Dagsorden 1.2.0 - Tønder Kommune
Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden Dagsorden Mødedato: 29. oktober 2015 Mødelokale: Multisalen, Tønder Sport og Fritidscenter Starttidspunkt for møde: 19:00 Fraværende: 29. oktober 2015 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Åbne dagsordenspunkter Side 1 Byregion Esbjerg samarbejdet 4 2 Høringssvar den regionale vækst- og udviklingsstrategi 20162019 7 3 Kompetenceplan for personaleforhold i Tønder Kommune 8 4 Miljøgodkendelse af husdyrbrug, sag efter initiativretten 9 5 Godkendelse af vedtægtsændringer for Tønder Fjernvarmeselskab A.m.b.a. 10 6 Ligestillingsredegørelse 2013-2015 12 7 Tønder Sport- og Fritidscenter - Budgetforslag 2016 14 8 Beslutning efter høring om fælles løsning på boligområdet 15 9 Politik for det frivillige sociale arbejde - efter høring 18 10 Flytning af hjemmestøtte for sindslidende uden pension fra Socialudvalget til Arbejdsmarkedsudvalget 20 11 Understøttende undervisning 22 12 Opfølgning på handleplan for børnesagsbehandling 24 13 Overdragelse af boldbane i Rejsby 26 29. oktober 2015 2 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 14 Idehøring vindmølleområde - mellem Sæd og Vindtved 28 15 Idehøring vindmølleområde ved Haved 29 16 Forslag til revideret affaldsplan 2013-2018 30 17 Plan for grundvandsbeskyttelse ved Agerskov 32 18 Udkast til tillæg nr. 5 til spildevandsplan 2013-17. Separat kloakering i Arrild 34 Lukkede dagsordenspunkter 19 Personsag 35 20 Køb af bygning 36 29. oktober 2015 3 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 1. Byregion Esbjerg samarbejdet 00.17.00-G01-2-15 Sagsfremstilling Borgmestrene fra Esbjerg, Fanø, Tønder, Varde og Vejen Kommune drøftede den 9.-10. juni 2015 mulighederne for et strategisk samarbejde langs vestkysten om at fremme udviklingen af Business Region Esbjerg (Byregion Esbjerg). Baggrunden er, at samfundsudviklingen i disse år styrker de store byer, og at et af svarene på denne udfordring er at samle kræfterne om den storby, som har de største beskæftigelsesmæssige interesser for nabokommunerne. I den seneste Landsplanredegørelse omtales Byregioner som en vigtig måde at skabe sammenhæng i Danmark, og det omtales også i Regionens Udviklingsstrategi, som netop nu er i høring. Flere steder i landet udbygges samarbejdet mellem kommuner for at fremme dette formål. Århus med sine nabokommuner udgør Business Region Århus. I Nordjylland har man på tilsvarende vis organiseret Business Region Nordjylland omkring Ålborg. Sjælland og til dels Skåne samler sig om Greater Copenhagen. I Trekant-området har man etableret et samarbejde der rækker fra Vejle til Haderslev og fra Vejen til Middelfart. Her er ikke en storby, men flere byer, som oplever vækst og fremgang, hvilket man i fællesskab understøtter. Alle steder samarbejder man ud fra en erkendelse af, at man ikke kan klare alting selv, og at kommunerne i stigende grad er afhængige af hinanden. Man opfatter ikke nabokommuner som konkurrenter, men som samarbejdspartnere med fælles interesser. I en byregion hjælper man hinanden med f.eks. Arbejdskraft Infrastruktur Bosætning Indsats for statslige arbejdspladser Indsats for tiltrækning af uddannelser Der var på borgmestermødet i juni enighed om, at byregion Esbjerg skal bæres af tre visioner: 1. En vision om styrket politisk samarbejde om blandt andet tiltrækning af arbejdskraft, infrastruktur mv. 2. En vision om øget bosætning og tiltrækning af erhverv og iværksætteri 3. En vision om styrket erhvervsvenlighed og erhvervsservice i området Til det formål skal der etableres et tættere politisk samarbejde, så man i fællesskab kæmper for udviklingen af hinanden. Esbjerg, Varde og Fanø Kommuner har sammen med deres erhvervsråd arbejdet videre med oplægget og har besluttet sig til at etablere samarbejdet med deres kommuner som kerne. De foreslår på den organisatoriske side, at de deltagende kommuenr samler deres erhvervs- og turismeorganisationer. Formålet er at give erhverv og turisme i Sydvestjylland en stærk fælles stemme i den landsdækkende vækstdagsorden. 29. oktober 2015 4 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden Der foreligger et forslag fra de tre kommuner om, at samarbejdet kan etableres med de eksistrende midler, som hver af de tre kommuner bidrager med. Forslaget er nærmere udfoldet i vedlagte præsentation. Der er tre centrale spørgsmål: Organisering, lokalisering og økonomi. Der er lagt op til en central ledelse i Esbjerg med en decentral repræsentation i hver af de deltagende kommuner. Esbjerg, Varde og Fanø Kommuner tilbyder to modeller for Tønder Kommunes deltagelse i byregionssamarbejdet - fuldt medlemsskab eller en samarbejdsaftale. Kommunaldirektøren indstiller, 1. oktober 2015, pkt. 4: at økonomiudvalget drøfter byregionssamarbejdet med Varde-Esbjerg-Fanø Kommuner, at forslaget sendes til høring i Tønder Erhvervsråd og i Rømø Tønder Turistforenings bestyrelse, at Økonomiudvalget på det grundlag træffer beslutning om Tønder Kommmuens samarbejdsform. Økonomiudvalget, 1. oktober 2015, pkt. 4: Indstillingen godkendt. Sagen genoptages. Sagen har været drøftet i Rømø-Tønder Turistforenings bestyrelse den 6/10-2015 og 13/102015 i Tønder Erhvervsråds bestyrelse. Der forventes fremsendt udtalelse fra begge bestyrelser, som vil bliver eftersendt og tilført sagen. Økonomi Tønder Kommune bidrager til turisme og erhvervsopgaven i 2015 med 2,75 mio. kr. til RømøTønder Turistforening og 4,19 mio. kr. til Tønder Erhvervsråd. Til sekretariatet for Sydvestjysk Udvklingsforum er bidraget på 297.0000 kr. Til turismedestinationssamarbejdet om Vadehavet bidrager Tønder Kommune med 282.000 kr. I alt 7,52 mio. kr. Dertil kommer husleje og administrativ støtte for Tønder Erhvervsråd. Oplægget fra Varde-Esbjerg-Fanø kommuner forudsætter, at kommunerne som udgangspunkt går ind i samarbejdet med deres eksisterende budgetter. Bilag Præsentation fra orienterende møde RTT høringssvar 20.10.15.pdf Høringssvar oktober måned 2015.pdf Kommunaldirektøren indstiller, at Økonomiudvalget afgiver indstilling til kommunalbestyrelsen om Tønder Kommunes deltagelse i samarbejdet med Varde-Esbjerg-Fanø Kommuner om byregion Esbjerg. Økonomiudvalget, 22. oktober 2015, pkt. 3: 29. oktober 2015 5 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden Økonomiudvalget indstiller, at Tønder Kommune i samarbejde med Rømø-Tønder Turistforening og Tønder Erhvervsråd optager forhandling med Varde-Esbjerg-Fanø kommuner om en samarbejdsaftale om erhvervsfremme og turisme. Tønder Kommune lægger vægt på, at samarbejdet i Byregion Esbjerg skal bygge på en strategi- og en handlingsplan. Henrik Frandsen var forhindret i at deltage i behandlingen af sagen. 29. oktober 2015 6 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 2. Høringssvar den regionale vækst- og udviklingsstrategi 20162019 01.01.02-I02-2-15 Sagsfremstilling Region Syddanmark har fremsendt forslag til regional vækst- og udviklingsstrategi med titlen "Det gode liv som vækstskaber" Udviklingsstrategien består af 6 indsatsspor: - Viden i bevægelse Mennesker med potientiale Erhverv i udvikling Grønne muligheder Levende byregioner Stærke forbindelser Den regionale vækst- og udviklingsstrategi har været til høring i alle fagudvalg. Bidragene som er formuleret ud fra fagudvalgenes drøftelser er sammenfattet i det vedhæftede udkast til høringssvar. Bilag Høringssvar Regional-vaekst-og-udviklingsstrategi_UDKAST-2.pdf Kommunaldirektøren indstiller, at udkastet til høringssvar godkendes, og at høringssvaret videresendes til Kommunalbestyrelsen. Økonomiudvalget, 22. oktober 2015, pkt. 4: Indstillingen anbefales. Henrik Frandsen var forhindret i at deltage i behandlingen af sagen. 29. oktober 2015 7 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 3. Kompetenceplan for personaleforhold i Tønder Kommune 00.01.00-G01-60-15 Sagsfremstilling Administrationen har efter anbefaling fra KL gennemgået vores nuværende kompetenceplan med henblik på en uddybning af de forskellige niveauer. Administrationen har med inspiration i vores nabokommunernes kompetenceplaner udarbejdet et udkast til ny kompetenceplan på personaleområdet som indeholder en skematisk oversigt, lig den der er gældende pt. og herudover er kompetenceplanen uddybet i et særskilt bilag. Administrationen har forholdt sig til kompetenceplanen vedr. IT-sikkerhed, Udbud og Indkøb, Forsikring og risikostyring, økonomistyring, kommunernes låntagning og meddelser af garantier, kommunikation taxabevillinger og trafikselskaber uden at det har medført ændringer. Udkastet til kompetenceplanen er blevet forelagt HMU, som har behandlet udkastet og deres bemærkninger er indarbejdet i udkastet ligesom direktionen har behandlet udkastet. I den skematiske oversigt er det der er markeret med gult som er nyt i forhold til den nuværende kompetenceplan. Lovgrundlag Styrelseslovens § 18 stk. 3 og Tønder Kommunenes styrelsesvedtægt Økonomi ingen økonomi Bilag kompetenceplan Økonomiudvalget øvrige områder vers. 2 Kompetenceplan for personaleforhold i Tønder Kommune Direktionen indstiller, at Økonomiudvalget godkender udkastet, at Økonomiudvalget videresender punktet til kommunalbestyrelsen med anbefaling. Økonomiudvalget, 22. oktober 2015, pkt. 5: Indstillingen anbefales. Henrik Frandsen var forhindret i at deltage i behandlingen af sagen. 29. oktober 2015 8 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 4. Miljøgodkendelse af husdyrbrug, sag efter initiativretten 00.01.00-G00-2-15 Sagsfremstilling Palle Graversgaard (A) har benyttet sig af initiativretten i Styrelseslovens § 11, og anmodet en sag om miljøgodkendelse af husdyrbrug hvori indgår opførelse af en fritliggende gyllebeholder, optaget på kommunalbestyrelsens dagsorden med følgende indstilling: Med afsæt i pressedækningen af gylletanken ved Tyvse vil jeg gerne, at KB tilkendegiver at der skal tages lige gyldigt hensyn til benyttelse og beskyttelse. Hvor der synes at herske en konflikt mellem disse hensyn skal konkrete sager forelægges til politisk behandling. Sagen er behandlet administrativt i henhold til kompetenceplanen for området (se bilag). Notat om sagsforløb og afgørelse er ligeledes vedhæftet som bilag. Bilag Politisk kompetenceplan for Teknik- og Miljøområdet Notat og uddrag af afgørelse 29. oktober 2015 9 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 5. Godkendelse af vedtægtsændringer for Tønder Fjernvarmeselskab A.m.b.a. 13.03.00-P24-1-15 Sagsfremstilling Tønder Fjernvarmeselskab A.m.b.a har fremsendt nye vedtægter til godkendelse i Kommunalbestyrelsen. Tønder Kommunes juridiske afdeling her gennemgået de nye vedtægter fra Tønder Fjernvarmeselskab A.m.b.a. og sammenholdt dem med de tidligere gældende. Det følger af gældende vedtægters § 6 stk. 10, at vedtægtsændringer skal godkendes af Kommunalbestyrelsen, så længe kommunen har stillet garanti for selskabets gæld. Der er tale om ret omfattende ændringer af de gældende vedtægter fra september 1999, som ifølge fjernvarmeselskabet er begrundet i en opfordring fra foreningen Dansk Fjernvarme om at få vedtægterne opdateret. Tønder Fjernvarmeselskabs nye vedtægter er udarbejdet ud fra en standardvedtægt, som Dansk Fjernvarme har udarbejdet og haft til gennemsyn hos Energitilsynet og Ankenævnet på Energiområdet. Energitilsynet har vejledt Dansk Fjernvarme om vedtægternes udformning, men har ikke kompetence til formelt at godkende disse. I det omfang Tønder Fjernvarmeselskabs udkast til nye vedtægter er identisk med Dansk Fjernvarmes standardvedtægt, er vedtægterne også indirekte vurderet af Energitilsynet som værende i overensstemmelse med gældende lovgivning, praksis og kutymer samt forskellige afgørelser indenfor varmeforsyningsområdet. Henset til at de tidligere vedtægter er 16 år gamle, og at mange bestemmelser deri er forældede, uhensigtsmæssige og til dels ugyldige efter varmeforsyningslovens § 21 stk. 4, er juridisk afdeling enig i, at vedtægterne skal ændres i nødvendigt omfang. I forbindelse med behandlingen af sagen har Tønder Kommunes juridiske afdeling sammenholdt Tønder Fjernvarmeselskabs nye vedtægter med Dansk Fjernvarmes standardvedtægt fra juni 2010, og der er i vid udstrækning tale om identiske bestemmelser. Tønder Kommunes juridiske afdeling har efterfølgende været i dialog med Tønder Fjernvarmeselskab omkring enkelte bestemmelser, som afveg fra Dansk Fjernvarmes standardvedtægt. Således er formålsbestemmelsen i § 2 udvidet med henblik på Tønder Fjernvarmeselskabs indgåelse i et projekt om salg af køling til virksomheder, som på sigt kan udmunde i etableringen af et særskilt datterselskab. Derudover er det telefonisk præciseret, at udtrædelsesvilkårene i § 5.1 er ens for alle andelshavere, uanset tidspunkt for indtrædelse i Tønder Fjernvarmeselskab. Tønder Fjernvarmeselskab har i et særskilt bilag sammenholdt deres nye vedtægter med de nuværende vedtægter. Kommunes juridiske afdeling har ingen bemærkninger til eller indvendinger mod disse ændringer, der er begrundet i behovet for opdatering af vedtægterne jv. Energitilsynets anbefalinger. De nye vedtægter blev godkendt på Tønder Fjernvarmeselskabs generalforsamling den 8. september 2015 og igen på den ekstraordinære generalforsamling den 29. september 2015. 29. oktober 2015 10 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden Lovgrundlag Varmeforsyningsloven og tilhørende bekendtgørelse 2014.1282 Bilag Brev fra Tønder Fjernvarmeselskab - godkendelse af nye vedtægter.pdf Tønder Fjernvarme - Vedtægter 2015.pdf Forslag til Tønder Fjernvarmesselskabs nye vedtægter.pdf Fagchefen for Økonomi og Borgerservice indstiller, at vedtægterne for Tønder Fjernvarmeselskab A.m.b.a. af 29. september 2015 godkendes, og at indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Økonomiudvalget, 22. oktober 2015, pkt. 6: Indstillingen anbefales. Henrik Frandsen var forhindret i at deltage i behandlingen af sagen. 29. oktober 2015 11 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 6. Ligestillingsredegørelse 2013-2015 81.00.15-P05-1-14 Sagsfremstilling Efter Ligestillingsloven skal kommunerne hvert andet år udarbejde en ligestillingsredegørelse til Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling. Formålet med at udarbejde en redegørelse er at give borgerne et indblik i ligestillingssituationen i kommunen, samt give indblik i indsatsen for at fremme ligestilling mellem mænd og kvinder. Ministeriet offentliggør kommunernes ligestillingsredegørelser på www.ligestillingidanmark.dk. Ligestillingsredegørelsen indeholder følgende tre temaer: 1. Ligestilling på personaleområdet 2. Ligestilling i kerneydelsen 3. Råd, nævn og udvalg Der er indsamlet svar vedrørende ligestilling på personaleområdet og i kerneydelserne ved fagog stabsområderne i Tønder Kommune. Besvarelsen af spørgsmålene i ligestillingsredegørelsen er et gennemsnit af de svar, der er indkommet fra områderne. Det vil sige, at enkelte områder scorer højere end gennemsnittet, og andre områder scorer lavere. Ligestillingsarbejdet i Tønder Kommune er generelt kendetegnet ved, at der er få politikker og målsætninger, mens der med en værdibaseret tilgang lægges vægt på ikke at forskelsbehandle kønnene. Et enkelt fagområde har målsætninger med henblik på at fremme ligestilling i kerneydelsen. Lovgrundlag Ligestillingsloven. Bilag Ligestillingsredegørelse 2013-2015 Afdelingsleder for Analyse og Projekter indstiller, at ligestillingsredegørelsen for 2013-15 godkendes at indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, at sagen fremlægges til orientering i Hoved-MED-udvalget. Direktion, 17. september 2015, pkt. 4: Indstillingen godkendt med de faldne bemærkninger. 29. oktober 2015 12 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden Hoved-MED-udvalget, 24. september 2015, pkt. 4: HMU godkendte ligestillingsredegørelsen Økonomiudvalget, 22. oktober 2015, pkt. 7: Indstillingen anbefales. Henrik Frandsen var forhindret i at deltage i behandlingen af sagen. 29. oktober 2015 13 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 7. Tønder Sport- og Fritidscenter - Budgetforslag 2016 04.04.00-S55-3-15 Sagsfremstilling I henhold til driftsaftalen mellem Tønder Sport- og Fritidscenter og Tønder Kommune skal den selvejende institution årligt udarbejde et budget inden for den økonomiske ramme, som skal fremsendes til Kommunalbestyrelsens godkendelse. Bestyrelsen for Tønder Sport- og Fritidscenter har fremsendt et budgetforslag til 2016, som viser et forventet driftsoverskud på 0,459 mio. kr. Økonomi I det samlede budgetforslag fremgår det, at der er en forventning om at kunne afdrage gælden til Tønder Kommune med 0,209 mio. kr. Bilag TSFC - Bemærkninger til budget 2016 TSFC - Budgetforslag 2016 Direktøren for Kultur og Fritid indstiller, at budgetforslag 2016 for Tønder Sport- og Fritidscenter godkendes, og at indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Kultur- og Fritidsudvalget, 7. oktober 2015, pkt. 3: Indstillingen anbefales. Jens Møller deltog ikke i mødet. Økonomiudvalget, 22. oktober 2015, pkt. 8: Indstillingen anbefales. Henrik Frandsen var forhindret i at deltage i behandlingen af sagen. 29. oktober 2015 14 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 8. Beslutning efter høring om fælles løsning på boligområdet 00.01.00-S00-8-13 Sagsfremstilling Et flertal i Kommunalbestyrelsen besluttede i april 2015 at sende et forslag om en fælles løsning på boligområdet i høring. Løsningen omfatter lukning af plejecenteret Rosenvænget i Skærbæk og flytning af Korttidscenter Nord, der i dag ligger på Mosbølparken i Skærbæk til Klosterparken i Løgumkloster. Forslaget kommer, fordi det er nødvendigt at imødekomme de økonomiske udfordringer, der er ved at have tomme boliger på kommunens plejecentre og på hjerneskadecenteret Klosterparken. Forslaget har været sendt i høring fra begyndelsen af maj til den 1. juli 2015. I høringsprocessen har der været følgende aktiviteter: Høring af Ældrerådet, Handicaprådet, diverse MED-udvalg og Kontaktrådet på Klosterparken i deres respektive mødefora Høring af brugere og pårørende på Rosenvænget i form af et møde den 9. juni 2015 Informationsmøde med bestyrelsen for Rosenvængets Venner Informationsmøde med bestyrelsen for Den selvejende institution Rosenvænget/Havevænget Diverse personalemøder på de berørte enheder Åben høring, hvor høringsmaterialet har været tilgængeligt for alle på Tønder Kommunes hjemmeside Der er desuden planlagt et åbent dialogmøde for alle borgere i kommunen den 11. august 2015. Såfremt der på dialogmødet kommer nye eller yderligere oplysninger i sagen, er det op til formændene for henholdsvis Socialudvalget og Sundhedsudvalget at træffe beslutning om ekstraordinære udvalgsmøder inden den endelige beslutning i Kommunalbestyrelsen. Der er indkommet i alt 11 høringssvar og en underskriftsindsamling. De indkomne høringssvar er fra Ældrerådet, Handicaprådet, FagMED Pleje og Omsorg, FagMED Psykiatri og Handicap, Træningsafdelingen, brugere- og pårørende på Rosenvænget, Rosenvængets Venner, Den selvejende institution Rosenvænget/Havevænget, Kontaktrådet for Klosterparken og Solgården, Mette Hansen og Iver Enemark. I 5 af de indkomne høringssvar bakkes der op om lukningen af Rosenvænget. Det drejer sig om høringssvarene fra Ældrerådet, Handicaprådet, FagMED Pleje og Omsorg, Træningsafdelingen og Kontaktrådet for Klosterparken og Solgården. 4 af de 11 høringssvar tilkendegiver modstand mod lukning af Rosenvænget. Det drejer sig om høringssvarene fra brugere og pårørende på Rosenvænget, Rosenvængets Venner, Mette Hansen og Iver Enemark. Dertil kommer den indsendte underskriftsindsamling med 157 underskrifter mod lukning af Rosenvænget. I 2 af de indkomne høringssvar er der ikke tilkendegivet en holdning til lukning af Rosenvænget. Det drejer sig om høringssvarene fra Den selvejende institution Rosenvænget/Havevænget og FagMED Psykiatri og Handicap. I flere af høringssvarene udtrykkes ærgrelse over, at Rosenvænget ikke længere skal benyttes, idet det er nogle velegnede boliger og bygninger til ældre og handicappede. Rosenvænget blev bygget i 1999, og er således et 16 års gammelt byggeri. Rosenvængets Venner har på møderne i høringsprocessen stillet konkrete forslag om, at boligerne på Rosenvænget omdannes til ældreboliger. 29. oktober 2015 15 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden For at imødekomme disse høringssvar, har der hen over sommeren været arbejdet med en løsning hvor Psykiatri og Handicap fremover anvender 12 af boligerne på Rosenvænget i stedet for de nuværende bofællesskaber i Mellemgade og på Genvejen i Skærbæk. Bygningerne er mere anvendelige og egnede til målgruppen af ældre udviklingshæmmede. Derudover har man set på, om Pleje og Omsorg kunne benytte de nuværende bofællesskabsbygninger på Genvejen (ved siden af Mosbølparken) til en enhed med 7 midlertidige plejehjemsboliger. Oprettelse af en enhed med 7 midlertidige pladser er dog ikke en særlig rentabel løsning i forhold til vagtdækning, og denne del af løsningen arbejdes der derfor ikke videre med. I de kommende måneder vil der i en særskilt sag blive arbejdet videre med en løsning, der sikrer, at man fremover har den mest hensigtsmæssige anvendelse af bygningsmassen i Skærbæk. Sagen behandles sideløbende i Socialudvalget og Sundhedsudvalget henholdsvis den 10. og 11. august 2015. Direktør for Social, Arbejdsmarked og Sundhed indstiller, 10. august 2015, pkt. 8: at høringssvarene tages til efterretning, at Rosenvænget lukkes som plejecenter og at forvaltningen bemyndiges til at indgå i forhandlinger med den selvejende institution Rosenvænget omkring overtagelse af de 30 plejeboliger, at der påbegyndes en proces med henblik på flytning af kortidspladser fra Plejecenter Mosbølparken til Klosterparken, at der tages stilling til fremtidig anvendelse af Rosenvængets boliger/bygninger, herunder eventuel nedlæggelse af boliger, i særskilt efterfølgende sag, at de budgetmæssige forhold indgår ved budgetlægningen for 2016 og at sagen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen med anbefaling. Sundhedsudvalget, 10. august 2015, pkt. 8: Indstillingen godkendt med bemærkning om, at der ikke indgås forhandlinger med Den selvejende institution Rosenvænget/Havevænget før fremtidig anvendelse af Rosenvængets bygninger er behandlet. DF kunne ikke tilslutte sig indstillingen, men afventer det videre arbejde med en fremtidig anvendelse af Rosenvængets bygninger. Socialudvalget, 11. august 2015, pkt. 7: Indstillingen godkendt med bemærkning om, at der ikke indgås forhandlinger med Den selvejende institution Rosenvænget/Havevænget, før fremtidig anvendelse af Rosenvængets bygninger er behandlet. DF kunne ikke tilslutte sig indstillingen, men afventer det videre arbejde med en fremtidig anvendelse af Rosenvængets bygninger. Genoptagelse af sag: Et flertal i Kommunalbestyrelsen har indgået et forlig vedrørende budget 2016, som indeholder en beslutning om at lukke Rosenvænget. Der er 2. behandling af budgettet den 8. oktober 2015. Ovenstående sag blev behandlet på Sundhedsudvalget og Socialudvalget i august forud for det borgermøde, der blev holdt i Skærbæk den 11. august 2015. På grund af de spørgsmål og nye ideer, der kom frem på borgermødet, blev det besluttet, at Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen ikke skulle behandle sagen på daværende tidspunkt. På mødet kom deltagerne med forslag til alternativer til lukning af Rosenvænget og forslag til, hvad Rosenvængets bygninger kan bruges til, hvis plejecenteret bliver lukket. På borgermødet blev der desuden foreslået, at visitationskriterierne til plejeboliger lempes, og man undlader at lukke Rosenvænget. Beslutningen om, hvorvidt der skal arbejdes videre med en lempelse af visitationskriterierne, afventer evaluering af forsøg med udlejning af plejeboliger til andre 29. oktober 2015 16 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden målgrupper, der forelægges Sundhedsudvalget i oktober. I bilagene fremgår en oversigt over forslag og meningstilkendegivelser fra dialogmødet. I forhold til anvendelse af Rosenvængets bygninger efter lukning, besluttede Sundhedsudvalget og Socialudvalget i september 2015, at der skal arbejdes videre med to forslag til anvendelse: 1. Boligerne bruges til andre målgrupper - her tænkes særligt på målgrupper på Socialudvalgets område 2. Der oprettes et bofællesskab for ældre (Olle-Kolle) For at sikre, at få beboere på Rosenvænget skal opleve en flytning til et andet plejecenter, når Rosenvænget lukkes, besluttede Sundhedsudvalget i samme sag, at stoppe for visitation til plejeboliger på Rosenvænget. Bilag Oversigt over forslag og meningstilkendegivelser fra borgermøde Fælles boligløsning. Forslag til beslutningsplan Direktør for Social, Arbejdsmarked og Sundhed indstiller, at Sundhedsudvalget og Socialudvalget fastholder beslutningen om, at Rosenvænget lukkes som plejecenter, at der påbegyndes en proces med henblik på etablering af kortidspladser på Klosterparken, at Sundhedsudvalget og Socialudvalget arbejder videre med den fremtidige anvendelse af Rosenvængets boliger/bygninger, at sagen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen med anbefaling. Sundhedsudvalget, 5. oktober 2015, pkt. 9: Indstillingen godkendt. DF kan ikke følge indstillingen. Socialudvalget, 6. oktober 2015, pkt. 7: Anbefales over for Økonomiudvalget. DF kan ikke følge indstillingen. Økonomiudvalget, 22. oktober 2015, pkt. 9: Indstillingen anbefales. Henning Schmidt kan ikke følge indstillingen. Henrik Frandsen var forhindret i at deltage i behandlingen af sagen. 29. oktober 2015 17 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 9. Politik for det frivillige sociale arbejde - efter høring 27.15.12-P22-1-15 Sagsfremstilling Målsætninger og indsatser i politik for det frivillige sociale arbejde justeres hvert andet år for derved løbende at sikre en dynamisk og udviklingsorienteret politik. Politikken blev oprindelig godkendt af Kommunalbestyrelsen i 2008 og er senest revideret i 2012. Det foreliggende udkast til politikken er udarbejdet af Frivillighedsrådet, der ud fra en evaluering i efteråret 2014 af eksisterende mål og indsatser har udarbejdet ændringsforslag til politikkens mål og indsatser. Forslaget er efterfølgende drøftet mellem Socialudvalget og Frivillighedsrådet på et dialogmøde den 11.11.2014 og forelagt og drøftet på et stormøde for de frivillige sociale foreninger den 12.11.14. På baggrund af input fra møderne og efterfølgende modtagne tilbagemeldinger har Frivillighedsrådet korrigeret politikkens mål og indsatser. Den reviderede politik har særlig fokus på at øge kendskabet og samarbejdet mellem de forskellige aktører i det frivillige arbejde, og samtidig er der opmærksomhed på at øge samspillet mellem civilsamfundet og kommunen. Derudover er det hensigten, at fremhæve betydningen af den frivillige indsats og glæden ved deltagelse i frivilligt arbejde. De væsentligste ændringer i politikken er: Målsætning nr. 7 er ny og har følgende formulering: Sikre at frivillige ikke udfører opgaver, som kommunen lovmæssigt er forpligtet til Indsats 1 er ændret og har fået følgende ordlyd: Sikre koordinering og samarbejde mellem de forskellige indsatsområder i det frivillige arbejde og opfordre til gensidig information med henblik på at effektivisere indsatsen Indsats 2 er ændret med efterfølgende tekst: I samarbejde med Frivilligcenter Tønder etableres netværk via de sociale medier til brug for frivillige sociale foreninger Indsats 7 er tilføjet og lyder således: Der udarbejdes samarbejdsaftaler mellem frivillige sociale foreninger, ikke organiserede frivillige og ledelse i videst muligt omfang. Alle parter skal have fuldt kendskab til en eksisterende aftale Desuden er der tale om småjusteringer i formuleringerne, som præciserer hensigten med den enkelte målsætning eller indsats. I mellemtiden er "Politik for samspil mellem frivillige og Tønder Kommune" blevet godkendt af Kommunalbestyrelsen i februar 2015. Denne politik er en overordnet politik, som ikke erstatter de politikker, som allerede findes og derfor heller ikke omtalte "Politik for det frivillige sociale arbejde", men denne er i overensstemmelse med den overordnede politik for samspil mellem frivillige og Tønder Kommune. Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, 8. september 2015, pkt. 4: at forslag til reviderede mål og indsatser i politik for det frivillige sociale arbejde anbefales, at sagen sendes til høring i Ældrerådet og Handicaprådet, at sagen efterfølgende fremsendes til Kommunalbestyrelsen til endelig beslutning. Socialudvalget, 8. september 2015, pkt. 4: Vedtaget som indstillet, idet sagen returneres til Socialudvalget efter høring i Ældreråd og Handicapråd. Ældrerådet, 15. september 2015, pkt. 3: 29. oktober 2015 18 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden Ældrerådet kan tilslutte sig de ændringer, der er sket i målsætninger og indsatser i Frivillighedspolitikken. Handicaprådet, 22. september 2015, pkt. 4: Handicaprådet godkender teksten. Det er godt, at der under målsætning nr. 7 er en skarp afgrænsning mellem kommunens forpligtigelser og frivilliges opgaver. Poul Erik Kjær, Lisbeth Bang Pedersen, Jan Voss Hansen, Frede Jensen og Jette Moshage deltog ikke i behandlingen af dette punkt. Birthe Haag Frikke og Thorkild Petersen deltog som suppleant. Lovgrundlag Lov om social service § 18. Økonomi På budgettet for 2015 er der afsat 742.600 kr. incl. overførsel fra 2014 jf. servicelovens § 18. Bilag Politik for samspil mellem frivillige og Tønder Kommune Folder.pdf Udkast Politik for det frivillige sociale arbejde besluttet på Frivillighedsrådets møde den 30.4.15 Fagchef for Psykiatri og Handicap og Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, at Socialudvalget tager høringssvarene til efterretning og godkender den reviderede politik for det frivillige sociale arbejde, at sagen fremsendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen til endelig beslutning. Socialudvalget, 6. oktober 2015, pkt. 2: Forslaget godkendes og indstilles til endelig beslutning. Økonomiudvalget, 22. oktober 2015, pkt. 10: Indstillingen anbefales. Henrik Frandsen var forhindret i at deltage i behandlingen af sagen. 29. oktober 2015 19 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 10. Flytning af hjemmestøtte for sindslidende uden pension fra Socialudvalget til Arbejdsmarkedsudvalget 00.01.00-A00-25-15 Sagsfremstilling Området støtte i eget hjem indenfor socialpsykiatrien er placeret under Socialudvalget. I forbindelse med organisationsændring fra 2012 blev området organisatorisk opdelt, således at støtte i eget hjem for pensionister blev placeret under fagchef for Psykiatri og Handicap, mens støtte i eget hjem for personer med mulighed for tilknytning til arbejdsmarkedet blev placeret under fagchef for Arbejdsmarked. Ydelserne til borgere, der ikke er pensionister, bliver i stadig højere grad ydet som mentorstøtte i stedet for støtte i eget hjem efter servicelovens § 85. Det er derfor hensigtsmæssigt at flytte området til Arbejdsmarkedsudvalget, således at koordinering mellem mentorstøtte og støtte i eget hjem samt den budgetmæssige sammenhæng kan blive styrket. Visitation til ydelsen vil indtil videre ske i et samarbejde mellem myndighedsafdelingen i Psykiatri og Handicap og Arbejdsmarkedsområdet. Budgettet for 2016 er på 7,034 mio. kr. Det foreslås, at der bliver overført 6,440 mio. kr. fra Socialudvalget til Arbejdsmarkedsudvalget, og at restbeløbet på Socialudvalgets område anvendes til køb af foranstaltninger. Ændringen foreslås gennemført fra 1. januar 2016. Ændringen vil betyde, at Kontaktrådet på området nedlægges, samt at Socialudvalgets årlige dialogmøde med denne del af socialpsykiatrien ophører. Det er vurderet, at ændringen ikke giver behov for at justere i Styrelsesvedtægten for Tønder kommune. Sagen har været behandlet i direktionen på mødet den 10. september 2015 og blev her godkendt. Fagchef for Psykiatri og Handicap og fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, at området støtte i eget hjem for personer med mulighed for tilknytning til arbejdsmarkedet flyttes fra Socialudvalget til Arbejdsmarkedsudvalget fra 1. januar 2016, at der flyttes 6,440 mio. kr. fra politikområde 31. Voksen/Social til politikområde 63. Arbejdsmarkedsforanstaltninger, at sagen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen til godkendelse. Socialudvalget, 6. oktober 2015, pkt. 6: Vedtaget som indstillet. 29. oktober 2015 20 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden Arbejdsmarkedsudvalget, 8. oktober 2015, pkt. 2: Vedtaget som indstillet, idet det henstilles, at der skal kigges på en ny udpegning til indstillingen til kontaktrådet samt dialogen til de politiske udvalg. Økonomiudvalget, 22. oktober 2015, pkt. 11: Indstillingen anbefales. Henrik Frandsen var forhindret i at deltage i behandlingen af sagen. 29. oktober 2015 21 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 11. Understøttende undervisning 17.00.00-G01-92-15 Sagsfremstilling Med folkeskolereformen indførtes begrebet understøttende undervisning. Tanken hermed var blandt andet, at eleverne skulle opleve en anderledes og mere varieret skoledag. Af folkeskolelovens § 16b fremgår det, at Kommunalbestyrelsen har mulighed for at tillade understøttende undervisning konverteret til to-voksen-undervisning i folkeskolens fag med henblik på at afkorte skoledagen. I henvendelse fra forligskredsen bag folkeskolereformen til Kommunalbestyrelsen á 26. august 2015 præciseres muligheden. Det fremgår af henvendelsen fra forligskredsen, at løsningen kan anvendes generelt i indskolingen, mens muligheden på mellemtrinnet og i udskolingen kan anvendes for klasser med særlige behov. Hovedformålet med den afkortede skoledag er at sikre klassens trivsel og faglige udvikling. Hvis man konverterer understøttende undervisning til timer med to voksne kan dette udelukkende ske for 1 år ad gangen, men med mulighed for forlængelse, hvis dette kan begrundes. Det skal nøje beskrives, hvilke formål konverteringen har, hvad man i den enkelte klasse ønsker at opnå, hvordan man ønsker at arbejde med det, og hvordan der vil blive fulgt op på det. Man kan dermed ikke udelukkende konvertere understøttende undervisning til undervisning med to voksne for at give eleverne kortere skoledage. Konverteringen skal begrundes i pædagogiske og faglige hensyn i den enkelte klasse. Der vil i forbindelse med en afkortning af skoledagen kunne opstå udfordinger i form af hjemtransport. Det fremgår af bekendtgørelse 668 af 20. juni 2014, at ventetiden på hjemkørsel med en kommunalt etableret befordringsordning ikke må overstige 60 minutter. Det fremgår af loven, at hvis skoledagen afkortes, skal eleverne tilbydes plads i skolens sfo eller have mulighed for at deltage i andet relevant fritidstilbud uden særskilt betaling fra forældrene. Kommunalbestyrelsen kan uddelegere kompetencen til at træffe beslutning om at konveretere understøttende undervisning til to-voksen undervisning til Børn- og Skoleudvalget eller til distriktsskolelederen. Lovgrundlag Folkeskoleloven. Bilag Forligskredsens henvendelse á 26. august 2015.pdf Skole- og Dagtilbudschefen indstiller, 6. oktober 2015, pkt. 3: at kompetencen til at træffe beslutning vedrørende konvertering af understøttende undervisning til to-voksen-undervisning delegeres fra Kommunalbestyrelsen til distriktsskolelederen, at eventuelle udgifter i forbindelse med afkortning af skoledagen påhviler Distriktsskolen, at Børn- og Skoleudvalget orienteres i hver enkelt sag, hvor distriktsskolelederen træffer beslutning om afkortelse af skoledagen, ov at indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen. 29. oktober 2015 22 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden Beslutning Børn- og Skoleudvalget, 6. oktober 2015, pkt. 3: Indstillingen anbefales. 29. oktober 2015 23 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 12. Opfølgning på handleplan for børnesagsbehandling 00.15.00-A21-5-15 Sagsfremstilling Den 6. august 2015 godkendte Kommunalbestyrelsen en handleplan til at forbedre kvaliteten i børnesagsbehandlingen. Jf. denne har Tønder Kommune indledt et samarbejde med Socialstyrelsens Task Force. Der er udarbejdet en tids- og handleplan for styrkelse af den socialfaglige indsats i børnesagsbehandlingen. Denne plan skal sikre, at sagsbehandlingskvaliteten højnes, så den følger lovgivningen for bl.a. notatpligt, opfølgning på underretninger, udarbejdelse af børnefaglige undersøgelser (§ 50), udarbejdelse af og opfølgning på handleplaner, gennemførelse af børnesamtaler m.v. Forvaltningen foretager fortløbende opfølgning på de igangsatte tiltag, der månedligt forelægges Børn- og Skoleudvalget. Primo oktober er status, at der er blevet ansat to nye socialrådgivere, og der suppleres med yderligere en socialrådgiver pr. 1. november. To deltidsansatte socialrådgivere er blevet opnormeret til fuld tid, ligesom der er ansat vikarer i forbindelse med lægerevarende sygdom. Denne indsats har betydet, at det gennemsnitlige sagsantal for socialrådgivere i socialteam er gået fra 37 sager pr. 30. juni til 33 sager pr. oktober måned. Den i handleplanen nævnte kvalitetskonsulent, som skal foretage den løbende kvalitetskontrol, forventes ansat snarest, da rekruttering af denne er igangsat. Med de igangværende og planlagte tiltag nævnt i tids- og handleplanen sikres det, at sagsbehandlingen af kommende børnesager kan varetages i henhold til lovgivningen. I samarbejde med konsulenthuset ASP blev der i sommer gennemført en stikprøveundersøgelse af et antal sager. Denne undersøgelse indikerede en forventning om en del mangler i sagerne, og at der lå en omfattende opgave foran Børn og Ungeafdelingen. Dette er blevet bekræftet i arbejdet med handleplanen for børnesagsbehandlingen, som viser, at der på igangværende børnesager er et stort efterslæb på hele området, hvilket omfatter udarbejdelse af børnefaglige undersøgelser (§ 50), udarbejdelse og opfølgning på handleplaner, afholdelse af børnesamtaler samt opdatering af journaler. For at kunne få efterslæbet hentet inden for en acceptabel tidshorisont vurderes det, at der skal igangsættes et forløb, der kører parallelt med den allerede igangsatte handleplan. Dette forløb vurderes at kræve ansættelse af en assisterende leder ansat under afdelingslederen for myndighedsområdet samt midlertidig ansættelse af tre sagsbehandlere og ressourcer til køb af vikarydelser. Ansættelse af vikarer vil kunne ske snarest, mens ansættelse af sagsbehandlere og assisterende myndighedsleder forventeligt vil kunne ske pr. 1. januar 2016. Baggrunden for ansættelse af en assisterende myndighedsleder er, at der er behov for at styrke ledelsen, da ledelsesopgaven pga. efterslæbet er større end først antaget. Ansættelse af flere socialrådgivere medfører et øget behov for ledelsesmæssig sparring, således at afgørelser træffes på et ensartet niveau, og så der holdes fast i det politisk besluttede serviceniveau for iværksættelse af foranstaltninger. Den midlertidige opnormering med tre sagsbehandlere, vikarer og en assisterende myndighedsleder vil muliggøre, at efterslæbet kan blive sagsbehandlet. Den midlertidige opnormering forventes reduceret til godt halvdelen i 2017, hvorefter den midligertidige opnormering af sagsbehandlere og udgiften til vikarydelser helt kan bortfalde fra og med 2018. Indhentning af efterslæbet forventes at medføre et øget forbrug på foranstaltningsområdet. Omfanget af dette kendes ikke på nuværende tidspunkt. 29. oktober 2015 24 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden Lovgrundlag Serviceloven. Økonomi Udgiften 0,5 mio. 2,5 mio. 1,5 mio. til den skitserede plan til indhentning af efterslæbet vil udgøre: kr. i 2015, kr. i 2016, og kr. i 2017. Bilag Handleplan for børnesagsbehandlingen Task Force - Ny tidsplan til Tønder Kommune.pdf Direktøren for Børn og Skole indstiller, at planen for indhentning af efterslæbet godkendes, at udgiften på 0,5 mio. kr. i 2015 og 2,5 mio. kr. i 2016 finansieres af uforbrugte midler opgjort i forbindelse med årsregnskabet for 2015 og overførsler til 2016, at udgiften på 1,5 mio. kr. i 2017 behandles i forbindelse med den kommende budgetlægning, og at indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Børn- og Skoleudvalget, 21. oktober 2015, pkt. 1: Indstillingen anbefales. Louise Thomsen Terp og Allan Skjøth deltog ikke i mødet. Økonomiudvalget, 22. oktober 2015, pkt. 13: Indstillingen anbefales. Henrik Frandsen var forhindret i at deltage i behandlingen af sagen. 29. oktober 2015 25 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 13. Overdragelse af boldbane i Rejsby 13.06.02-G10-14-15 Sagsfremstilling Tønder Kommune har besluttet at nedgradere pasningsniveauet på boldbaner i byer med ingen eller få foreningsaktive foldboldmedlemmer. Derfor er boldbanen i Rejsby blevet nedgraderet til en græsflade i 2015. Boldbanen har matr. 464 Rejsby ejerlav, er på i alt 16.593 m² og ligger i landzone. Den ejes af Tønder Kommune. På matriklen har Rejsby Idrætsforening deres klubhus og en legeplads. Hidtil har Rejsby Idrætsforening og Efterskolen haft en samarbejdsaftale om at bruge hinandens boldbaner, når de har haft aktiviteter, der krævede mere end én boldbane. Der er gennem en årrække oparbejdet et godt og tillidsfuldt samarbejde, og foreningen kan blandt andet bruge efterskolens idrætshal til aktiviteter. For at fastholde muligheden for at have aktiviteter på boldbanen, har Rejsby Europæiske Efterskole fremsendt ønske om, at overtage boldbanen. De vil så stå for den fremtidige vedligeholdelse af arealet. Dette ønske er i overensstemmelse med idrætsforeningens ønske om at bevare muligheden for fortsat at tilbyde aktiviteter og faciliteter til gavn for borgerne. Rejsby Europæiske Efterskole bor Kogsvej 3, 6780 Skærbæk, som ligger lige vest for boldbanen. Der har været afholdt møde mellem idrætsforeningen og efterskolen med deltagelse af administrative medarbejdere fra Tønder Kommune. På mødet var der opbakning fra alle lokale deltagere. De lokale deltagere fandt frem til indholdet i klausuler til en aftale mellem kommunen og efterskolen for at sikre foreningens rådighed og brug af banen i fremtiden. På møde mellem parterne var også enighed om en fordeling af matriklen, så efterskolen skulle overtage ca. 15.000 m², mens Tønder Kommune skulle beholde ejerskabet af ca. 1.600 m². Idrætsforeningen har klubhus og legeplads på arealet, og der er adgangsvej til matriklen, . Kultur- og Fritidsudvalget har behandlet sagen. De anbefaler, at overdrage en del af matr. 464 til efterskolen med de beskrevne klausuler og foreningens tilføjelser. De anbefaler også at Tønder Kommune beholder ejerskabet af den resterende del af matr. 464, og at der indarbejdes en tilbageskødningsklausul. Ifølge udbudsbekendtgørelsen skal de ca. 15.000 m² af matr. 464 Rejsby sælges til markedsprisen og i offentligt udbud, da arealet kan bebygges. Udbudsbekendtgørelsen siger dog også, at kommunen kan undlade et offentligt udbud, hvis kommunen lovligt kan yde anlægsstøtte. Ifølge juridisk afdeling kan kommunen yde anlægsstøtte til en efterskole. Dette på baggrund af kommunalfuldmagtsreglerne - kommunens interesse i at støtte almennyttige formål. Selve støtten består i, at efterskolen ikke betaler markedspris for arealet, men får det overdraget vederlagsfrit. Det foreslås, at grunden overdrages vederlagsfrit. Til gengæld tinglyses en køberet, på samme vilkår som efterskolen overtager de 15.000 m², til Rejsby Idrætsforening. Hvis idrætsforeningen ikke ønsker at overtage, får Tønder Kommune forkøbsretten til arealet. Efterskolen er indforstået med, at de betaler omkostninger til landinspektør for udstykning af grunden. Overdrages de ca. 15.000 m² vederlagsfrit til Rejsby Europæiske Efterskole, så er der lighedsgrundsætningen, som betyder, at andre efterskoler, der opfylder samme betingelser, ligeledes kan kræve samme støtte. Lovgrundlag Udbudsbekendtgørelsen, kommunalfuldmagten. Økonomi Den offentlige ejendomsvurdering for hele matr. 464 Rejsby ejerlav er 61.600 kr. 29. oktober 2015 26 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden Bilag Kort over ca. 15.000 m² overdrages til Rejsby Europ. efterskole, ca. 1.600 m² er TK´s matr. 464 Rejs Fagchefen for Ejeondom, Plan og Drift indstiller, at ca. 15.000 m² af matr. 464 Rejsby overdrages vederlagsfrit til Rejsby Europæiske Efterskole med de beskrevne klausuler, at der tinglyses en køberet til først Rejsby Idrætsforening og dernæst Tønder Kommune på de samme vilkår, som efterskolen overtager de 15.000 m² på, at sagen videresendes til Kommunalbestyrelsen. Økonomiudvalget, 22. oktober 2015, pkt. 14: Indstillingen anbefales. Henrik Frandsen var forhindret i at deltage i behandlingen af sagen. 29. oktober 2015 27 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 14. Idehøring vindmølleområde - mellem Sæd og Vindtved 01.02.20-P19-4-15 Sagsfremstilling Idehøringen afsluttes den 5. oktober 2015 og vi har modtaget et forslag fra ECOpartner til opstilling af 6 vindmøller med en totalhøjde på 145 m. Vindmøllerne opstilles på en lige række langs med grænsen og vil få en indbyrdes afstand på ca. 400 meter. Den årlige el-produktion er beregnet til 42 GWh pr. år. I projektforslaget deltager 10 lodsejere. Der vil blive udbudt 66% af projektet (Køberetsordningen siger min. 20%). Projektet vil doble op og udlodde yderligere 88.000 kr. pr. MW (Grøn ordning siger 88.000 kr pr. MW installeret effekt) til lokalsamfundet, administreret af SÆd-Ubjerg lokalråd. Projektet vil overskudsdele med Jejsing lokalråd og Sæd Ubjerg lokalråd, ved hvert år at bidrage økonomisk fra hver vindmølle. Det kan oplyses, at der er to boliger indenfor en afstand på over 800 m fra nærmeste vindmølle. Projektet nedtager ikke andre vindmøller i området. Indenfor en afstand på 4,06 km fra vindmøllerne, står 6 nuværende vindmøller, heraf en gruppe på 3 møller. De nærmeste gårde/boliger i Tyskland ligger mere end 970 m fra nærmeste vindmølle i projektet. Naturstyrelsen vil være VVM-myndighed. I høringsperioden har vi også modtaget andre bemærkninger som at området i stedet kunne anvendes til solceller, området flyttes nærmere Vindtved (væk fra Sæd) og at der kunne opstilles en række vindmøller nord-syd istedet for øst-vest. Lovgrundlag Planlov, VVM-bekendtgørelsen Bilag Projektforslag-Tønder-Område 42-17.09.2015.pdf Tønder-Område 42-Fotomontage-17.09.2015.pdf Liste til bemærkninger - idehøring - vindmøller - Vindtved Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, at det besluttes om plangrundlaget for projektet til 6 vindmøller med en højde på 145 m skal igangsættes, og at indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Teknik- og Miljøudvalget, 6. oktober 2015, pkt. 4: Et enigt udvalg anbefaler indstillingen, idet maksimalhøjden fastsættes op til 150 m. Økonomiudvalget, 22. oktober 2015, pkt. 15: Indstillingen anbefales. Henrik Frandsen var forhindret i at deltage i behandlingen af sagen. 29. oktober 2015 28 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 15. Idehøring vindmølleområde ved Haved 01.02.20-P19-3-15 Sagsfremstilling Idehøringen sluttede den 12. oktober 2015, og vi har modtaget 7 høringssvar, herunder et samlet forslag til hele det fælles vindmølleområde mellem Haved og Lundsmark i Esbjerg Kommune. Vattenfall har indsendt forslag til en opstilling af enten 42 eller 54 vindmøller i et opstillingsmønster med 6 vindmøller i 7 eller 9 vestgående rækker. Heraf vil 23 eller 35 vindmøller stå i Tønder Kommune. Vindmøllerne vil være op til 150 m høje, og der vil blive nedtaget 12 nuværende vindmøller heraf står de 6 i vores kommune, samt opkøbes en række ejendomme bl.a på Kogsvej og Nørremarksvej indenfor en afstand af 600 m fra vindmøllerne. Der vil blive udbudt 33% i lokalt ejerskab og 88.000 kr pr. MW til den grønne fond. Lokalt vil der blive tilbudt et beløb på 15.000 kr pr. år for hver mølle Vattenfall ejer og driver. Der er flere forslag fra borgerne om at anvende området til solceller i stedet for vindmøller med begrundelser i, at de ikke kan ses på lang afstand, støjer ikke og kan bl.a. levere strøm til de 3 nærmeste fjernvarmeværker. Herudover er der kommet bemærkninger om borgernes bekymring overfor vindmøller, som helbred, støjgener og synligheden af vindmøllerne. Lovgrundlag Planloven og VVM-bekendtgørelsen Bilag Liste til bemærkninger indsigelser_14102015 Vattenfall Hørings svar til Område 2 Haved ved Rejsby.pdf Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller, at det besluttes om plangrundlaget for det fælles vindmølleområde med Esbjerg Kommune skal igangsættes, og at indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Teknik- og Miljøudvalget, 21. oktober 2015, pkt. 1: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 22. oktober 2015, pkt. 1: Indstillingen godkendt med den tilføjelse, at Esbjerg Kommune forespørges om fælles planlægning for området i Haved og det udlagte område nord for i Esbjerg Kommune. Henning Schmidt kan ikke tiltræde indstillingen. Henrik Frandsen var forhindret i at deltage i behandlingen af sagen. 29. oktober 2015 29 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 16. Forslag til revideret affaldsplan 2013-2018 07.00.01-P15-1-15 Sagsfremstilling Vi har revideret affaldsplanen for at sikre, at den lever op til den nationale ressourcestrategi. Regeringen vedtog i oktober 2013 en national ressourcestrategi, hvor regeringen lagde op til en ny tilgang til affald. Strategien sætter mål for mere og bedre genanvendelse af vores affald samt en bedre udnyttelse af vores ressourcer. Regeringens ressourcestrategi stiller bl.a. et mål for genanvendelse af husholdningsaffald på 50 % i 2022. I 2014 var genanvendelsesprocenten i Tønder Kommune på 22 %. For at nå målet på 50 % bliver det nødvendigt også at udnytte den organiske del af affaldet fra husholdningerne. Et af de nye initiativer i denne plan er netop at undersøge, hvordan dette gøres optimalt. Revideringen af affaldsplanen sker også, da Tønder Affald A/S har flere store investeringer i sigte, som skal godkendes i affaldsplanen, før de kan gennemføres. Revideringen af affaldsplanen har medført ændringer i målsætningen, initiativerne og i økonomioversigten. Ændringerne er: Mål og målsætning – Målsætningen er stort set uændret, men der sættes et nyt overordnet mål om at genanvende mere og brænde mindre affald. Herunder sættes der et mål om, at 50 % af husholdningsaffaldet i Tønder Kommune i 2022 skal gå til genanvendelse (delmål 40 % i 2018). Initiativer – De eksisterende 12 initiativer blev vedtaget i 2013. Initiativerne er allerede i gang og er derfor kun opdateret i forhold til status og videre planlægning. Herudover er der fire nye initiativer (nr. 13-16) omkring: o Organisk affald: Initiativet omfatter en analyse og planlægning af, hvordan en fremtidig ordning for indsamling af organisk affald ved husstanden skal fungere. Ordningen forventes at fungere fra 2018. Indsamling af det organiske affald skal, sammen med en bedre sortering i de fraktioner, vi allerede sorterer i, medvirke til at nå målsætningen med at genanvende 50 % af husholdningsaffaldet i kommunen i 2022. o Bygge- og anlægsaffald: Initiativet omfatter mere fokus på ressourcerne i bygge- og anlægsaffald. Kvaliteten i genanvendelsen af bygge- og anlægsaffaldet skal øges, og farlige stoffer skal ud af affaldet, før det genanvendes. 29. oktober 2015 30 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden o Flytning af genbrugsafdeling: Initiativet omfatter flytningen af Tønder Forsynings genbrugsafdeling fra Løgumkloster til Bredebro i forbindelse med, at administrationen for hele Tønder Forsyning A/S samles i Bredebro. o Innovation og teknologi: Initiativet omfatter tanken om, at Tønder Kommune og Tønder Affald A/S skal tænke innovativt og afprøve forskellige produkter og idéer for at følge med udviklingen. Økonomi – Affaldsplanen indeholder en oversigt over Tønder Forsynings investeringer indtil 2018, og investeringernes betydning for gebyret for en almindelig husstand. Tønder Forsyning forventer, at renovationsgebyret vil forblive uændret fra 2015 og resten af affaldsplanens periode. Forvaltningen har vurderet, at Affaldsplan 2013-2018 ikke kræver en miljøvurdering, da realisering af anlægsprojekterne i planen ikke vil have nogen væsentlig indvirkning på miljøet. Tønder Forsyning er forpligtet til at følge affaldsplanen og kan ikke i planperioden tage initiativer eller lave investeringer, der ikke klart fremgår af planen. Lovgrundlag Affaldsbekendtgørelsen Fagchef for Miljø og Natur indstiller, at den reviderede affaldsplan 2013-2018 godkendes og sendes i offentlig høring i otte uger, og at indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Teknik- og Miljøudvalget, 6. oktober 2015, pkt. 6: Indstillingen anbefales med forsøg omkring genbrugspladser med åbningstider/bemanding. Økonomiudvalget, 22. oktober 2015, pkt. 16: Indstillingen anbefales med den præcisering, at analysen af, hvordan en fremtidig ordning for indsamling af organisk affald skal fungere praktisk og økonomisk, skal forelægges Kommunalbestyrelsen. Henrik Frandsen var forhindret i at deltage i behandlingen af sagen. 29. oktober 2015 31 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 17. Plan for grundvandsbeskyttelse ved Agerskov 09.08.24-P16-1-11 Sagsfremstilling "Plan for grundvandsbeskyttelse - Agerskov" omhandler grundvandsbeskyttelse indenfor et areal øst for Agerskov, grænsende op til Haderslev og Aabenraa Kommuner. Arealet er af Naturstyrelsen udpeget som "Indsatsområde" (IO), som er et areal, hvor kommunen i en plan for grundvandsbeskyttelse skal udarbejde særlige retningslinjer og indsatser for at sikre det nuværende og fremtidige grundvand/drikkevand. Arbejdet skal gerne ske i samarbejde med berørte parter, herunder specielt de berørte vandværker og lodsejere. Agerskov Vandværk er omfattet af planarbejdet. Der er ingen andre berørte parter. Næsten hele planområdet er udpeget til IO, da det på grund af jordlagenes beskaffenhed er sårbart overfor forurening og arealanvendelsen er overvejende landbrug. Betydelige dele af de øvre grundvandsmagainser i IO er forurenet med nitrat, og der er på steder fundet pesticider og pesticidrester. Agerskov Vandværk indvinder fra et dybt magasin, hvor der ikke er spor af forurening. Agerskov Vandværk kan dog være truet af forurening fra de øvre magasiner. Da betydelige dele af de øvre grundvandsmagasiner i IO er forurenet, og da forureningen kan sive ned til vandværkets magasiner, er det her nødvendigt at gøre en indsats for at beskytte grundvandet/drikkevandet i IO. Kommunen skal indenfor hele IO sikre grundvandet/drikkevandet med administration efter særlige retningslinjer og indsatser. Agerskov Vandværk skal indenfor IO i vandværkets indvindingsopland sikre grundvandet med indsatser alene. Forvaltningen og Agerskov Vandværk har i samarbejde udarbejdet indsatser indenfor indvindindingsoplandet. Vandværket dækker selv udgifter, som de får ved at udføre deres indsatser. Retningslinjer og indsatser omhandler administration af tilladelser og godkendelser, information, tilsyn, overvågning, administration af boringer og brønde, beskyttelseszoner og sikring af anlæg. Forvaltningen har vurderet at planen ikke kræver en miljøvurdering, da der ikke er tale om anlægsprojekter i forbindelse med gennemførelse af planen. Lovgrundlag Vandforsyningsloven og lov om miljøvurdering af planer og programmer Bilag Indsatsområde (IO) i planområde for Agerskov Fagchef for Miljø og Natur indstiller, at udkast til planen godkendes og sendes i offentlig høring i 12 uger, og at indstillingen videresendes til Økonimiudvalg og Kommunalbestyrelse. Teknik- og Miljøudvalget, 6. oktober 2015, pkt. 7: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 22. oktober 2015, pkt. 17: 29. oktober 2015 32 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden Indstillingen anbefales. Henrik Frandsen var forhindret i at deltage i behandlingen af sagen. 29. oktober 2015 33 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 18. Udkast til tillæg nr. 5 til spildevandsplan 2013-17. Separat kloakering i Arrild 06.00.05-G01-1-15 Sagsfremstilling Forslag til tillæg nr. 5 til Spildevandsplan 2013-17 omhandler separatkloakering af en del af Arrild. Separatkloakeringen sker ved, at Tønder Forsyning A/S lægger to nye kloakrør, det ene rør til sanitært spildevand og det andet til tag- og overfladevand. På nuværende tidspunkt løber begge spildevandstyper i et rør. Når det regner mere end røret kan rumme, vil der ske overløb af en blanding af spildevand og regnvand til vandløb. I forslag til tillæg nr. 5 til Spildevandsplan 2013-17 foreslås at give grundejerne mulighed for at træde ud af kloakforsyningen for tag- og overfladevand og selv håndtere det på egen grund. Borgene vil få en tidsfrit til 1. april 2016 til at beslutte, om de vil håndtere overfladevandet på egen grund. I tillægget er der også forslag til placering af regnvandsbassin og pumpestationer. Separtkloakeringen er desuden et led i at gennemføre spildevandsplanens strategi, med at samle rensningen af Tønder kommunes spildevand på 4 renseanlæg. På længere sigt skal spildevandet fra Arrild pumpes til Løgumkloster renseanlæg. Tillæg nr. 5 til Spildevandsplan 2013-17 skal danne det juridiske grundlag for en mulig ekspropriering i forbindelse med køb af arealer til projekterne. Forvaltningen har vurderet, at forslag til tillæg nr. 5 til spildevandsplanen ikke kræver en miljøvurdering, da der er tale om mindre ændringer i et begrænset område af kommunen. Lovgrundlag Miljøbeskyttelsesloven, Lov om miljøvurdering af planer og programmer Bilag Udkast til Tillæg nr 5 til spildevandsplan 2013-2017.docx Fagchef for Miljø- og Natur indstiller, at udkast til tilæg nr. 5 til spildevandsplan 2013-2017 godkendes og sendes i offentlig høring i 8 uger, og at indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Teknik- og Miljøudvalget, 6. oktober 2015, pkt. 8: Indstillingen anbefales. Økonomiudvalget, 22. oktober 2015, pkt. 18: Indstillingen anbefales. Henrik Frandsen var forhindret i at deltage i behandlingen af sagen. 29. oktober 2015 34 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 19. Personsag 04.14.00-P27-1-12 29. oktober 2015 35 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden 20. Køb af bygning 00.30.18-P19-1-15 29. oktober 2015 36 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Dagsorden Bilag Præsentation fra orienterende møde RTT høringssvar 20.10.15.pdf Høringssvar oktober måned 2015.pdf Høringssvar Regional-vaekst-og-udviklingsstrategi_UDKAST-2.pdf kompetenceplan Økonomiudvalget øvrige områder vers. 2 Kompetenceplan for personaleforhold i Tønder Kommune Politisk kompetenceplan for Teknik- og Miljøområdet Notat og uddrag af afgørelse Brev fra Tønder Fjernvarmeselskab - godkendelse af nye vedtægter.pdf Tønder Fjernvarme - Vedtægter 2015.pdf Forslag til Tønder Fjernvarmesselskabs nye vedtægter.pdf Ligestillingsredegørelse 2013-2015 TSFC - Bemærkninger til budget 2016 TSFC - Budgetforslag 2016 Oversigt over forslag og meningstilkendegivelser fra borgermøde Fælles boligløsning. Forslag til beslutningsplan Politik for samspil mellem frivillige og Tønder Kommune Folder.pdf Udkast Politik for det frivillige sociale arbejde besluttet på Frivillighedsrådets møde den 30.4.15 Forligskredsens henvendelse á 26. august 2015.pdf Handleplan for børnesagsbehandlingen Task Force - Ny tidsplan til Tønder Kommune.pdf Kort over ca. 15.000 m² overdrages til Rejsby Europ. efterskole, ca. 1.600 m² er TK´s matr. 464 Rejs Projektforslag-Tønder-Område 42-17.09.2015.pdf Tønder-Område 42-Fotomontage-17.09.2015.pdf Liste til bemærkninger - idehøring - vindmøller - Vindtved 29. oktober 2015 37 Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen Liste til bemærkninger indsigelser_14102015 Vattenfall Hørings svar til Område 2 Haved ved Rejsby.pdf Indsatsområde (IO) i planområde for Agerskov Udkast til Tillæg nr 5 til spildevandsplan 2013-2017.docx 29. oktober 2015 Dagsorden 38
© Copyright 2024