‫ד‪.‬‬ ‫ה‪.‬‬ ‫ו‪.‬‬ ‫ז‪.‬‬ ‫אחסנת חומרים מסוכנים‬ ‫לאה דהן‬ ‫חוק החומרים המסוכנים התשנ“ג )‪ (1993‬מגדיר את‬ ‫הכללים לאחסון חומרים מסוכנים‪ .‬החוק קובע שכל‬ ‫העוסק בחומרים מסוכנים חייב בהיתר רעלים‪ ,‬למעט‬ ‫לכמויות והריכוזים הפטורים מהיתר במסגרת תקנות‬ ‫החומרים המסוכנים )סיווג ופטור( התשנ“ו ‪.1996‬‬ ‫ח‪.‬‬ ‫אחסון מכלי חומרים נוזלים חייב להיות מעל‬ ‫מאצרות‪.‬‬ ‫מחסן החומרים המסוכנים יהיה בנוי מחומר‬ ‫עמיד בעירה ויהיה מצויד בתאורה מוגנת מפני‬ ‫התפוצצות‪.‬‬ ‫באחסון חומרים דליקים המחסנים צריכים להיות‬ ‫בטווח רחוק מחדרי מדרגות‪ ,‬מעליות ומיציאות‬ ‫חירום‪ ,‬ממקור חום וכד‘ כמו כן יש לדאוג לאוורור‬ ‫המחסן וליציאת חירום‪.‬‬ ‫חייב להיות שלט עם שמות החומרים המאוחסנים‪,‬‬ ‫מס‘ או“ם‪ ,‬קבוצת סיכון‪ ,‬ציון הסיכון וקוד חירום‪.‬‬ ‫ועוד‪.‬‬ ‫לסיכום – בכדי למנוע אסון יש חשיבות רבה לתנאי‬ ‫האחסון החומרים המסוכנים‪ ,‬חובה לבדוק את הכללים‬ ‫המחייבים לפי חוק ‪.‬‬ ‫מיכלים‬ ‫לאחסון‬ ‫חומרים‬ ‫מסוכנים‬ ‫בתנאים הכללים להיתר רעלים ובתנאים ספציפיים‬ ‫למגזרים השונים‪ ,‬מוגדרים הכללים הנדרשים לאחסן‬ ‫החומרים לתכנון המחסן‪ .‬מאחר ויש כללים רבים‬ ‫לנושא האחסון‪ ,‬ולאו דוקא של המשרד לאיכות‬ ‫הסביבה‪ ,‬נתייחס במאמר זה רק לחלק מהם‪ ,‬את שאר‬ ‫ניתן למצוא באתר חברת ״שלהבת״ ובאתר המשרד‬ ‫להגנת הסביבה‪.‬‬ ‫א‪ .‬לתחום אחסון החומרים המסוכנים יכנסו רק‬ ‫עובדים שהוסמכו לכך‪.‬‬ ‫ב‪ .‬חובה לבצע ההפרדה בין חומרים העלולים להגיב‬ ‫ביניהם ושההנחיות לטיפול בהם בעת חירום‬ ‫סותרות זו את זו‪.‬‬ ‫ג‪ .‬קימות הנחיות לאמצעי ספיגה‪ ,‬שאיבה וכיבוי אש‪,‬‬ ‫באירוע שפך או דליקה‪.‬‬ ‫ה במלון‬ ‫גלישה‬ ‫ות גלי‬ ‫עבודות‬ ‫לשמיים‪ -‬בו‬ ‫ארץ ל מיים‬ ‫בין ר‬ ‫קיסר פרמייר טבריה‬ ‫נכתב ‪ -‬משה שורר ויוסי דובר‪ ,‬נערך ‪ -‬ישראל חייט )מנהל מלון קיסר טבריה(‬ ‫מבוא‬ ‫במסגרת עבודות התחזוקה השוטפות לשיפור מלון קיסר‬ ‫פרמייר טבריה‪ ,‬הוחלט לנקות את חזית המלון ‪ -‬חלונות‪ ,‬שיש‬ ‫ומאגר המים שעל הגג‪ .‬לצורך זה פנה מנהל האחזקה במלון‬ ‫מר יובל אלביליה לממונה הבטיחות – חברת ״שלהבת״‬ ‫המנהלת את מערך הבטיחות של רשת מלונות קיסר פרמייר‬ ‫– כדי לטפל בהיבט הבטיחותי של הפעלת קבלן משנה‬ ‫לביצוע עבודות הגלישה‪.‬‬ ‫תזכורת – לשון החוק‬ ‫”ביצוע עבודה בגלישה ‪ -‬לאופן הביצוע של עבודות גלישה‬ ‫שאחת מהנקודות הבולטות‪ ,‬המבדילות בין סוג עבודה זה‬ ‫לעבודות אחרות בגובה‪ ,‬הינה חובת נוכחות מנהל מקצועי‬ ‫בעת ביצוע העבודות“‪.‬‬ ‫על המלון‬ ‫מלון קיסר פרמייר טבריה הינו מהמלונות המובילים בעיר‪.‬‬ ‫למלון ‪ 10‬קומות ועל הגג קיים מאגר מים שתחזוקתו מחייבת‬ ‫בצוע עבודות בגובה בגלישה‪.‬‬ ‫הערכות לקראת העבודה‬ ‫לביצוע העבודה נבחרה חברת ”סנפ עבודת גובה בע“מ“‪.‬‬ ‫חברת ״שלהבת״ פנתה ותיאמה עם מנכ“ל החברה את‬ ‫בדיקת ההסמכות ותדרוך הבטיחות‪ .‬ביום ובשעה המיועדים‬ ‫התייצב מר איציק קוסמינסקי‪ ,‬מנכ“ל חברת הסנפלינג ‪-‬‬ ‫מנהל מקצועי מוסמך – מלווה בשניים מעובדיו יוסי ואיציק‬ ‫שכולם מצוידים כדת וכדין בכל הציוד הנדרש לעבודה‪.‬‬ ‫הצוות מלווה בממונה הבטיחות של המלון‪ ,‬מושון שורר‪ ,‬עלה‬ ‫לגג המלון‪ ,‬לביצוע תדרוך הבטיחות ולבדיקת ההסמכות‪.‬‬ ‫לאחר הבדיקה וביצוע התדרוך הוכן על ידי איציק תרשים‬ ‫מפורט של אתר העבודה עם ציון נקודות העיגון‪ ,‬הכל תחת‬ ‫עיניו הפקוחות של ממונה הבטיחות‪ .‬תוך כדי בדיקת אתר‬ ‫העבודה התברר שעל הגג פועלות אנטנות סלולאריות‪.‬‬ ‫פניה לחברת ”פלאפון“ הובילה להגעת צוות טכני שניתק את‬ ‫האנטנות משידור ובזאת‬ ‫תם שלב הערכות‪.‬‬ ‫העבודה‬ ‫לאחר העיגון‪” ,‬זריקת“‬ ‫חבלי‪-‬התילוי‪ ,‬מיגון נגד‬ ‫שחיקת חבלים‪ ,‬החל‬ ‫תהליך העבודה שנימשך‬ ‫‪ 3‬ימים‪ .‬איציק – העובד‬ ‫ ויוסי יצאו לדרך ושהם‬‫תלויים בין שמיים לארץ‬ ‫החלו בתהליך הניקיון תוך‬ ‫ת‬ ‫המתבצעת‬ ‫עבודת סנפלינג‬ ‫”כדת וכדין“‪.‬‬ ‫והתוצאות?‬ ‫אתם מוזמנים לבקר במלון‬ ‫ולהתרשם בעצמכם‪.‬‬ ‫האמנם עברה פלילית או‪?...‬‬ ‫דוד גבריאלוב‬ ‫ת“פ )תל‪-‬אביב‪-‬יפו( ‪ 12603/00‬מדינת ישראל נ ג ד אלון‬ ‫זיו – בעצמו בית משפט השלום תל‪-‬אביב‪-‬יפו‬ ‫כב‘ השופטת דורית רייך ‪ -‬שפירא‬ ‫גזר דין‬ ‫ביום ‪ 22.02.99‬המתלונן שי פרדו נפל לבור פתוח‪,‬‬ ‫שבחניון שבבעלות מספר גורמים‪ ,‬בניהם הנאשם אלון‬ ‫זיו‪ .‬הנאשם הורשע לאחר שמיעת הוכחות בחבלה‬ ‫ברשלנות בניגוד לסעיף ‪ 341‬לחוק העונשין‪ ...‬בטיעוניה‬ ‫לעונש נדרשה התובעת לאחריותו הישירה של הנאשם‬ ‫לחבלה שנחבל המתלונן כפי שפורטה בהכרעת הדין‪.‬‬ ‫בהתחשב בעברו הנקי של הנאשם‪ ,‬הזמן שחלף מיום‬ ‫ביצוע העבירה‪ ,‬והעובדה שהוא היחיד העומד לדין‪,‬‬ ‫בקשה התובעת לגזור מאסר על תנאי וקנס בלבד‪.‬‬ ‫הסנגור נדרש לעבירה בה הורשע הנאשם‪ ,‬ולמחלוקות‬ ‫בספרות ובפסיקה באשר לשאלה‪ ,‬האם ראוי שעבירה‬ ‫כזו תבוא במניין עבירות פליליות )הדגשות ע“י העורך(‪.‬‬ ‫הסניגור הפנה לפסה“ד בת‪.‬פ ‪) 2332/97‬אשדוד( מ‪.‬י‬ ‫נ‘ בנדרה ואח‘ )אסון ערד(‪ ,‬שבו נידונו מספר נאשמים‬ ‫בעבירת גרם מות ברשלנות‪ .‬לדעתו‪ ,‬מקל וחומר‬ ‫נכונים הדברים ביחס לעבירת חבלה ברשלנות נשוא‬ ‫ההרשעה בתיק זה‪ .‬לטענת הסנגור‪ ,‬מהכרעת הדין‬ ‫המרשיעה‪ ,‬ניתן להבין שאין המדובר במקרה שהוא‬ ‫מן החמורים‪ .‬הוא ביקש מבית המשפט לתת משקל‬ ‫לקולא‪ ,‬בשלב גזר הדין להנחות שבהכרעת הדין‪,‬‬ ‫ובמיוחד לקביעה שהוסרו הצינורות שיועדו למנוע‬ ‫פגיעה‪ ,‬שדלקו נורות בבורות‪ ,‬ושלבניין ניתנה תעודת‬ ‫גמר‪ .‬כמו כן ביקש לצרף למניין השיקולים לקולא‪,‬‬ ‫עובדות כדלקמן‪:‬‬ ‫א‪ .‬היות הנאשם היזם ולא בונה הבניין‪.‬‬ ‫ב‪ .‬היותו רק אחד מבין מספר בעלים‪ ,‬כשהוא היחיד‬ ‫העומד לדין‪.‬‬ ‫ג‪ .‬היעדר מודעות או כוונה של הנאשם ביחס‬ ‫לעבירה‪...‬‬ ‫ד‪ .‬הבור אליו נפל המתלונן נמצא במפלס שטרם‬ ‫נמכר‪.‬‬ ‫ה‪ .‬מתלונן שאינו מדיירי הבניין‪.‬‬ ‫ו‪ .‬נאשם שעברו נקי וזו מעידתו היחידה והחד פעמית‪.‬‬ ‫ז‪ .‬הזמן שחלף מיום המקרה‪.‬‬ ‫לטענת הסנגור‪ ,‬בנסיבותיו המיוחדות מאוד של‬ ‫המקרה‪ ,‬עיקר החשיבות באמירה העקרונית‬ ‫שבהרשעת הנאשם‪ ,‬ולא בענישה‪ ,‬והפנה לפסה“ד‬ ‫בע“פ ‪ 1327/86‬מ‪.‬י נ‘ רוזנבוך יעקב‪ .‬לדעת הסנגור‪,‬‬ ‫ראוי שבית המשפט ימנע מלהטיל על הנאשם מאסר‪,‬‬ ‫ואפילו מותנה‪ ,‬שלדעתו‪ ,‬הוא עונש חמור ולא מידתי‪,‬‬ ‫לסוג העבירה ונסיבותיה‪ ,‬והפנה לספרו של פרופ‘‬ ‫אנקר ”מאסר על תנאי“‪ ,‬עמ‘ ‪ .59‬הסניגור ביקש‬ ‫להסתפק בהחתמת הנאשם בהתחייבות ולחילופין‬ ‫בקנס מינימלי והתחייבות‪.‬‬ ‫לאחר ששמעתי הטיעונים‪ ,‬ועיינתי באסמכתאות‪,‬‬ ‫הגעתי למסקנות כדלקמן‪:‬‬ ‫‪ .1‬הנאשם הורשע בעבירת חבלה ברשלנות בניגוד‬ ‫לסעיף ‪ 341‬לחוק העונשין‪ ...‬הגם שנקודות המוצא‬ ‫אליהן כיון הסניגור אכן נקבעו בהכרעת הדין‪,‬‬ ‫אינני חושבת שמדובר במקרה שנסיבותיו חריגות‬ ‫או קלות במיוחד‪ .‬כל העוסקים והקשורים בעבודות‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫בניה חייבים בחובת זהירות שתגן מפני חבלה את‬ ‫העובדים במקום‪ ,‬המוזמנים אליו וגם המזדמנים‬ ‫באקראי )הדגשות ע“י העורך(‪.‬‬ ‫מקובל עלי‪ ,‬כי זרם של משפטנים מלומדים ‪...‬‬ ‫סוברים שבגין עבירות רשלנות‪ ,‬הנטולות כוונה‬ ‫פלילית‪ ,‬לא ראוי להטביע בנאשם חותם של‬ ‫פליליות‪ ...‬המחוקק הישראלי לא קיבל את הגישה‪,‬‬ ‫והשאיר בספר החוקים ‪...‬עבירות רשלנות נוספות‬ ‫כגון אלו‪ ,‬המפורטות בחלופותיו הרבות של סעיף‬ ‫‪ 338‬לחוק העונשין‪ .‬מן הסתם לנוכח חרדתו של‬ ‫המחוקק לקדושת חיי אדם‪ ,‬ודאגתו לשלמות הגוף‪.‬‬ ‫לא למותר‪ ,‬לדעתי‪ ,‬לציין שגם באסון ערד‪ ,‬למרות‬ ‫ההתייחסות לדעת המלומדים‪ ,‬נגזרו עונשי מאסר‬ ‫לריצוי בפועל על כל אחד מהנאשמים‪ ,‬גם אלו‬ ‫שלגביהם נקבעה מידת אחריות פחותה‪.‬‬ ‫בגזר דין ‪ ...‬אליו הפנה הסניגור‪ ,‬הושת על נאשם‪,‬‬ ‫שהורשע בעבירת תרמית בניירות ערך‪ ,‬קנס בלבד‪,‬‬ ‫בשל התקדימיות שבהרשעה‪ .‬אין הנמשל דומה‬ ‫לראיה‪...‬‬ ‫הגם שנקודת המוצא בעבירה של חבלה ברשלנות‬ ‫היא‪ ,‬שהנאשם לא התכוון ואף לא צפה את תוצאת‬ ‫פעולתו או מחדלו הרשלניים‪ ,‬התקיימו כל יסודות‬ ‫העבירה כמפורט בהכרעת הדין‪ ...‬יש מקום להניח‪,‬‬ ‫שרק נס מנע תאונה קשה שתוצאותיה חמורות‬ ‫בהרבה‪.‬‬ ‫מאידך‪ ,‬מקובלת עלי טענת הסניגור כי התביעה לא‬ ‫עשתה מלאכה שלמה במקרה זה‪ .‬את העובדה‬ ‫שכתב האישום הוגש אך ורק כנגד הנאשם‪ ,‬אקח‬ ‫במכלול שיקולי בעת שקילת עונשו של הנאשם‪,‬‬ ‫ביחד עם עברו הנקי‪ ,‬והזמן הרב שחלף מיום ביצוע‬ ‫העבירה‪.‬‬ ‫לאחר ששקלתי מכלול השיקולים לקולא ולחומרא‬ ‫אני גוזרת כדלקמן‪:‬‬ ‫א‪ .‬חודשיים מאסר על תנאי‪ ,‬והתנאי הוא שבמשך‬ ‫שנתיים מהיום לא יעבור הנאשם את העבירה‬ ‫שבה הורשע‪.‬‬ ‫ב‪ ₪ 7500 .‬קנס‪ .‬הנאשם ישלם את הקנס שהושת‬ ‫עליו בשלושה תשלומים חודשיים שווים‬ ‫ורצופים‪...‬‬ ‫ג‪ .‬לא ישולם תשלום אחד במועדו תעמוד יתרת‬ ‫הקנס לפרעון מיידי‪.‬‬ ‫ד‪ .‬לא ישולם הקנס‪ ,‬ייאסר הנאשם ל‪ 21 -‬יום‪...‬‬ ‫ניתנה היום י“ג בניסן‪ ,‬תשס“ג )‪ 15‬באפריל‬ ‫‪ (2003‬במעמד הצדדים‪.‬‬