisen maankäytön laajentamistarpeita. Merkityksellistä sen sijaan on seudullisen virkistysalueyhteyden säilyminen ja Aurajokilaakson kulttuuriperinnön turvaaminen. Kaavan tavoitteet Kaarinan puolen yhdistämisestä ovatkin näiltä osin ristiriidassa maakuntakaavan kanssa ja synnyttävät epärealistisia odotusarvoja. Varsinais-Suomen liitto katsoo, että alueen suunnittelu tulisi nähdä ensisijaisesti Koroistenkaaren uuteen tieyhteyteen tukeutuvana työpaikka-alueena. Kaavaan sisältyy nyt asemakaavatasolla tehtyjä maankäytöllisiä avauksia, joiden tarkastelu tulee tehdä seudullisista vaikutuksista johtuen maakuntakaavatasolla. Kun alueen suunnitteluun kytkeytyy kuntarajat ylittäviä, alueiden saavutettavuuteen ja tielinjauksiin liittyviä kysymyksiä, korostaa liitto kuntarajat ylittävän seudullisen suunnitteluyhteistyön merkitystä. Varsinais-Suomen liitolla ei ole muuta huomautettavaa kaavaehdotuksesta. Lausunto lähetetään: Turun kaupunki, ympäristötoimiala, kaupunkisuunnittelu, kaavoitusyksikkö Tiedoksi: Varsinais-Suomen ELY- keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Päätös Lisätietoja maakunta-arkkitehti Kaisa Äijö, puh. 044 030 4071, [email protected] Sivu 22 § 11, MAANKJ 24.8.2015 8:15 MAANK: 123/2015 Sivu 23 LAUSUNTO PARAISTEN KAUPUNGILLE KOPPARHOLMIN VÄSTERUDDENIN RANTA-ASEMAKAAVAEHDOTUKSESTA (M 123/3.7.2015) Asia Paraisten kaupunki pyytää Varsinais-Suomen liitolta Paraisten Nauvon kunnanosassa olevan Kopparholmin saaressa olevan Västeruddenin tilan maa-aluetta koskevasta ranta-asemakaavaehdotuksesta. Kaavan tarkoituksena on siirtää kahta osayleiskaavassa olevasta neljästä RA-alueesta, koska osa alueista sijaitsee hankalasti rakennettavissa tai laajalle näkyvissä kohdissa. Lisäksi kaavamuutoksen tarkoituksena on osoittaa rakennuspaikkojen väliin luo-alue, jonka tarkoituksena on osoittaa uhanalaisen luhta-luontotyypin sijainti. Uusi ranta-asemakaavaehdotus Voimassa oleva osayleiskaava Paraisten kaupungin Kopparholmin Västeruddenin ranta-asemakaavaehdotuksen sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: Valmistelija LN/em Ehdotus Maankäyttöjaosto päättää antaa Paraisten asemakaavaehdotuksesta seuraavan lausunnon: kaupungin Kopparholmin Västeruddenin ranta- Varsinais-Suomen liitto pitää ymmärrettävänä, että rakentamista pyritään ohjaamaan rakennettavuudeltaan parhaisiin paikkoihin ja pitää myös hyvänä sitä, jos haitallisia maisemavaikutuksia pystytään näin vähentämään. Alue sijaitsee Saaristomeren kansallispuiston yhteistoiminta-alueen kehittämisvyöhykkeellä, joten vaikutukset kansallispuistokokonaisuuteen ja maisemaan on hyvä pyrkiä minimoimaan. Kaavaselostuksessa todetaan, että alueella on voimassa sekä Eteläisen Nauvon osayleiskaava (vahvistettu 20.6.1995) ja että osayleiskaavaa tuoreempi Turunmaan maakuntakaava (vahvistettu 20.3.2013). Selostuksessa todetaan myös, että osayleiskaavassa osoitettu rantarakentamisen määrä ylittää maakuntakaavan mitoitusjärjestelmän mukaisen normin, jonka mukaan alueelle tulisi sijoittaa 0-2 loma-asutusyksikköä rantaviivakilometriä kohden 80 % vapaarantaosuudella. Vaikka tilanne käsillä olevan kaavaehdotuksen kautta hieman paranee, ei rakentamisen määrä silti mahdu maakuntakaavan määrittämään normiin. Yhtenäisen vapaan rannan säilyttäminen on keskeinen maakuntakaavan tavoite loma-asumisen osalta. Tästä syystä liitto ehdottaa, että kaavassa tutkittaisiin mahdollisuuksia vapauttaa rantaviivaa muilla kaavateknisillä ratkaisuilla. Esimerkiksi voisi tutkia, että onko kaikkien tonttien oltava omarantaisia, vai voitaisiinko yhteisrantaratkaisuja harkita tässä tilanteessa. Tämä huomio on myös liiton edustajan 5.3.2015 viranomaisneuvottelussa esitetyssä kannanotossa. Yksittäisenä huomiona liitto toteaa, että kaavaselostuksessa (mm. s. 4) tulisi käyttää järjestelmällisesti maakuntakaava-termiä. Maakuntakaava on korvannut sitä edeltäneen seutukaavan. Varsinais-Suomen liitolla ei ole muuta huomautettavaa Västeruddenin ranta-asemakaavaehdotuksesta. Lausunto lähetetään: Paraisten kaupunki Tiedoksi: Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue § 11, MAANKJ 24.8.2015 8:15 MAANK: 123/2015 Päätös Lisätietoja kaavasuunnittelija Lasse Nurmi, p. 040 543 5473, [email protected] Sivu 24 § 12, MAANKJ 24.8.2015 8:15 MAANK: 124/2015 Sivu 25 LAUSUNTO PARAISTEN KAUPUNGILLE BRÄNNSKÄRIN RANTA-ASEMAKAAVASTA (M 124/5.8.2015) Asia Paraisten kaupunki pyytää Varsinais-Suomen liitolta Paraisten Nauvon kunnanosassa sijaitsevan Brännskärin kiinteistön 445-536-1-0 maa-aluetta koskevasta ranta-asemakaavaehdotuksesta. Kaavan tarkoituksena on luoda edellytyksiä säilyttää tila vakituisesti asuttuna ylläpitäen saaristolaiselinkeinoja sekä perinteisessä muodossa että uusia elinkeinomuotoja kehittämällä, ja sillä tavoin edistää elävää saaristoa. Voimassa olevan yleiskaavan puitteissa ei ole mahdollista kehittää asumista ja matkailuun liittyvän elinkeinon kehittämistä, vaan kehittäminen vaatii yksityiskohtaisempaa suunnittelua. Alue on Åbolands skärgårdsstiftelsenin sekä Svenska småbruk och egna hem Ab:n omistuksessa ja alue on vuokrattu alueella ympäri vuoden asuvalle yrittäjälle, joka kehittää saaren matkailukäyttöä taloudellisesti ja pitkäaikaisesti kestävällä tavalla. Maakuntakaavassa (YM 20.3.2013) kaava-alue on maa- ja metsätalous/ retkeily- / virkistysaluetta. Lisäksi maakuntakaavassa on alueelle merkitty yhteysalussatama. Valtaosa kaava-alueesta on voimassa olevassa Eteläisen Nauvon osayleiskaavassa (vahvistettu 20.6.1995) merkitty AT-alueeksi. Lisäksi alueella on LVsatamamerkintä sekä MU-aluetta. Uusi ranta-asemakaava Paraisten kaupungin Brännskärin http://kartta.lounaispaikka.fi/link/1cs Voimassa oleva rantayleiskaava ranta-asemakaavan sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: Valmistelija LN/em Ehdotus Maankäyttöjaosto päättää antaa Paraisten kaupungin Brännskärin ranta-asemakaavasta seuraavan lausunnon: Varsinais-Suomen liitto pitää hyvänä tavoitteellista ja pitkäjänteistä saariston matkailutoiminnan kehittämistä perinteinen kulttuuriympäristö ja luonto huomioon ottaen. Brännskär sijaitsee Varsinais-Suomen maakuntakaavaan merkityllä Saaristomeren kansallispuiston yhteistoiminta-alueella, ja tätä kautta tarkasteltuna Brännskärin matkailullinen merkitys on kiistatta suuri. Yksityiskohtana liitto toteaa, että kaava-alueen koillisosassa sijaitseva luoto on merkitty pohjamaankäyttömerkinnällä VR-1, joka mahdollistaa pienimuotoisten enimmäiskooltaan 10 m2 rakennusten sijoittamisen luodolle. Luoto on kuitenkin niin pieni ja avoin, että sille ei tulisi rakentaa vaan rakennusoikeus luodon osalta tulisi poistaa kaavasta. Varsinais-Suomen liitolla ei ole muuta huomautettavaa Brännskärin ranta-asemakaavasta. Lausunto lähetetään: Paraisten kaupunki Tiedoksi: Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Päätös Lisätietoja kaavasuunnittelija Lasse Nurmi, puh. 040 543 5473, [email protected] § 13, MAANKJ 24.8.2015 8:15 MAANK: 121/2015 Sivu 26 LAUSUNTO SOVA-ASETUKSEN 1§:N MUUTTAMISESTA (M121/2.7.2015) Asia Ympäristöministeriö on pyytänyt 1.7.2015 lausuntoa ehdotuksesta valtioneuvoston asetukseksi viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun valtioneuvoston asetuksen (347/2005, ns. SOVA-asetus) 1 §:n muuttamisesta. Ehdotetulla muutoksella päivitettäisiin asetuksen 1 §:n sisältämä ympäristöarviointia edellyttävien viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien luettelo. Luonnos asetusmuutoksesta sekä sitä koskeva muistioluonnos ja puitesisältöliite ovat lausuntopyynnön liitteenä ja saatavissa osoitteesta: www.ym.fi/lausuntopyynnot Maakuntaohjelmien koskien pyydetään erityisesti työ- ja elinkeinoministeriötä, maakuntien liittoja ja ELYkeskuksia arvioimaan lausunnoissaan onko ympäristöarvioinnin tekeminen asianmukaisinta varsinaisen maakuntaohjelman vai maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman laatimisen yhteydessä. Valmistelija TJ/em Ehdotus Maankäyttöjaosto päättää antaa SOVA-asetuksen 1 §:n muuttamisesta seuraavan lausunnon: Maakuntaohjelmassa tehdyt valinnat perustuvat laajaan ja vuorovaikutteiseen prosessiin. VarsinaisSuomessa maakuntaohjelman ympäristövaikutusten arviointi on sisällytetty osaksi koko ohjelmaprosessia. Kokonaisvaltaisen maakuntaohjelman perustavoite on jo peruslähtökohdiltaan mahdollisimman myönteisten vaikutusten saavuttaminen ja vastaavasti kielteisten vaikutusten minimointi kaikilla ohjelman vaikutusalueilla (sosiaaliset, ekologiset, yhteiskuntarakenteelliset, kulttuuriset ja taloudelliset). Suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arviointi ei välttämättä tuo merkittävää lisäarvoa hyvin tehdyn maakuntaohjelman vaikutusten arviointiin. Varsinais-Suomen liiton näkemys on, että suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arviointi on perusteltua sisällyttää tarvittaessa vain maakuntaohjelman laadintavaiheeseen. Toimeenpanosuunnitelman yhteydessä arviointia ei arvioinnin päällekkäisyyden takia ole järkevää tehdä enää uudelleen. Liikennejärjestelmäsuunnitelman osalta ympäristövaikutusten arviointi tulee toteuttaa luonnollisena osana ko. suunnittelutyötä, ja ollen näin linjaamassa suunnittelun vaihtoehtoja ja arvovalintoja. Uutta ja erillistä arviointiprosessia ei ole tarpeen luoda. Maakuntakaavan kokonaisvaltainen ja koko kaavoitusprosessin kestävä arviointi on hyvä ottaa huomioon esimerkiksi luotaessa uusia arvioinnin hyviä käytäntöjä. Lausunto lähetetään: Ympäristöministeriö Tiedoksi: Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Päätös Lisätietoja ympäristösuunnittelija Timo Juvonen, puh. 040 8295 543, [email protected] § 14, MAANKJ 24.8.2015 8:15 Sivu 27 LAUSUNTOPYYNNÖT, JOTKA EIVÄT ANNA AIHETTA VARSINAIS-SUOMEN LIITON LAUSUNNON ANTAMISEEN Asia 1. Auran kaupunki: Auranportin asemakaavan laajennus ja muutos (M109/25.6.2015) Sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/1ch 2. Kemiönsaaren kunta: Sundvikin rantaosayleiskaavamuutos, Jaalaranta ja Skuthamn, ehdotus (M112/26.6.2015) Sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/1ck 3. Kemiönsaaren kunta: Kaxjäla-Östergård sekä Bergön ranta-asemakaavamuutokset, ehdotus (M113/26.6.2015) Sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/1cm 4. Kemiönsaaren kunta: Keramia Oy:n maa-aineslupahakemus Westankärrin tilalla Savanni 1:82 (M120/1.7.2015) Sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/1cp 5. Laitilan kaupunki: Tuunan asemakaava ja asemakaavan muutos (M103/12.6.2015) Sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/1ce 6. Marttilan kunta: Keskustan asemakaava/taajaman eteläosan alue (M107/22.6.2015) Sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/1cf 7. Paimion kaupunki: Kiirulanpuiston asemakaava ja asemakaavan muutosehdotus (M110/25.6.2015) Sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/1ci 8. Punkalaitumen kunta: Isosuon tuulivoimaosayleiskaava, kaavaehdotus (M108/25.6.2015) Sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/1cg 9. Salon kaupunki: Läänin Kuljetus Oy:n maa-aineslupahakemus Salon Kiskon tilalla Viikari (M119/1.7.2015) Sijainti Lounaispaikan karttapalvelussa: http://kartta.lounaispaikka.fi/link/1co Ehdotus Maankäyttöjaosto päättää, että ao. tahoille ilmoitetaan, että liitto ei anna em. asioista lausuntoa, koska liitolla ei ole niistä huomautettavaa eivätkä ne ole ristiriidassa Varsinais-Suomen maakuntakaavoituksen tai muun suunnittelun kanssa. Valmistelu KÄ/LN/AK/em Tieto lähetetään: 1. Auran kunnanhallitus; 2. - 3. [email protected]; 4. Kemiönsaaren kunta, Rakennus- ja ympäristövalvontalautakunta; 5. Laitilan kaupunginhallitus; 6. [email protected]; 7. Paimion kaupunginhallitus; 8. [email protected]; 9. [email protected] Tiedoksi: Varsinais-Suomen ELY -keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Päätös Lisätietoja suunnittelujohtaja Heikki Saarento, puh. 040 7203 056, [email protected] § 15, MAANKJ 24.8.2015 8:15 MAHDOLLISET MUUT ASIAT Sivu 28 § 16, MAANKJ 24.8.2015 8:15 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Sivu 29
© Copyright 2024