KAAVASELOSTUS - Kimitoön kommun
KAAVASELOSTUS KEMIÖNSAAREN KUNTA DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS Tila: 322-491-2-11, SUNDHEM TYÖNUMERO: E27413.30 TURKU, 2.12.2014, 15.1.2015 Sweco Ympäristö Oy KEMIÖNSAARI, DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS Sweco Ympäristö Oy 2014 2 KEMIÖNSAARI DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS Rantaosayleiskaavan muutoksen selostus, joka koskee 2.12.2014 päivättyä rantaosayleiskaavakarttaa. 0. JOHDANTO Alueelle on laadittu Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaava, jonka Lounais-Suomen ympäristökeskus vahvisti 24.4.1998. Em. Lounais-Suomen ympäristökeskuksen vahvistamaa Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaavaa ollaan tarkistamassa kokonaisuutena. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä ja parhaillaan laaditaan kaavaehdotusta. Em. kaavan muutoksen tavoitteena on mm. tarkistaa tarpeen mukaan voimassa olevan kaavan mukaisia rakennuspaikkoja sijainniltaan sekä tarkistaa rakennuspaikkojen rakennusoikeutta. Tämän yhden kiinteistön alueelle laadittavan kaavan muutoksen tarkoituksena on nopeuttaa kaavoitusprosessia niin, että maanomistajan tavoitteet rakentamisen aikataulun suhteen on mahdollista. Rantaosayleiskaavan muutoksen (jäljempänä kaava) aluetta on Hälörenin saari noin 17 kilometriä Kasnäsin niemen itäpuolella sekä 11 kilometriä Västanfjärdin taajaman eteläpuolella. Kaavan muutoksen tavoitteena on tarkistaa voimassa olevan kaavan mukaisten kahden rakentamattoman loma-asunnon rakennuspaikan sijaintia niin, että kaava mahdollistaa rakennusten sijoittamisen rakentamisen, käytön ja maaston kannalta suotuisampaan paikkaan. Kuva 1: Kaava-alueen sijainti KEMIÖNSAARI, DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS 1. Sweco Ympäristö Oy 2014 3 PERUSTIEDOT 1.1 Maakuntakaavoitus (seutukaavoitus) Ympäristöministeriö on vahvistanut 20.3.2013. Varsinais-Suomen maakuntakaavan Maakuntakaavassa kaava-alue on osoitettu maa- ja metsätalous- /retkeily /virkistysalueena (MRV). Kaava-alue on maakuntakaavan osoittama rantarakentamisen mitoitusnormin alueella 4, joka on 2-3 lay/km ja muuhun kuin loma-asutukseen osoitettavan rannan määrä 50%. Kuva 2: Ote maakuntakaavasta 1.2 Yleiskaavoitus Itäisen saariston alueelle on laadittu Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaava, jonka Lounais-Suomen ympäristökeskus on vahvistunut 24.4.1998. Em. Lounais-Suomen ympäristökeskuksen vahvistamaa Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaavaa ollaan tarkistamassa kokonaisuutena koko ko. kaavaa koskevalla kaavan muutoksella. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä ja parhaillaan laaditaan kaavaehdotusta. Kaavaluonnoksessa nyt laadittavan kaavan muutoksen alue on osoitettu voimassa olevan kaavan mukaisesti KEMIÖNSAARI, DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS Sweco Ympäristö Oy 2014 4 Kuva 2: Muutettava rantaosayleiskaava 1.3 Asemakaavoitus (rakennuskaavoitus) Kaava-alueelle ei ole laadittu asemakaavaa. 1.4 Ranta-asemakaavoitus (rantakaavoitus) Kaava-alueelle ei ole laadittu ranta-asemakaavaa. 1.5 Rakennusjärjestys Kemiönsaaren kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.1.2009 Se korvasi Dragsfjärdin kunnan 25.9.2002 hyväksytyn rakennusjärjestyksen. Rakennuspaikan tulee sijainniltaan, muodoltaan, maasto-olosuhteiltaan ja maaperältään olla tarkoitukseen sopiva. Sen tulee olla pinta-alaltaan vähintään 3000 m², itsenäinen kiinteistö joka on muodostettu ennen kuin tämä rakennusjärjestys on saanut lainvoiman, joka on pienempi kuin 3000 m2, mutta kuitenkin vähintään 2000 m2, voidaan hyväksyä rakennuspaikaksi jos se muuten täyttää tässä rakennusjärjestyksessä rakennuspaikalle asetetut ehdot. Vahvistetussa kaavassa vaatimus rakennuspaikan koosta voi olla tästä poikkeava. Rakennuspaikka joka on tarkoitettu muuhun kuin asumiseen, on sijainniltaan, muodoltaan, maasto-olosuhteiltaan ja maaperältään sovelluttava tarkoitukseensa. Rakennuspaikan vähimmäiskokoa koskee asuinrakennusta koskevat määräykset. Uudestaan rakentaminen, peruskorjaus ja vähäinen lisärakentaminen saadaan suorittaa sen estämättä mitä edellä tässä pykälässä on määrätty, jos rakennuspaikka pysyy samana. Tämä pykälän määräyksiä ei sovelleta alueella, jolla on voimassa rakennuskielto asemakaavan laatimista varten. Loma-asumiseen tarkoitetulle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden lomarakennuksen, vierasmajan 25 m2, saunan 25 m2 ja talousrakennuksia, kokonaisrakennusoikeus on 240 k-m2. Kerrosluku ja kerrosala lasketaan ympäristöministeriön ohjeiden mukaisesti. Rakennuspaikalle rakennettavaksi sallittu kerrosala saa olla enintään 15 % rakennuspaikan pinta-alasta. Asemakaava-alueen ulkopuolella voidaan sallia rakennuksen pääasiallisen käyttötarkoituksen mukaisten tilojen sijoittaminen maanpinnan alapuolelle tai ullakon tasolle, mikäli se ottaen huomioon rakennus ja sen käyttötarkoitus sekä soveltuminen rakennettuun ympäristöön on mahdollista. KEMIÖNSAARI, DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS Sweco Ympäristö Oy 2014 5 Rakennettaessa ranta-alueille tulee erityistä huomiota kiinnittää rakennusten korkeusasemaan, muotoon, ulkomateriaaleihin ja väritykseen. Rakennus tulee sijoittaa siten, että se ei riko rannan luonnollista ääriviivaa ja siten että jätevesien käsittely voidaan ratkaista. Rakennuspaikalla tulee rantavyöhykkeen kasvillisuus pääosin säilyttää ja vain harventaminen on sallittua. Maasto tulee säilyttää luonnonmukaisessa tilassa. Asuinrakennuksen/rakennuksen etäisyyden rantaviivasta ja sijainnin rakennuspaikalla tulee olla sellainen, että maiseman luonnonmukaisuus mahdollisuuksien mukaan säilyy. Muun kuin saunarakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee kuitenkin, mikäli edellä olevasta vaatimuksesta ei muuta johdu, olla yleensä vähintään 30 metriä ja asunnon alimman lattiatason vähintään 2,5 metriä keskiveden korkeudesta. Saunarakennuksen saa rakentaa edellä mainittua metrimäärää lähemmäksi rantaviivaa. Sen etäisyyden edellä mainitulla tavalla laskettavasta rantaviivasta tulee yleensä olla vähintään 10 metriä, ei kuitenkaan lähempänä kuin että saunan jätevedet voidaan hyväksytyllä tavalla johtaa ja käsitellä. Katettu terassi saa olla, 1/3 rakennuksen kerrosalasta, rakennuksissa jotka ovat alle 60 m2 katettu terassi saa olla 20 m2. Venevajan rakentaminen on sallittua yksittäisissä tapauksissa, kun se on elinkeinon tai ammatinharjoittamisen vuoksi perusteltua ja pysyvän asunnon yhteyteen olemassa olevalle kyläalueelle ja jossa perinteisesti on sijainnut venevajoja. Rakentaminen on myös sallittua silloin kun muita erityisiä syitä on olemassa. 1.6 Rakennuskiellot Suunnittelualueeseen ei kohdistu rakennuskieltoja. 1.7 Päätökset ja suunnitelmat Kaavamuutos on lähtenyt liikkeelle kaava-alueen maanomistajien aloitteesta alustavilla keskusteluilla kunnan edustajan kanssa. Maanomistaja on laatinut rakennussuunnitelmia muutettavan kaavan mukaisten rakennuspaikkojen toteuttamiseksi. Kaavan muutos laaditaan näiden suunnitelmien perusteella. 1.8 Pohjakartta Yleiskaavan pohjakarttana on Maanmittauslaitoksen numeerinen maastokartta mittakaavassa 1:10 000 TIFF-muodossa kartastokoordinaattijärjestelmässä (KKJ). Maastokartta on täydennetty numeerisella kiinteistörajakartalla (NKRK) eli aineistolla, joka sisältää kiinteistörajat ja -tunnukset. 1.9 Kantakiinteistöt, kiinteistöjako ja maanomistus Rantaosayleiskaavan kantakiinteistövuosi on 1985. Kaavan muutos tehdään nykyinen kiinteistöjako huomioiden. Kaavan muutos koskee kiinteistöä 322-491-211, SUNDHEM. Kiinteistön omistaa Lyytikäinen-Palmroth, Anne Helena. 2. PERUSSELVITYKSET 2.1 Luontoselvitys Tärkeimmät luonnonsuojelualueet ja kohteet on selvitetty Varsinais-Suomen maakunta-kaavassa. Tämän lisäksi rantaosayleiskaavan muutos perustuu muutettavan kaavan laadinnan aikana tehtyihin perusselvityksiin ja Ympäristöhallinnon OIVA –palvelusta saataviin tietoihin. Rakennuspaikkojen sijainnin muutos voidaan katsoa niin vähäiseksi, että uutta luontoselvitystä ei ole tehty. Kunta selvittää ennen kaavaluonnoksen käsittelyä Varsinais-Suomen ELY-keskuksen mielipiteen luontoselvityksen laatimisen tarpeellisuudesta. KEMIÖNSAARI, DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS Sweco Ympäristö Oy 2014 6 3. VÄESTÖ JA TYÖPAIKAT Alueella ei ole vakituista asutusta eikä työpaikkoja. 4. RAKENNETTU YMPÄRISTÖ 4.1 Kokonaisrakenne ja maankäyttö Kiinteistöllä ei ole rakennuksia eli muutattavan kaavan mukaiset kaksi lomaasunnon rakennuspaikkaa ovat rakentamattomia. 4.2 Palvelut Kaava-alue tukeutuu lähimpien satamataajamien sekä Kemiön keskustan palveluihin. 4.3 Yhdyskuntatekninen huolto Kaavamuutosalueella ei ole vesi- ja viemäriverkkoa. Kiinteistön jätevesien käsittely on hoidettava ympäristöviranomaisten hyväksymällä tavalla. 4.4 Liikenne Kaava-alue sijaitsee saaressa, jossa ei ole tiestöä ja johon ei kulje yhteysalusta. 5. LUONNONYMPÄRISTÖ Dragsfjärdin saaristo kuuluu Varsinais-Suomen saaristoon. Maaperä ja maastonmuodot määräävät kasvillisuustyypit, joille parhaat edellytykset antavat irtaimen maan alueet. Jyrkät kalliorannat ovat karuja ja vähäkasvustoisia. Metsät ovat pääosin mäntyvaltaisia ja puolukkatyyppiä, mutta myös mustikkatyyppiä ja lehtoja löytyy. Rantametsät ovat pääasiassa kalliomänniköitä. Saaristoluonto on mosaiikkimaista. Vesiltä katsottuna saaret vaikuttavat kallioisilta ja karuilta. Sisäosat voivat kuitenkin olla hyvinkin reheviä. Kaava-alueen saari on lähes kauttaaltaan korkeaa puustoa kasvava saari. 6. TAVOITTEET 6.1 Mitoitus ja yksityiskohtaiset tavoitteet 6.1.1 Itäisen rantaosayleiskaavan vapaa-ajan asutuksen mitoitusperusteet Kaavamuutoksella ei muuteta itäisen saariston rantaosayleiskaavan mitoitusta eikä mitoitusperusteita. Loma-asutuksen mitoitus perustuu seutukaavan aluejakoon. Itäisen saariston rantaosayleiskaavassa loma-asutus on mitoitettu jokaiselle mitoitusalueelle (A-D) eri mitoitusnormien mukaan siten, että omarantaisille loma-asunnoille ilmoitetaan maksimitiheys. Kaavamuutosalue kuuluu mitoitusalueeseen C. Rakentamattoman rantaviivan osuus kokonaisrantaviivasta on määritelty seutukaavan mukaan erikseen jokaiselle osa-alueelle (108-116). Kaavamuutosalue kuuluu osa-alueeseen 113. Muutettavan kaavan selostuksen liitteenä on rakennusoikeuslaskelmaan liittyvä taulukko, jossa on todettu ko. kiinteistöstä pinta-ala (2,76 ha), mitoitusranta- KEMIÖNSAARI, DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS Sweco Ympäristö Oy 2014 7 viiva (0,670 km), teoreettinen rakennusoikeus (2,0 lay) sekä kaavassa osoitettu rakennusoikeus (2 RA). Pienten saarten rakennusmahdollisuudet määräytyvät ensisijaisesti saaren pintaalan perusteella ja isommilla saarilla tilojen rakennusmahdollisuudet määräytyvät niiden rantaviivojen pituuksien perusteella tai rantaviivojen pituuksien ja tilojen pinta-alojen keskiarvon perusteella.. Rakentamismahdollisuudet on tarkasteltu tilakohtaisesti siten, että naapuritilan maankäyttö, kun tilat eivät muodosta samaa maanomistusyksikköä, ei vaikuta mitoitukseen. Käytettynä rakennusoikeutena on huomioitu kuitenkin erotetut lomarakennuspaikat, rakennetut loma-asunnot, myönnetyt rakennus tai poikkeusluvat loma-asunnoille itse tilalla tai erottamattomilla rakennuspaikoilla sekä juridisesti sitovat ennen 30.5.1985 päivätyt luovutusasiakirjat erottamattomille rakennuspaikoille. Sellainen asutus, joka mitoituksen mukaan sijoittuisi luonnoltaan tai maisemaltaan erikoisen arvokkaalle alueelle, siirretään saman maanomistusyksikön sisällä vähemmän aroille alueille. Mitoituksen perusteen oleva rantaviiva lasketaan yleispiirteisesti 1: 10 000 mittakaavailta maastokartalta 100 m:n murtoviivaa käyttäen (1 cm kartalla) noudattaen samoja periaatteita kuin Varsinais-Suomen liitto. 6.1.2 Tavoitteet Kaavan muutoksen tavoitteena on tarkistaa voimassa olevan kaavan mukaisten kahden rakentamattoman loma-asunnon rakennuspaikan sijaintia niin, että kaava mahdollistaa rakennusten sijoittamisen rakentamisen, käytön ja maaston kannalta suotuisampaan paikkaan. Rakennuspaikan rakennusoikeus osoitetaan aiemmin Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaava-alueelle laadittujen ko. kaavan muutosten mukaisesti. Vapaan rannan määrää ei vähennetä verrattuna muutettavaan kaavaan. Rakennuspaikkojen määrä ei muutu muutettavaan kaavaan nähden. 7. RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS JA SEN PERUSTELUT 7.1 Yleisperustelu ja -kuvaus Kaavan muutos perustuu itäisen saariston rantaosayleiskaavan mitoitukseen ja mitoitusperusteisiin. Kaavan muutoksella on osoitettu kiinteistön kahden loma-asunnon rakennuspaikat niin, että rakennukset voidaan sijoittaa rakennuspaikalla rakentamisen, käytön ja maaston kannalta katsottuna parempiin paikkoihin. Rakennuspaikkojen määrä ei muutu. Vapaan rannan määrä ei vähene. 7.2 Maanomistus Kaavan muutos ei vaikuta naapurikiinteistöjen rakennuspaikkojen viihtyvyyteen tai maisemaan. KEMIÖNSAARI, DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS Sweco Ympäristö Oy 2014 8 Rakennuspaikkojen tarkistaminen on tehty niin, että kaava-alueen rakennuspaikat säilyvät samalla maanomistusyksiköllä, kiinteistöllä ja palstalla. 7.3 Kokonaismitoitus Maakuntakaavan osoittama rantarakentamisen mitoitusnormi alueella on 2-3 lay/km ja muuhun kuin loma-asutukseen osoitettavan rannan määrä 50%. Itäisen saariston rantaosayleiskaavassa kaava-alue kuuluu mitoitusalueeseen C ja osa-alueeseen 113. Vapaan rantaviivan tulee osa-alueella olla 70% kokonaisrantaviivasta. 2-4 ha kokoisilla saarilla voi olla 2 loma-asuntoa, jos maasto sallii. Em. mitoitusta ei muuteta kaavamuutoksella. 7.4 Maankäyttö 7.4.1 Loma-asuntoalueet Loma-asutusta varten on kaavassa osoitettu RA- merkinnällä kaksi rakentamatonta rakennuspaikkaa. Molempien RA- rakennuspaikkojen sijainteja on tarkistettu niin, että rakennukset sijoittuvat rakentamisen, käytön ja maaston kannalta katsottuna parempiin paikkoihin. Voimassa olevan kaavan mukaista kiinteistön pohjoisempaa rakennuspaikkaa muutetaan niin, että loma-asunto on mahdollista rakentaa noin 50 metriä lounaaseen verrattuna muutettavaan kaavaan. Kiinteistön eteläisempää rakennuspaikkaa muutetaan rakennuspaikan eteläosasta hieman pohjoisemmaksi perustuen siihen, että rakennussuunnittelun perusteella ko. rakennuspaikan loma-asunto on suunniteltu sijoitettavan kaavan rakennuksen likimääräisen paikan osoittavan symbolin kohtaan. Näin loma-asunnot tulevat rakentamisen sekä maaston ja käytön kannalta paremmille paikoille verrattuna muutettavaan kaavaan. Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden enintään 150 k-m2 loma-asunnon, yhden enintään 25 k-m2 vierasmajan, yhden enintään 25k-m2 saunan ja talousrakennuksia. Rakennusten yhteenlaskettu enimmäiskerrosala on 200 k-m2. Erillisen saunan lisäksi voi saunatilat rakentaa myös loma-asunnon yhteyteen. Rakennuspaikan rakennusten tulee muodostaa yksi yhtenäinen pihapiiri siten, että rakennukset sijoittuvat enintään 40 m:n päähän toisistaan. Enintään 25 kerrosneliömetrin suuruisen saunan voi erityisistä maastollisista syistä sijoittaa myös kauemmaksi pihapiiristä. Rakennukset tulee sijoittaa vähintään 20 m:n päähän rantaviivasta. Enintään 25 kerrosneliömetrin suuruisen sauna- tai varastorakennuksen saa maaston ja kasvillisuuden salliessa rakentaa lähemmäksi, kuitenkin vähintään 10 m:n päähän rantaviivasta. Uudisrakennukset tulee sovittaa huolellisesti maisemaan ja niiden tulee sopeutua olemassa olevien rakennusten rakennustapaan ja -tyyliin. Alueelle ei saa loma-asuntojen yhteyteen rakentaa venevajaa. KEMIÖNSAARI, DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS Sweco Ympäristö Oy 2014 9 Poikkeusmääräyksiä: Maastollisista tai muuten perustelluista syistä voi RA- alueen 200 k-m2 kokonaisrakennusoikeuteen laskettavan erillisen saunan ja vierasmajan toteuttaa myös yhtenä enintään 45 kerrosm2:n suuruisena rakennuksena. Erityisistä syistä voidaan erottamatonta rakennuspaikkaa kuitenkin suurentaa RA- alueen ulkopuolelle sisämaahan päin M-1 tai M-2 -alueelle, kuitenkin siten, että kokonaisrakennusoikeus sekä rakennuspaikan rannanpuoleinen raja säilyvät muuttumattomina. Rakennusten tulee silloinkin muodostaa yksi yhtenäinen pihapiiri. Rakennuspaikkaa myöhemmin maanmittaustoimituksella erotettaessa itsenäiseksi tilaksi, siihen on sisällytettävä kaavassa osoitettua RA- aluetta. Alueella noudatetaan kulloinkin voimassa olevaa jätevesiä koskevaa lainsäädäntöä ja kunnan ympäristönsuojelumääräyksiä. Alueella noudatetaan Kemiönsaaren kunnan antamia vesihuoltomääräyksiä ja ohjeita. 7.4.2 Maa- ja metsätalousvaltaiset alueet (M-2) Merkinnällä on osoitettu muutettavan kaavan mukaisin perustein maa- ja metsätalousvaltaiset alueet, joiden luontosuhteet vaativat erityistä huomioonottamista. 7.5 Alueelle kulkeminen Rantaosayleiskaava-alueen rakennuspaikoille kuljetaan rakennuspaikkakohtaisten venelaitureiden kautta. Kaava alue sijaitsee saaressa eikä siellä ole olemassa olevaa tiestöä. 7.6 Palvelut Kaava ei sisällä palvelualuevarauksia. Loma-asutuksen tarvitsemat palvelut ovat lähimmissä taajamasatamissa sekä Kemiön keskustassa. 7.7 Yhdyskuntatekninen huolto Kaava-alueen kiinteistöjen jätevesien käsittely hoidetaan ympäristöviranomaisten hyväksymällä tavalla. Kiinteän jätteen osalta noudatetaan Kemiönsaaren kunnan jätehuoltomääräyksiä jätteen keräyksestä, lajittelusta, säilyttämisestä, kuljetuksesta, hyödyntämisestä ja käsittelystä. 7.8 Luonnonympäristö Kaavan muutos perustuu aiemmin tehtyihin selvityksiin. Kunta selvittää ennen kaavaluonnoksen käsittelyä Varsinais-Suomen ELY-keskuksen mielipiteen luontoselvityksen laatimisen tarpeellisuudesta. Vapaan rannan määrä ei vähene. Luonnonympäristö on huomioitu kaavamääräyksin: Rakennuspaikan rakennusten tulee muodostaa yksi yhtenäinen pihapiiri siten, että rakennukset sijoittuvat enintään 40 m:n päähän toisistaan. Enintään 25 kerrosneliömetrin suuruisen saunan voi erityisistä maastollisista syistä sijoittaa myös kauemmaksi pihapiiristä. KEMIÖNSAARI, DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS Sweco Ympäristö Oy 2014 10 Rakennukset tulee sijoittaa vähintään 20 m:n päähän rantaviivasta. Enintään 25 kerrosneliömetrin suuruisen sauna- tai varastorakennuksen saa maaston ja kasvillisuuden salliessa rakentaa lähemmäksi, kuitenkin vähintään 10 m:n päähän rantaviivasta. Uudisrakennukset tulee sovittaa huolellisesti maisemaan ja niiden tulee sopeutua olemassa olevien rakennusten rakennustapaan ja -tyyliin. Alueelle ei saa loma-asuntojen yhteyteen rakentaa venevajaa. 7.9 Esihistoria Kaava-alueella ei ole esihistoriallisia kohteita. 7.10 Toteuttaminen Alueen rakentaminen jatkuu rantaosayleiskaavan muutoksen saatua lainvoiman maanomistajan omalla aikataululla. 8. ARVIO RANTAOSAYLEISKAAVAN VAIKUTUKSISTA 8.1. Ympäristövaikutukset Rakennuspaikkojen määrä ei lisäänny. Kaavan muutoksella tarkistetaan kahden muutettavan kaavan mukaisen rakentamattoman rakennuspaikan sijaintia ja ulottuvuutta rakentamisen, käytön ja maaston kannalta katsottuna parempiin paikkoihin. Edellä todetulla ratkaisulla siirrot eivät aiheuta vaikutuksia ympäristöön. Rakennuspaikat on pyritty sijoittamaan niin, että rakennuspaikkojen rakennettavuus sekä maisemalliset arvot ja vapaan rannan yhtenäisyys tulee huomioitua mahdollisimman hyvin. Rakennukset voidaan sijoittaa rakennuspaikalle niin, että maisemassa ei tapahdu oleellisia muutoksia. Kaavan muutoksella ei ole vaikutuksia vesistöön. Rakennuspaikkojen määrä alueella ei lisäänny verrattuna muutettavaan kaavaan. Jätevesien käsittelyssä on noudatettava ympäristöviranomaisen ohjeita. Alueella ei ole erityisiä luontoarvoja. 8.2 Muut vaikutukset Kaavalla ei voida katsoa olevan muita vaikutuksia. 9. SUUNNITTELUVAIHEET 9.1. Luonnosvaihe - - kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma valmistuivat 2.12.2014 kunnan tekninen lautakunta päätti kaavan vireille tulosta 15.12.2014 § 220 kuulutus kaavan vireille tulosta julkaistiin kunnan ilmoitustaululla 19.12.2014. Samalla asetettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos nähtäville ns. laatimisvaiheen kuuleminen (MRL 62 §) hoidettiin asettamalla kaavaluonnos nähtäville 31.12.2014 – 14.1.2015 väliseksi ajaksi Liite 1: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma KEMIÖNSAARI, DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS Sweco Ympäristö Oy 2014 11 9.2 Ehdotusvaihe tekninen lautakunta päätti asettaa kaavan virallisesti nähtäville __.__.2015, §___ tarvittavat lausuntopyynnöt lautakunnilta ja viranomaisilta kaavaehdotus oli nähtävillä __.__. - __.__.2015 tekninen lautakunta hyväksyi kaavaehdotuksen ja päätti esittää kunnanhallitukselle rantaosayleiskaavan muutoksen hyväksymistä __.__.2015, §___ 9.3 Hyväksyminen - Kemiönsaaren kunnanhallitus hyväksyi rantaosayleiskaavan muutoksen __.__.2015, §__ Kemiönsaaren kunnanvaltuusto hyväksyi rantaosayleiskaavan muutoksen __.__.2015, §__ Turussa, 2.12.2014, 15.1.2015 Sweco Ympäristö Oy Petri Hautala maanmittausinsinööri Niko-Petteri Salo kartoittaja, maanmittausinsööriopiskelija LIITTEET: Liite 1 : Osallistumis- ja arviointisuunnitelma PLANBESKRIVNING KIMITOÖNS KOMMUN DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD, ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN Fastighet: 322-491-2-11, SUNDHEM ARBETSNUMMER: E27413.30 ÅBO, 2.12.2014, 15.1.2015 Sweco Ympäristö Oy KIMITOÖN, DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN Sweco Ympäristö Oy 2014 2 KIMITOÖN DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD, ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN Beskrivning av stranddelgeneralplaneändring som gäller den 2.12.2014 daterade stranddelgeneralplanekartan. 0. INLEDNING Stranddelgeneralplanen Dragsfjärds östra skärgård fastställdes av Sydvästra Finlands miljöcentral 24.4.1998. Nämnda stranddelgeneralplan håller på att ses över i sin helhet. Planutkastet har varit framlagt och som bäst utarbetas planförslaget. Målet med nämnda planändring har bl.a. varit att efter behov justera placeringen av byggplatserna i den gällande planen samt se över byggrätten för byggplatserna. Syftet för planändringen som utarbetas för denna fastighet är att påskynda planläggningsprocessen så att markägarens mål för byggtidtabellen är möjliga att uppnå. Stranddelgeneralplanens ändringsområde (nedan planen) består av ön Hälören som ligger ca 17 km öster om Kasnäs och 11 km söder om Västanfjärd. Målet med planändringen är att justera placeringen av de två obebyggda byggplatserna för fritidsbostäder i den gällande planen så att det blir möjligt att placera byggnaderna till ett ställe som är mer fördelaktigt med hänsyn till byggandet, användningen och terrängen. Bild 1: Planområdets läge KIMITOÖN, DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN 1. Sweco Ympäristö Oy 2014 3 BASUPPGIFTER 1.1 Landskapsplanering (regionplanering) Miljöministeriet fastställde Egentliga Finlands landskapsplan 20.3.2013. I landskapsplanen har planområdet anvisats som ett jord- och skogsbruks/frilufts-/rekreationsområde (MRV). I landskapsplanen faller planområdet inom område nr 4, där dimensioneringen av strandbyggnationen är 2–3 fbe/km och 50 % av stranden ska anvisas för andra ändamål än fritidsboende. Bild 2: Utdrag ur landskapsplanen. 1.2 Generalplanering Stranddelgeneralplanen Dragsfjärds östra skärgård fastställdes av Sydvästra Finlands miljöcentral 24.4.1998. Nämnda av Sydvästra Finlands miljöcentral fastställda stranddelgeneralplan för Dragsfjärds östra skärgård ses över i sin helhet genom en planändring. Planutkastet har varit framlagt och som bäst utarbetas planförslaget. I planutkastet har ändringsområdet för den aktuella planen anvisats i enlighet med den gällande planen. KIMITOÖN, DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN Sweco Ympäristö Oy 2014 4 Bild 2: Den utgående stranddelgeneralplanen. 1.3 Detaljplanering (byggnadsplanering) Ingen detaljplan har utarbetats för området. 1.4 Stranddetaljplanering (strandplanering) Ingen stranddetaljplan har utarbetats för området. 1.5 Byggnadsordning Kimitoöns kommuns byggnadsordning trädde i kraft 1.1.2009. Den ersatte Dragsfjärds kommuns byggnadsordning som hade godkänts 25.9.2002. En byggplats skall till läge, form, terrängförhållande och jordmån vara lämplig för sitt ändamål. Byggplatsen bör till arealen vara minst 3 000 m², självständiga lägenheter som bildats före denna byggnadsordning och fått laga kraft, som är mindre än 3 000 m², men dock minst 2 000 m², kan godkännas som byggplats om den för övrigt fyller de villkor som ställs i denna byggnadsordning för en byggplats. Kraven på byggplatsens storlek kan avvika i fastställd plan. Byggplats som är avsedd för annat än bostadsändamål, bör till läge, form, terrängförhållanden och jordmån lämpa sig för sitt ändamål. Angående byggplatsens minimistorlek gäller bestämmelser som för bostadsändamål. Ombyggnad, sanering och smärre tillbyggnad får utföras utan hinder av vad som föreskrivs ovan i denna paragraf, om byggplatsen bibehålls oförändrad. Vad som föreskrivs i denna paragraf tillämpas inte på ett område som har belagts med byggförbud för utarbetande av detaljplan. På en byggplats för fritidsändamål får byggas ett fritidshus 200 m²-vy, gäststuga 25 m²-vy, bastu 25 m²-vy och ekonomibyggnader, den totala byggrätten är 240 m²-vy. Antalet våningar och våningsytan uträknas enligt miljöministeriets anvisningar. Den tillåtna våningsytan per byggplats får utgöra högst 15 % av byggplatsens areal. Utanför detaljplaneområden kan det tillåtas att utrymmen som har samband med en byggnads huvudsakliga användningsändamål placeras under markytan eller på vindsnivå, om detta är möjligt med tanke på byggnaden och dess användningsändamål samt dess anpassning till den byggda miljön. KIMITOÖN, DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN Sweco Ympäristö Oy 2014 5 Vid byggande på strandområden skall byggnadernas höjdläge, utformning, fasadmaterial och färgsättning särskilt beaktas. Byggnad bör placeras så att strandens naturliga profil inte störs och så att avloppsvattenbehandlingen kan lösas. På byggplatsen skall strandzonens växtlighet huvudsakligen bevaras och endast gallring tillåtas. Terrängen bör hållas i naturenligt tillstånd. Avståndet från en byggnad till strandlinjen samt placeringen på byggplatsen skall bestämmas så att landskapets naturenlighet i mån av möjlighet bevaras. Likväl skall andra än bastubyggnaders avstånd från strandlinjen enligt medelvattenståndet, om inte annat följer av det ovanstående kravet, vara i regel minst 30 meter och golvnivån skall vara minst 2,5 meter högre än medelvattenståndet. Bastubyggnaden får byggas närmare strandlinjen än det ovan nämnda antalet meter. Dess avstånd från den på ovan nämnt sätt beräknade strandlinjen skall emellertid i regel vara minst 10 meter, dock inte mindre än att man på ett godkänt sätt kan avleda och behandla bastuns avloppsvatten. Takförsedd terrass får vara, 1/3 av husets våningsyta, till hus under 60 m² får takförsedda terrassen vara 20 m². Byggande av båthus är tillåtet i enskilda fall då det är motiverat för utövande av näring eller yrke och fast boende i anslutning till befintlig bymiljö och där det traditionellt funnits båthus. Byggandet är tillåtet även då det finns övriga särskilda skäl. 1.6 Byggförbud Inga byggförbud gäller i planeringsområdet. 1.7 Beslut och planer Planändringen startade med preliminära diskussioner med företrädare för kommunen på markägarnas initiativ. Markägaren har sammanställt byggplaner för genomförandet av byggplatserna i den gällande planen. Planändringen utarbetas med utgångspunkt i dessa planer. 1.8 Grundkarta Som grundkarta för generalplanen används Lantmäteriverkets numeriska terrängkarta i skala 1:10 000 i TIFF-format och kartkoordinatsystem (KKJ). Terrängkartan har kompletterats med numerisk fastighetskarta (NKRK), dvs. karta om innehåller fastighetsgränser och -beteckningar. 1.9 Stomfastigheter, fastighetsindelning och markägoförhållanden Stranddelgeneralplanens stomfastighetsår är 1969. Planändringen utarbetas med beaktande av nuvarande fastighetsindelning. Ändringen gäller fastigheten 322-491-2-11, SUNDHEM. Fastigheten ägs av Lyytikäinen-Palmroth, Anne Helena. 2. BASUTREDNINGAR 2.1 Naturinventering De viktigaste naturskyddsområdena och objekten har utretts i Egentliga Finlands landskapsplan. Ändringen av stranddelgeneralplanen grundar sig på basutredningar som gjordes när den utgående planen utarbetades och på uppgifter från miljöförvaltningens OIVA-tjänst. Ändringen av byggplatsernas placering kan betraktas som så ringa att ingen ny naturinventering har gjorts. Före behandlingen av planutkastet kontrollerar kommunen huruvida Närings-, trafikoch miljöcentralen i Egentliga Finland anser en ny naturinventering nödvändig. 3. BEFOLKNING OCH ARBETSPLATSER KIMITOÖN, DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN Sweco Ympäristö Oy 2014 6 Det finns ingen fast bosättning och inga arbetsplatser i området. 4. DEN BYGGDA MILJÖN 4.1 Övergripande struktur och markanvändning Det fins inga byggnader på fastigheten – de två byggplatser för fritidsboende som ingår i den utgående planen har således inte byggts. 4.2 Service Plan-området stödjer sig på servicen i den närmaste tätortshamnarna och i Kimito centrum. 4.3 Samhällsteknisk försörjning Det finns inget vatten- och avloppsnät i planändringsområdet. Avloppsvattnet från fastigheten ska behandlas på ett av miljömyndigheterna godkänt sätt. 4.4 Trafik Planområdet är beläget på en ö där vägnät saknas och till vilken inga förbindelsebåtar trafikerar. 5. NATURMILJÖ Dragsfjärds skärgård hör till Egentliga Finlands skärgård. Jordmånen och terrängformerna bestämmer vegetationstyperna. Vegetationen har de bästa förutsättningarna i områden med lös jordmån. De branta klippstränderna är karga och fattiga på vegetation. Skogarna är främst talldominerade och av lingontyp, men även blåbärstyp och lundar förekommer. Strandskogarna är i huvudsak klippiga talldungar. Skärgårdsnaturen är mosaikartad. Sett från havet förefaller öarna klippiga och karga. De inre delarna är emellertid mycket frodiga. Den ö som utgör planområdet är nästan helt täckt av ett högt trädbestånd. 6. MÅL 6.1 Dimensionering och detaljerade mål 6.1.1 Dimensioneringsgrunderna för fritidsbosättningen i östra stranddelgeneralplanen Planändringen ändrar varken dimensioneringen eller dimensioneringsgrunderna i stranddelgeneralplanen för östra skärgården. Dimensioneringen av fritidsboendet grundar sig på områdesindelningen i regionplanen. I östra skärgårdens stranddelgeneralplan dimensioneras fritidsbosättningen inom varje dimensioneringsområde (A-D) enligt olika dimensioneringsnormer så, att maximitäthet anges för fritidsbostäder med egen strand. Planändringsområdet hör till dimensioneringsområde C. Den fria strandlinjens andel av den totala strandlinjen definieras i regionplanen separat för varje delområde (108–116). Planändringsområdet hör till delområde 113. Som bilaga till beskrivningen av planändringen ges en tabell över de kalkylerade byggrätterna. Här visas fastighetens areal (2,76 ha), den dimensionerade KIMITOÖN, DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN Sweco Ympäristö Oy 2014 7 strandlinjen (0,670 km), den teoretiska byggrätten (2,0 fbe) samt byggrätten enligt den gällande planen (2 RA). Möjligheterna att bygga på små öar bestäms i första hand av öarnas arealer. På större öar baseras fastigheternas byggnadspotential på strandlinjernas längd eller på medelvärdet av strandlinjernas längd och fastigheternas arealer. Byggnadsmöjligheterna granskas fastighetsvis så, att grannfastighetens markanvändning, då fastigheterna inte utgör samma markägarenhet, inte inverkar på dimensioneringen. Som utnyttjad byggrätt har emellertid beaktats utbrutna byggplatser för fritidsbyggnader, byggda fritidsbostäder, för fritidsbostäder beviljade bygglov och undantagstillstånd inom själva fastigheten eller outbrutna byggplatser samt juridiskt bindande före den 30.5.1985 daterade överlåtelsehandlingar för outbrutna byggplatser. Sådan bosättning som enligt dimensioneringen skulle placera sig inom natur- eller landskapsmässigt speciellt värdefullt område, flyttas inom samma markägarenhet till mindre känsliga områden. Den strandlinje som dimensioneringen grundar sig på beräknas generellt från en terrängkarta i skalan 1: 10 000 genom att använda en 100 bruten linje (1 cm på kartan) med iakttagande av samma principer som Egentliga Finlands förbund. 6.1.2 Mål Målet med planändringen är att justera placeringen av de två obebyggda byggplatserna för fritidsbostäder i den gällande planen så att det blir möjligt att placera byggnaderna till ett ställe som är mer fördelaktigt med hänsyn till byggandet, användningen och terrängen. Byggrätten för byggplatserna anvisas i enlighet med tidigare ändringar i stranddelgeneralplaneområdet Dragsfjärds östra skärgård. Mängden fri strand minskas inte jämfört med den utgående planen. Antalet byggplatser är det samma som i den utgående planen. 7. ÄNDRINGEN AV STRANDDELGENERALPLANEN OCH MOTIVERINGAR TILL DEN 7.1 Allmän motivering och beskrivning Planändringen grundar sig på dimensioneringen och dimensioneringsgrunderna i östra skärgårdens stranddelgeneralplan. Genom planändringen anvisas byggplatserna för två fritidsbostäder på fastigheten så att byggnaderna kan placeras på ställen som är fördelaktigare med hänsyn till byggandet, användningen och terrängen. Antalet byggplatser är oförändrat. Mängden fri strand minskar inte. 7.2 Markägoförhållanden Planändringen har inga konsekvenser för trivseln på grannfastigheternas byggplatser eller för landskapet. KIMITOÖN, DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN Sweco Ympäristö Oy 2014 8 Justeringen av byggplatserna har gjorts så att byggplatserna i planområdet bevaras inom samma markägoenhet, fastighet och skifte. 7.3 Övergripande dimensionering Enligt landskapsplanen är dimensioneringsnormen för strandbyggande 2–3 fbe/km och 50 % av stranden ska anvisas för andra ändamål än fritidsboende. I östra skärgårdens stranddelgeneralplan hör planområdet till dimensioneringsområde C och delområde 113. Den fria strandlinjen ska utgöra 70 % av den totala strandlinjen i detta delområde. På öar som omfattar 2–4 ha kan det finnas 2 fritidsbostäder, ifall terrängen tillåter detta. Ovan nämnda dimensionering ändras inte vid denna planändring. 7.4 Markanvändning 7.4.1 Fritidsbostadsområden I planen har två obebyggda byggplatser anvisats med beteckningen RA för fritidsboende. Placeringen av bägge RA-byggplatserna har justerats så att byggnaderna kan uppföras på platser som är fördelaktigare med hänsyn till byggandet, användningen och terrängen. Den nordligare byggplatsen i den gällande planen ändras så att fritidsbostaden kan uppföras ca 50 meter längre mot sydväst. Den sydligare byggplatsen flyttas något norrut med motiveringen att byggplaneringen visat att fritidsbostaden på byggplatsen har placerats mycket nära den symbol som anger byggnaden i den gällande planen. På det här sättet kommer fritidsbostäderna att kunna uppföras på platser som är fördelaktigare med hänsyn till byggandet, terrängen och användningen jämfört med den gällande planen. På varje byggplats får uppföras en fritidsbostad på högst 150 m²-vy, en gäststuga på högst 25 m²-vy, en bastu på högst 25 m²-vy och ekonomibyggnader. Byggnadernas sammanlagda våningsyta är högst 200 m²vy. Förutom en separat bastu kan bastuutrymmen även byggas i anslutning till fritidsbostaden. Byggnaderna på byggplatsen ska bilda en enhetlig gårdsgrupp så att byggnaderna ligger på högst 40 m avstånd från varandra. En bastu på högst 25 m²-vy kan av särskilda terrängrelaterade skäl även placeras längre bort från gårdsgruppen. Byggnaderna ska placeras på minst 20 m avstånd från strandlinjen. En högst 25 m²-vy stor bastu- eller förrådsbyggnad kan då terrängen och vegetationen så tillåter byggas närmare, dock på minst 10 m avstånd från strandlinjen. Nybyggnader ska inpassas omsorgsfullt i landskapet och anpassas till de befintliga byggnadernas byggsätt och -stil. I området får inga båthus byggas i anslutning till fritidsbostäderna. KIMITOÖN, DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN Sweco Ympäristö Oy 2014 9 Undantagsbestämmelser: Av terrängmässiga eller annars vägande skäl kan på RA-området den till totalbyggnadsrätten på 200 m²-vy räknade separata bastubyggnaden och gäststugan även genomföras som en byggnad på högst 45 m²-vy. Av särskilda skäl kan en outbruten byggplats dock utvidgas utanför RA-området inlåt land till M-1- eller M-2-området, dock så att den totala byggrätten samt byggplatsens gräns mot stranden är oförändrade. Även i det fallet bör byggnaderna bilda en enhetlig gårdsgrupp. Då en sådan byggplats senare avskiljes i lantmäteriförrättning, bör i planen anvisat RA-område ingå i den nybildade lägenheten. I området iakttas vid var tid gällande lagstiftning om avloppsvatten och kommunens miljöskyddsföreskrifter. Vidare iakttas Kimitoöns kommuns föreskrifter och anvisningar om vattenförsörjningen. 7.4.2 Jord- och skogsbruksdominerade områden (M-2) Med denna beteckning anvisas jord- och skogsbruksområden enligt den utgående planen, vars naturförhållanden kräver särskild uppmärksamhet. 7.5 Att färdas till området Till byggplatserna i stranddelgeneralplaneområdet färdas man över byggplatsspecifika båtbryggor. Planområdet ligger på en ö utan vägförbindelser. 7.6 Service Planen omfattar inga områdesreserveringar för service. Den service som behövs för fritidsboende tillhandahålls i de närmaste tätortshamnarna och i Kimito centrum. 7.7 Samhällsteknisk försörjning Avloppsvattnet från fastigheterna i planområdet ska behandlas på ett av miljömyndigheterna godkänt sätt. När det gäller fast avfall iakttas Kimitoöns kommuns avfallshanteringsföreskrifter om uppsamling, sortering, förvaring, transport, återvinning och behandling. 7.8 Naturmiljö Planändringen grundar sig på tidigare gjorda utredningar. Före behandlingen av planutkastet kontrollerar kommunen huruvida Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland anser en ny naturinventering nödvändig. Mängden fri strand minskar inte. Naturmiljön har tagits i beaktande i planbestämmelser: Byggnaderna på byggplatsen ska bilda en enhetlig gårdsgrupp så att byggnaderna ligger på högst 40 m avstånd från varandra. En bastu på högst 25 m²-vy kan av särskilda terrängrelaterade skäl även placeras längre bort från gårdsgruppen. KIMITOÖN, DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN Sweco Ympäristö Oy 2014 10 Byggnaderna ska placeras på minst 20 m avstånd från strandlinjen. En högst 25 m²-vy stor bastu- eller förrådsbyggnad kan då terrängen och vegetationen så tillåter byggas närmare, dock på minst 10 m avstånd från strandlinjen. Nybyggnader ska inpassas omsorgsfullt i landskapet och anpassas till de befintliga byggnadernas byggsätt och -stil. I området får inga båthus byggas i anslutning till fritidsbostäderna. 7.9 Förhistoria Det finns inga förhistoriska objekt i planområdet. 7.10 Genomförande När ändringen av stranddelgeneralplanen vunnit laga kraft fortsätter byggandet i området enligt markägarens tidtabell. 8. BEDÖMNING AV STRANDDELGENERALPLANENS KONSEKVENSER 8.1. Miljökonsekvenser Antalet byggplatser ökar inte. Genom planändringen justeras placeringen och omfattningen av två obebyggda byggplatser i den gällande planen till platser som är fördelaktigare med hänsyn till byggandet, användningen och terrängen. När byggplatserna flyttas på ovan nämnda sätt har det inga konsekvenser för miljön. I planen har man strävat efter att placera byggplatserna så att deras byggbarhet liksom landskapsmässiga värden och en sammanhängande fri strand beaktas så bra som möjligt. Byggnaderna kan förläggas till byggplatsen så att det inte sker några väsentliga förändringar i landskapet. Planändringen har inga konsekvenser för vattensystemet. Antalet byggplatser i området ökar inte jämfört med den utgående planen. Vid behandlingen av avloppsvattnet ska miljömyndighetens anvisningar iakttas. Området har inga särskilda naturvärden. 8.2 Övriga konsekvenser Planen kan inte anses ha några andra konsekvenser. 9. PLANERINGSSKEDEN 9.1. Utkastskede - - planutkastet och programmet för deltagande och bedömning färdigställdes 2.2.2014 kommunens tekniska nämnd beslöt att göra planen anhängig 15.12.2014, § 220 kungörelse om att planen gjorts anhängig publicerades på kommunens anslagstavla 19.12.2014. På samma gång lades programmet för deltagande och bedömning och planutkastet fram offentligt s.k. hörande under beredningsskedet (62 § MBL) anordnades genom att planutkastet lades fram för tiden 31.12.2014 – 14.1.2015. KIMITOÖN, DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN Bilaga 1: Sweco Ympäristö Oy 2014 11 Program för deltagande och bedömning 9.2 Förslagsskedet tekniska nämnden beslöt att lägga fram planen offentligt __.__.2015 § __ begäranden om utlåtanden från nämnder och myndigheter planförslaget var framlagt __.__. - __.__.2015 tekniska nämnden godkände planförslaget och beslöt att för kommunstyrelsen förorda godkännande av ändringen av stranddelgeneralplanen __.__.2015, § ___ 9.3 Godkännande - Kommunstyrelsen godkände ändringen av stranddelgeneralplanen __.__.2015, § ___ Kommunfullmäktige godkände ändringen av stranddelgeneralplanen __.__.2015, § ___ Åbo, 2.12.2014, 15.1.2015 Sweco Ympäristö Oy Petri Hautala lantmäteriingenjör Niko-Petteri Salo kartläggare, ingenjörsstud. (lantmäteri) BILAGOR: Bilaga 1 : Program för deltagande och bedömning KEMIÖNSAAREN KUNTA DRAGSFJÄRDIN ITÄISEN SAARISTON RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS LIITE 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Rantaosayleiskaavan muutos laaditaan MRL 42 §:n mukaiseksi oikeusvaikutteiseksi yleiskaavaksi. 1 Alue ja suunnittelun kohde Rantaosayleiskaavan muutoksen (jäljempänä kaava) aluetta on Hälörenin saari noin 17 kilometriä Kasnäsin niemen itäpuolella sekä 11 kilometriä Västanfjärdin taajaman eteläpuolella. Kuva 1: Kaava-alueen sijainti 2 Suunnittelun lähtökohdat 2.1 Kaavoitustilanne Maakuntakaavoitus Ympäristöministeriö on vahvistanut Varsinais-Suomen maakuntakaavan 20.3.2013. Maakuntakaavassa kaava-alue /virkistysalueena (MRV). on osoitettu maa- ja metsätalous- /retkeily Kaava-alue on maakuntakaavan osoittama rantarakentamisen mitoitusnormin alueella 4, joka on 2-3 lay/km ja muuhun kuin loma-asutukseen osoitettavan rannan määrä 50%. Kuva 2: Ote Varsinais-Suomen maakuntakaavasta Yleiskaavoitus Dragsfjärdin Itäisen saariston alueelle on laadittu Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaava, jonka Lounais-Suomen ympäristökeskus on vahvistunut 24.4.1998. Em. Lounais-Suomen ympäristökeskuksen vahvistamaa Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaavaa ollaan tarkistamassa kokonaisuutena koko ko. kaavaa koskevalla kaavan muutoksella. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä ja parhaillaan laaditaan kaavaehdotusta. Kaavaluonnoksessa nyt laadittavan kaavan muutoksen alue on osoitettu voimassa olevan kaavan mukaisesti Kuva 2: Muutettava rantaosayleiskaava Asemakaavoitus (aiemmin rakennuskaavoitus) Kaava-alueelle ei ole laadittu asemakaavaa. Ranta-asemakaavoitus (aiemmin rantakaavoitus) Kaava-alueelle ei ole laadittu ranta-asemakaavaa. 2.2 Maanomistus Kaavan muutos koskee kiinteistöä 322-491-2-11, SUNDHEM. Kiinteistön omistaa Lyytikäinen-Palmroth, Anne Helena. 2.3 Rakentamistilanne Kiinteistöllä ei sijaitse rakennuksia. 2.4 Tehdyt perusselvitykset Tärkeimmät luonnonsuojelualueet ja kohteet on selvitetty Varsinais-Suomen maakuntakaavassa. Tämän lisäksi rantayleiskaavan muutos perustuu muutettavan kaavan laadinnan aikana tehtyihin perusselvityksiin ja Ympäristöhallinnon OIVA –palvelusta saataviin tietoihin. Rakennuspaikkojen sijainnin muutos voidaan katsoa niin vähäiseksi, että olemassa olevien tietojen perusteella uuden luontoselvityksen tekemiseen ei ole perusteita. 2.5 Rakennusoikeuden mitoittaminen ranta-alueilla Rakennusoikeuden mitoittaminen on tehty alueella voimassa olevalla rantaosayleiskaavalla. Kaavan muutoksella tarkistetaan voimassa olevan kaavan rakennuspaikkojen sijainteja. Rakennuspaikkojen määrä ei muutu. 3 Alustavat tavoitteet Kaavan muutoksen tavoitteena on tarkistaa voimassa olevan kaavan mukaisten kahden rakentamattoman loma-asunnon rakennuspaikan sijaintia niin, että kaava mahdollistaa rakennusten sijoittamisen rakentamisen, käytön ja maaston kannalta suotuisampaan paikkaan. Rakennuspaikan rakennusoikeus osoitetaan aiemmin Dragsfjärdin itäisen saariston rantaosayleiskaava-alueelle laadittujen ko. kaavan muutosten mukaisesti. 4 Laadittavat vaihtoehdot Erilaisia luonnosvaihtoehtoja ei laadita kaava-alueen suppeudesta johtuen. Kaavan muutos laaditaan tehdyn rakennussuunnittelun perusteella. Tällöin alueen kokonaisuus, luonto ja maisemalliset arvot tulee parhaiten huomioitua. 5 Arvioitavat vaikutukset Suunnittelun yhteydessä arvioidaan suunnitelmasta aiheutuvat taloudelliset vaikutukset liikenteelliset vaikutukset ympäristövaikutukset (luonto, maisema, maaperä, vesialueet) 6 Osalliset Alustavan tarkastelun perusteella osallisia ovat Maanomistajat ja asukkaat kaavoitettavan alueen maanomistajat lähialueiden maanomistajat Kunnan hallintokunnat rakennus- ja ympäristövalvontalautakunta tekninen lautakunta Viranomaiset Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (alueiden käyttö, luonnonsuojelu) Varsinais-Suomen liitto (maakuntakaavoitus) Varsinais-Suomen maakuntamuseo Osallisten luetteloa täydennetään tarvittaessa. 7 Työvaiheet, osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Luonnosvaihe - kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma valmistuivat 2.12.2014 - kunnan tekninen lautakunta päätti kaavan vireille tulosta 15.12.2014 § 220 - kuulutus kaavan vireille tulosta julkaistiin kunnan ilmoitustaululla 19.12.2014. Samalla asetettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos nähtäville - ns. laatimisvaiheen kuuleminen (MRL 62 §) hoidettiin asettamalla kaavaluonnos nähtäville 31.12.2014 - 14.1.2015 väliseksi ajaksi Ehdotusvaihe - tekninen lautakunta päätti asettaa kaavan virallisesti nähtäville __.__.2015, §___ - tarvittavat lausuntopyynnöt lautakunnilta ja viranomaisilta - kaavaehdotus oli nähtävillä __.__. - __.__.2015 - tekninen lautakunta hyväksyi kaavaehdotuksen ja päätti esittää kunnanhallitukselle rantaosayleiskaavan muutoksen hyväksymistä __.__.2015, §___ Hyväksyminen - Kemiönsaaren kunnanhallitus hyväksyi rantaosayleiskaavan muutoksen __.__.2015, §__ - Kemiönsaaren kunnanvaltuusto hyväksyi rantaosayleiskaavan muutoksen __.__.2015, §__ 8 Lisätiedot Lisätietoja rantaosayleiskaavan laatimiseen liittyvistä asioista antavat Kemiönsaaren kunta Åke Lindeberg puhelin sähköposti osoite (02) 4260 880 [email protected] Vretantie 19, 25700 KEMIÖ Kaavan laativa konsultti: Sweco Ympäristö Oy Maanmittausinsinööri Petri Hautala puhelin 010 2414 407 sähköposti [email protected] osoite PL 669 (Uudenmaankatu 19 A) 20701 Turku Turussa 2.12.2014, 15.1.2015 Sweco Ympäristö Oy Petri Hautala maanmittausinsinööri Niko-Petteri Salo kartoittaja, maanmittausinsinööriopiskelija KIMITOÖNS KOMMUN DRAGSFJÄRDS ÖSTRA SKÄRGÅRD ÄNDRING AV STRANDDELGENERALPLAN BILAGA 1 PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING Stranddelgeneralplanändringen utformas i enlighet med MBL 42 § som en rättsverkande generalplan. 1 Område och planläggningsobjekt Stranddelgeneralplanändringen (nedan plan) gäller Hälören som är belägen ca 17 km öster om Kasnäs udde samt 11 kilometer söder om Västanfjärds bosättningscentrum. Bild 1: Planläggningsområdets läge 2 Planläggningens utgångspunkter 2.1 Planläggningssituation Landskapsplanläggning Miljöministeriet har fastställt landskapsplanen för Egentliga Finland den 20.3.2013. I landskapsplanen har planläggningsområdet anvisats som jord- och skogsbruks/frilufts- /rekreationsområde (MRV). Planläggningsområdet är beläget inom landskapsplanens område 4, där dimensioneringen för strandbyggnation är 2-3 fbe/km och andelen strand, som bör anvisas till annat bruk än fritidsbosättning, bör uppgå till 50 %. Bild 2: Utdrag ur Egentliga Finlands landskapsplan Generalplanläggning För östra skärgårdens område har en stranddelgeneralplan för Dragsfjärds östra skärgård utarbetats, vilken Sydvästra Finlands miljöcentral fastställt den 24.4.1998. Ovan nämnda, av Sydvästra Finlands miljöcentral fastställda, Dragsfjärds östra skärgårds stranddelgeneralplan revideras för närvarande som en, för hela planen gällande, enhetlig planändring. Planutkastet har varit utställt och för tillfället är planförslag under beredning. I planutkastet har ändringsområdet, som är under beredning, anvisats enligt gällande plan. Bild 2: Stranddelgeneralplan som ändras Detaljplanläggning (tidigare byggnadsplanläggning) Planläggningsområdet har inte detaljplanlagts. Stranddetaljplanläggning (tidigare strandplanläggning) Planläggningsområdet har inte stranddetaljplanlagts. 2.2 Markägoförhållanden Planändringen berör fastighet 322-491-2-11, SUNDHEM. Fastigheten ägs av Lyytikäinen-Palmroth, Anne Helena. 2.3 Byggnadssituation På fastigheten finns inga byggnader. 2.4 Genomförda basutredningar De viktigaste naturskyddsområdena och objekten är utredda i Egentliga Finlands landskapsplan. Förutom denna baseras stranddelgeneralplanen på utredningar som utförts under planberedningen och på uppgifter erhållna från Miljöförvaltningens OIVA-service. Positionsändringen av byggnadsplatserna kan anses vara så små, att det på basen av befintliga uppgifter är onödigt att genomföra en ny naturutredning. 2.5 Dimensionering av byggnadsrätten på strandområden Dimensionering av byggnadsrätter har utförts i samband med beredning av den tidigare stranddelgeneralplanen. I och med planändringen revideras den gällande planens byggnadsplatsers positioner. Antalet byggnadsplatser ändras inte. 3 Preliminära målsättningar Planändringens målsättning är att revidera två av gällande plans obebyggda byggnadsplatser för fritidsbostäder så, att planen möjliggör placering av byggnaderna, med avseende på byggbarhet, användning och terräng, på fördelaktigare platser. Byggnadsplatsens byggnadsrätt anvisas i enlighet med tidigare planändringar genomförda på Dragsfjärds östra skärgårds stranddelgeneralplan-område. 4 Alternativ Olika utkastsalternativ utarbetas inte på grund av planläggningsområdets ringa storlek. Planen bereds på basen av byggnadsplaneringen, varmed områdets helhet, natur och landskapsmässiga värden bäst blir beaktade. 5 Konsekvensbedömning I samband med planberedningen utvärderas planens ekonomiska konsekvenser trafikmässiga konsekvenser miljökonsekvenser (natur, landskap, markgrund, vattendrag) 6 Delaktiga På basen av en preliminär granskning utgörs delaktiga av Markägare och invånare planläggningsområdets markägare närområdens markägare Kommunens förvaltning bygg- och miljötillsynsnämnden tekniska nämnden Myndigheter Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral (områdesanvändning, naturskydd) Egentliga Finlands förbund (landskapsplanläggning) Egentliga Finlands landskapsmuseum Förteckningen över delaktiga parter kompletteras vid behov. 7 Arbetsskeden, deltagande och växelverkan Utkastsskede - planutkast och program för deltagande och bedömning färdigställdes den 2.12.2014 - kommunens tekniska nämnd fattade beslut om att anhängiggöra planen den 15.12.2014 § 220 - kungörelse om planens anhängiggörelse publicerades på kommunens anslagstavla den 19.12.2014. I samband med detta ställdes programmet för deltagande och bedömning samt planutkastet ut till allmänhetens påseende. - I samband med detta ställdes programmet för deltagande och bedömning samt planutkastet ut till allmänhetens påseende 31.12.2014 – 14.1.2015 Förslagsskede - tekniska nämnden beslöt ställa ut planförslaget till allmänhetens påseende __.__.2015, §___ - erforderliga utlåtande inbegärdes från nämnder och myndigheter - planförslaget var utställt under tidsperioden __.__. - __.__.2015 - tekniska nämnden godkände planförslaget och beslöt förorda stranddelgeneralplanändringens godkännande för kommunstyrelsen den __.__.2015, §___ Godkännande - Kimitoöns kommunstyrelse godkände stranddelgeneralplanändringen den __.__.2015, §__ - Kimitoöns kommunfullmäktige godkände stranddelgeneralplanändringen den __.__.2015, §__ 8 Tilläggsuppgifter Tilläggsuppgifter gällande beredningen av stranddelgeneralplanändringen ges av Kimitoöns kommun Åke Lindeberg telefon e-post adress (02) 4260 880 [email protected] Vretavägen 19, 25700 KIMITO Planläggningskonsult - Sweco Ympäristö Oy Lantmäteriingenjör Petri Hautala telefon 010 2414 407 e-post [email protected] adress PB 669 (Nylandsgatan 19 A) 20701 Åbo Åbo den 2.12.2014, 15.1.2015 Sweco Ympäristö Oy Petri Hautala lantmäteriingenjör Niko-Petteri Salo kartläggare, ingenjörsstuderande (lantmäteri)
© Copyright 2024