Indstilling Midler i finansloven for 2015 til mere

Indstilling
Til
Aarhus Byråd via Magistraten
Fra
Børn og Unge
Dato
23. januar 2015
Midler i finansloven for 2015 til mere
pædagogisk personale i dagtilbud
1. Resume
Baggrunden for denne indstilling er, at der med finanslov
for 2015 er afsat 250 mio. kr. årligt til mere pædagogisk
personale i dagtilbud. Aarhus Kommunes andel udgør
15,128 mio. kr. årligt. Den øgede indsats finansieres i
2015 og 2016 via puljemidler, som kommunerne skal
ansøge, hvorefter finansieringen sker via kommunernes
bloktilskud.
De ekstra midler foreslås i Aarhus Kommune udmøntet i
dagtilbudafdelinger med 0-2-årige børn og målrettet et
styrket samarbejde med forældrene.
Der vil i udmøntningen af midlerne i Aarhus Kommune
blive lagt vægt på at sikre øget pædagogisk uddannet
bemanding i ydertimer. På den måde styrkes kontakten og
dialogen om barnets trivsel og udvikling mellem forældre
og personale. Samtidig giver den øgede bemanding bedre
mulighed for at pædagogiske aktiviteter kan foregå i
ydertimerne.
Som følge af midlerne til mere pædagogisk personale kan
Aarhus Kommune beslutte at ændre i taksten for
forældrebetalingen (her kun på 0-2-årsområdet), så den
byrådsfastsatte betalingsandel for forældrebetaling på 25
% fastholdes. Det ønskes ikke, at den yderligere indsats
skal belaste forældrene økonomisk, og derfor anbefales
det, at der ikke sker takststigninger som følge af
udmøntningen af midlerne.
Midler i finansloven for 2015 til mere pædagogisk personale i
dagtilbud
side 1 af 4
2. Beslutningspunkter
At 1) Midlerne anvendes til pædagogisk uddannet
personale på 0-2-årsområdet i de kommunale og
selvejende dagtilbud til øget bemanding i ydertimerne.
At 2) Takster for forældrebetalingen i 0-2-årsinstitutioner
fastholdes, hvorved forældrebetalingsandelen på 25 %
reduceres.
3. Baggrund
Baggrunden for denne indstilling er, at der med finanslov
for 2015 er blevet afsat 250 mio. kr. årligt til mere
pædagogisk personale i dagtilbud. Aarhus Kommunes
andel udgør 15,128 mio. kr. årligt i 2015 og 2016.
Herefter foretages finansieringen af indsatsen via en
permanent forøgelse af kommunernes årlige bloktilskud.
Der stilles krav til kommunerne om, at midlerne anvendes
til mere pædagogisk personale.
Der er ansøgningsfrist til midlerne den 18. februar 2015.
4. Effekt
Den foreslåede udmøntning af midlerne skal bidrage til
Børn og Unges arbejde for at styrke den tidlige,
forebyggende indsats med fokus på børnenes sprog,
robusthed og sociale kompetencer.
5. Ydelse
Det ekstra pædagogiske personale vil med deres
kompetencer indenfor forældresamarbejde om børnenes
sprog, motorik, robusthed, vedholdenhed, sociale
kompetencer have fokus på trivsel og udvikling af børn
med særlige behov. Dette vil ske gennem aktiviteter, der
understøtter barnets udvikling.
De ekstra ressourcer i ydertimerne skal således bidrage til
at styrke barnets udvikling og læring gennem en tættere
daglig dialog mellem forældre og personale.
Endvidere kan tiltaget bidrage til at styrke den interne,
praksisnære pædagog-faglige sparring og
Midler i finansloven for 2015 til mere pædagogisk personale i
dagtilbud
side 2 af 4
kompetenceudvikling i dagtilbuddene inden for 0-2årsområdet.
6. Organisering
Midlerne fordeles til dagtilbuddene efter konkrete børnetal
(0-2-årige i institutioner i kommunale og selvejende
dagtilbud).
Dagtilbudslederne vil have ansvar for den konkrete
udmøntning af midlerne, således at der kan tages hensyn
til konkrete og lokale behov i de enkelte dagtilbud. Der vil
dog blive stillet krav om, at dagtilbudslederne kan
dokumentere, at midlerne bruges til:

Ekstra personaleressourcer på 0-2-årsområdet

At fokus lægges på pædagogisk uddannet
bemanding i ydertimerne og forældresamarbejde.
Fra ministeriet stilles der krav om revisor-påtegnet
regnskab for tilskuddet samt en afrapportering af, hvilket
formål det ekstra pædagogiske personale har opfyldt.
Derfor vil der ved udlægning af ressourcer til
dagtilbudslederne blive stillet krav om dokumentation for
anvendelsen af midlerne i forbindelse med regnskabet, og
der vil blive fulgt op på anvendelsen af midlerne i
forbindelse med forventet regnskab.
7. Ressourcer
Der tilføres 15,128 mio. kr. årligt til mere pædagogisk
personale; i de to første år via puljemidlerne og herefter
via ekstra bloktilskud til kommunerne.
Budgettet tilføres dagtilbuddene som et beløb pr. barn
mellem 0 og 2 år og 11 måneder, der er indskrevet i
institution i indskrivningsgrundlaget for budget 2015. I
2015 tildeles 2.525 kr. til et barn indskrevet i en
fuldtidsplads, mens et barn indskrevet i en deltidsplads
tildeles 2.224 kr.1 I en gennemsnitsbetragtning for et
kommunalt dagtilbud svarer det til en tilførsel på ca. 26
personaletimer ugentligt og for de mindre selvejende
1
Her er anvendt samme forholdsvise vægt mellem beløbet til en
deltidsplads og en fuldtidsplads som i normaltildelingen via beløb
pr. barn.
Midler i finansloven for 2015 til mere pædagogisk personale i
dagtilbud
side 3 af 4
dagtilbud ca. 7 personaletimer ugentligt. For en lokal
afdeling vil det i gennemsnit betyde lidt mere end 1
personaletime yderligere pr. dag.
Der er krav om, at budgettet anvendes til det specifikke
formål, og det kan ikke indgå sammen med de øvrige
økonomiske prioriteringer i dagtilbuddet. Eventuelle
mindreudgifter skal afleveres, og ved merudgifter skal de
finansieres inden for det enkelte dagtilbuds budget.
Beløbet pr. barn genberegnes i de efterfølgende år og for
denne budgetpost efterreguleres dagtilbuddene ikke i
forhold til de faktiske indskrivninger henover året i 2015
og 2016.
Mere pædagogisk personale i dagtilbud medfører, at
tilskud per barn i privatinstitutioner skal øges. Økonomi
hertil skal findes i finanslovsmidlerne sammen med
udgiften til revision. Der er afsat 0,2 mio. kr. hertil af de
ekstra tilførte midler.
Med venlig hilsen
Bünyamin Simsek
rådmand
/
Nils Petersen
direktør
Pædagogik og Integration
Lix: 45
Sagsbehandler: Anne Nguyen-Quy
E-post: [email protected]
Tlf.: 23 38 01 42
E-post:
[email protected]
Midler i finansloven for 2015 til mere pædagogisk personale i
dagtilbud
side 4 af 4