חוק הטבות במס וייעוץ במס )תיקוני חקיקה(, התשע"ו-2015
רשומות
ספר החוקים
כ"ז בכסלו התשע"ו
2 513
9בדצמבר 2015
עמוד
חוק הטבות במס וייעוץ במס (תיקוני חקיקה) ,התשע"ו270 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2015-
תיקונים עקיפים:
פקודת מס הכנסה -מס' 214
חוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה) ,התשס"ז - 2007-מס' 4
פקודת מס הכנסה -מס' 215
חוק מס ערך מוסף ,התשל"ו - 1975-מס' 53
חוק הבלו על דלק ,התשי"ח - 1958-מס' 13
פקודת המכס -מס' 26
חוק מס קנייה (טובין ושירותים) ,התשי"ב - 1952-מס' 23
חוק הטבות במס וייעוץ במס (תיקוני חקיקה) ,התשע"ו*2015-
פרק א' :הטבות במס
תיקון פקודת
מס הכנסה -
מס' 214
.1
בפקודת מס הכנסה( 1להלן -הפקודה) ,בסעיף - 11
()1
בסעיף קטן (א) -
(א) לפני ההגדרה "חייל" יבוא:
""דירת מגורים" -כהגדרתה בסעיף (9ג) לחוק מיסוי מקרקעין;";
(ב)
אחרי ההגדרה "חייל" יבוא:
""יישוב מוטב" -יישוב שב– 31בדצמבר שלפני שנת המס שלגביה ניתן
הזיכוי לפי סעיף זה ,מתקיימים בו כל אלה:
( )1הוא יישוב סמוך לגבול או יישוב שדירות המגורים שבתחומו,
כולן או חלקן ,שוכנות מצפון לקו רוחב ,750מדרום לקו רוחב 610
או ממזרח לקו אורך ,250למעט יישוב שעל תושביו חלות הוראות
סעיף 11לחוק אזור סחר חופשי באילת (פטורים והנחות ממסים),
התשמ"ה1985-;2
( )2אוכלוסייתו מונה פחות מ– 75,000תושבים ,על פי נתוני
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
( )3הוא משויך לאשכול 8או לאשכול נמוך יותר במדרג החברתי-
כלכלי ,אלא אם כן הוא יישוב סמוך לגבול;
()4
הקמתו אושרה על פי כל דין;
()5
הניקוד הכולל שלו הוא 25נקודות לפחות;
"יישוב סמוך לגבול" -יישוב שדירות המגורים שבתחומו ,כולן או חלקן,
שוכנות עד 7קילומטרים מגבול ישראל עם ירדן ,סוריה או מצרים
או מגדר המערכת המקיפה את רצועת עזה ,או עד 9קילומטרים
מגבול ישראל עם לבנון ,והכול בקו אווירי;
"יישוב עירוני בנגב" -עירייה או מועצה מקומית ,למעט מועצה אזורית,
המשתייכות למחוז הדרום כפי שנקבע בהודעה על חלוקת שטח
המדינה למחוזות ונפות ותיאור גבולותיהם ,לפי סעיף 3לפקודת
סדרי השלטון והמשפט ,התש"ח1948-;3
"יישוב צמוד לגבול עימות בצפון" -יישוב שדירות המגורים בתחומו,
כולן או חלקן ,שוכנות עד 2קילומטרים מגבול ישראל עם סוריה או
לבנון ,והכול בקו אווירי;
"יישוב עירוני צמוד לגבול עימות בצפון" -עירייה או מועצה מקומית,
למעט מועצה אזורית ,המשויכות לאשכול 6או לאשכול נמוך יותר
במדרג החברתי-כלכלי ,ושדירות המגורים בתחומן ,כולן או חלקן,
שוכנות עד 2קילומטרים מגבול ישראל עם סוריה או לבנון ,והכול
בקו אווירי;
*
1
2
3
270
התקבל בכנסת ביום י"ח בכסלו התשע"ו ( 30בנובמבר ;)2015הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק
הממשלה ,951 -מיום ט"ז באלול התשע"ה ( 31באוגוסט ,)2015עמ' ,1566עמ' .1604
דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש ,6עמ' ;120ס"ח התשע"ו ,עמ' .251
ס"ח התשמ"ה ,עמ' .204
ע"ר התש"ח ,תוס' א' ,עמ' .1
ספר החוקים ,2513כ"ז בכסלו התשע"ו9.12.2015 ,
רשויות מקומיות לפי
שללפי
מקומיות
הפריפריאליות
של רשויות
אשכול
הפריפריאליות
הפריפריאליות" -
"מדד אשכול
"מדד הפריפריאליות" -
יישוב יישוב ,ולגבי יישוב
לגבי כל
ולגבי
לסטטיסטיקה,
לגבי כל יישוב,
המרכזית
לסטטיסטיקה,
פרסומי הלשכה
פרסומי הלשכה המרכזית
המרכזית לסטטיסטיקה לגבי
לסטטיסטיקה לגבי
פרסומי הלשכה
המרכזית
הלשכהלפי
אזורית -
פרסומי
במועצה
במועצה אזורית -לפי
האזורית ,לפי הנמוך;
הנמוך;
המועצה
האזורית ,לפי
האזורית או לגבי
במועצההמועצה
יישובאו לגבי
האזורית
כל יישוב במועצה כל
לפיוסיווגן באשכול לפי
מקומיות
רשויותבאשכול
אפיוןוסיווגן
מקומיות
החברתי-כלכלי" -
"המדרג -אפיון רשויות
"המדרג החברתי-כלכלי"
לפי פרסומי הלשכה
הלשכה
האוכלוסייה
של פרסומי
החברתית-כלכליתלפי
החברתית-כלכלית של האוכלוסייה
הרמה
הרמה
ולגבי יישוב במועצה
במועצה
יישוב,
יישוב
לגבי כל
לסטטיסטיקהולגבי
לגבי כל יישוב,
המרכזית
המרכזית לסטטיסטיקה
לסטטיסטיקה לגבי כל
לגבי כל
המרכזית
לסטטיסטיקה
המרכזית הלשכה
לפי פרסומי
הלשכה
אזורית -
אזורית -לפי פרסומי
האזורית ,לפי הנמוך;";
הנמוך;";
המועצה
האזורית ,לפי
האזורית או לגבי
במועצההמועצה
יישוב או לגבי
יישוב במועצה האזורית
(ג)
"משכורת מיוחדת" יבוא:
מיוחדת" יבוא:
"משכורת ההגדרה
אחרי ההגדרה(ג) אחרי
היישוב המתקבל מחיבור
שלמחיבור
המתקבל
היישוב הכולל
של הניקוד
יישוב -
הכולל
הניקודשל
""ניקוד-כולל",
""ניקוד כולל" ,של יישוב
הפריפריאליות וניקוד הסמיכות
וניקוד הסמיכות
ניקוד
הפריפריאליות
החברתי-כלכלי,
הניקודניקוד
הניקוד החברתי-כלכלי,
למספר השלם הקרוב;
הקרוב;
מעוגל
השלם
יישוב,
למספר
מעוגלאותו
לגבול של
לגבול של אותו יישוב,
כמפורט להלן ,לפי העניין:
הנקודות העניין:
ממספרלהלן ,לפי
35%כמפורט
הנקודות
חברתי-כלכלי" -
"ניקוד 35%ממספר
"ניקוד חברתי-כלכלי" -
מספר נקודות
החברתי-כלכליבמדרג החברתי-כלכלי
אשכול
אשכול במדרג
מספר נקודות
1
1
100
100
2
2
90
90
3
3
80
80
4
4
60
60
5
5
30
30
6
6
15
15
7ומעלה
7ומעלה
;0
;0
כמפורט להלן ,לפי העניין:
הנקודות העניין:
ממספרלהלן ,לפי
25%כמפורט
הנקודות
לגבול" -
ממספר
סמיכות
"ניקוד25%
"ניקוד סמיכות לגבול" -
יישוב
יישוב
יישוב סמוך לגבול יישוב סמוך לגבול
יישוב אחר
יישוב אחר
מספר נקודות
מספר נקודות
100
100
;0
;0
כמפורט להלן ,לפי העניין:
לפי העניין:
הנקודות
ממספרלהלן,
40%כמפורט
הנקודות
פריפריאליות" -
"ניקוד 40%ממספר
"ניקוד פריפריאליות" -
מספר נקודות
הפריפריאליות במדד הפריפריאליות
אשכול
אשכול במדד
מספר נקודות
1או 2
1או 2
100
100
3
3
80
80
4
4
50
40
5
5
30
30
6
6
10
10
7ומעלה
7ומעלה
;0
;0
בפרסומיהמופיעים בפרסומי
המופיעיםהנתונים
לסטטיסטיקה" -
המרכזיתהנתונים
לסטטיסטיקה" -
"פרסומי הלשכה
"פרסומי הלשכה המרכזית
ב– 31בדצמבר שלפני
שלפני
הידועים
בדצמבר
לסטטיסטיקה
הידועים ב–31
המרכזית
לסטטיסטיקה
הלשכה המרכזית הלשכה
המרכזית הלשכה המרכזית
הלשכה סעיף זה;
הזיכוי לפי
ניתן זה;
שלגביהסעיף
הזיכוי לפי
ניתןהמס
שנת המס שלגביהשנת
התשע"ז ( 1בינואר ,)2017
בינואר ,)2017
ג' בטבת
יום (1
התשע"ז
תפרסם ,עד
לסטטיסטיקהג' בטבת
לסטטיסטיקה תפרסם ,עד יום
מהיישוביםכל אחד מהיישובים
חברתי-כלכלי לגבי
לגבי כל אחד
ומדרג
חברתי-כלכלי
ומדרגפריפריאליות
מדד פריפריאליות מדד
מועצה אזורית ,בנפרד;";
בנפרד;";
אזורית,של
מועצהשיפוטה
שלבתחום
הנמצא
הנמצא בתחום שיפוטה
ספר החוקים ,2513כ"ז בכסלו התשע"ו9.12.2015 ,
271
()2
בסעיף קטן (ב) -
(א) במקום פסקאות ( )1עד ( )3יבוא:
"( )1מי שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב מוטב שהניקוד הכולל
שלו הוא בין 25נקודות ל– 49נקודות ,זכאי באותה שנה לזיכוי ממס בשיעור
של 7%מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית עד לתקרת הכנסה של 132,000
שקלים חדשים.
( )2מי שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב מוטב שהניקוד הכולל
שלו הוא בין 50נקודות ל– 59נקודות ,זכאי באותה שנה לזיכוי ממס
בשיעור של 10%מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית עד לתקרת הכנסה
של 162,000שקלים חדשים.
( )3מי שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב מוטב שהניקוד הכולל
שלו הוא 60נקודות לפחות ,זכאי באותה שנה לזיכוי ממס בשיעור של 12%
מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית עד לתקרת הכנסה של 192,000שקלים
חדשים.
(3א) (א) מי שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב מוטב שהוא יישוב
עירוני בנגב ,ייווסף לזיכוי ממס שהוא זכאי לו לפי פסקאות ( )1עד
( ,)3לפי העניין ,שיעור של 6%מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית
ולתקרת ההכנסה ייווסף סכום נוסף על הסכום הקבוע בפסקאות ()1
עד ( ,)3לפי העניין ,של 30,000שקלים חדשים; ואולם אם היישוב
האמור משויך לאשכול 3או לאשכול נמוך יותר במדרג החברתי-
כלכלי ,ייווסף סכום נוסף כאמור של 42,000שקלים חדשים.
(ב) מי שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב מוטב שהוא יישוב
צמוד לגבול עימות בצפון ,ייווסף לזיכוי ממס שהוא זכאי לו לפי
פסקאות ( )1עד ( ,)3לפי העניין ,שיעור של 1%מהכנסתו החייבת
מיגיעה אישית ולתקרת ההכנסה ייווסף סכום נוסף על הסכום
הקבוע בפסקאות ( )1עד ( ,)3לפי העניין ,של 6,000שקלים חדשים.
(ג) מי שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב מוטב שהוא
יישוב עירוני צמוד לגבול עימות בצפון ,ייווסף לזיכוי ממס שהוא
זכאי לו לפי פסקאות ( )1עד ( ,)3לפי העניין ,שיעור של 6%מהכנסתו
החייבת מיגיעה אישית ולתקרת ההכנסה ייווסף סכום נוסף על
הסכום הקבוע בפסקאות ( )1עד ( ,)3לפי העניין ,של 36,000שקלים
חדשים; אין בזכאות לפי פסקת משנה זו כדי לגרוע מזכאות לפי
פסקת משנה (ב);".
(ב) בפסקה ( ,)4המילים "על אף הוראות פסקאות ( )1עד ( - ",)3יימחקו ,ובכל
מקום ,במקום "באותן פסקאות" יבוא "בסעיף קטן זה";
(ג)
אחרי פסקה ( )4יבוא:
"(4א) תושב של יישוב שחדל להיות יישוב מוטב ,זכאי בשנת המס שבה
חדל היישוב להיות יישוב מוטב (בפסקה זו -שנת ההפסקה) ובשנת המס
שלאחריה ,לזיכוי ממס על פי הניקוד הכולל של היישוב בשנת המס
שקדמה לשנת ההפסקה ,ובלבד שהיה תושב היישוב האמור במהלך כל
שנת המס שקדמה לשנת ההפסקה ושנות המס שלגביהן מתבקש הזיכוי
לפי פסקה זו ,ולא יחולו לעניין זה הוראות פסקה ( ;)4חזר היישוב להיות
272
ספר החוקים ,2513כ"ז בכסלו התשע"ו9.12.2015 ,
יינתן באותה שנת מס
לא מס
ההפסקהשנת
יינתן באותה
שלאחר שנת
ההפסקה לא
בשנת המס
שלאחר שנת
יישוב מוטב
יישוב מוטב בשנת המס
זו;".ממס לפי פסקה זו;".
זיכוי
זיכוי ממס לפי פסקה
הנקובים"הסכומים הנקובים
"יתואם" יבוא
"הסכומים
המילה
"יתואם"עדיבוא
המילה הרישה
עד במקום
הרישה (,)6
במקום בפסקה
(ד) בפסקה (( ,)6ד)
"עליו" יבוא "עליהם";
"עליהם";
יבואובמקום
"2020
"עליו"
ובמקוםהמס
החל משנת
יתואמו"2020,
משנת המס
בסעיף זה
בסעיף זה יתואמו ,החל
קטן (ב)( )3רישה" יבוא
בסעיףיבוא
הנקוברישה"
ההכנסה(ב)()3
בסעיף קטן
לסכום
הנקוב
"עד
ההכנסה
לסכום במקום
"עדקטן (ג),
בסעיף
( )3בסעיף קטן (ג))3(,במקום
הוראות סעיף קטן (ב)"
לפי (ב)"
"לזיכוי קטן
הוראות סעיף
לפיובמקום
חדשים",
שקלים"לזיכוי
160,560ובמקום
חדשים",
שקליםשל
160,560לסכום
"עד לסכום של "עד
לפי הוראות סעיף זה";
אחר זה";
"לזיכויסעיף
יבואהוראות
יבוא "לזיכוי אחר לפי
()4
יבוא :סעיף קטן (ד) יבוא:
(()4ד) אחרי
אחרי סעיף קטן
לקבוע הוראות לעניין
לעניין
רשאי
הוראות
הכנסת,
לקבוע
הכספים של
הכנסת ,רשאי
באישור ועדת
הכספים של
האוצר,
ועדת
באישורשר
"(ה) שר האוצר(" ,ה)
הטבת מס לפי סעיף זה.
סעיף זה.
קבלת
לשםלפי
ביישוב מס
קבלת הטבת
מרכז חיים
ביישוב לשם
הוכחת מרכז חיים הוכחת
רשות המסים ,עד ה–15
עד ה–15
המסים ,של
האינטרנט
רשות
ובאתר
ברשומות של
יפרסם האינטרנט
המנהלובאתר
(ו) המנהל יפרסם(ו) ברשומות
הכולל את הניקוד הכולל
המוטבים וכן
היישוביםהניקוד
המוטבים וכן את
את רשימת
היישובים
שנת מס,
רשימת
בינואראתשל כל
בינואר של כל שנת מס,
לסטטיסטיקה; ברשימה
ברשימה
המרכזית
לסטטיסטיקה;
המרכזית הלשכה
לפי פרסומי
הלשכה
פרסומיכאמור,
לפי יישוב
של כל
של כל יישוב כאמור,
יישובים מוטבים באותה
להיותבאותה
מוטבים
שחדלו
יישובים
היישובים
אתלהיות
שחדלו
המנהל גם
היישובים
יפרסם
כאמוראת
כאמור יפרסם המנהל גם
שנת מס.
שנת מס.
בינואר )2016יערוך בנק
יערוך בנק
התשע"ה (1
בינואר )2016
התשע"הכ'(1בטבת
שנים מיום
בטבת
שלוש
מיום כ'
שנים בתוך
(ז) בתוך שלוש (ז)
עם מוטבים ויגישו עם
יישובים
מוטביםעלויגישו
הטבות המס
יישובים
עלשל
השפעתן
הטבות המס
לבחינת
מחקרשל
השפעתן
ישראל
ישראל מחקר לבחינת
אלה:בין השאר ,את אלה:
אתיבחן,
המחקר
הכנסת;השאר,
יבחן ,בין
המחקרשל
הכספים
הכנסת;
מסקנותיושללוועדת
מסקנותיו לוועדת הכספים
()1
תחומי רווחה וחינוך;
וחינוך;
ליישובים על
תחומי רווחה
ההטבות במס
ליישובים על
במס מתן
השפעות
ההטבות
השפעות מתן()1
פילוח של האוכלוסייה
האוכלוסייה
ביישוב ,לפי
פילוח של
האוכלוסייה
ביישוב ,לפי
האוכלוסייהבגודל
( )2השינוי בגודל( )2השינוי
והיישובים;
והיישובים;
()3
החברתי-כלכלי של היישוב".
של היישוב".
במעמדו
החברתי-כלכלי
שינויים שחלו
שינויים שחלו()3במעמדו
סיוע
תיקון חוק
בחוק
.2
סיועסיוע .2
לשדרות וליישובי
לשדרות וליישובי
הנגב המערבי
המערביבסעיף )1( - 5בסעיף - 5
הנגב ()1
(הוראת שעה) -
(הוראת שעה) -
בטבת התשע"ה
יבוא "ועד יום
"(7ה)
אחרי
קטן (ב),
בסעיף
ו–(ו)"בטבת
יום ט'
"ועד
ברישה,יבוא
"(7ה) ו–(ו)"
אחרי
(א) בסעיף קטן (ב)(,א)ברישה,
התשע"ה ט'מס' 4
מס' 4
שעה),
התשס"ז2007-- 4
המערבי (הוראת
הנגבשעה),
(הוראת
וליישובי
המערבי
לשדרות
סיוע הנגב
וליישובי
לשדרותבחוק
חוק
תיקון
התשס"ז2007-- 4
( 31בדצמבר 31(;")2014בדצמבר ;")2014
(ב)
יבוא :סעיף קטן (ב) יבוא:
(ב)(ב) אחרי
אחרי סעיף קטן
התשע"ה י' בטבת התשע"ה
התקופה שמיום
תיקרא
לגביהכנסה
תיקרא מס
הכנסה פקודת
"(ג) פקודת מס "(ג)
לגביי' בטבת
שמיום
התקופה
סעיף(7,11ו) כך שבסעיף ,11
ההארכה לפי
תקופת
)2015עד
בינואר
שבסעיף
סעיף (7ו) כך
תוםלפי
ההארכה
תקופת
( 1בינואר )2015עד(1תום
יבוא :סעיף קטן (ב) יבוא:
אחרי סעיף קטן (ב) אחרי
אזור קו עימות דרומי,
תושב
שנתקוהמס
במשך
שהיה
דרומי,
עימות
כלאזור
תושב
המס
"(ב)1כלמישנת
"(ב )1מי שהיה במשך
20%מהכנסתו החייבת
מהכנסתו של
ממס בשיעור
באותה שנה
זכאי באותה שנה זכאי
החייבת
לזיכוי20%
בשיעור של
לזיכוי ממס
241,080שקלים חדשים,
שקליםשלחדשים,
הכנסה
241,080
שללתקרת
הכנסהעד
לתקרתאישית
מיגיעה אישית עדמיגיעה
לזיכוי אחר לפי הוראות
הוראות
לפיוכן
כאמור
לזיכוי אחר
זכאי לזיכוי
כאמור וכן
שאם הוא
לזיכוי
ובלבד
ובלבד שאם הוא זכאי
לעניין זה" ,אזור קו עימות
מהם; עימות
"אזור קו
באחד
לבחור זה,
מהם; לעניין
הברירה בידו
לבחור באחד
סעיף זה,
סעיף זה ,הברירה בידו
וליישובי הנגב המערבי
המערבי
לשדרות
סיוע הנגב
וליישובי
לפי חוק
לשדרות
כהגדרתו
חוק -סיוע
דרומי"
דרומי" -כהגדרתו לפי
שעה) ,התשס"ז;"".2007-
התשס"ז;"".2007-
(הוראת
(הוראת שעה),
לפיאו (ג) לחוק זה ,לפי
"בסעיףזה(5,ב)
(ג) לחוק
יבוא
זה"או
לחוק(5ב)
"בסעיף
יבוא(5ב)
"בסעיף
במקום זה"
(5ב) לחוק
"בסעיף(7ו),
במקום בסעיף
( )2בסעיף (7ו))2( ,
העניין".
העניין".
4
ס"ח התשס"ז ,עמ' ;459התשע"א ,עמ' .1023
ספר החוקים ,2513כ"ז בכסלו התשע"ו9.12.2015 ,
273
תחילה ,הוראות
מעבר ושמירת תוקף
.3
תיקון פקודת מס
הכנסה -מס' 215
.4
(א) תחילתו של פרק זה ביום כ' בטבת התשע"ו ( 1בינואר ( )2016בסעיף זה -יום
התחילה).
(ב) תושב של יישוב שערב יום התחילה היה זכאי לזיכוי ממס לפי הוראות סעיף 11
לפקודה כנוסחו ערב יום התחילה ,והיישוב חדל להיות יישוב מוטב לפי הוראות סעיף ,11
כנוסחו בחוק זה ,זכאי בשנות המס 2016ו– 2017לזיכוי ממס לפי הוראות סעיף 11
לפקודה כנוסחו ערב יום התחילה ,ובלבד שהוא היה תושב היישוב האמור בשנת המס
2016או שנת המס ,2017לפי העניין ,ולא יחולו לעניין זה הוראות סעיף (11ב)( )4לפקודה.
(ג) תושב של יישוב שערב יום התחילה היה זכאי לזיכוי ממס לפי הוראות סעיף 11
לפקודה כנוסחו ערב יום התחילה ,ובשנות המס 2016ו– 2017הוא זכאי לזיכוי ממס
לפי הוראות סעיף (11ב)( )1לפקודה כנוסחו בחוק זה ,ייווסף לזיכוי ממס שהוא זכאי
לו בשנות המס האמורות שיעור של 2%מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית ולתקרת
ההכנסה ייווסף סכום נוסף על הסכום הקבוע בסעיף (11ב)( )1לפקודה כנוסחו בחוק זה
בסך של 24,000שקלים חדשים.
(ד) תושב של יישוב במועצה אזורית שלפחות מחצית מיישוביה הם יישוב מוטב
כהגדרתו בסעיף 11לפקודה כנוסחו בחוק זה ומתקיימים לגבי אותו יישוב הוראות
פסקאות ( )2עד ( )4להגדרה "יישוב מוטב" יהיה זכאי בשנות המס 2016ו– 2017לזיכוי
ממס בשיעור ובתקרה כאמור בסעיף (11ב)( )1לפקודה כנוסחו בחוק זה ,אם הוא היה
תושב היישוב האמור בשנת המס 2016או שנת המס ,2017לפי העניין ,ולא יחולו לעניין
זה הוראות סעיף (11ב)( )4לפקודה.
(ה) מי שהיה במשך כל שנת המס 2015תושב היישובים מזרעה ,בית ג'ן ,כסרא סמיע,
ערד ,בית שאן ,חצור הגלילית או יישוב בתחום שיפוטה של המועצה האזורית אילות
או המועצה האזורית ערבה תיכונה ,זכאי באותה שנה לזיכוי ממס בשיעור של 11%
מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית עד לתקרת הכנסה של 160,560שקלים חדשים.
פרק ב' :ייעוץ מס
סימן א' :מס הכנסה
בפקודת מס הכנסה( 5בסימן זה -הפקודה) -
()1
בסעיף ,131אחרי סעיף קטן (ב )1יבוא:
"(ב1א) הדוח יפרט דיווח בגין חוות דעת כאמור בסעיף 131ד ועמדה חייבת
בדיווח כאמור בסעיף 131ה;";
()2
אחרי סעיף 131ג יבוא:
"דיווח בגין
חוות דעת
131ד( .א) בסעיף זה -
"חוות דעת" -חוות דעת בכתב ,חתומה על ידי נותן חוות
הדעת ,שניתנה ,במישרין או בעקיפין ,לאדם ומאפשרת
או נועדה לאפשר יתרון מס ,ובלבד שהתקיים לגביה
אחד מאלה:
( )1שכר הטרחה בגין חוות הדעת ,כולו או חלקו ,תלוי
בסכום יתרון המס שייווצר למקבל חוות הדעת;
()2
היא תכנון מדף;
"יתרון מס" -לרבות כל אחד מאלה:
5
274
דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש ,6עמ' ;120ס"ח התשע"ו ,עמ' .270
ספר החוקים ,2513כ"ז בכסלו התשע"ו9.12.2015 ,
דחיית אירוע המס,
המס,
מהמס,
הקלהאירוע
דחיית
מהמס ,או
הקלה הנחה
( )1הנחה או ()1
אוסכום מקדמה ,או
מקדמה,של
סכוםהמס או
הפחתהאושלשלסכום
הפחתה של סכום המס
הימנעות ממס; הימנעות ממס;
מהתחייבות לנכות מס
לנכות מס
מחובה או
מהתחייבות
הימנעות
מחובה או
( )2הימנעות ()2
או להתחשב בהפסד;
בהפסד;
הוצאות,
להתחשב
במקור או
במקור או הוצאות ,או
()3
המס;מועד תשלום המס;
דחייה של
מועד תשלום
דחייה של ()3
שקלים חדשים לפחות,
לפחות,
100,000
שקליםשלחדשים
100,000סכום
"שכרשלטרחה" -
"שכר טרחה" -סכום
הדעת בעד חוות הדעת
חוות ישולם
הצדדים כי
ישולם בעד
שהוסכם בין
שהוסכם בין הצדדים כי
שייווצר למקבל חוות
חוות
הכולל
למקבל
המרבי
שייווצר
הכוללהמס
המרביחיסכון
בגין חיסכון המס בגין
הדעת;
הדעת;
מאלה:מדף" -אחד מאלה:
"תכנון מדף" -אחד"תכנון
באותו תוכן אחיד באותו
אחידבעיקרה
הכוללת
דעת תוכן
בעיקרה
הכוללתחוות
( )1חוות דעת ()1
בעקיפין ,על ידי נותן חוות
נותן חוות
ידיאו
במישרין
בעקיפין ,על
נושא,אושניתנה
נושא ,שניתנה במישרין
תקופה של שנתיים,
שנתיים,
לפחות ,בתוך
תקופה של
לשלושה
הדעת ,בתוך
הדעת ,לשלושה לפחות,
שאינם קרובים ,ולא
קרובים(,ז),ולא
סעיף קטן
שאינם
להוראות
בכפוףקטן (ז),
בכפוף להוראות סעיף
והיאאחד במשנהו ,והיא
במשנהו,אדם
שליטה של
אחד
ביניהם
של אדם
מתקיימת
מתקיימת ביניהם שליטה
המיוחדות של מקבל
מקבל
בנסיבותיו
המיוחדות של
בנסיבותיובעיקרה
אינה תלויה
אינה תלויה בעיקרה
חוות-הדעת; לעניין זה -
חוות הדעת; לעניין זה
)1( ;88או ( )2בסעיף ;88
בפסקאות
( )2בסעיף
כהגדרתו
בפסקאות ( )1או
"קרוב" -כהגדרתו "קרוב" -
85א;כהגדרתם בסעיף 85א;
ו"שליטה" -
כהגדרתם בסעיף
"אמצעי-שליטה"
"אמצעי שליטה" ו"שליטה"
אותה הוא שהציע אותה
שהציעהדעת
שנותן חוות
הדעת הוא
חוות דעת
שנותן חוות
( )2חוות דעת ()2
בחובת סודיות לגבי
לגבי
חויב
סודיות
והמקבל
בחובת
מיוזמתו,
והמקבל חויב
למקבל מיוזמתו ,למקבל
תוכנה ,כולו או חלקו.
תוכנה ,כולו או חלקו.
כך בדוח שהוא חייב
שהואעלחייב
בדוחידווח
כך דעת
חוות
שקיבלעל
דעת ידווח
חוות מי
(ב) מי שקיבל (ב)
מובאהמס שלגביה מובא
שלגביהלשנת
המס המוגש
לשנתו–,166
סעיפים 131
לפי המוגש
ו–,166
בו לפי סעיפים 131בו
המנהל ,ובלבד שלא
שיקבעשלא
בטופסובלבד
המנהל,
המס,
שיקבע
בטופסיתרון
בחשבון
בחשבון יתרון המס,
לרשות המסים; בדיווח
הדעתבדיווח
המסים;
חוות
לרשות
מסירתה של
חוות הדעת
תידרש
תידרש מסירתה של
יפורטו כל אלה בלבד:
בלבד:
כאמור
כאמור יפורטו כל אלה
()1
הדעת; קבלת חוות הדעת;
חוות עצם
עצם קבלת ()1
()2
הנדונים בחוות הדעת;
הדעת;
הנכס
בחוות
הפעולה או
הנכס הנדונים
הפעולה או ()2
המושפעת מחוות הדעת;
מחוות הדעת;
המושפעתהמיסוי
המיסויסוג סוגיית
( )3סוג סוגיית ()3
ניכויים ,פחת ,סיווג
סיווג
המיסוי" -
ניכויים ,פחת,
זה"- ,סוגיית
המיסוי"
בסעיף זה" ,סוגייתבסעיף
אחרת שיקבע המנהל.
המנהל.
שיקבעסוגיה
הוצאה וכל
סיווגאחרת
הכנסה,סוגיה
הכנסה ,סיווג הוצאה וכל
כאילו(ב) ,יראו אותו כאילו
בסעיף קטן
יראו אותו
כאמור
דיווח(ב),
בסעיף קטן
אדם שלא
דיווח כאמור
(ג) אדם שלא (ג)
העניין.או ,166לפי העניין.
סעיף 131
לפילפי
הדוח,166
131או
סעיףאת
לפיהגיש
לא הגיש את הדוחלא
(ד)
יהיה אדם חב בדיווח -
בדיווח -
(ב) ,לא
קטןחב
אדם
בסעיף
האמוריהיה
אף(ב) ,לא
בסעיףעלקטן
על אף האמור(ד)
בפסקה ( )1בלבד להגדרה
להגדרה
כאמור
מדףבלבד
בפסקה ()1
בשל תכנון
מדף) כאמור
( )1בשל תכנון (1
סעיף הודעה לפי סעיף
לפילגביו
ניתנה
הודעה
לגביושלא
ניתנהמדף"
"תכנון מדף" שלא"תכנון
קטן (ו);
קטן (ו);
ספר החוקים ,2513כ"ז בכסלו התשע"ו9.12.2015 ,
275
( )2בשל חוות דעת שניתנה לו לגבי סוגיות שנדונו
בהליך שומה ,השגה או ערעור ,ובלבד שחוות הדעת
ניתנה בתקופה שבה מתקיימים הליכי השומה ,ההשגה
או הערעור ,ולגבי אותה שנת מס בלבד.
(ה) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ד)( ,)2קיבל אדם חוות
דעת לאחר הגשת הדוח לפי סעיף 131או ,166ידווח עליה
בטופס כאמור בסעיף קטן (ב) ,בתוך 60ימים מיום שקיבל
אותה.
(ו) מי שנתן חוות דעת שהיא תכנון מדף לפי פסקה ()1
להגדרה "תכנון מדף" יודיע על כך למי שקיבל אותה ,ובלבד
שהוא האדם השלישי ואילך שלו ניתנה חוות הדעת.
(ז)
( )1הוראות סעיף זה לא יחולו על מוסד ציבורי
כמשמעותו בסעיף .)2(9
( )2הוראות סעיף זה יחולו רק על יחיד או חבר בני
אדם ,שהוראות פסקאות משנה (א) או (ב) להלן חלות
עליו:
(א) הכנסתו בשנת המס ,למעט הכנסה
כמשמעותה בסעיף ,89עולה על 3מיליון שקלים
חדשים;
(ב) הכנסתו כמשמעותה בסעיף ,89בשנת המס,
עולה על מיליון וחצי שקלים חדשים ,ובלבד
שחוות הדעת ניתנה בקשר לאותה הכנסה.
נקיטת עמדה
חייבת בדיווח
131ה( .א) בסעיף זה -
"יתרון מס" -כהגדרתו בסעיף 131ד;
"עמדה חייבת בדיווח" -עמדה שמתקיימים בה כל אלה:
( )1היא עומדת בניגוד לעמדה שפרסמה רשות
המסים עד תום שנת המס שלגביה מוגש הדוח;
( )2יתרון המס הנובע ממנה עולה על 5מיליון שקלים
חדשים באותה שנת מס או על 10מיליון שקלים
חדשים במהלך ארבע שנות מס לכל היותר.
(ב)
( )1עמדת רשות המסים כאמור בפסקה ( )1להגדרה
"עמדה חייבת בדיווח" תפורסם במקום נפרד באתר
האינטרנט של רשות המסים ,לאחר שניתנה ללשכת
עורכי הדין ,ללשכת רואי חשבון בישראל וללשכה
כהגדרתה בחוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי
מס ,התשס"ה2005- ,6הזדמנות סבירה לטעון את
טענותיהם לגביה טרם פרסומה.
()2
6
276
עמדת רשות המסים תנוסח בלשון ברורה ומובנת.
ס"ח התשס"ה ,עמ' .114
ספר החוקים ,2513כ"ז בכסלו התשע"ו9.12.2015 ,
()3
שתפרסם רשות המסים לא
המסים לא
העמדות
מספר רשות
העמדות(א)שתפרסם
(א) מספר ()3
רשות המסים לפרסם
לפרסם
ביקשה
המסים
רשותבשנה;
ביקשהעל 50
יעלה על 50בשנה; יעלה
שנה ,יגיש שר האוצר
האוצר
באותה
יגיש שר
נוספות
שנה,
עמדות
עמדות נוספות באותה
מספר הכנסת את מספר
הכספים של
הכנסת את
שלועדת
לאישור
לאישור ועדת הכספים
הנוסף המבוקש כאמור.
כאמור.
העמדות
העמדות הנוסף המבוקש
בשנים משנה (א) ,בשנים
(א) ,בפסקת
האמור
משנה
בפסקתאף
(ב) על אף האמור(ב) על
תהיה רשאית לפרסם
לפרסם
המסים
רשאית
תהיהרשות
ו–2017
המסים
2016ו– 2017רשות 2016
100עמדות בכל שנה.
100עמדות בכל שנה.
סעיפים 131ו– ,166יפרט
ו– ,166יפרט
דוח לפי
בהגשת131
החייבסעיפים
דוח לפי
בהגשתאדם
(ג) אדם החייב (ג)
כפי שיקבע המנהל
המנהל
בדיווח,
שיקבע
כפיחייבת
עמדה
בדיווח,
חייבת נקט
בדוח אם
בדוח אם נקט עמדה
בטופס.
בטופס.
אדם רשאי להגיש את
להגיש את
רשאיקטן (ג),
בסעיף
אדם
האמור
קטן (ג),
בסעיף אף
(ד) על אף האמור(ד) על
הגשתימים ממועד הגשת
בתוך 60
ממועד
ימים קטן,
60סעיף
באותו
כאמורבתוך
סעיף קטן,
הטופס
הטופס כאמור באותו
כאילו הוגש במועד
במועד
הטופס
הוגש
כאילו את
כן ,יראו
הטופס
את עשה
יראוואם
הדוח,
הדוח ,ואם עשה כן,
הגשת הדוח.
הגשת הדוח.
כאמור בסעיף קטן (ג)
קטן (ג)
ובאופן
בסעיף
במועד
כאמור
דיווח
ובאופן
במועד שלא
דיווח אדם
(ה) אדם שלא (ה)
131הדוח לפי סעיף 131
סעיףאת
הדוחלאלפיהגיש
אותואתכאילו
הגיש
יראו
(ד) ,לא
כאילו
או (ד) ,יראו אותו או
או ,166לפי העניין.או ,166לפי העניין.
(ו)
יחולו על מוסד ציבורי
לאציבורי
מוסד
סעיף זה
יחולו על
הוראות
( )1הוראות(ו) סעיף()1זה לא
כמשמעותו בסעיף .)2(9
כמשמעותו בסעיף .)2(9
על יחיד או חבר בני
חבררקבני
יחולו
זה או
יחיד
סעיף
הוראות על
זה יחולו רק
( )2הוראות סעיף()2
(א) או (ב) להלן חלות
חלות
משנה
פסקאותלהלן
(א) או (ב)
שהוראות
פסקאות משנה
אדם ,שהוראות אדם,
עליו:
עליו:
המס ,למעט הכנסה
הכנסה
בשנת
למעט
הכנסתו
בשנת המס,
(א)
(א) הכנסתו
שקלים על 3מיליון שקלים
,89עולה
מיליון
בסעיף
על 3
כמשמעותה
כמשמעותה בסעיף ,89עולה
חדשים;
חדשים;
בשנת בסעיף ,89בשנת
כמשמעותה
בסעיף ,89
הכנסתו
כמשמעותה
(ב)
(ב) הכנסתו
וחצי שקלים חדשים;".
חדשים;".
שקליםמיליון
עולה על
וחצי
המס,
המס ,עולה על מיליון
()3
יבוא :סעיף קטן (א) יבוא:
(א) אחרי
קטן,166
בסעיף
אחרי סעיף
בסעיף )3( ,166
חייבת131ד ועמדה חייבת
ועמדהבסעיף
131דכאמור
בסעיףדעת
כאמור חוות
דיווח בגין
יפרטדעת
הדוחחוות
דיווח בגין
"(א )1הדוח יפרט"(א)1
כאמור בסעיף 131ה;".
131ה;".
בדיווח
בדיווח כאמור בסעיף
()4
אחרי פסקה ( )3יבוא:
יבוא:
(191ג,)1
פסקה ()3
בסעיף
בסעיף (191ג)4(,)1אחרי
כנדרשדיווח עליה כנדרש
שמקבלה לא
דיווח עליה
131ד(א)
בסעיף לא
שמקבלה
כהגדרתה
דעת 131ד(א)
בסעיף
חוות
כהגדרתה
"( )4חוות דעת "()4
באותו סעיף;
באותו סעיף;
שמקבלה לא דיווח עליה
דיווח עליה
131ה(א)
בסעיף לא
שמקבלה
כהגדרתה
בדיווח131ה(א)
חייבת בסעיף
כהגדרתה
עמדה
בדיווח
( )5עמדה חייבת ()5
כנדרש באותו סעיף;".
כנדרש באותו סעיף;".
()5
אחרי סעיף 215א יבוא:
215א יבוא:
אחרי סעיף ()5
"אי–הודעה על
תכנון מדף
"אי–הודעה על
כאמור בסעיף 131ד(ו),
131ד(ו),
בסעיףמדף
כאמור תכנון
הודיע על
שלאמדף
תכנון
עלמי
215ב.
שלא הודיע
215ב .מי
תכנון מדף
הקבוע בסעיף (61א)()2
(61א)()2
הקנס
בסעיף
שנה או
הקבוע
מאסר
הקנס
דינו -
דינו -מאסר שנה או
לחוק העונשין ".לחוק העונשין".
ספר החוקים ,2513כ"ז בכסלו התשע"ו9.12.2015 ,
277
סימן א' -תחולה
.5
תיקון חוק מס ערך
מוסף -מס' 53
.6
הוראות הפקודה ,כנוסחן בסימן זה ,יחולו לגבי חוות דעת כהגדרתה בסעיף 131ד
לפקודה ,שניתנה מיום כ' בטבת התשע"ו ( 1בינואר )2016ואילך ,ועל עמדה חייבת
בדיווח שהובאה בדוח לשנת 2016ואילך.
סימן ב' :מס ערך מוסף
בחוק מס ערך מוסף ,התשל"ו1975-( 7בסימן זה -חוק מס ערך מוסף) -
()1
אחרי סעיף 67ב יבוא:
"דיווח בגין
חוות דעת
67ג( .א) בסעיף זה -
"חוות דעת" -חוות דעת בכתב ,חתומה על ידי נותן חוות
הדעת ,שניתנה ,במישרין או בעקיפין ,לאדם ומאפשרת
או נועדה לאפשר יתרון מס ,ובלבד שהתקיים לגביה
אחד מאלה:
( )1שכר הטרחה בגין חוות הדעת ,כולו או חלקו ,תלוי
בסכום יתרון המס שייווצר למקבל חוות הדעת;
()2
היא תכנון מדף;
"יתרון מס" -לרבות כל אחד מאלה:
( )1הנחה או הקלה מהמס ,דחיית אירוע המס,
הפחתה של סכום המס או הימנעות ממס;
()2
החזר של מס;
()3
דחייה של מועד תשלום המס;
"שכר טרחה" -סכום של 100,000שקלים חדשים לפחות,
שהוסכם בין הצדדים כי ישולם בעד חוות הדעת בגין
חיסכון המס המרבי הכולל שייווצר למקבל חוות הדעת;
"תכנון מדף" -אחד מאלה:
( )1חוות דעת הכוללת בעיקרה תוכן אחיד באותו
נושא ,שניתנה במישרין או בעקיפין ,על ידי נותן חוות
הדעת ,לשלושה חייבים במס לפחות ,בתוך תקופה של
שנתיים ,בכפוף להוראות סעיף קטן (ו) ,שאינם קרובים,
והיא אינה תלויה בעיקרה בנסיבותיו המיוחדות של כל
חייב במס; לעניין זה" ,קרוב" -כהגדרתו בפסקאות ()1
או ( )2בסעיף 88לפקודת מס הכנסה;
( )2חוות דעת שנותן חוות הדעת הוא שהציע אותה
למקבל מיוזמתו ,והמקבל חויב בחובת סודיות לגבי
תוכנה ,כולו או חלקו.
(ב)
( )1מי שקיבל חוות דעת ידווח על כך בטופס שיקבע
המנהל ,בתוך 60ימים מתום שנת המס שבה התקבל
יתרון המס בגין חוות הדעת ,ובלבד שלא תידרש
מסירתה של חוות הדעת לרשות המסים; בדיווח כאמור
יפורטו כל אלה בלבד:
(א) עצם קבלת חוות הדעת;
7
278
ס"ח התשל"ו ,עמ' ;52התשע"ו ,עמ' .241
ספר החוקים ,2513כ"ז בכסלו התשע"ו9.12.2015 ,
(ב)
הנדונים בחוות הדעת;
הדעת;
הנכס
בחוות
הפעולה או
הנכס הנדונים
הפעולה או (ב)
מחוותהמושפעת מחוות
המושפעתהמיסוי
סוג סוגיית
המיסוי
(ג) סוג סוגיית (ג)
המנהל .כפי שקבע המנהל.
הדעת ,כפי שקבע הדעת,
תום שנת המס ,ידווח
ידווח
לאחר
המס,
דעת
שנת
חוות
תום
אדם
לאחר
קיבל
חוות)דעת
( )2קיבל אדם (2
מיוםבתוך 60ימים מיום
ימים (,)1
בפסקה
כאמור 60
( ,)1בתוך
בטופס
בפסקה
עליה בטופס כאמורעליה
שקיבל אותה.
שקיבל אותה.
ויחולובאופן מקוון ויחולו
(ב) יוגש
מקוון
באופןקטן
יוגשבסעיף
כאמור
קטן (ב)
דיווח
בסעיף
(ג) דיווח כאמור (ג)
67ב .הוראות סעיף 67ב.
עליו הוראות סעיף עליו
(ד)
יהיה אדם חב בדיווח -
בדיווח -
(ב) ,לא
קטןחב
אדם
בסעיף
האמוריהיה
אף(ב) ,לא
בסעיףעלקטן
על אף האמור(ד)
בפסקה ( )1בלבד להגדרה
להגדרה
כאמור
מדףבלבד
בפסקה ()1
בשל תכנון
מדף) כאמור
( )1בשל תכנון (1
סעיף הודעה לפי סעיף
לפילגביו
ניתנה
הודעה
לגביושלא
ניתנהמדף"
"תכנון מדף" שלא"תכנון
קטן (ו);
קטן (ו);
שנדונולגבי סוגיות שנדונו
שניתנה לו
דעתסוגיות
חוותלגבי
שניתנה לו
דעת) בשל
( )2בשל חוות (2
ובלבד שחוות הדעת
הדעת
ערעור,
שחוות
השגה או
שומה,ובלבד
בהליךערעור,
בהליך שומה ,השגה או
הליכי השומה ,ההשגה
ההשגה
מתקיימים
שבההשומה,
הליכי
בתקופה
מתקיימים
ניתנה בתקופה שבהניתנה
אותהד.תקופת דיווח בלבד.
דיווח בלב
תקופתולגבי
הערעור,
אותה
או הערעור ,ולגבי או
תכנון()1מדף לפי פסקה ()1
שהיאפסקה
מדף לפי
תכנון דעת
שנתן חוות
מישהיא
(ה) מי שנתן חוות(ה)דעת
שקיבל אותה ,ובלבד
ובלבד
כך למי
אותה,
יודיע על
מדף",שקיבל
כך למי
"תכנון
יודיע על
להגדרה
להגדרה "תכנון מדף",
הדעת.ניתנה חוות הדעת.
ואילך שלו
השלישיחוות
שלו ניתנה
האדם
ואילך
שהוא
שהוא האדם השלישי
כמשמעותו ציבורי כמשמעותו
יחולו על מוסד
ציבורי
זה לא
מוסד
סעיף
הוראותעל
זה לא יחולו
(ו) הוראות סעיף(ו)
חבר בני אדם כאמור
כאמור
אדם על
הכנסה,
מסבני
לפקודתחבר
הכנסה ,על
בסעיף )2(9
בסעיף )2(9לפקודת מס
שמחזור עסקאותיו אינו
עסקאותיו אינו
שמחזורר ,ועל עוסק
להגדרה מלכ"
ועל עוסק
בפסקה)2( ,
בפסקה ( )2להגדרה מלכ"ר
מיליון שקלים חדשים.
חדשים.
שקליםעל 3
עולה על 3מיליון עולה
נקיטת עמדה
חייבת בדיווח
זהד( -.א) בסעיף זה -
עמדה בסעיף 67
נקיטת (א)
67ד.
חייבת בדיווח
כהגדרתו בסעיף 67ג;
בסעיף 67-ג;
"יתרון מס"
"יתרון מס" -כהגדרתו
שמתקיימים בה כל אלה:
כל אלה:
עמדה
שמתקיימים בה
חייבת בדיווח -
עמדה
"עמדה
"עמדה חייבת בדיווח -
לעמדה שפרסמה רשות
שפרסמה רשות
עומדת בניגוד
היאלעמדה
בניגוד
( )1היא עומדת ()1
החולפת;שנת המס החולפת;
המס עד תום
המסים
המסים עד תום שנת
שקלים על 2מיליון שקלים
ממנה עולה
מיליון
הנובע
המס על 2
יתרוןעולה
הנובע ממנה
( )2יתרון המס ()2
שקלים חדשים במהלך
במהלך
מיליון
חדשים
שקליםעל 5
בשנה או
מיליון
חדשים
חדשים בשנה או על 5
ארבע שנים לכל היותר.
ארבע שנים לכל היותר.
(ב)
להגדרהבפסקה ( )1להגדרה
המסים כאמור
בפסקה ()1
רשות
כאמור
עמדת
המסים
רשות ()1
( )1עמדת (ב)
באתרבמקום נפרד באתר
תפורסם
בדיווח"נפרד
חייבת במקום
תפורסם
"עמדה
"עמדה חייבת בדיווח"
לאחר שניתנה ללשכת
ללשכת
המסים,
שניתנה
רשות
לאחר
המסים ,של
האינטרנט
האינטרנט של רשות
וללשכה בישראל וללשכה
רואי חשבון
בישראל
חשבוןלשכת
רואיהדין,
עורכי הדין ,לשכתעורכי
בייצוג על ידי יועצי
יועצי
העיסוק
על ידי
הסדרת
בייצוג
בחוק
העיסוק
כהגדרתה
כהגדרתה בחוק הסדרת
אתסבירה לטעון את
הזדמנות
סבירה לטעון
התשס"ה,2005-
מס ,הזדמנות
מס ,התשס"ה,2005-
לגביה טרם פרסומה.
פרסומה.
טענותיהם
טענותיהם לגביה טרם
()2
בלשון ברורה ומובנת.
ומובנת.
ברורהתנוסח
המסים
בלשון
תנוסחרשות
המסיםעמדת
עמדת רשות ()2
ספר החוקים ,2513כ"ז בכסלו התשע"ו9.12.2015 ,
279
()3
(א) מספר העמדות שתפרסם רשות המסים לא
יעלה על 25בשנה; ביקשה רשות המסים לפרסם
עמדות נוספות באותה שנה ,יגיש שר האוצר
לאישור ועדת הכספים של הכנסת את מספר
העמדות הנוסף המבוקש כאמור.
(ב) על אף האמור בפסקת משנה (א) ,בשנים
2016ו– 2017רשות המסים תהיה רשאית לפרסם
50עמדות בכל שנה.
(ג) אדם הנוקט עמדה חייבת בדיווח ידווח על כך בטופס
שיקבע המנהל ,בתוך 60ימים מתום שנת המס שבה נקט
עמדה חייבת בדיווח כאמור; על דיווח לפי סעיף קטן זה יחולו
הוראות סעיף 67ג(ג).
(ד) הוראות סעיף זה לא יחולו על מוסד ציבורי כמשמעותו
בסעיף )2(9לפקודת מס הכנסה ,על חבר בני אדם כאמור
בפסקה ( )2להגדרה מלכ"ר ,ועל עוסק שמחזור עסקאותיו אינו
עולה על 3מיליון שקלים חדשים;".
()2
בסעיף 96ב(א) ,אחרי פסקה ( )2יבוא:
"( )3חוות דעת כהגדרתה בסעיף 67ג שמקבלה לא דיווח עליה כנדרש באותו
סעיף;
( )4עמדה חייבת בדיווח כהגדרתה בסעיף 67ד שמקבלה לא דיווח עליה כנדרש
באותו סעיף;".
()3
בסעיף - 117
(א) אחרי סעיף קטן (א )1יבוא:
"(א )2מי שלא הודיע על תכנון מדף ,כהגדרתו בסעיף 67ג(א) ,בניגוד
להוראות סעיף 67ב(ו) ,דינו -מאסר שנה או הקנס הקבוע בסעיף (61א)()2
לחוק העונשין;".
(ב)
סימן ב' -תחולה
.7
תיקון חוק הבלו
על דלק -מס' 13
.8
בסעיף קטן (ב) ,במקום "להלן" יבוא "בסעיף זה".
הוראות חוק מס ערך מוסף ,כנוסחן בסימן זה ,יחולו לגבי דיווח שיש להגישו מיום כ"ב
בשבט התשע"ו ( 1בפברואר ,)2016ואילך.
סימן ג' :בלו על דלק
בחוק הבלו על דלק ,התשי"ח1958-( 8בסימן זה -חוק הבלו על דלק) -
()1
אחרי סעיף 21א יבוא:
"דיווח בגין
חוות דעת
21ב( .א) בסעיף זה -
"חוות דעת" -חוות דעת בכתב ,חתומה על ידי נותן חוות
הדעת ,שניתנה ,במישרין או בעקיפין ,לאדם ומאפשרת
או נועדה לאפשר יתרון מס ,ובלבד שהתקיים לגביה
אחד מאלה:
( )1שכר הטרחה בגין חוות הדעת ,כולו או חלקו ,תלוי
בסכום יתרון המס שייווצר למקבל חוות הדעת;
8
280
ס"ח התשי"ח ,עמ' ;160התשע"ו ,עמ' .241
ספר החוקים ,2513כ"ז בכסלו התשע"ו9.12.2015 ,
()2
מדף;)
היא תכנון (2
היא תכנון מדף;
לרבות כל אחד מאלה:
מאלה:
מס" -
"יתרוןאחד
"יתרון מס" -לרבות כל
דחיית אירוע המס,
המס,
מהמס,
הקלהאירוע
דחיית
מהמס ,או
הקלה הנחה
( )1הנחה או ()1
המס או הימנעות ממס;
סכוםממס;
הימנעות
הפחתה של
הפחתה של סכום המס או
החזר של מס;
()2
החזר של מס;()2
()3
המס;מועד תשלום המס;
דחייה של
מועד תשלום
דחייה של ()3
שקלים חדשים לפחות,
לפחות,
100,000
שקליםשלחדשים
100,000סכום
"שכרשלטרחה" -
"שכר טרחה" -סכום
הדעת בעד חוות הדעת
חוות ישולם
הצדדים כי
ישולם בעד
שהוסכם בין
שהוסכם בין הצדדים כי
שייווצר למקבל חוות
חוות
הכולל
למקבל
המרבי
שייווצר
הכוללהמס
המרביחיסכון
בגין חיסכון המס בגין
הדעת;
הדעת;
מאלה:מדף" -אחד מאלה:
"תכנון מדף" -אחד"תכנון
באותו תוכן אחיד באותו
אחידבעיקרה
הכוללת
דעת תוכן
בעיקרה
הכוללתחוות
( )1חוות דעת ()1
בעקיפין ,על ידי נותן חוות
נותן חוות
ידיאו
במישרין
בעקיפין ,על
נושא,אושניתנה
נושא ,שניתנה במישרין
לפחות ,בתוך תקופה של
תקופה של
חייבים במס
לפחות ,בתוך
לשלושה
הדעת,במס
הדעת ,לשלושה חייבים
קרובים( ,ו) ,שאינם קרובים,
שאינםסעיף קטן
להוראות
קטן (ו),
בכפוף
סעיף
שנתיים,
שנתיים ,בכפוף להוראות
בנסיבותיו המיוחדות של כל
המיוחדות של כל
תלויה בעיקרה
בנסיבותיו
בעיקרהאינה
והיא אינה תלויה והיא
כהגדרתו בפסקאות ()1
בפסקאות ()1
כהגדרתו "קרוב" -
במס;-לעניין זה,
"קרוב"
חייב
חייב במס; לעניין זה,
הכנסה;לפקודת מס הכנסה;
בסעיף 88
( )2מס
לפקודת
או ( )2בסעיף 88או
אותה הוא שהציע אותה
שהציעהדעת
שנותן חוות
הדעת הוא
חוות דעת
שנותן חוות
( )2חוות דעת ()2
בחובת סודיות לגבי
לגבי
חויב
סודיות
והמקבל
בחובת
מיוזמתו,
והמקבל חויב
למקבל מיוזמתו ,למקבל
תוכנה ,כולו או חלקו.
תוכנה ,כולו או חלקו.
(ב)
על כך בטופס שיקבע
שיקבע
בטופסידווח
חוות דעת
על כך
שקיבל
מיידווח
חוות)דעת
שקיבל (1
(ב)
( )1מי
התקבל המס שבה התקבל
מתום שנת
ימיםשבה
שנת60המס
בתוך
מתום
המנהל,
המנהל ,בתוך 60ימים
ובלבד שלא תידרש
תידרש
הדעת,
שלא
חוות
ובלבד
הדעת ,בגין
יתרון המס
יתרון המס בגין חוות
המסים; בדיווח כאמור
כאמור
לרשות
בדיווח
הדעת
המסים;
לרשות חוות
מסירתה של
מסירתה של חוות הדעת
יפורטו כל אלה בלבד:
יפורטו כל אלה בלבד:
הדעת; קבלת חוות הדעת;
חוות עצם
(א) עצם קבלת (א)
(ב)
הנדונים בחוות הדעת;
הדעת;
הנכס
בחוות
הפעולה או
הנכס הנדונים
הפעולה או (ב)
מחוותהמושפעת מחוות
המושפעתהמיסוי
סוג סוגיית
המיסוי
(ג) סוג סוגיית (ג)
המנהל .כפי שקבע המנהל.
הדעת ,כפי שקבע הדעת,
תום שנת המס ,ידווח
ידווח
לאחר
המס,
דעת
שנת
חוות
תום
אדם
לאחר
קיבל
חוות)דעת
( )2קיבל אדם (2
מיוםבתוך 60ימים מיום
ימים (,)1
בפסקה
כאמור 60
( ,)1בתוך
בטופס
בפסקה
עליה בטופס כאמורעליה
שקיבל אותה.
שקיבל אותה.
ויחולובאופן מקוון ויחולו
(ב) יוגש
מקוון
באופןקטן
יוגשבסעיף
כאמור
קטן (ב)
דיווח
בסעיף
(ג) דיווח כאמור (ג)
21א .הוראות סעיף 21א.
עליו הוראות סעיף עליו
(ד)
יהיה אדם חב בדיווח -
בדיווח -
(ב) ,לא
קטןחב
אדם
בסעיף
האמוריהיה
אף(ב) ,לא
בסעיףעלקטן
על אף האמור(ד)
בפסקה ( )1בלבד להגדרה
להגדרה
כאמור
מדףבלבד
בפסקה ()1
בשל תכנון
מדף) כאמור
( )1בשל תכנון (1
סעיף הודעה לפי סעיף
לפילגביו
ניתנה
הודעה
לגביושלא
ניתנהמדף"
"תכנון מדף" שלא"תכנון
קטן (ה);
קטן (ה);
ספר החוקים ,2513כ"ז בכסלו התשע"ו9.12.2015 ,
281
( )2בשל חוות דעת שניתנה לו לגבי סוגיות שנדונו
בהליכים בקשר לדרישת תשלום חסר כהגדרתו בחוק
מסים עקיפים (מס ששולם ביתר או בחסר) ,התשכ"ח-
1968 ,9ובלבד שחוות הדעת ניתנה בתקופה שבה
מתקיימים הליכים כאמור ,ולגבי אותה תקופת דיווח
בלבד.
(ה) מי שנתן חוות דעת שהיא תכנון מדף לפי פסקה ()1
להגדרה "תכנון מדף" ,יודיע על כך למי שקיבל אותה ,ובלבד
שהוא האדם השלישי ואילך שלו ניתנה חוות הדעת.
(ו) הוראות סעיף זה לא יחולו על מוסד ציבורי כמשמעותו
בסעיף )2(9לפקודת מס הכנסה ,על חבר בני אדם כאמור
בפסקה ( )2להגדרה מלכ"ר בחוק מס ערך מוסף ,ועל עוסק
שמחזור עסקאותיו אינו עולה על 3מיליון שקלים חדשים.
נקיטת עמדה
חייבת בדיווח
21ג( .א) בסעיף זה -
"יתרון מס" -כהגדרתו בסעיף 21ב;
"עמדה חייבת בדיווח -עמדה שמתקיימים בה כל אלה:
( )1היא עומדת בניגוד לעמדה שפרסמה רשות
המסים עד תום שנת המס החולפת;
( )2יתרון המס הנובע ממנה עולה על 2מיליון שקלים
חדשים בשנה או על 5מיליון שקלים חדשים במהלך
ארבע שנים לכל היותר.
(ב)
( )1עמדת רשות המסים כאמור בפסקה ( )1להגדרה
"עמדה חייבת בדיווח" תפורסם במקום נפרד באתר
האינטרנט של רשות המסים ,לאחר שניתנה ללשכת
עורכי הדין ,ללשכת רואי חשבון בישראל וללשכה
כהגדרתה בחוק הסדרת העיסוק בייצוג על ידי יועצי
מס ,התשס"ה ,2005-הזדמנות סבירה לטעון את
טענותיהם לגביה טרם פרסומה.
()2
עמדת רשות המסים תנוסח בלשון ברורה ומובנת.
()3
(א) מספר העמדות שתפרסם רשות המסים לא
יעלה על 25בשנה; ביקשה רשות המסים לפרסם
עמדות נוספות באותה שנה ,יגיש שר האוצר
לאישור ועדת הכספים של הכנסת את מספר
העמדות הנוסף המבוקש כאמור.
(ב) על אף האמור בפסקת משנה (א) ,בשנים
2016ו– 2017רשות המסים תהיה רשאית לפרסם
50עמדות בכל שנה.
(ג) אדם הנוקט עמדה חייבת בדיווח ידווח על כך בטופס
שיקבע המנהל ,בתוך 60ימים מתום שנת המס שבה נקט
עמדה חייבת בדיווח כאמור; על דיווח לפי סעיף קטן זה יחולו
הוראות סעיף 21ב(ג).
9
282
ס"ח התשכ"ח ,עמ' .168
ספר החוקים ,2513כ"ז בכסלו התשע"ו9.12.2015 ,
כמשמעותו ציבורי כמשמעותו
יחולו על מוסד
ציבורי
זה לא
מוסד
סעיף
הוראותעל
זה לא יחולו
(ד) הוראות סעיף(ד)
חבר בני אדם כאמור
כאמור
אדם על
הכנסה,
מסבני
לפקודתחבר
הכנסה ,על
בסעיף )2(9
בסעיף )2(9לפקודת מס
ערך מוסף ,ועל עוסק
עוסק
ועלמס
בחוק
מוסף,
מלכ"ר
להגדרהערך
מלכ"ר()2בחוק מס
בפסקה ( )2להגדרהבפסקה
מיליון שקלים חדשים;".
חדשים;".
שקליםעל 3
אינו עולה
מיליון
עסקאותיו
עולה על 3
שמחזור
שמחזור עסקאותיו אינו
()2
יבוא :סעיף קטן (ב) יבוא:
(ב) אחרי
קטן ,26
בסעיף
אחרי) סעיף
בסעיף 2( ,26
21ב(א) ,בניגוד להוראות
להוראות
בסעיף
בניגוד
כהגדרתה
דעת21ב(א),
בסעיף
חוות
כהגדרתה
דעתאדם על
דיווח
חוות
"(ג)על לא
"(ג) לא דיווח אדם
(61א)( )2לחוק העונשין.
העונשין.
בסעיף
לחוק
הקבוע
(61א)()2
בסעיףהקנס
הקבועדינו -
הקנס סעיף,
אותו סעיף ,דינו -אותו
21ב(א) ,בניגוד להוראות
להוראות
בסעיף
בניגוד
כהגדרתו
מדף21ב(א),
בסעיף
תכנון
כהגדרתו
מדףאדם על
הודיע
תכנון
אדם) עללא
(ד) לא הודיע (ד
(61א)( )2לחוק העונשין.
העונשין.
בסעיף
לחוק
הקבוע
(61א)()2
בסעיףהקנס
שנה או
הקבוע
הקנסמאסר
דינו -
21ב(ה) ,או
מאסר שנה
סעיף 21ב(ה) ,דינו -סעיף
בסעיף 21ג(א) ,בניגוד
בניגוד
כהגדרתה
בדיווח21ג(א),
חייבת בסעיף
כהגדרתה
עמדה
בדיווח
אדם על
חייבת
דיווח
עמדה
(ה) לא דיווח אדם(ה)על לא
(61א)( )2לחוק העונשין".
העונשין".
בסעיף
לחוק
הקבוע
(61א)()2
בסעיףהקנס
הקבועדינו -
הקנס סעיף,
אותולהוראות
להוראות אותו סעיף ,דינו
תחולה
שיש סימן ג'
סימן ג' -
כ"ב
להגישו-מיום
מיום כ"ב
להגישודיווח
יחולו לגבי
זה,שיש
דיווח
בסימן
לגבי
כנוסחן
דלק,יחולו
בסימן זה,
הבלו על
כנוסחן
הוראות חוק
הבלו על דלק,
הוראות
.9
תחולה חוק .9
בפברואר ,)2016ואילך.
ואילך.
התשע"ו (1
בפברואר ,)2016
בשבט התשע"ו ( 1בשבט
סימן ד' :מכס
סימן ד' :מכס
המכס10
המכס
תיקון פקודת
המכס)זה - -פקודת המכס) -
פקודת(בסימן
בפקודת -
( 10.10בסימן זה
המכס
בפקודת
.10
-מס' 26
()1
יבוא :סעיף קטן (ב) יבוא:
(ב) אחרי
קטן,212
בסעיף
בסעיף )1( ,212
אחרי סעיף
תיקון פקודת
המכס -מס' 26
231ד(א) ,בניגוד להוראות
בסעיף
כהגדרתה
חוות
דעתאדם על
חוותדיווח
על לא
"(ג) לא דיווח אדם"(ג)
להוראות
בניגוד
דעת231ד(א),
בסעיף
כהגדרתה
(61א)( )2לחוק העונשין.
בסעיף
הקבוע
בסעיףהקנס
הקבועדינו -
הקנס סעיף,
אותו סעיף ,דינו -אותו
העונשין.
לחוק
(61א)()2
231ד(א) ,בניגוד להוראות
בסעיף
כהגדרתו
תכנון
מדףאדם על
הודיע
(ד)עללא
להוראות
בניגוד
מדף231ד(א),
בסעיף
כהגדרתו
תכנון
(ד) לא הודיע אדם
(61א)( )2לחוק העונשין.
בסעיף
הקבוע
בסעיףהקנס
שנה או
הקנסמאסר
דינו -
סעיף
העונשין.
לחוק
(61א)()2
הקבוע
231ד(ד),או
מאסר שנה
סעיף 231ד(ד) ,דינו -
בסעיף 231ה(א) ,בניגוד
כהגדרתה
עמדה
אדם על
דיווח
(ה) לא דיווח אדם(ה)על לא
בניגוד
בדיווח231ה(א),
חייבתבסעיף
כהגדרתה
בדיווח
חייבת
עמדה
(61א)( )2לחוק העונשין;".
בסעיף
הקבוע
בסעיףהקנס
הקבועדינו -
הקנס סעיף,
אותולהוראות
העונשין;".
לחוק
(61א)()2
להוראות אותו סעיף ,דינו
()2
אחרי סעיף 231ג יבוא:
אחרי סעיף ()2
231ג יבוא:
"דיווח בגין
חוות דעת
-231ד( .א)
בגין בסעיף זה
"דיווח (א)
231ד.
חוות דעת
בסעיף זה -
חתומה על ידי נותן חוות
נותן חוות
בכתב,
על ידי
חתומהדעת
בכתב -,חוות
דעתדעת"
"חוות
"חוות דעת" -חוות
בעקיפין ,לאדם ומאפשרת
ומאפשרת
במישרין או
בעקיפין ,לאדם
שניתנה,
הדעת,או
הדעת ,שניתנה ,במישרין
ובלבד שהתקיים לגביה
מס,לגביה
שהתקיים
לאפשר יתרון
מס ,ובלבד
נועדה
יתרון
או נועדה לאפשר או
אחד מאלה:
אחד מאלה:
הדעת ,כולו או חלקו ,תלוי
חלקו ,תלוי
בגיןאוחוות
כולו
הטרחה
שכרהדעת,
בגין חוות
( )1שכר הטרחה ()1
הדעת;למקבל חוות הדעת;
שייווצר
חוות
המס
למקבל
שייווצריתרון
בסכום יתרון המס בסכום
()2
מדף;)
היא תכנון (2
היא תכנון מדף;
לרבות כל אחד מאלה:
מאלה:
מס" -
"יתרוןאחד
"יתרון מס" -לרבות כל
דחיית אירוע המס,
המס,
מהמס,
הקלהאירוע
דחיית
מהמס ,או
הקלה הנחה
( )1הנחה או ()1
המס ,או הימנעות ממס;
סכום ממס;
הימנעות
או של
הפחתה
הפחתה של סכום המס,
החזר של מס;
()2
החזר של מס;()2
()3
המס;מועד תשלום המס;
דחייה של
מועד תשלום
דחייה של ()3
"מס" -מסי ייבוא; "מס" -מסי ייבוא;
10
דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש ,3עמ' ;39ס"ח התשע"ד ,עמ' .736
ספר החוקים ,2513כ"ז בכסלו התשע"ו9.12.2015 ,
283
"שכר טרחה" -סכום של 100,000שקלים חדשים לפחות,
שהוסכם בין הצדדים כי ישולם בעד חוות הדעת
בגין חיסכון המס המרבי הכולל שייווצר למקבל חוות
הדעת;
"תכנון מדף" -אחד מאלה:
( )1חוות דעת הכוללת בעיקרה תוכן אחיד באותו
נושא ,שניתנה במישרין או בעקיפין ,על ידי נותן חוות
הדעת ,לשלושה חייבים במס לפחות ,בתוך תקופה של
שנתיים ,בכפוף להוראות סעיף קטן (ה) ,שאינם קרובים,
והיא אינה תלויה בעיקרה בנסיבותיו המיוחדות של כל
חייב במס; לעניין זה" ,קרוב" -כהגדרתו בפסקאות ()1
או ( )2בסעיף 88לפקודת מס הכנסה;
( )2חוות דעת שנותן חוות הדעת הוא שהציע אותה
למקבל מיוזמתו ,והמקבל חויב בחובת סודיות לגבי
תוכנה ,כולו או חלקו.
(ב)
( )1מי שקיבל חוות דעת ידווח על כך בטופס שיקבע
המנהל ,בתוך 60ימים מתום שנת המס שבה התקבל
יתרון המס בגין חוות הדעת ,ובלבד שלא תידרש
מסירתה של חוות הדעת לרשות המסים; בדיווח כאמור
יפורטו כל אלה בלבד:
(א) עצם קבלת חוות הדעת;
(ב)
הפעולה או הנכס הנדונים בחוות הדעת;
(ג) סוג סוגיית המיסוי המושפעת מחוות
הדעת ,כפי שקבע המנהל.
( )2קיבל אדם חוות דעת לאחר תום שנת המס ,ידווח
עליה בטופס כאמור בפסקה ( ,)1בתוך 60ימים מיום
שקיבל אותה.
(ג)
על אף האמור בסעיף קטן (ב) ,לא יהיה אדם חב בדיווח -
( )1בשל תכנון מדף כאמור בפסקה ( )1בלבד להגדרה
"תכנון מדף" שלא ניתנה לגביו הודעה לפי סעיף
קטן (ד);
( )2בשל חוות דעת שניתנה לו לגבי סוגיות שנדונו
בהליכים בקשר לדרישת תשלום חסר כהגדרתו
בחוק מסים עקיפים (מס ששולם ביתר או בחסר),
התשכ"ח ,1968-ובלבד שחוות הדעת ניתנה בתקופה
שבה מתקיימים הליכים כאמור ולגבי אותו רשימון.
(ד) מי שנתן חוות דעת שהיא תכנון מדף לפי פסקה ()1
להגדרה "תכנון מדף" ,יודיע על כך למי שקיבל אותה ,ובלבד
שהוא האדם השלישי ואילך שלו ניתנה חוות הדעת.
284
ספר החוקים ,2513כ"ז בכסלו התשע"ו9.12.2015 ,
כמשמעותו ציבורי כמשמעותו
יחולו על מוסד
ציבורי
זה לא
מוסד
סעיף
הוראותעל
זה לא יחולו
(ה) הוראות סעיף(ה)
חבר בני אדם כאמור
כאמור
אדם על
הכנסה,
מסבני
לפקודתחבר
הכנסה ,על
בסעיף )2(9
בסעיף )2(9לפקודת מס
מוסף ,התשל"ו,1975-
התשל"ו,1975-
מוסף,בחוק מס ערך
ערךמלכ"ר
להגדרה
בחוק מס
בפסקה ()2
בפסקה ( )2להגדרה מלכ"ר
שקליםעל 3מיליון שקלים
אינו עולה
עסקאותיומיליון
עולה על 3
שמחזור
עסקאותיו אינו
על עוסק שמחזור על עוסק
לשימוש עצמי כהגדרתו
שיובאו כהגדרתו
לשימוש עצמי
ועל טובין
שיובאו
חדשים,
חדשים ,ועל טובין
בסעיף .129
בסעיף .129
נקיטת עמדה
חייבת בדיווח
נקיטת
231ה( .א) בסעיף זה -
עמדה בסעיף זה -
231ה( .א)
חייבת בדיווח
כהגדרתם בסעיף 231ד;
בסעיף231-ד;
ו"יתרון מס"
כהגדרתם
"מס" ו"יתרון מס" "-מס"
שמתקיימים בה כל אלה:
כל אלה:
עמדה
שמתקיימים בה
חייבת בדיווח -
עמדה
"עמדה
"עמדה חייבת בדיווח -
לעמדה שפרסמה רשות
שפרסמה רשות
עומדת בניגוד
היאלעמדה
בניגוד
( )1היא עומדת ()1
החולפת;שנת המס החולפת;
המס עד תום
המסים
המסים עד תום שנת
שקלים על 2מיליון שקלים
ממנה עולה
מיליון
הנובע
המס על 2
יתרוןעולה
הנובע ממנה
( )2יתרון המס ()2
שקלים חדשים במהלך
במהלך
מיליון
חדשים
שקליםעל 5
בשנה או
מיליון
חדשים
חדשים בשנה או על 5
ארבע שנים לכל היותר.
ארבע שנים לכל היותר.
(ב)
להגדרהבפסקה ( )1להגדרה
המסים כאמור
בפסקה ()1
רשות
כאמור
עמדת
המסים
רשות ()1
( )1עמדת (ב)
באתרבמקום נפרד באתר
תפורסם
בדיווח"נפרד
חייבת במקום
תפורסם
"עמדה
"עמדה חייבת בדיווח"
לאחר שניתנה ללשכת
ללשכת
המסים,
שניתנה
רשות
לאחר
המסים ,של
האינטרנט
האינטרנט של רשות
ללשכה בישראל ,ללשכה
רואי חשבון
בישראל,
ללשכת
חשבון
רואיהדין,
עורכי
עורכי הדין ,ללשכת
בייצוג על ידי יועצי מס,
יועצי מס,
העיסוק
הסדרתידי
בייצוג על
בחוק
העיסוק
כהגדרתה
כהגדרתה בחוק הסדרת
סוכני מכס ,כהגדרתם
כהגדרתם
מכס,המייצג
סוכניולגוף
התשס"ה,2005-
התשס"ה ,2005-ולגוף המייצג
סבירה ,11הזדמנות סבירה
התשכ"ה1964-
המכס,הזדמנות
התשכ"ה1964-,11
בחוק סוכני המכס ,בחוק סוכני
לגביה טרם פרסומה.
פרסומה.
טענותיהם
אתטרם
לגביה
לטעון
לטעון את טענותיהם
()2
בלשון ברורה ומובנת.
ומובנת.
ברורהתנוסח
המסים
בלשון
תנוסחרשות
המסיםעמדת
עמדת רשות ()2
()3
שתפרסם רשות המסים לא
המסים לא
העמדות
מספר רשות
העמדות(א)שתפרסם
(א) מספר ()3
רשות המסים לפרסם
לפרסם
ביקשה
המסים
רשותבשנה;
ביקשהעל 25
יעלה על 25בשנה; יעלה
שנה ,יגיש שר האוצר
האוצר
באותה
יגיש שר
נוספות
שנה,
עמדות
עמדות נוספות באותה
מספר הכנסת את מספר
הכספים של
הכנסת את
שלועדת
לאישור
לאישור ועדת הכספים
הנוסף המבוקש כאמור.
כאמור.
העמדות
העמדות הנוסף המבוקש
בשנים משנה (א) ,בשנים
(א) ,בפסקת
האמור
משנה
בפסקתאף
(ב) על אף האמור(ב) על
תהיה רשאית לפרסם
לפרסם
המסים
רשאית
תהיהרשות
ו–2017
המסים
2016ו– 2017רשות 2016
50עמדות בכל שנה.
50עמדות בכל שנה.
בטופסידווח על כך בטופס
בדיווח
חייבתכך
ידווח על
עמדה
בדיווח
הנוקט
חייבת
עמדה אדם
(ג) אדם הנוקט (ג)
שנת המס שבה נקט
מתוםנקט
ימיםשבה
60המס
שנת
בתוך
מתום
המנהל,
שיקבע ימים
שיקבע המנהל ,בתוך 60
חייבת בדיווח כאמור.
כאמור.
עמדה
עמדה חייבת בדיווח
כמשמעותו ציבורי כמשמעותו
יחולו על מוסד
ציבורי
זה לא
מוסד
סעיף
הוראותעל
זה לא יחולו
(ד) הוראות סעיף(ד)
חבר בני אדם כאמור
כאמור
אדם על
הכנסה,
מסבני
לפקודתחבר
הכנסה ,על
בסעיף )2(9
בסעיף )2(9לפקודת מס
מוסף ,התשל"ו,1975-
התשל"ו,1975-
מוסף,בחוק מס ערך
ערךמלכ"ר
להגדרה
בחוק מס
בפסקה ()2
בפסקה ( )2להגדרה מלכ"ר
שקליםעל 3מיליון שקלים
אינו עולה
מיליון
עסקאותיו
עולה על 3
שמחזור
עסקאותיו אינו
ועל עוסק שמחזור ועל עוסק
חדשים".
חדשים".
תחולה
ד' -
להגישוסימן
סימן ד' -
בשבט
כ"ב
מיום
שישבשבט
דיווח כ"ב
להגישו מיום
יחולו לגבי
שיש
דיווחזה,
בסימן
לגבי
כנוסחן
המכס,יחולו
בסימן זה,
פקודת
כנוסחן
הוראות
.11המכס,
תחולהפקודת
הוראות
.11
בפברואר ,)2016ואילך.
ואילך.
התשע"ו (1
התשע"ו ( 1בפברואר ,)2016
11
ס"ח התשכ"ה ,עמ' .16
ספר החוקים ,2513כ"ז בכסלו התשע"ו9.12.2015 ,
285
סימן ה' :מס קנייה
תיקון חוק מס
קנייה (טובין
ושירותים) -מס' 23
.12
בחוק מס קנייה (טובין ושירותים) ,התשי"ב1952-( 12בסימן זה -חוק מס קנייה) -
()1
אחרי סעיף 5א 1יבוא:
"דיווח בגין
חוות דעת
5א( .2א) בסעיף זה -
"חוות דעת" -חוות דעת בכתב ,חתומה על ידי נותן חוות
הדעת ,שניתנה ,במישרין או בעקיפין ,לאדם ומאפשרת
או נועדה לאפשר יתרון מס ,ובלבד שהתקיים לגביה
אחד מאלה:
( )1שכר הטרחה בגין חוות הדעת ,כולו או חלקו ,תלוי
בסכום יתרון המס שייווצר למקבל חוות הדעת;
()2
היא תכנון מדף;
"יתרון מס" -לרבות כל אחד מאלה:
( )1הנחה או הקלה מהמס ,דחיית אירוע המס,
הפחתה של סכום המס ,או הימנעות ממס;
()2
החזר של מס;
()3
דחייה של מועד תשלום המס;
"שכר טרחה" -סכום של 100,000שקלים חדשים לפחות,
שהוסכם בין הצדדים כי ישולם בעד חוות הדעת
בגין חיסכון המס המרבי הכולל שייווצר למקבל חוות
הדעת;
"תכנון מדף" -אחד מאלה:
( )1חוות דעת הכוללת בעיקרה תוכן אחיד באותו
נושא ,שניתנה במישרין או בעקיפין ,על ידי נותן חוות
הדעת ,לשלושה חייבים במס לפחות ,בתוך תקופה של
שנתיים ,בכפוף להוראות סעיף קטן (ו) ,שאינם קרובים,
והיא אינה תלויה בעיקרה בנסיבותיו המיוחדות של כל
חייב במס; לעניין זה" ,קרוב" -כהגדרתו בפסקאות ()1
או ( )2בסעיף 88לפקודת מס הכנסה;
( )2חוות דעת שנותן חוות הדעת הוא שהציע אותה
למקבל מיוזמתו ,והמקבל חויב בחובת סודיות לגבי
תוכנה ,כולו או חלקו.
(ב)
( )1מי שקיבל חוות דעת ידווח על כך בטופס שיקבע
המנהל ,בתוך 60ימים מתום שנת המס שבה התקבל
יתרון המס בגין חוות הדעת ,ובלבד שלא תידרש
מסירתה של חוות הדעת לרשות המסים; בדיווח כאמור
יפורטו כל אלה בלבד:
(א) עצם קבלת ייעוץ המס החייב בדיווח;
(ב) הפעולה ,הנכס או הטובין נושא ייעוץ המס
החייב בדיווח;
12
286
ס"ח התשי"ב ,עמ' ;344התשע"ו ,עמ' .242
ספר החוקים ,2513כ"ז בכסלו התשע"ו9.12.2015 ,
המושפעת מייעוץ המס
המיסוי המס
סוגיית מייעוץ
המושפעת
המיסוי סוג
(ג) סוג סוגיית (ג)
המנהל .כפי שקבע המנהל.
שקבע בדיווח,
החייב בדיווח ,כפי החייב
תום שנת המס ,ידווח
ידווח
לאחר
המס,
דעת
שנת
חוות
תום
אדם
לאחר
קיבל
חוות)דעת
( )2קיבל אדם (2
מיוםבתוך 60ימים מיום
ימים (,)1
בפסקה
כאמור 60
( ,)1בתוך
בטופס
בפסקה
עליה בטופס כאמורעליה
שקיבל אותה.
שקיבל אותה.
ויחולובאופן מקוון ויחולו
(ב) יוגש
מקוון
באופןקטן
יוגשבסעיף
כאמור
קטן (ב)
דיווח
בסעיף
(ג) דיווח כאמור (ג)
5א .1הוראות סעיף 5א.1
עליו הוראות סעיף עליו
(ד)
יהיה אדם חב בדיווח -
בדיווח -
(ב) ,לא
קטןחב
אדם
בסעיף
האמוריהיה
אף(ב) ,לא
בסעיףעלקטן
על אף האמור(ד)
בפסקה ( )1בלבד להגדרה
להגדרה
כאמור
מדףבלבד
בפסקה ()1
בשל תכנון
מדף) כאמור
( )1בשל תכנון (1
סעיף הודעה לפי סעיף
לפילגביו
ניתנה
הודעה
לגביושלא
ניתנהמדף"
"תכנון מדף" שלא"תכנון
קטן (ה);
קטן (ה);
שנדונולגבי סוגיות שנדונו
שניתנה לו
דעתסוגיות
חוותלגבי
שניתנה לו
דעת) בשל
( )2בשל חוות (2
ובלבד שחוות הדעת
הדעת
ערעור,
שחוות
השגה או
שומה,ובלבד
בהליךערעור,
בהליך שומה ,השגה או
הליכי השומה ,ההשגה
ההשגה
מתקיימים
שבההשומה,
הליכי
בתקופה
מתקיימים
ניתנה בתקופה שבהניתנה
אותהד.תקופת דיווח בלבד.
דיווח בלב
תקופתולגבי
הערעור,
אותה
או הערעור ,ולגבי או
תכנון()1מדף לפי פסקה ()1
שהיאפסקה
מדף לפי
תכנון דעת
שנתן חוות
מישהיא
(ה) מי שנתן חוות(ה)דעת
שקיבל אותה ,ובלבד
ובלבד
כך למי
אותה,
יודיע על
מדף",שקיבל
כך למי
"תכנון
יודיע על
להגדרה
להגדרה "תכנון מדף",
הדעת.ניתנה חוות הדעת.
ואילך שלו
השלישיחוות
שלו ניתנה
האדם
ואילך
שהוא
שהוא האדם השלישי
כמשמעותו ציבורי כמשמעותו
יחולו על מוסד
ציבורי
זה לא
מוסד
סעיף
הוראותעל
זה לא יחולו
(ו) הוראות סעיף(ו)
חבר בני אדם כאמור
כאמור
אדם על
הכנסה,
מסבני
לפקודתחבר
הכנסה ,על
בסעיף )2(9
בסעיף )2(9לפקודת מס
שמחזור ועל עוסק שמחזור
בחוק מע"מ,
מלכ"רעוסק
מע"מ ,ועל
להגדרה
בחוק
מלכ"ר()2
בפסקה ( )2להגדרהבפסקה
מיליון שקלים חדשים.
חדשים.
שקליםעל 3
אינו עולה
מיליון
עסקאותיו
עסקאותיו אינו עולה על 3
נקיטת עמדה
חייבת בדיווח
(א) בסעיף זה -5א.3
עמדה בסעיף זה
נקיטת (א)
5א.3
חייבת בדיווח
כהגדרתו בסעיף 5א;2
בסעיף 5-א;2
"יתרון מס"
"יתרון מס" -כהגדרתו
שמתקיימים בה כל אלה:
כל אלה:
עמדה
שמתקיימים בה
חייבת בדיווח" -
"עמדהעמדה
"עמדה חייבת בדיווח" -
לעמדה שפרסמה רשות
שפרסמה רשות
עומדת בניגוד
היאלעמדה
בניגוד
( )1היא עומדת ()1
החולפת;שנת המס החולפת;
המס עד תום
המסים
המסים עד תום שנת
שקלים על 2מיליון שקלים
ממנה עולה
מיליון
הנובע
המס על 2
יתרוןעולה
הנובע ממנה
( )2יתרון המס ()2
שקלים חדשים במהלך
במהלך
מיליון
חדשים
שקליםעל 5
בשנה או
מיליון
חדשים
חדשים בשנה או על 5
ארבע שנים לכל היותר.
ארבע שנים לכל היותר.
(ב)
להגדרהבפסקה ( )1להגדרה
המסים כאמור
בפסקה ()1
רשות
כאמור
עמדת
המסים
רשות ()1
( )1עמדת (ב)
באתרבמקום נפרד באתר
תפורסם
בדיווח"נפרד
חייבת במקום
תפורסם
"עמדה
"עמדה חייבת בדיווח"
לאחר שניתנה ללשכת
ללשכת
המסים,
שניתנה
רשות
לאחר
המסים ,של
האינטרנט
האינטרנט של רשות
וללשכה בישראל וללשכה
רואי חשבון
בישראל
ללשכת
חשבון
רואיהדין,
עורכי
עורכי הדין ,ללשכת
בייצוג על ידי יועצי
יועצי
העיסוק
על ידי
הסדרת
בייצוג
בחוק
העיסוק
כהגדרתה
כהגדרתה בחוק הסדרת
אתסבירה לטעון את
הזדמנות
סבירה לטעון
התשס"ה,2005-
מס ,הזדמנות
מס ,התשס"ה,2005-
לגביה טרם פרסומה.
פרסומה.
טענותיהם
טענותיהם לגביה טרם
()2
בלשון ברורה ומובנת.
ומובנת.
ברורהתנוסח
המסים
בלשון
תנוסחרשות
המסיםעמדת
עמדת רשות ()2
ספר החוקים ,2513כ"ז בכסלו התשע"ו9.12.2015 ,
287
()3
(א) מספר העמדות שתפרסם רשות המסים לא
יעלה על 25בשנה; ביקשה רשות המסים לפרסם
עמדות נוספות באותה שנה ,יגיש שר האוצר
לאישור ועדת הכספים של הכנסת את מספר
העמדות הנוסף המבוקש כאמור.
(ב) על אף האמור בפסקת משנה (א) ,בשנים
2016ו– 2017רשות המסים תהיה רשאית לפרסם
50עמדות בכל שנה.
(ג) אדם הנוקט עמדה חייבת בדיווח ,ידווח על כך בטופס
שיקבע המנהל ,בתוך 60ימים מתום שנת המס שבה נקט
עמדה חייבת בדיווח כאמור; על דיווח לפי סעיף זה יחולו
הוראות סעיף 5א(2ג).
(ד) הוראות סעיף זה לא יחולו על מוסד ציבורי כמשמעותו
בסעיף )2(9לפקודת מס הכנסה ,על חבר בני אדם כאמור
בפסקה ( )2להגדרה מלכ"ר בחוק מע"מ ,ועל עוסק שמחזור
עסקאותיו אינו עולה על 3מיליון שקלים חדשים;".
()2
בסעיף ,22בסופו יבוא:
"(ו) לא דיווח אדם על חוות דעת ,כהגדרתה בסעיף 5א(2א) ,בניגוד להוראות
אותו סעיף ,דינו -הקנס הקבוע בסעיף (61א)( )2לחוק העונשין.
(ז) לא הודיע אדם על תכנון מדף ,כהגדרתו בסעיף 5א(2א) ,בניגוד להוראות
סעיף 5א(2ה) ,דינו -מאסר שנה או הקנס הקבוע בסעיף (61א)( )2לחוק העונשין.
(ח) לא דיווח אדם על עמדה חייבת בדיווח ,כהגדרתה בסעיף 5א ,3בניגוד
להוראות אותו סעיף ,דינו -הקנס הקבוע בסעיף (61א)( )2לחוק העונשין".
סימן ה' -תחולה
.13
הוראות חוק מס קנייה ,כנוסחן בסימן זה ,יחולו לגבי דיווח שיש להגישו מיום כ"ב
בשבט התשע"ו ( 1בפברואר ,)2016ואילך.
ב ני מ י ן נ ת ני ה ו
ראש הממשלה
ר א וב ן ר י ב ל י ן
נשיא המדינה
משה כחלון
שר האוצר
יולי יואל אדלשטיין
יושב ראש הכנסת
ספר החוקים ,2513כ"ז בכסלו התשע"ו9.12.2015 ,
288
המחיר 8.10שקלים חדשים ISSN 0334-3030סודר במח' רשומות ,משרד המשפטים ,והודפס במדפיס הממשלתי
© Copyright 2024