‫תמ"א למה?‬
‫רעידת אדמה בעוצמה‬
‫דומה לזו‪ ,‬שהחריבה את‬
‫צפת וטבריה‪ ,‬היא רק‬
‫עניין של זמן‪ ,‬מזהירים‬
‫מומחים‪ .‬האם הציבור‬
‫בעיר מודע וערוך לתרחיש‬
‫של "אדמה רועדת"?‬
‫כך יראה אחרי השיפוץ‬
‫מאת צילה דגון‬
‫בניינים רבים שנבנו לפני שנות‬
‫ה‪ ,80-‬מועדים לסכנת פגיעה עד כדי‬
‫התמוטטות‪ ,‬במקרה של רעש אדמה חזק‪.‬‬
‫תקנות והסדרים חדשים נועדו לתמרץ‬
‫דיירים לחבור לקבלנים על מנת לבצע‬
‫את עבודות החיזוק‪ .‬הקבלן מקבל את‬
‫התוספת באחוזי בנייה‪ ,‬קומה נוספת‬
‫או יותר‪ ,‬בדרך כלל גג ששייך לרכוש‬
‫המשותף בבניין המהווה את התמורה‬
‫הכלכלית בעד ביצוע העבודה‪ .‬ואילו‬
‫הדיירים פטורים מהוצאה כספית וזוכים‪,‬‬
‫בנוסף לחיזוק הבניין‪ ,‬בתוספות בנייה‬
‫נלוות כגון ‪ -‬מעלית‪ ,‬חדר ביטחון‪,‬‬
‫מרפסת שמש‪ ,‬חנייה‪ ,‬שיפוץ חיצוני‬
‫ופנימי‪.‬‬
‫אם נותנים לנו כל זאת בחינם ‪ -‬לא ניקח?‬
‫מסתבר שהתהליך אינו תופס תאוצה‬
‫למרות הפיתויים לדירה משודרגת בבית‬
‫משופץ‪.‬‬
‫שמואל רבין‪ ,‬מהנדס בניין ויו"ר הוועדה‬
‫הטכנית לעומסים במכון התקנים‪,‬‬
‫המאשרת תקנים לרעידות לאדמה וחבר‬
‫בצוות ההיגוי הבין משרדי למוכנות‬
‫המדינה לרעידות אדמה אומר‪ ,‬כי בבנייה‬
‫הערוכה לרעידות אדמה פוחת מספר‬
‫הנפגעים‪.‬‬
‫לדבריו‪ ,‬המדינה הפעילה תכנית מתאר‬
‫ארצית הנקראת תמ"א ‪ 38‬לחיזוק מבנים‬
‫ברעידות אדמה‪ .‬זו חלה על כל מבנה‬
‫שהוא מעל שתי קומות‪ ,‬שאינו עומד‬
‫בתקינה‪ ,‬בכל אזורי הארץ‪ .‬מינואר ‪1980‬‬
‫התפתחה תקינה מדעית המקבילה לאלה‬
‫בארצות המפותחות וכל מגיש תוכנית‬
‫מחויב בה‪.‬‬
‫מה לגבי מבנים עד שתי קומות?‬
‫שמואל רבין‪" :‬הסבירות היא שמבנה‬
‫כזה לא יקרוס בעת רעש אדמה ואין בו‬
‫סכנה לדיירים ולסביבה‪ .‬נבדק ונמצא כי‬
‫‪ 90%‬מהבניינים בהם יותר משתי קומות‪,‬‬
‫שנבנו לפני שנת ‪ ,1980‬אינם עומדים‬
‫בדרישות עמידות בפני רעידת אדמה"‪.‬‬
‫מה חלקה של המדינה בעידוד ביצוע‬
‫תמ"א ‪?38‬‬
‫רבין‪" :‬לאותו בניין מוענקות תוספות‬
‫זכויות בנייה וכך יוצא שהדיירים אינם‬
‫מחויבים בהוצאות החיזוק"‪.‬‬
‫את עבודות החיזוק מורשה לבצע קבלן‬
‫רשום בפנקס הקבלנים ובעל ידע וניסיון‬
‫הנדסי מתאים‪.‬‬
‫כמו כן‪ ,‬חקיקה משלימה מעניקה הנחות‬
‫במיסוי‪ .‬בחוזר מנכ"ל משנת ‪ 2008‬נאמר‪,‬‬
‫כי"‪ ...‬ניתנת קדימות בטיפול בבקשות‬
‫להיתר המוגשות מכוח תמ"א ‪".38‬‬
‫האם לרשות מקומית יש סמכות להקלות‬
‫בתמ"א ‪ 38‬הקבלן‬
‫מקבל תוספת באחוזי‬
‫בנייה‪ :‬קומה נוספת‬
‫או יותר‪ .‬הדיירים‬
‫פטורים מהוצאה‬
‫כספית וזוכים‪,‬‬
‫בנוסף לחיזוק‬
‫המבנה‪ ,‬במעלית‪,‬‬
‫חדר ביטחון‪ ,‬מרפסת‬
‫שמש‪ ,‬חנייה‪ ,‬שיפוץ‬
‫חיצוני ופנימי‪.‬‬
‫נוספות כדי לעודד בשטחה המוניציפאלי‬
‫חיזוק מבנים?‬
‫רבין‪" :‬החלטה של הרשות חייבת באישור‬
‫הוועדה המחוזית"‪.‬‬
‫אילו בעיות מתעוררות בתהליך תמ"א‬
‫‪? 38‬‬
‫רבין‪" :‬בכל אתר ומקום בארץ נשקלת‬
‫באופן פרטני הכדאיות הכלכלית לביצוע‬
‫פרויקט החיזוק‪.‬‬
‫גם הסכמת כל הדיירים לביצוע החיזוק‬
‫הוא הליך לא קל ולעיתים מייגע"‪.‬‬
‫האם קיימת אפשרות לביצוע החיזוק‬
‫באופן עצמאי על ידי וועד הבית?‬
‫רבין‪" :‬מעשית לא קיימת אפשרות‪,‬‬
‫שוועד בית יבצע באופן עצמאי פרויקט‬
‫כזה‪ .‬תמיד חייב להימצא יזם חיצוני‪,‬‬
‫המתמצא בשוק‪ ,‬בעל יכולות כספיות‬
‫ומקצועיות לביצוע החיזוק"‪.‬‬
‫היכן אנחנו עומדים היום במימוש תמ"א‬
‫‪?38‬‬
‫רבין‪" :‬אפשר לומר שבשנה האחרונה‬
‫מקבל התהליך תאוצה ראויה"‪.‬‬
‫שמואל רבין חד משמעי לגבי היתרונות‬
‫בתמ"א ‪" :38‬כולם יוצאים נשכרים‪.‬‬
‫הדיירים זוכים בבניין עמיד לרעידת‬
‫אדמה ושיפוץ אסטטי של המבנה ובדרך‬
‫כלל לתוספות אחרות המשביחות את‬
‫הנכס‪ .‬ליזם מתאפשר רווח כספי ולמדינה‪,‬‬
‫כמובן‪ ,‬היערכות נאותה לקראת רעידת‬
‫האדמה‪ ,‬הצלת חיי אדם‪ ,‬צמצום נזקים‬
‫על כל הנלווה לכך‪ ,‬אם חלילה תתרחש‬
‫רעידת אדמה"‪.‬‬
‫האם יש קשר בין תמ"א ‪ 38‬ו"פינוי‬
‫בינוי"?‬
‫רבין‪" :‬ודאי‪ .‬תמ"א ‪ 38‬בגרסה ‪ 3‬מאשרת‬
‫הענקת זכויות גם בתהליך 'פינוי בינוי'‪.‬‬
‫כלומר‪ ,‬הריסת מבנה קיים לעתים‬
‫ישן ורעוע שבמקומו יבנה מבנה חדש‬
‫בתוספת קומות‪".‬‬
‫כמה זמן לוקח כל תהליך החיזוק והבניה‬
‫הגורם‪ ,‬באופן טבעי‪ ,‬לאי נוחות זמנית?‬
‫רבין "בדרך כלל פחות משנה"‪.‬‬
‫יעקב גונצ'רובסקי‪ ,‬מהנדס בניין אזרחי‪,‬‬
‫תושב רמת השרון ומתנדב במרכז‬
‫העירוני לגישור ודיאלוג בקהילה הפועל‬
‫ב"מגוונים"‪ ,‬מציע גישור ועזרה בפתרון‬
‫חילוקי דעות בין הדיירים על מנת לקדם‬
‫אינטרס משותף כגון תמ"א ‪ . 38‬שרות‬
‫יעוץ נוסף הניתן לתושב בנושא תמ"א‬
‫‪ 38‬מתבצע באמצעות המחלקה לתרבות‬
‫הדיור‪.‬‬
‫מסבירה יוכי סלע‪ ,‬מנהלת המחלקה‪:‬‬
‫"דיירים או נציגות‪ ,‬שפונה למחלקה‬
‫בשיפוץ‪ .‬צילום‪ :‬נתן יניב‪.‬‬
‫בנושא תמ"א ‪ ,38‬מוזמנים לפגישה‬
‫באגודה לתרבות הדיור‪ ,‬בה מקבל התושב‬
‫מידע ויעוץ כיצד לקדם את ההליך‪.‬‬
‫בדרך כלל‪ ,‬אחרי הפגישה מקיימים‬
‫אסיפת דיירים של הבית המשותף‪ ,‬בו‬
‫הם מקבלים הסבר על התהליך‪ .‬הנושא‬
‫די חדש‪ .‬אנשים מפנימים ועוברים תהליך‬
‫של למידה‪ ,‬הבנה והבשלה לקראת מימוש‬
‫זכותם לחיזוק המבנה והערך המוסף‬
‫הנלווה לכל בית"‪.‬‬
‫אם אחד הדיירים מתנגד ‪ -‬זה יכול להוות‬
‫מכשלה לקידום הפרויקט?‬
‫סלע‪" :‬זכותם של הדיירים לתבוע את‬
‫אותו דייר בבית המשפט ‪ -‬המפקח על‬
‫המקרקעין‪ ,‬שהחלטתו מחייבת‪ .‬אם‬
‫ימצא לנכון‪ ,‬תאושר תמ"א ‪ 38‬למרות‬
‫ההתנגדות‪ 66% .‬מחתימות והסכמת‬
‫הדיירים מאפשרים להתחיל הליך של‬
‫תמ"א מול הרשות המקומית"‪.‬‬
‫לדברי ולדימיר לוין‪ ,‬מ"מ מהנדס העיר‪,‬‬
‫וסרג'יו וולנסקי‪ ,‬אדריכל העיר‪ ,‬ברמת‬
‫השרון מצויים כ‪ 450 -‬בתים‪ ,‬שנבנו‬
‫עד שנת ‪ .1980‬כחמישה הגישו בקשה‬
‫לתמ"א‪ .‬שלושה פרויקטים נמצאים‬
‫בתהליכי ביצוע‪ ,‬הראשון ברחוב סוקולוב‬
‫‪ ,20‬נמצא כבר בהליכים מתקדמים‪,‬‬
‫והשניים האחרים ברחוב ביאליק החלו‬
‫בעבודה‪ .‬בשנת ‪ 2004‬הושלם חיזוק‬
‫הבית הראשון ברמת השרון במסגרת‬
‫תוכנית תמ"א ‪.38‬‬
‫סרג'יו וולנסקי‪ ,‬האחראי על תמ"א ‪38‬‬
‫במינהל ההנדסה בעיר אומר‪ ,‬כי העירייה‬
‫נמצאת בהליכים לביצוע תוכנית תמ"א‬
‫‪ 38‬ועורכת תוכנית לכל העיר לפיה תוכל‬
‫לתת הנחיות מדויקות בנושא קבלת‬
‫זכויות נוספות לבנייה‪ ,‬בכפוף לצרכים‬
‫האמיתיים לכל מתחם‪ .‬הוקם צוות‪,‬‬
‫שבראשו אדריכל ובהשתתפות שמאי‪,‬‬
‫מהנדס תנועה ‪ -‬תחבורה‪ ,‬עו"ד ומהנדס‬
‫קונסטרוקציה ‪ -‬מומחה לרעידות אדמה‪.‬‬
‫היום מאשרת העירייה תוספת בנייה של‬
‫קומה אחת‪ ,‬על פי מה שמעניקה תמ"א ‪.38‬‬
‫"התחלנו לבצע בדיקות מעמיקות בנושא‬
‫קונסטרוקציות מבני ציבור‪ ,‬הכוללות‬
‫בדיקות באמצעות מכונים הנדסיים‪,‬‬
‫כדי לדעת כיצד לטפל במוסדות‪ .‬את‬
‫הפרויקט התחלנו בבית ספר אמירים‪.‬‬
‫החלופה העיקרית הקיימת היום בעיר‬
‫שלנו זו התחדשות עירונית והיא תבוא‬
‫לידי ביטוי בשתי אופציות‪ :‬א‪ .‬עיבוי של‬
‫מבנים קיימים‪ ,‬כשאין אפשרויות אחרות‪.‬‬
‫ב‪ .‬החלופה הרלוונטית יותר היא תמ"א‬
‫‪ ,38‬על כל תיקוניה‪ ,‬המעניקה אפשרות‬
‫של חידוש ורענון מבני העיר שלפני‬
‫שנות השמונים"‪.‬‬
‫דודי אוזנה‪ ,‬מנכ"ל חברת "שטיכמוס"‪,‬‬
‫המבצעת פרויקט תמ"א ‪ 38‬ברחוב‬
‫סוקולוב ‪ ,20‬מעיד‪ ,‬כי רוב חילוקי הדעות‬
‫בין דיירים‪ ,‬שמעכבים כניסה לפרויקט‬
‫החיזוק נובעים מחוסר השוויוניות בין‬
‫הדיירים בשל הבדל בהטבות בין הדיירים‬
‫בקומות השונות‪ .‬אמירה לנגר‪ ,‬תושבת‬
‫אותו בניין מספרת‪ ,‬כי הדיונים ושכנוע‬
‫השכנים נמשכו כארבע שנים "מישהו‬
‫חייב לקחת את המושכות‪ ,‬אחרת זה לא‬
‫זז‪ .‬היו מתנגדים‪ .‬אולם ברגע שכולנו הבנו‬
‫והפנמנו שלא חשוב כמה היזם מרוויח‬
‫אלא הסתכלנו מה אנחנו מקבלים וממה‬
‫אנחנו נהנים‪ ,‬נפתחה הדרך לזרום הלאה‬
‫עם התהליך"‪ .‬מרגע קבלת ההחלטה עד‬
‫תחילת ביצוע הפרויקט חלפה כשנה‪.‬‬
‫אמירה לנגר‪":‬העבודה התחילה בפועל‬
‫ב‪ 1 -‬ביוני ואנחנו‪ ,‬חמישה חודשים אחרי‬
‫במצב מתקדם בפרויקט"‪.‬‬
‫מרכז הגישור והדיאלוג בקהילה‪ -‬רמת‬
‫השרון ‪03-7600168‬‬
‫‪[email protected]‬‬
‫ארלוזורוב ‪ ,20‬רמת השרון‬