Afgørelse efter vandløbsloven til nedklassificering af delstrækning af
By- og Udviklingsforvaltningen Nytorv 11 6000 Kolding Telefon 79 79 79 79 Telefax 79 79 13 70 EAN 5798005310051 E-mail [email protected] www.kolding.dk Dato 4. september 2015 Sagsnr. 15/5377 Løbenr. 140010/15 Sagsbehandler Lars Bangsgaard Direkte telefon 79 79 75 78 E-mail [email protected] Afgørelse efter vandløbsloven til nedklassificering af delstrækning af Bastrup Bæk Kolding kommune har udarbejdet en plan for omklassificering af vandløb i kommunen. Af planen fremgår det, at en delstrækning af Bastrup Bæk fra st. 0 til 1.246 m opfylder de opstillede kriterier for, at det i fremtiden skal være et privat vandløb, hvor vedligeholdelsespligten samt den økonomiske byrde heraf overgår fra det offentlige til private bredejere. Strækningen, der nedklassificeres er markeret med rødt på kortet neden for. Bastrup 4a 5a 8ab 5u 4v 8o 5p 5ac 5ab 5l 7000g 4ef 4ei 2cn 2dt 2dr 2cu 2el 2ct 2em 2et 2co 2cp2cq 2cr 2cs 2en2eo 2eq 2da 2ep 2db 2dc 7000o 2bd 2dp 2do 2dn 2dq 2dd2de2df 2dg 4cu 81 7000r 4hh Skovborglund 2a Bas 8ac 8ad 8s 4hs 4im4in 14f7000i 8t 8x 4dh 3a 4ht 4hv4io 4hm 4z 8n 8z 8u 4hl 4hu 8l8q8r 7000h 59k 2c 4ih 59i 4hx 59g 2y 4if 59h 2æ 4ig 4hy 14a 59f 2af 4ie 59e 4hz 2an 2ag 14i 13a 4hæ 4ib 4ic 4id 2ac 2ah 13i 4hø 4ia 13d 4bt 4ii 13c 72a 4ik 85 8d 8c 4f4y 7000k 13b 72b 2q 4ct 4i 4x trup k 8h 5c 8aø 68e 8p n Tø de e rv 68b j 7ntru p Sk ev ol ej 8bc 43b 8a 5aa 60 5m s Ba 7k 87 17b 14b 7m 4bn 42b 7i 4il vej rds 7a egå Ball Bæ 7000c Lykkesholm 7g Bastrupdam 4bk 17e 69b 6g 13l 4ec 59b 6h 13k Skovlyst Bindtoftegård Højgård 42a 16a 44 16f 3d 8ø el So e sv 50 100 j 0 14c 200 300 13e 10b 400 Meter 7000t Afgørelse efter vandløbsloven Efter vandløbslovens § 10 (lovbekendtgørelse nr. 927 af 24. september 2009) samt § 3 i bekendtgørelse nr. 1235 af 24. november 2014 om klassifikation og registrering af vandløb nedklassificerer Kolding Kommune som vandløbsmyndighed hermed Bastrup Bæk fra st. 0 til 1.246 m fra offentligt til privat vandløb. Vandløbet er nedklassificeret med virkning fra 1. januar 2016, jf. § 3, stk. 4 i ovennævnte bekendtgørelse, hvor vedligeholdelsesbyrden overgår til private bredejere, jf. lovens § 35. Ved overdragelsen er vandløbet vedligeholdt i overensstemmelse med regulativet for vandløbet, jf. § 3, stk. 5. Sagsfremstilling Kolding Kommune har som en konsekvens af kommunalreformen i dag administrationen herunder vedligeholdelsespligten af offentlige vandløb fra flere tidligere kommuner og amter. En gennemgang af regulativerne for disse vandløb har vist, at der i de tidligere kommuner og amter lå forskellige kriterier til grund for, hvorvidt et vandløb har været offentligt eller privat. Udgangspunktet bør være, at bredejerne langs vandløbene behandles efter et ensartet sæt regler i kommunen. Desuden bør kommunen kun afholde udgifter til vandløbsvedligeholdelse i de vandløb, som har offentlig interesse. Kolding kommune har derfor udarbejdet en plan for omklassificering af vandløb i kommunen, hvor der er opstillet nogle kriterier herfor. De fastsatte kriterier for en nedklassificering er: 1. Rørlagte vandløb, 2. Vandløb anlagt til særligt formål, 3. Korte vandløb der kun berører få lodsejere og fører vand fra få ha. 4. Små eller mindre vandløb med en lav miljømålsætning, 5. Vandløb der ikke i betydelig omfang modtager overflade- og spildevand. Det vil sige, at vandløbet primært tjener private formål. Uanset de opstillede kriterier vil det i praksis være nødvendigt at foretage en konkret faglig vurdering om vandløbets fremtidige klassificering for hvert enkelt vandløb. Ofte vil vandløb falde ind i flere af ovennævnte kategorier, som bestyrker beslutning om en nedklassificering. Lovhjemmel Efter vandløbslovens § 10 kan vandløbsmyndigheden bestemme, at et vandløb skal udgå af den hidtidige klasse. Side 2 Bestemmelser vedrørende omklassificering af vandløb fremgår af bekendtgørelse nr. 1235 af 24. november 2014 om klassifikation og registrering af vandløb. Efter bekendtgørelsens § 3 kan vandløbsmyndigheden bestemme, at offentlige vandløb eller vandløbsstrækninger nedklassificeres til private vandløb. Efter § 3, stk. 4 skal afgørelsen ledsages af en dato for nedklassificeringen. Ved overdragelsen skal vandløbet være vedligeholdt i overensstemmelse med regulativet for vandløbet. Ved en nedklassificering overgår vedligeholdelsen fra det offentlige til private, idet efter lovens § 35 påhviler vedligeholdelsen af private vandløb bredejerne. Efter vandløbslovens § 27 skal vandløb vedligeholdes således, at det enkelte vandløbs skikkelse eller vandføringsevne ikke ændres. Indsigelser i forbindelse med partshøring Kolding Kommune har i brev af 29. maj 2015 partshørt bredejerne til vandløbet om planerne for nedklassificeringen. Der er ved partshøringen indkommet 2 indsigelser imod planerne for nedklassificering. Kolding Kommunes behandling af indsigelserne er beskrevet nedenfor. Peter Hørlyck, Bastrup Skolevej 13, 6580 Vamdrup har i brev indsendt en klage vedr. vedligeholdelsespligt af Bastrup Bæk. Peter Hørlyck anfører, at Vandløbet er ikke lille, da det afvander over 500 ha. Det udtørrer aldrig om sommeren. De oplysninger, der ligger til grund for kommunens afgørelse, er ikke korrekte. Det engområde, der ligger op til bækken, er beskyttet af § 3. Derfor er det Peter Hørlyck uforståeligt, at bækken ikke er en del af det § 3 beskyttede areal. Efter som bækken aftager overfladevand fra Omfartsvejen, Bastrupskovvej, Bastrupskolevej, Tøndervej og dobbelt jernbanespor, er kommunens oplysninger ikke korrekte. Når I vil regne en procentsats på overfaldevandet i bækken, kan man ikke bare tage antal ha. med befæstet areal og sammenholde med ha. dyrket areal. Kolding Kommunes bemærkninger til Peter Hørlyck Vandløb og omkringliggende naturarealer er naturbeskyttet særskilt efter naturbeskyttelseslovens § 3. I den konkrete sag er bækken beskyttet efter § 3. Det er fortsat Kolding Kommunes opfattelse, at Bastrup Bæk kan betegnes som et lille vandløb, uanset om bækken udtørrer eller ej. Bastrup Bæk har på strækningen hovedsagelig bundbredder eller rørdimensioner under 1 m eller op til 1,2 m, hvilket i DK må betegnes som et lille vandløb. Side 3 Kolding Kommune har som følge af din indsigelse foretaget en nærmere og mere præcis analyse af vandløbsoplandet til den strækning, der nedklassificeres. Analysen viser et samlet opland på 360 ha. I oplandet udgør vej- og jernbaneanlæg areal på 3,8 ha, svarende til at knap 1 % af oplandet er befæstet. Disse værdier er herefter anvendt i afgørelsen. Med hensyn til kommunens anvendte beregningsmetode for opgørelse over tilledning af vejvand kan kommunen oplyse, at metoden er godkendt og stadfæstet af Natur- og Miljøklagenævnet som ankeinstans i tilsvarende sager, som er behandlet af nævnet. Henning Gamst, Tøndervej 26, 6580 Vamdrup har i brev af 10. juni 2015 indsendt en indsigelse. Han fremfører, at et opland på 135 ha. ikke er nok, da det meste af Bastrup Skov løber til Bastrup Bæk. Hertil kommer, at der ledes store mængder vand fra omfartsvejen, der går rundt om Vamdrup, til vandløbet. Han er derfor ikke enig i at vandløbet er så ubetydelig som Kolding Kommune mener, den er. Kolding Kommunes bemærkninger til Henning Gamst For besvarelse af Henning Gamsts bemærkninger henvises til ovennævnte besvarelse for Peter Hørlyck. På baggrund i ovennævnte finder Kolding kommune ikke, at indsigelserne giver anledning til, at vandløbet ikke nedklassificeres. Kolding Kommunes Bemærkninger Kolding Kommune skal bemærke, at det er den øvre del fra st. 0 til st. 1.246 m., der på kortet ovenfor er markeret med en rød streg, som nedklassificeres. Nedklassificeringen begrundes med, at der kun er få offentlige interesser tilknyttet vandløbet. Bastrup Bæk er på hovedparten af strækningen et lille reguleret vandløb. Strækningen fra st. 1024 m til 1246 m er rørlagt med rørdimensioner omkring 0,6-0,8 m. På den åbne strækning er regulativbundbredder mellem 0,7 og 1,2 m. Vandløbet har på den åbne berørte strækning dårlige fysiske forhold med ringe fald. Bastrup Bæk, der ønskes nedklassificeret, har et anslået opland på ca. 360 ha., heraf udgør kun ca. 3,8 ha. et befæstet vejareal (og jernbane) svarende til ca. 1 % af det samlede vandløbsopland. Dyrkede landbrugsarealer udgør langt hovedparten af oplandet. Side 4 Der er ca. 20 private enkeltejendomme i oplandet til vandløbet med egen renseforanstaltning med efterfølgende enten udledning til dræn (vandløb) eller nedsivning. Det må derfor antages, at tilledningen af vejvand fra offentlige veje, som kun udgør 1 % af oplandet samt ovennævnte få ejendomme, ikke afstedkommer, at vedligeholdelsesbyrden af vandløbet forøges i et betydeligt omfang, hvorfor vandløbet primært tjener det formål at aflede vand. Samlet set er der derfor ikke offentlige interesser tilknyttet strækningen, som kan begrunde, at vandløbet skal bibeholdes som offentligt. Det er kommunens vurdering, at der ikke tilledes vej- eller offentlig spildevand, der i nævneværdig grad antages at påvirke vandløbsvedligeholdelsen negativt. Vandløbet er på strækningen opstrøms jernbaneanlægget ikke miljømålsat. Nedstrøms herfor er vandløbet på den aktuelle strækning miljømålsat både som ”god økologisk tilstand” og ”god økologisk potentiale” med krav til faunaklasse på henholdsvis 5 og 4. Kolding Kommune lægger til grund for nedklassificeringen, at miljøinteressen i statens vandplan for vandløbet alene vedrører en relativ kort vandløbsstrækning, og at vandløbsindsatsen i kommende vandplanen kan gennemføres helt uanfægtet af vandløbet klassificering som enten privat eller offentlig. Hensynet til miljømålet kan således fortsat varetages af det offentlige uanset klassificering. Til at understøtte denne vurdering kan kommunen konstatere, at mange private vandløb er omfattet med miljømål og indsatskrav i både den gældende og i den kommende vandplan, uden resulterende krav om, at de skal opklassificeres til offentlige. På tilsvarende vis lægger kommunen til grund, at beskyttelseshensynet efter Naturbeskyttelseslovens § 3 også kan varetages af private lodsejere som ved terrestrisk natur. Samlet set er der derfor ikke offentlige interesser tilknyttet strækningen, som kan begrunde, at vandløbsstrækningen skal bibeholdes som offentligt. Nedklassificering tager hensyn til samtlige afvandingsmæssige interesser, der er tilknyttet vandløbet det pågældende sted, idet den fremtidige vandløbsvedligeholdelse fortsat skal udføres, så vandføringsevnen ikke ændres, jf. § 27 i vandløbsloven. Kolding kommune lægger til grund for afgørelsen, at hensynet til ovennævnte beskyttelse efter Naturbeskyttelseslovens § 3 i forhold til tilrettelæggelsen og udførelsen af vandløbsvedligeholdelsen i det konkrete vandløb også kan varetages af private bredejere. Samlet set er der derfor ikke offentlige interesser tilknyttet strækningen, som kan begrunde, at vandløbet skal bibeholdes som offentligt. Side 5 Med nedklassificeringen tilsidesættes der ikke offentlige miljømæssige interesser for vandløbet, da der ikke er miljømæssige krav til vandløbskvaliteten, som er uforeneligt med nedklassificeringen. Nedklassificeringen er således foreneligt med vandløbslovens formålsparagraf. I forbindelse med overdragelsen vil kommunen opfyldt sin vedligeholdelsesforpligtelse i 2015 i henhold til gældende regulativ og vedligeholdelsesterminer. Vandløbet vil således overdrages til private i regulativmæssig stand. Ved nedklassificeringen giver kommunen bredejerne en rimelig tid til at planlægge gennemførelsen af vedligeholdelsen i sommeren 2016. Overdragelsesdatoen, hvor vedligeholdelsesbyrden overgår til bredejerne, er derfor fastsat til 1. januar 2016. Nedklassificeringen betyder, at bredejerne til vandløbet i fremtiden har vedligeholdelsespligten, hvor det igennem vedligeholdelsen skal sikres, at vandløbets vandføringsevne ikke forringes. Almindelig vedligeholdelse omfatter typisk skæring af grøde- og plantevækst i vandløbet og eventuelt på brinkerne. Endvidere kan vedligeholdelsen omfatte oprensning af vandløbet af aflejret materiale i form af eksempelvis sand, mudder eller organisk materiale. Vedligeholdelsen indbefatter ikke yderligere uddybning af vandløbet, hvor fast bund og sider opgraves. Der vil her være tale om en vandløbsregulering, som alene må foretages efter tilladelse fra kommunen. Klagevejledning Kolding Kommunes afgørelse om nedklassificering af Bastrup Bæk efter vandløbslovens § 10 kan påklages til Natur & Miljøklagenævnet af den, afgørelsen er rettet til samt enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, jf. lovens § 84. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. En klage indsendes elektronisk via den såkaldte Klageportal. Et link hertil findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk , hvor man logger ind med fx NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet har oprettet en supportfunktion, som klager kan kontakte, hvis der opstår spørgsmål. Supportfunktionen kan kontaktes på email: [email protected] eller på telefon 72 54 11 01. Når man klager, skal der betales et gebyr på 500 kr. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Klagen sendes først videre, når gebyret er betalt, og når klageren endeligt har godkendt klagen. Side 6 I øvrigt Denne tilladelse bliver annonceret på Kolding Kommunes hjemmeside. Venlig hilsen Peter Ring Biolog Bredejere, der har modtaget afgørelsen: Niels Emanuel Pagh Hansen Banedanmark Orla Vagn Lauritsen Line Nymark Gamst Kaj Erik Olsen Andersen Jørn Daugaard Pedersen Holding Henning Kjær Gamst Mads Bech Christensen Aase Kjær Poul Dornonville de la C Andsager Niels Christian Balling Peter Hørlyck Vamdrupgårdsvej 3 Amerika Plads 15 Kirkevej 2 Bastrup Skolevej 9B Bastrup Skolevej 12 Bastrup Skolevej 15 Tøndervej 26 Bastrup Skolevej 11 Soelsvej 1 Tøndervej 17 Hvidkærgårdsvej 5 Bastrup Skolevej 13 6580 Vamdrup 2100 København Ø 6580 Vamdrup 6580 Vamdrup 6580 Vamdrup 6580 Vamdrup 6580 Vamdrup 6580 Vamdrup 6580 Vamdrup 6580 Vamdrup 6580 Vamdrup 6580 Vamdrup Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø [email protected] Danmarks Naturfredningsforenings lokalafdeling, v/ Chr. Gøttig, Tingvej 1, 6070 Christiansfeld. [email protected] Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, Vingsted, 7182 Bredsten. [email protected] Danmarks Sportsfiskerforbund, Miljøkoordinator Jan Karnøe, Fasanvej 9, 8700 Horsens. [email protected] Side 7
© Copyright 2024