ÆRØ KOMMUNE Bent Juul Sørensen Dunkærgyde 13 5970 Ærøskøbing Teknisk Afdeling Statene 2 5970 Ærøskøbing Tlf. nr. 6352 5000 Cvr. nr. 28 85 60 75 [email protected] [email protected] Sagsbeh.: SCF 30. september 2014 Afslag på tilladelse til lovliggørelse af rørlagt vandløb på matr. 3g, Dunkær By, Rise. FORNYET AFGØRELSE Ærø Kommune samarbejder med Svendborg Kommune om behandling af sager indenfor natur og vandløb. Denne sag er behandlet af Svendborg Kommune for Ærø Kommune. Ærø Kommune er dog fortsat myndighed på området. Du har ved ansøgning af 24. juni 2013 søgt om retslig lovliggørelse af en rørlægning af vandløb på matr. 3 g Dunkær By, Rise. Ærø Kommune meddelte dig afslag på ansøgningen ved afgørelse af 1. juli 2013. Du påklagede afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet som den 3. september 2014 afgjorde sagen ved at hjemvise sagen til fornyet behandling. Hjemvisningen er sket med begrundelse i, at der ikke er fortaget en konkret vurdering af det rørlagte vandløbs miljømålsætning. Afgørelse efter vandløbsloven I medfør af vandløbslovens1 §17 meddeler Ærø Kommune hermed afslag på ansøgning om lovliggørelse af en rørlægning af vandløb på matr. 3 g Dunkær By, Rise. Ærø Kommune meddelte ved skrivelse af 13. december 2012 påbud om genoprettelse af den hidtidige tilstand af vandløbet. Dette påbud er således stadig gældende. Den oprindelige frist var den 1. marts 2013. Denne frist forlænges til den 1. januar 2015. Sagen Ærø Kommune har ved afgørelse af 13. december 2012 meddelt dig påbud om at genåbne dit vandløb, der var blevet rørlagt i perioden april 2011 til oktober 2011 på matr. 3g Dunkær By, Rise. I stedet for at åbne vandløbet i dets nuværende forløb, har du den 18. december 2012 ansøgt om at ændre placeringen af vandløbet for at få en sammenhængende mark. 1 Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1208 af 30. september 2013 af lov om vandløb 1 af 5 Sagsnr. 492-2012-7962 Dok.nr. 492-2014-35184 Ejendomsnr. Side Ærø Kommune har den 23. april 2013 sendt tilladelse til den ændrede placering i høring. I høringsperioden blev der gjort indsigelse mod projektet fra Flemming Kristensen, Dunkærgade 9, 5970 Ærøskøbing, ejer af matr. nr. 21e Dunkær By, Rise. Ved besigtigelse på stedet den 22. maj 2013 blev der opnået enighed mellem dig og Flemming Kristensen om en alternativ placering af det åbne forløb af vandløbet. Den 24. juni 2013 har du ændret din ansøgning således, at du nu ønsker at retslig lovliggøre den allerede udførte rørlægning af vandløbet i dets nuværende placering. Ansøgers oplysninger Du har i ansøgningen begrundet ansøgningen om rørlægning med, at der er tale om en drængrøft og ikke et vandløb og at det derfor bør være muligt at få tilladelse til rørlægning. Desuden lægges til grund, at vandløbet ikke er målsat i regionplanen. Vandløbsmyndighedens begrundelse for afslag Vandløbsmyndigheden har vurderet, at vandløbet er omfattet af vandløbsloven 1. Alle dræn, om de er lukkede eller åbne, er omfattet af vandløbsloven og opfattes derfor i lovens forstand som vandløb. Sagen er behandlet efter vandløbslovens1 §17 om vandløbsregulering samt §3 i bekendtgørelsen om vandløbsregulering og -restaurering2. Af § 18 i bekendtgørelsen fremgår det, at vandløbsmyndigheden ved sin afgørelse skal tage hensyn til samtlige afvandingsinteresser ved vandløbet samt sikre, at projektet er foreneligt med hensynet til den miljømæssige målsætning, der er fastlagt for vandløbet. Vandløbet blev besigtiget den 16. september 2014 med henblik på at beskrive tilstanden af det rørlagte vandløb. Opstrøms den rørlagte strækning er vandløbet åbent. Den opstrøms åbne del af vandløbet blev besigtiget. Den røde del af vandløbet, der er angivet på nedenstående kort, var tørlagt. Ved tilløbet fra øst (grøn streg) kom der vand og den grønne og pink åbne del af vandløbet var vandførende med en jævn strøm. Ifølge lodsejer Bent Juul Sørensen har vandløbet været tørt i sommer. Vandløbsmyndigheden vurderer dog, at den vandløbsfauna, der ved tilsynet blev observeret, indikerer at vandløbet er vandførende hele året. 2 Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1436 af 11. december 2007 om vandløbsregulering og –restaurering m.v. 2 af 5 Sagsnr. 492-2012-7962 Dok.nr. 492-2014-35184 Ejendomsnr. Side Kort 1. Rød streg er tørt vandløb. Grøn og pink streg er åbent vandførende vandløb. Lyseblå streg er rørlagt vandløb. Gul streg er rørlagt vandløb, hvor der er søgt om tilladelse til lovliggørelse. Vandløbsbunden er fast med aflejringer af sand og fint materiale. Vandløbet er næsten helt skygget af træer, buske og brinkvegetation, der blev derfor ikke fundet grøde i vandløbet. Der blev observeret følgende vandløbsdyr: Gammarus sp. (tangloppe) Helodes sp. (bille) Forskellige husbyggende vårfluer Tipulidae (stankelben) Polycentropodidae (formodentligt plectrocnemia conspersa) (ikke-husbyggende vårflue) Ptychopteridae (glansmyg) Snegl (måske Lymnea) Chironomidae (dansemyg) 3 af 5 Sagsnr. 492-2012-7962 Dok.nr. 492-2014-35184 Ejendomsnr. Side Sammensætningen af insekter i vandløbet, kan bruges til at fortælle noget om vandløbskvaliteten. Dette bedømmes efter en standardiseret metode, der kaldes DVFI. Ovenstående dyr er kun bestemt ved en orienterende bedømmelse i felten og ikke ved en standardiseret metode. Det vurderes ved feltbedømmelse, at en DVFI vil ligge omkring 4. Det er samtidig vurderet, at vandløbet vil kunne være egnet som lokalitet for hundestejler. Vandløbsmyndigheden vurderer, at opretholdelsen af kontinuiteten i vand- og miljøkvaliteten i vandløbet vil forsvinde ved en rørlægning af den ansøgte strækning. Desuden vil vilkårene for et alsidigt dyre- og planteliv blive forringet. Vandløbet er ikke målsat i den gældende regionplan. Fyns Amt anvendte andre målsætningsbetegnelser for vandområderne end de, som er angivet i Miljøstyrelsens vejledning i recipientkvalitetsplanlægning3. De øvrige vandløb i området er i regionplanen målsat som enten ”æstetisk tilfredsstillende” eller ”æstetisk tilfredsstillende samt om muligt være egnet som fiskevand.” I regionplanen er disse målsætninger betegnet som en lempet målsætning der ”gælder for regulerede, grøfteagtige vandløb med lille topografisk hældning, som er for små til at være levested for fisk.” Det er ikke i regionplanen angivet hvorledes der skelnes mellem de ovenstående 2 målsætninger. Disse målsætninger stammer tilbage fra 70’erne, hvor man ikke brugte de samme kvalitetskriterier som i dag. I udkastet til vandplanerne er tilsvarende vandløb i området angivet til at skulle opnå god økologisk tilstand, svarende til en DVFI på 5. Statens vandplaner har netop været i supplerende offentlig høring. Her fremgår det af retningslinjerne i kap. 1.4, pkt. 25, at der normalt ikke tillades rørlægning af vandløb. Disse retningslinjer er supplerende foranstaltninger, der gælder alle vandforekomster. Statens vandplaner er endnu ikke vedtaget. I retningslinjerne i regionplanen fremgår det, at ”Rørlægning og anden regulering af vandløb målsat højere en ”æstetisk tilfredsstillende” vil normalt ikke kunne tillades. Kun hvor ganske særlige tekniske, økonomiske eller samfundsmæssige forhold taler herfor kan rørlægning tillades. Det fremgår af en afgørelse truffet af By- og Landskabsstyrelsen den 10. juli 2009 vedr. klage over en tilladelse til rørlægning af et vandløb, at miljømålsloven skal overholdes. Her fremgår det, at der ikke må ske en forringelse af vandløbets nuværende kvalitet, jf. vandrammedirektivets bindende krav om at sikre, at vandløbenes nuværende kvalitet ikke forringes. Vandløbsmyndigheden har lagt denne afgørelse til grund for nærværende afgørelse. På baggrund af ovenstående vurderer vandløbsmyndigheden ikke, at der kan gives tilladelse til det ansøgte. Ærø Kommune meddelte ved skrivelse af 13. december 2012 påbud om genoprettelse af den hidtidige tilstand af vandløbet. Dette påbud er således stadig gældende. Den oprindelige frist var den 1. marts 2013. Denne frist forlænges til den 1. januar 2015. Klagevejledning Du kan i hht. Vandløbslovens1 § 80 klage over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er offentliggjort. Afgørelsen vil blive annonceret på Ærø Kommunes hjemmeside og i Ærøs Ugeavis den 8. oktober 2014. Klagefristen på denne afgørelse er den 5. november 2014. Send klagen til Ærø Kommune, Statene 2, 5970 Ærøskøbing eller til [email protected] Vi sender din klage, en kopi af sagen og vores bemærkninger videre til Natur- og Miljøklagenævnet. Du vil også få en kopi af vores bemærkninger. 3 Miljøstyrelsens vejledning nr. 1/1983 og 2/1983 4 af 5 Sagsnr. 492-2012-7962 Dok.nr. 492-2014-35184 Ejendomsnr. Side Andre kan også klage over afgørelsen. Det betyder, at enhver der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald er klageberretiget. Du skal betale et gebyr på 500 kroner til Natur- og Miljøklagenævnet for at få behandlet klagen. Hvis du får helt eller delvist medhold, får du gebyret betalt tilbage. Se vejledningen om gebyrordningen på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Vi giver dig besked så hurtigt som muligt, hvis der bliver klaget over afgørelsen. Har du spørgsmål til afgørelsen , er du velkommen til at kontakte sagsbehandleren Lene Strøm Pedersen på tlf. 62233426 Venlig hilsen Susanne Chemnitz Frederiksen Miljøtekniker Kopi til: Flemming Kristensen, Dunkærgade 9, 5970 Ærøskøbing, ejer af matr. 21e Dunkær By, Rise. Dansk Botanisk Forening - Fyn, v./Toni Reese Næsborg ([email protected]) Danmarks Naturfredningsforening ([email protected]) Danmarks Naturfredningsforening - Ærø ([email protected]) Danmarks Naturfredningsforening – Ærø v/Jan Clausen, Færgevej 68, Kragnæs, 5960 Marstal ([email protected]) Danmarks Sportsfiskerforbund ([email protected]) Danmarks Sportsfiskerforbund - Fyn, v./Frode Thorhauge ([email protected]) Fiskeriinspektorat ØST ([email protected]) Naturstyrelsen ([email protected]) Naturstyrelsen Fyn ([email protected]) Naturstyrelsen Odense ([email protected]) Svendborg Kommune, Miljø og teknik ([email protected]) 5 af 5 Sagsnr. 492-2012-7962 Dok.nr. 492-2014-35184 Ejendomsnr. Side