Osallistumis ja arviointisuunnitelma
JUANKOSKEN KAUPUNKI MUURUVEDEN TAAJAMAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1.6.2015 Maanmittauslaitos 2014 JUANKOSKI Muuruveden taajamayleiskaava Maankäytönsuunnittelu OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KAAVAHARJU OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Maankäyttö- ja rakennuslain 63 §:n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. 1 Alueen sijainti Muuruveden taajama sijaitseen Muuruveden pohjoisrannalla. Muuruvedeltä on matkaa teitä pitkin Juankosken kaupungin keskustaajamaan noin 10 km ja Kuopion keskustaan noin 50 km. Muuruvesi on myös reittivesien äärellä. KUVA 1. Yleiskaava-alueen sijainti Muuruveden taajama yk_oas_01062015.docx Sivu 1 /10 Maankäytönsuunnittelu JUANKOSKI Muuruveden taajamayleiskaava KAAVAHARJU OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 2 Yleiskaava-alueen rajaus Muuruveden yleiskaavoitettava alue rajautuu osittain sitä reunustaviin Muuruvesi – Karhonvesi ja Akonvesi – Vehkalahti rantaosayleiskaavoihin. Muuruveden ohella yleiskaavoitettavaan alueeseen sisällytetään Putaansaaren ja maatalousoppilaitoksen alueet. Yleiskaavoitettavan alueen pinta-ala on noin 850 ha, josta maa-aluetta on noin 560 ha. KUVA 2. Yleiskaava-alueen rajaus 3 Yleiskaavan yleistavoitteet Juankosken tavoitteena on olla viihtyisä ja elinvoimainen asuinalue. Kaavoituksen yhtenä kärkitavoitteena on osoittaa Muuruvesi-Putaansaari alueelle korkealaatuisia asuinrakennuspaikkoja ja kartoittaa alueen rantarakentamispotentiaali. Yleiskaavalla ohjataan asemakaavoitusta; Muuruveden taajaman ja Putaansaaren länsiosan asemakaavoilla on päivittämistarvetta. Myös Savon koulutuskuntayhtymän Muuruveden yksikön alue tulee mukaan tarkasteltavaan alueeseen. Laadittavan yleiskaavan tarkoituksena on ohjata rakentamista, asemakaavoitusta ja muuta maankäyttöä. Laadittavalla yleiskaavalla luodaan edellytykset erityyppisille asuinalueille ja edistetään alueen maisema-, luonto-ja kulttuuriarvojen säilymistä sekä alueen elinkeinojen harjoittamista. Sivu 2 /10 Muuruveden taajama yk_oas_01062015.docx JUANKOSKI Muuruveden taajamayleiskaava Maankäytönsuunnittelu OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KAAVAHARJU 4 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa ympäristöministeriön 7.12.2011 vahvistama Pohjois-Savon maakuntakaava 2030. KUVA 3: Ote Pohjois-Savon maakuntakaavasta Maakuntakaavassa Muuruveden taajamaan kohdentuu seuraavat merkinnät: A1 Taajamatoimintojen alue (A1 002) Muuruveden taajaman kulttuuriympäristö (102) ge 644 Harju-, kallio- tai moreenialue (Maaseutuopisto ge 664, POSKI -projekti) Satama-alue (lv 902) Vesimatkailun kehittämisvyöhyke Lisäksi maakuntakaavassa on merkinnät seututiestä, vesijohto- ja viemäriverkostoista. Muuruveden taajama yk_oas_01062015.docx Sivu 3 /10 Maankäytönsuunnittelu JUANKOSKI Muuruveden taajamayleiskaava KAAVAHARJU OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KUVA 4: Muuruveden taajaman kulttuuriympäristö Sivu 4 /10 Muuruveden taajama yk_oas_01062015.docx JUANKOSKI Muuruveden taajamayleiskaava Maankäytönsuunnittelu OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KAAVAHARJU Yleiskaava Muuruveden taajama-alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Muuruvesi - Karhonvesi rantaosayleiskaava (laadittu v. 2000) reunustaa länsireunaltaan ja ulottuu osittain maatalousoppilaitoksen eteläpuolella nyt yleiskaavoitettavalle alueelle. Itäpuoleinen Akonvesi – Vehkalahti rantaosayleiskaava (laadittu v. 2005) ulottuu myös osittain nyt yleiskaavoitettavalle alueelle Putaansaaren ja maatalousoppilaitoksen osalta. Asemakaava Muuruveden taajamassa on voimassa asemakaava, joka alun perin on laadittu 1960-luvulla. Asemakaava on uusittu 1990, jonka jälkeen on tehty muutama muutos, viimeisin 2011. Putaansaaren asemakaava on laadittu alun perin 1997 (länsiosa) ja sitä muutettiin 2008. Putaansaaren itäosan asemakaava tuli lainvoimaiseksi 2012. Pohjakartta Pohjakarttana käytetään maanmittauslaitoksen maastotieto- ja kiinteistöraja-aineistoa. Rakennusjärjestys Juankosken kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.1.2002. KUVA 5: Ote Muuruvesi – Karhonvesi rantaosayleiskaavasta Muuruveden taajama yk_oas_01062015.docx Sivu 5 /10 Maankäytönsuunnittelu JUANKOSKI Muuruveden taajamayleiskaava KAAVAHARJU OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KUVA 6: Ote Akonvesi – Vehkalahti rantaosayleiskaavasta 5 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtioneuvoston päätös valtakunnallisiksi alueidenkäyttötavoitteiksi tuli lainvoimaiseksi 26.11.2001 (maankäyttö- ja rakennuslaki 22 §). Päätöksessä tavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1) toimiva aluerakenne, 2) eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, 3) kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Helsingin seudun erityiskysymykset 6) luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Valtioneuvosto päätti 13.11.2008 valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Sivu 6 /10 Muuruveden taajama yk_oas_01062015.docx JUANKOSKI Muuruveden taajamayleiskaava Maankäytönsuunnittelu OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KAAVAHARJU Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista (maankäyttö- ja rakennuslaki 24 §). 6 Selvitykset Yleiskaavan laadinnassa tukeudutaan mm. tietoihin alueen luonnonympäristöstä ja kulttuuriarvoista. Tarvittaessa tehdään täydentäviä lisäselvityksiä. Olevaa aineistoa ovat mm. • • Pohjois-Savon maakuntakaavan liittyvät selvitykset Rantaosayleiskaavoihin ja asemakaavoihin liittyvät luontoselvitykset Tehtävät selvitykset • • • Luonto- ja maisemaselvitys 2015 Kulttuuriympäristö- ja rakennusinventointi 2014 - 2015 Muinaisjäännösten täydennysinventointi tarvittaessa 7 Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain (1.1.2000) myötä kaavoituksen ominaisuuksiin kuuluu huolehtia siitä, että eri intressiryhmien (osallisten) mahdollisuus osallistua asioiden käsittelyyn on riittävän laajaa, oikeisiin asioihin kohdistuvaa ja oikein ajoittuvaa. Suunnitteluun osallistutetaan päättäjät, kuntalaiset ja ne intressiryhmät, joita tarkastelualueen kehittäminen erityisesti koskettaa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeiset osalliset: − Pohjois-Savon ELY-keskus ympäristö ja luonnonvarat –vastuualue − Pohjois-Savon ELY-keskus liikenne ja infrastruktuuri –vastuualue − Pohjois-Savon liitto − Liikennevirasto − Kuopion museo − Kylätoimikunta − Alueen asukkaat ja kiinteistöjen omistajat − Kuntalaiset, joiden oloihin kaavoitus saattaa vaikuttaa − Juankosken kaupungin luottamuselimet ja hallintokunnat − Kuopion kaupunki Muuruveden taajama yk_oas_01062015.docx Sivu 7 /10 Maankäytönsuunnittelu JUANKOSKI Muuruveden taajamayleiskaava KAAVAHARJU OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 8 Arvioitavat vaikutukset Kaavaratkaisusta aiheutuvien vaikutusten arvioinnin keskeisenä tarkoituksena on tukea kaavan päätöksentekoprosessia. Vaikutustarkastelu ohjaa suunnitteluratkaisuja ja toimii osaltaan perusteena kaavaratkaisulle. Vaikutusten arviointien kautta pyritään välttämään nykyrakennetta huonontavia suunnitteluratkaisuja sekä kehittämään alueen maankäytöllistä ja ympäristöllistä kokonaisuutta. Kaavan keskeiset vaikutukset arvioidaan suunnittelun aikana ja ne dokumentoidaan tarvittavissa määrin kaavaselostuksessa. ARVIOINNIN KOHDE Sivu 8 /10 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) - Miten kaavaratkaisu toteuttaa valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen - Miten uusi maankäyttö tukeutuu olevaan yhdyskuntarakenteeseen - Muuruveden, Putaansaaren ja maatalousoppilaitoksen vuorovaikutus; täydennysrakentamisen vaikutus - Rakentamisen ja toimintojen merkitys esim. järvimatkailun kehittämisen osalta - Teknisen huollon verkostojen hyödyntämistehokkuus Vaikutukset liikenteeseen ja liikenneturvallisuuteen - Liikenneverkko: nykytilanne ja muutoksien vaikutukset liikenneverkostoon (tieliikenne, vesiliikenne, kevyt liikenne, muu liikenne) - Vaikutukset liikenneturvallisuuteen Vaikutukset maisemaan, taajamakuvaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön - Miten vaikuttaa maisema- ja taajamakuvallisiin arvoihin - Miten vaikuttaa asuin-, yritys-, loma- ja matkailurakentamiseen määrällisesti ja sijoittumisen osalta - Vaikutukset kulttuuriarvoihin Vaikutukset luonnonympäristöön - Luonnon monimuotoisuuteen kohdistuvat muutokset - Merkitys ekologisien yhteyksien kannalta - Vaikutukset pinta- ja pohjavesiin Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön sekä sosiaaliset vaikutukset - Taloudelliset vaikutukset - Vaikutukset kaava- ja yhdyskuntatalouteen - Vaikutukset elinkeinoelämään ja yritystoimintaan - Vaikutukset kuntatalouteen ja maanomistajien talouteen Muut vaikutukset - Vaikutukset esim. matkailun kehittämiseen Vaikutus taajama-asutukseen; toimiva ja tasapainoinen elinympäristö Terveellisyys, viihtyisyys ja elinolot Vaikutukset palveluiden saatavuuteen ja turvaamiseen Virkistystarpeiden riittävyyden arviointi Maanomistajien maankäyttötietoisuuden lisääminen Muuruveden taajama yk_oas_01062015.docx JUANKOSKI Muuruveden taajamayleiskaava Maankäytönsuunnittelu OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KAAVAHARJU 9 Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksentekovaiheista ilmoitetaan Juankosken kaupungin ilmoitustaululla ja internet -sivuilla www.juankoski.fi sekä Koillis-Savo -paikallislehdessä. Kaava-aineistot pidetään nähtävillä kaupungintalolla. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 §:n mukaan ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. 9.1 Suunnitteluvaiheet ja alustava aikataulu Työn käynnistäminen, kaavan valmisteluvaihe syksy 2014 – kesä 2015 − Lähtötiedot, selvitykset − Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu − Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) ja kaavan valmisteluvaihe (MRL 63 § ja 64 §) Käsittely: OAS:n ja valmisteluvaiheen aineiston (kaavaluonnos) laadinta ja neuvottelut Osallistuminen: Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyden arviointi. Mahdollisuus esittää mielipiteitä kaavaluonnoksesta. Neuvottelut osallisten kanssa tarvittaessa. Tiedottaminen: OAS:n ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan Koillis-Savo -paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja Internet -sivulla www.juankoski.fi. Kaavaehdotus − Kaavaehdotuksen valmistelu talvi 2015 - 2016 Käsittely: Kaavaehdotuksen käsittely kunnanhallituksessa ja asettaminen nähtäville (MRA 19 §) Osallistuminen: Kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja pyydetään lausunnot, mahdollisuus jättää muistutuksia Tiedottaminen: kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan Koillis-Savo -paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja Internet -sivulla www.juankoski.fi. Kaavan hyväksymiskäsittely kevät 2016 − Vastineet mahdollisiin muistutuksiin ja lausuntoihin − Viranomaisneuvottelu tarvittaessa lausuntojen ja muistutusten saavuttua − Kaavaehdotuksen tarkistaminen tarvittaessa Käsittely: Kaavaehdotuksen käsittely kaupunginhallituksessa ja hyväksyminen valtuustossa (MRL 37 §). Osallistuminen: Mahdollinen valitusprosessi. Kaavan hyväksymispäätöksestä voi valittaa Kuopion hallinto-oikeuteen. Tiedottaminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kunnan ilmoitustaululla ja Internet-sivuilla sekä Koillis-Savo -paikallislehdessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa. Muuruveden taajama yk_oas_01062015.docx Sivu 9 /10 Maankäytönsuunnittelu JUANKOSKI Muuruveden taajamayleiskaava KAAVAHARJU OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 10 Yhteystiedot 10.1 Kaavanlaadinta Maankäytönsuunnittelu Kaavaharju Leväsentie 23 70780 KUOPIO Kaavoitusinsinööri Jorma Harju Puh. 044 5963 111 Sähköposti: [email protected] 10.2 Kaavan hallinnollinen käsittely Juankosken kaupunki Juankoskentie 13, 73500 JUANKOSKI Tekninen johtaja Ari Räsänen Puh. 0400 575 208 Sähköposti: [email protected] Sivu 10 /10 Muuruveden taajama yk_oas_01062015.docx
© Copyright 2024