BeskæftigelsesIndikatorProjektet
Introduktion
Indhold
1.
Projektgruppe
2.
Baggrund for projektet
3.
Projektets målgruppe
4.
Projektets formål
•
Hvad kommer der ud af det?
•
Tidsramme
5.
Projektets indhold - hvordan gør vi?
•
11 indikatorer
•
Om progressionsmålinger
•
IT-værktøj til progressionsmålinger
6.
7.
Progressionsmåling som en del af samtalen
•
At få svaret på spørgsmålene
•
Motivation af borgerne
•
Spørgsmål som en del af samtalen
Hvis du vil vide mere
© 2014 Deloitte
2
1. Projektgruppe
Bag projektet står Væksthuset, som finansierer projektets aktiviteter. Væksthuset er en
erhvervsdrivende fond, hvis overskud bl.a. går til udvikling, forskning og formidling på
beskæftigelsesområdet. Du kan læse mere om Væksthuset på: www.vaeksthuset.dk
Daglig leder af projektet er Charlotte Hansen fra Deloitte Consulting.
Til projektet er knyttet en ekspertgruppe, som består af en række forskere og praktikere
inden for beskæftigelsesområdet, der er med til at sikre den forskningsmæssige og
praksisbaserede kvalitet i projektet. Ekspertgruppen bidrager ligeledes på forskellig vis i
arbejdsgrupper, som leverer input til projektets forskellige faser.
Projektets ekspertgruppe består af:
• Jan Rasmussen, Direktør, Væksthuset, formand for styregruppen
• Leif Tøfting Kongaard, Udviklingschef, Væksthuset
• Mikkel Hansen, Socialfaglig chef, Væksthuset
• Ann Kosecki, Specialkonsulent, Arbejdsmarkedskontor Øst
• Michael Rosholm, Professor og Research Director, Aarhus Universitet
• Thomas Bredgaard, Associate Professor, Aalborg Universitet
• Søren Peter Olesen, Associate Professor, Aalborg Universitet
• Leena Eskelinen, Docent, KORA
• Charlotte Hansen, Senior manager, Deloitte Consulting
© 2014 Deloitte
3
2. Baggrund for projektet
Baggrunden for projektet er, at det er en udfordring at måle de direkte effekter af en
aktiveringsindsats. Der måles ofte på, om borgerne kommer i job eller uddannelse,
selvforsørgelsesgrader, flytning i visitationskategorier mv., men det er ikke altid tilstrækkeligt i
resultatmålingen af aktivitetsparate borgere. Her er det også relevant at måle, om borgeren
er blevet mere arbejdsmarkedsparat og borgerens små skridt på vej mod job eller
uddannelse.
Input:
Ledige borgere
og en indsats





© 2014 Deloitte
Output:
Vejledning og opkvalificering
Praktik
Job eller
uddannelse
Mangler viden om:
Hvilke delmål er relevante at opnå
for borgeren?
Hvilke indsatser er gode til hvad?
4
3. Projektets målgruppe
Projektets målgruppe er aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere (tidligere match 2) i
aldersgruppen 30-50 år.
Projektet har valgt en bred målgruppe, således at testen af indikatorerne får bred gyldighed.
Endvidere indgår alle indsatstyper samt passive perioder, hvor der kun er lovpligtige
samtaler.
Om unge
Projektet havde oprindeligt fravalgt unge under 30 år, da fokus i indsatsen for de unge
primært er uddannelsesparathed. Unge er dog medtaget i fire jobcentre (Sønderborg, Rebild,
Gladsaxe og Vejen). Det er interessant for projektet, da vi herved kan teste, om indikatorerne
også gælder for denne gruppe i forhold til uddannelsesparathed.
© 2014 Deloitte
5
4. Projektets formål
Virker aktivering for aktivitetsparate borgere?
Bringer aktivering borgeren tættere på job?
Projektet vil dokumentere, hvilke resultater aktiveringsindsatsen skaber ud over ordinær
job/uddannelse, ændring i visitationskategorisering mv. Vi vil sikre os, at det vi måler på
hænger sammen med at forbedre beskæftigelsessituationen for borgerne.
Projektet vil:
• Belyse om og på hvilken måde aktiveringsforløb medvirker til at skabe forandring for
borgerne - og dokumentere dette
• Belyse forskellige typer af aktiveringsindsatser og de resultater, de skaber
• Undersøge hvad den gode indsats er karakteriseret ved, og hvordan vi kan måle resultater
af en indsats på en kvalificeret måde
© 2014 Deloitte
6
Hvad kommer der ud af det?
Vi bliver klogere på, hvad der virker
• Hvis indikatorerne har en sammenhæng med sandsynlighed for at få job, så ved vi, hvad
der skal styres efter i indsatser
• Målrette dialog mellem jobcentre og udførere i aktiveringsindsatsen om formål med og
specifikt indhold i aktivering
• Tydeliggøre formål med aktivering overfor borgerne
• Skærpe fokus i aktiveringsforløbet på den effekt, aktiveringen skal have – den forandring
der skal skabes for borger
• Målrette samtaler med borgeren – fokus på de områder, der bør skabes
forandring/progression på
© 2014 Deloitte
7
Projektets tidsramme
Projektet blev igangsat i 2011 og slutter i 2016
© 2014 Deloitte
8
5. Projektets indhold - hvordan gør vi?
Projektets 10 jobcentre gennemfører progressionsmålinger (online spørgeskemaer) gennem
3 år på ca. 5.000 borgere, som kobles med DREAM-data.
Både borgere og sagsbehandlere skal udfylde spørgeskemaer. Det er en selvstændig pointe,
at borgere og sagsbehandlere ikke skal give et fælles svar. I spørgeskemaet til borgerne er
der flere spørgsmål, der omhandler borgerens egen vurdering. I sagsbehandlerskemaet går
vi efter en faglig vurdering baseret på viden om borgeren fra fx sagsbehandleren, borgeren
selv, aktiveringspersonale, sundhedspersonale og praktikværter.
10 jobcentre medvirker:
• Faxe, Horsens, Rebild
• Silkeborg, Sønderborg, Thisted
• Vejen, Viborg
• Vordingborg, Aarhus
Udover progressionsmålingerne gennemføres kvalitative casestudier, hvor ca. 25 borgere
følges gennem to år af ph.d.-studerende Sophie Danneris Jensen.
© 2014 Deloitte
9
11 indikatorer
Progressionsmålingerne tager udgangspunkt i 11 indikatorer. Indikatorerne har baggrund i
en omfattende kortlægning af viden fra internationale og nationale studier af, hvad der har
betydning for målgruppens arbejdsmarkedsparathed og progression.
Koncentrations-
Viden om
evne mv.
Borgers tro på
at få arbejde
arbejdsmarkedet
Jobsøgnings-
Medarbejders tro på
adfærd
at borger får job
Arbejdsmarkedsparathed
Helbred
Hverdags-
Evne til at skabe
mestring
kontakt
Støtte fra netværk
© 2014 Deloitte
Målrettethed
Samarbejdsevner
10
Om progressionsmålinger
•
Både borger- og sagsbehandlerskemaet består af spørgsmål med svarkategorier fra 1 til
5 med udsagn formuleret til hvert skalatrin
•
Borgerskema og sagsbehandlerskema skal som udgangspunkt besvares hver 3. måned
•
Der skal gå mindst én måned mellem målinger, og der må helst ikke gå mere end 4
måneder imellem målingerne
•
Borgerskemaet udfyldes som udgangspunkt i forbindelse med samtalen
•
Der skal ikke måles på borgere, hvis forhold i deres livssituation gør det umuligt at
besvare spørgsmålene – målinger genoptages, så snart det er muligt
•
Selv om en borger flytter visitationskategori undervejs, skal I fortsætte med at måle
•
Hvis en borger kommer i job, men kommer tilbage til kontanthjælp, så genoptages
målingerne. Borgeren slettes ikke fra progressionsmålingssystemet
•
”Anden aktør” kan overtage målinger, hvis jobcenteret har lagt ansvaret ud for disse
© 2014 Deloitte
11
IT-værktøj til progressionsmålinger
Log ind på https://it.jobindikator.dk, når du skal udfylde progressionsskemaer!
Her kan du:
•
Oprette borgere
•
Flytte borgere mellem sagsbehandlere
•
Udfylde sagsbehandler- og borgerskemaer
•
Følge dine borgeres progression
•
Hente vejledning til IT-systemet
•
Hente ”tomme” skemaer og progressionskort
•
Hente rapporter om projektets status i dit jobcenter
© 2014 Deloitte
12
6. Progressionsmåling som en del af samtalen
Formålet er:
1. At borgeren får svaret på spørgsmålene
2. At bruge spørgsmål, emner og evt. svar i samtalen (fx med udgangspunkt i progressionskortet på baggrund af borgerens besvarelse)
© 2014 Deloitte
13
At få svaret på spørgsmålene
Det er frivilligt for borgerne at deltage
Erfaring viser dog, at sagsbehandlers egen holdning til og formidling af opgaven er
afgørende for hvor mange borgere, der deltager.
Der skal indhentes samtykkeerklæring. Erklæringen fremkommer på første side af borgerspørgeskemaet, første gang borgeren åbner skemaet. Det er ikke muligt at påbegynde
udfyldelsen af skemaet, før borgeren har godkendt samtykkeerklæringen.
Borgerens besvarelse kan foregå ved…
•
at sagsbehandleren logger på computeren og beder borgeren svare. Sagsbehandleren
hjælper gerne med forståelsesspørgsmål eller lignende.
•
at borgeren forbereder sig hjemmefra ved at få spørgsmålene udleveret.
•
at borgeren udfylder spørgsmålene på en papirversion, som sagsbehandleren derefter
indtaster.
•
at sagsbehandleren kontakter borgeren telefonisk (fx hvis borgeren er i praktik) og
interviewer borgeren.
© 2014 Deloitte
14
Motivation af borgerne
Forslag
”Jobcentret deltager i et landsdækkende
forskningsprojekt, hvor målet er at finde ud
af, hvordan man bedst muligt hjælper
personer i samme situation som dig.”
”Derfor vil jeg bede dig svare på 11
spørgsmål, som du skal svare på, hver
gang vi ses. Det foregår på computer, og
jeg vil være her til at hjælpe dig, hvis der
er noget, der er svært at forstå eller lyder
mærkeligt. Det tager 5-10 minutter at
svare – måske lidt længere tid første
gang.”
”Ved at svare på spørgsmålene kan du
hjælpe andre til at få den bedst mulige
hjælp i forhold til job, uddannelse,
behandling osv.”
© 2014 Deloitte
”Det er vigtigt, at du prøver at svare så
ærligt som muligt på spørgsmålene. Altså
at du svarer, sådan som du har det lige for
tiden. Det kan godt være, at du ved nogle
af spørgsmålene ikke synes, at svarmulighederne ikke passer helt præcist til
dig. Så svarer du bare så tæt på som
muligt. Det er helt ok.”
”Hvis der er spørgsmål, du ikke forstår,
eller som du ikke synes, du kan svare på,
så kan du bare spørge, så ser jeg, om jeg
kan hjælpe med forståelsen.”
”Det gode ved emnerne i spørgeskemaerne er, at forskerne har fundet ud
af, at det er nogle af de vigtigste områder
at tale om og gøre noget ved, når man er i
en lignende situation som dig. Det er ikke
sikkert, at alle emnerne er lige relevante
for dig, men der vil med stor sandsynlighed
være flere af dem, som er relevante.”
15
Spørgsmål som en del af samtalen
Gode eksempler
•
Du har svaret 3 på det her spørgsmål. Prøv at sige lidt mere om, hvad der får dig til at
give det svar. Prøv at give nogle eksempler på, hvad det vil sige at være på et 3-tal.
•
Når du har svaret 2 og ikke 3 – hvad handler det så om?
•
Hvad svarede du sidste gang – og er der noget, der har ændret sig, som får dig til at
sætte kryds et andet sted i dag?
•
Hvis du spurgte din ven/mor/arbejdsgiver, hvad ville de så svare på det her spørgsmål?
•
Hvilket område er vigtigst for dig lige nu – hvad vil du gerne ændre på – hvad fylder mest
lige nu?
•
Hvad er realistisk?
•
Hvad er det første, du skal gøre for at nærme dig det tal?
Eksempler på worst case:
•
Sagsbehandleren scorer borgeren 3 på alle indikatorer, fordi man så mener, at
man rammer nogenlunde præcist
•
Sagsbehandleren scorer borgeren 1 første gang og 5 sidste gang for at vise, at de
har leveret en god indsats
© 2014 Deloitte
16
7. Hvis du vil vide mere
Hvis du har spørgsmål til projektet, så kontakt i første
omgang tovholderen eller din leder i jobcenteret.
Du er også velkommen til at kontakte Deloitte:
•
Charlotte Hansen: [email protected] eller
tlf. 30 93 45 15
© 2014 Deloitte
17