1. No category

Sid 1 (10)
NACKA TINGSRÄTT
Mark- och miljödomstolen
PROTOKOLL
2015-11-18
Muntlig förberedelse
i Nacka Strand
Aktbilaga 1164
Mål nr M 1425-12
Tid: 10:00–13:25
RÄTTEN
T.f. chefsrådmannen Bjarne Karlsson och tekniska rådet Ingrid Johansson
PROTOKOLLFÖRARE
Domstolshandläggaren Ida Friberg
SÖKANDE
Stockholms kommun (”Staden”), närvarande genom
Ombud: Advokat Bo Hansson, med biträde av Joel Mårtensson och Josefin Ohlson,
samt Monica Granberg och Christer Södereng
SAKÄGARE
1. LRF Konsults huvudmän, närvarande genom
Ombud: Dan Westerberg med biträde av Maria Holmgren samt Fredrik Andersson,
tekniskt biträde
2. Landahl Advokatbyrås huvudmän, närvarande genom
Ombud: Advokat Fredrik Bonde
3. Ove Sjöberg, närvarande genom
Ombud: Advokat Nils Rinander
SAKEN
Vattenverksamhet vid Slussen och nya vattenhushållningsbestämmelser för Mälaren;
nu fråga om ersättning för skada på jordbruksmark
___________________
Ordföranden redogör för syftet med sammanträdet. De närvarande antecknas.
Ordföranden efterhör om parterna har haft någon kontakt med varandra. Bo Hansson
uppger att parterna har haft kontakter men att positionerna är oförändrade.
Dok.Id 434510
Postadress
Box 1104
131 26 Nacka Strand
Besöksadress
Augustendalsvägen
20
Telefon
Telefax
08-561 656 00
08-561 657 99
E-post: [email protected]
www.nackatingsratt.domstol.se
Expeditionstid
måndag–fredag
08:00-16:30
NACKA TINGSRÄTT
Mark- och miljödomstolen
PROTOKOLL
Sid 2
M 1425-12
PARTERNAS INSTÄLLNINGAR
Stadens inställning
Bo Hansson redogör för Stadens ersättningserbjudande i enlighet med vad som
framgår av domstolens aktbil. 1, 737, 874, 932 och 934, med sammanfattningsvis
följande tillägg och förtydliganden.
Staden vidhåller den ersättningsmodell som har presenterats i målet och som har tagits
fram av Carl-Johan Rangsjö vid Jordbruksverkets vattenenhet. Staden vidhåller också
att ingen ersättning ska utgå till arrendatorer och markavvattnings- och
invallningsföretag. Inga uppgifter om långtidsarrenden har presenterats i målet och
eftersom vattenhushållningsbestämmelserna inte kommer att tas i bruk förrän långt
fram i tiden kommer marknaden själv att reglera detta.
Staden kommer senare att uppdatera sitt ersättningserbjudande (bilaga B6 till aktbilaga
737) med avseende på fastigheter och lagfarna ägare.
Vid huvudförhandlingen i mark- och miljööverdomstolen (MÖD) presenterade Staden
flygfotografier som visar hur jordbruksmarken i Mälardalen brukas olika beroende på
årsmån. Av flygfotografierna framgår att en del av fälten inte brukas fullt ut idag och
även år där hela fälten kan brukas är det uppenbarligen väldigt blött. I MÖD
presenterades även statistik över den naturliga variationen i medelvattenstånd under
referensperioden 1976–2005 som visar på mycket större skillnader än de 4 cm som
kommer bli skillnaden med den nya regleringen, vilket också syns på
flygfotografierna. Det är alltså fråga om en liten påverkan jämfört med de naturliga
förutsättningarna som råder i Mälardalen. De naturliga variationerna kommer att
minska på grund av den ökade avbördningskapaciteten. Huvudalternativet är bättre för
lantbruket än nollalternativet. Fotografierna visar att man anstränger sig för att bruka
marken vid ett och samma tillfälle.
NACKA TINGSRÄTT
Mark- och miljödomstolen
PROTOKOLL
Sid 3
M 1425-12
Staden inställning är att skadeprövningen inte ska hanteras som en uppskjuten fråga
eftersom de naturliga förhållandena är sådana att det inte går att avgöra vad som är
skada.
Staden avser att vid huvudförhandling åberopa förhör med Carl-Johan Rangsjö och
Hans Nilsson som sakkunniga vittnen.
Landahl Advokatbyrås huvudmäns inställning
Fredrik Bonde ger in fullmakt för Martina och Olov Schagerlund samt en förteckning
över övriga huvudmän som han företräder, aktbil. 1165-1166.
Fredrik Bonde redogör för sina huvudmäns inställning i enlighet med aktbil. 919 med
sammanfattningsvis följande tillägg och förtydliganden.
När Staden talar om Jordbruksverket så är det inte Jordbruksverket som statlig
myndighet utan utredningen har tagits fram på konsultbasis. Det är för övrigt
anmärkningsvärt att Jordbruksverket som myndighet inte har varit inblandade i målet.
Att Staden har fört samtal med LRF i samrådsskedet saknar relevans för Landahls
huvudmän.
Landahls huvudmän vidhåller sin inställning och avvisar det av Staden lämnade
erbjudandet. De yrkar att intrångsersättning och annan skada ska bestämmas i enlighet
med vad som framgår av aktbil. 919.
För att bedöma annan skada och framställa preciserade yrkanden måste han sätta sig
ner med var och en av sina huvudmän. Typisk annan skada är arrendatorer och ett
flertal av hans huvudmän har inte anmält rättighetshavare. Andra typexempel på annan
skada är markägare som har specialgrödor och fosfordammar.
NACKA TINGSRÄTT
Mark- och miljödomstolen
PROTOKOLL
Sid 4
M 1425-12
Den kritik som framförs mot Stadens ersättningsmodell handlar sammanfattningsvis
om osäkerheter i höjddata, att om skada uppstår inom ett block så ska hela
blockarealen ska ersättas och att all åker- respektive betesmark ska ha ett och samma
värde oavsett dräneringsdjup. Landahls huvudmän avvisar all avräkning av nytta.
Ove Sjöbergs inställning
Nils Rinander instämmer med Fredrik Bondes anförande och framställer Ove Sjöbergs
inställning i huvudsaklig överensstämmelse med aktbil. 917. Ove Sjöberg vidhåller i
grova drag tidigare framställt yrkande om 9 667 650 kr.
Den kritik som framförs mot Stadens ersättningsmodell handlar sammanfattningsvis
om osäkerheter i höjddata, att all mark som brukas som en sammanhängande enhet ska
ersättas, avräkning av nyttoeffekter och att värderingskurvan inte avspeglar
verkligheten. Värderingskurvan är baserad på Ultunaförhållanden och tar därför inte
hänsyn till gyttjeleror. Den bördigaste marken finns på 0,6 m dräneringsdjup.
Sakägarsidan ska förebringa undersökningar som visar att det finns en värdepuckel på
marken vid 0,6 m dräneringsdjup.
Ove Sjöberg förbehåller sig rätten att justera ränta och de faktorer som ligger till grund
för ersättningsyrkandet på grund av merkostnader för att bruka marken vid olika
tillfällen.
Ove Sjöberg har ej preciserat yrkandet om skördekvalitetsförluster men det kan handla
om stora belopp. Det är ingen oförutsedd skada såsom framställdes i aktbil. 917. Ove
Sjöberg vill höra Stadens inställning i frågan.
Stadens kartunderlag är omöjligt att använda som underlag i skadebedömning då det
inte tydligt framgår vilken mark som är ersatt. Det måste finnas tydliga linjer för att
kunna bedöma oförutsedd skada.
NACKA TINGSRÄTT
Mark- och miljödomstolen
PROTOKOLL
Sid 5
M 1425-12
Framställer yrkande om att Stadens fotoutredning ska ges in till domstolen omedelbart
enligt 42 kap. 4 § rättegångsbalken.
LRF:s huvudmäns inställning
Dan Westerberg uppger att han företräder 665 fastigheter men att han i nuläget inte har
någon förteckning över samtliga huvudmän. Sådan förteckning kommer att ges in till
domstolen. Man har inrättat en referensgrupp bestående av fyra markägare för att
arbeta med frågorna. Han uppskattar att 50–100 av markägarna kommer vilja ha
individuella bedömningar.
Dan Westerberg framställer sina huvudmäns inställning i enlighet med aktbil. 918 och
990 med sammanfattningsvis följande tillägg och förtydliganden.
Förväntningarna på marknadsvärdet 150 000 kr som diskuterats med Staden var helt
andra än hur det sedan kom till uttryck i ersättningsmodellen. Skadeberäkningen börjar
på 1 m dräneringsdjup vilket ger ett marknadspris på ca 100 000 kr vid 1 m. Det är
felaktig användning att ange marknadsvärde som en funktion av drängeringsdjup.
LRF:s huvudmän kommer därför komplettera med en ortsprisundersökning. Det
material som lämnats in (bilaga B till aktbil. 990) indikerar högre nivåer, omkring
200 000 kr per hektar, oberoende av dräneringsdjup. Av den ortsprisutredning som
getts in framgår att lågt liggande marker nära Mälaren har högre marknadsvärde. I den
kompletterande ortsprisundersökningen måste man göra en differentiering och titta
särskilt på lågt liggande marker. Hans huvudman Reuterström odlar högavkastande
grödor ner till 0,35 m dräneringsdjup. Detta visar att Stadens ersättningsmodell inte
stämmer med verkligheten.
LRF:s huvudmän ansluter sig till vad som anförts om blockarealer och understryker att
förekomster av blöta områden inom ett block påverkar hur lantbrukaren brukar hela
blocket och slår igenom på marknadsvärdet. LRF:s huvudmän instämmer inte i
Stadens bedömning att ändrat brukningssätt bör räknas som annan skada. Det är bättre
NACKA TINGSRÄTT
Mark- och miljödomstolen
PROTOKOLL
Sid 6
M 1425-12
för målets handläggning att som schablon räkna på hela blocket än att räkna på ökade
odlingskostnader för bonden.
Annan kritik som riktas mot ersättningsmodellen är att den inte beaktar EU-stöd, mark
som kan bli impediment, tröskeleffekter och annan skada samt att det inte ska ske
någon avräkning av nytta. Hänvisar till sin huvudman Steneholm (Mälarpotatis) som
kan bli tvungen att helt lägga ner sin potatisodling eller övergå till deltidsjordbruk.
Angående osäkerheter i höjdsystemet avser LRF:s huvudmän utföra kontrollmätningar
i fält för att se om det vara så att man har uppmätt tuvor istället för marknivån.
Det finns arrendatorer som skadas och LRF har ett stort antal arrendator i sin
markägarkrets som inte kan påräknas en avgäldsförändring. Hans huvudman Skure
som arrenderar Geddeholms gård av Västerås kommun betalar ett arrende som inte
avspeglar verksamheten vilken är högavkastande. Den omsättningsminskning som han
kommer att drabbas av kan inte kompenseras genom en avgäldssänkning, då skulle han
behöva få betalt av kommun.
Stadens bemötande
Bo Hansson bemöter framförda synpunkter sammanfattningsvis enligt följande.
Marknadsvärde
Det sker en sammanblandning av vad beloppet 150 000 kr står för. Enligt Staden är det
ett markvärde, inte ett marknadsvärde. Det Staden avser att ersätta är minskning i
skörd till följd av höjt vattenstånd under vårperioden. Hänvisar till att MÖD skriver på
sidan 66 i sin dom att modellen är en omvänd båtnadsbedömning och att den är ägnad
att utgöra ett underlag för bedömning av påverkan såvitt avser enskilda.
Staden kommer att komplettera med en uppdaterad ortsprisutredning med syfte att visa
att 150 000 kr, eller det belopp som Staden slutligen bestämmer sig för, är ett generöst
markvärde med avseende på att det bara är en skördeminskning som ska kompenseras.
Hans Nilsson kommer att föredra ortsprisutredning vid huvudförhandling. Samma
gäller för betesmark.
NACKA TINGSRÄTT
Mark- och miljödomstolen
PROTOKOLL
Sid 7
M 1425-12
EU-block
Det finns inte någon grund för att använda en ersättningsmetod som tar hänsyn till
mark som inte påverkas. Det måste finnas ett kausalsamband. Jordsakägarna måste
förebringa bevisning som styrker varför hela block ska ersättas. De flygfotografier som
kommer att presenteras motsäger att så ska ske. Staden kommer att ta fram
fotomaterial för att se om det finns EU-block som består av flera skiften eftersom det
påstås att EU-blocken brukas i ett sammanhang.
Annan skada m.m.
Det framgår inte på vilket sätt arrendatorer skadas. Det är inte heller preciserat på
vilket sätt påverkan på specialgrödor utgör annan skada. Staden har inte fått något
besked om var fosfordammarna ligger eller på vilket sätt påverkan på dessa utgör
annan skada.
Vad gäller arrondering är Stadens utgångspunkt att ingen annan ersättning än enligt
modellen ska utgå. Baserat på flygfotografierna är Stadens uppfattning att det inte blir
någon förändring i brukningsmönster generellt sett. Det får föras bevisning i enskilda
fall för att visa att marken inte längre går att bruka som idag.
Redan i dagsläget finns områden i de låglänta områdena närmast Mälaren som kommit
att utvecklas till impediment. Staden visade i MÖD exempel på EU-block där
lantbrukaren har släppt områden som inte brukas hela vägen ner till avskärande dike.
Att det kan bli fler sådana områden i framtiden är möjligt men om det kommer att vara
avhängigt de ändrade hushållningsbestämmelserna kommer att bli svårt att avgöra.
Angående påståendet att Mälarpotatis kan tvingas läggas ner så återstår det för LRF att
visa grunderna för det. Mot bakgrund av de naturliga variationerna i medelvattenstånd
som varit under den 30-åriga referensperioden är 4 cm förändring i medelvattenstånd
inte mycket.
NACKA TINGSRÄTT
Mark- och miljödomstolen
PROTOKOLL
Sid 8
M 1425-12
Höjddata
Angående de påstådda bristerna i höjdscanningen så har Carl-Johan Rangsjö
kontrollavvägt ett antal områden och konstaterat att det handlar om små avvikelser.
Staden kommer att förebringa bevisning om hur höjdscannningen fungerar, hur den
accepteras och används i samhället samt vilka avvikelser och fel den är förknippad
med. Carl-Johan Rangsjö kommer att höras om vilka avvikelser han har noterat.
Värderingskurvan
Kritiken mot värderingskurvan får bemötas av Carl-Johan Rangsjö i förhör med
honom om i vilka sammanhang värderingskurvan har använts.
Avräkning av nytta
Angående avräkning av nyttoeffekter kan Staden inte förstå varför nyttan inte ska
räknas in i bedömningen. Nyttan består av att Mälaren får ökad avbördning vilket gör
att åren med de högsta vattenstånden (5–6 år av 30) kan undvikas. Detta framgår av det
statistiska underlaget som ska ges in. Nyttan slår igenom i en båtnadsbedömning även
om den inte gör det i marknadsvärdet.
Skördekvalitetsförluster
Skördekvalitetsförluster är ingen parameter i Jordbruksverkets ersättningsmodell.
Stadens inställning är att eventuellt förekommande kvalitetsförluster omfattas av den
ersättning som utgår enligt modellen. På fråga från Nils Rinander uppger Bo Hansson
att Staden inte vitsordar att det förekommer kvalitetsförluster.
Ersatta områden
Det är hög precision i redovisningen av vilka områden som erbjudits ersättning . Minst
lika hög precision som i andra mål med intrångsfrågor.
Bete
Stadens utredningar om bete visade att bete typiskt sett går med förlust utan
miljöstöden. Uppgiftena lämnades av Bodil Frankov-Lindberg, SLU, som skulle kunna
NACKA TINGSRÄTT
Mark- och miljödomstolen
PROTOKOLL
Sid 9
M 1425-12
tas in i målet. Det återstår för LRF att visa vad som talar för att deras huvudman Skure
kommer lida av omsättningsminskning.
MÅLETS FORTSATTA HANDLÄGGNING
På fråga från ordföranden om möjlighet att nå en förlikning uppger parterna att någon
sådan möjlighet inte finns i nuläget. Parterna diskuterar målets fortsatta handläggning.
Fredrik Bonde yrkar att frågan ska avgöras vid huvudförhandling. Om det inte sker
något närmande från Stadens sida kommer var och en av hans huvudmän behöva
höras. Han utesluter inte att åberopa syn på en hel del ställen.
Bo Hansson invänder mot att hålla syn då flygfotografierna visar tydligt just det som
Fredrik Bonde vill att domstolen ska se vid syn.
Dan Westerberg tar upp frågan om möjligheten för domstolen att i en mellandom
fastställa dels marknadsvärde i relation till dräneringsdjup och dels vilka områden som
ska ersättas. Han uppger att det därefter vore möjligt att förhandla om annan skada.
På fråga från Dan Westerberg uppger ordföranden att fullmaktslösa sakägare får vid en
förlikning förutsättas ha accepterat den erbjudna ersättningen. De kan inte utan vidare
omfattas av förlikningen. Nils Rinander invänder att domstolen är förpliktad att följa
likformighetsprincipen.
Fredrik Bonde tar upp frågan om möjligheten för domstolen att utse en medlare.
Bo Hansson motsätter sig att medlare utses.
Det konstateras att huvudförhandling kan hållas tidigast 2017.
Efter diskussion angående blockkartor kommer parterna överens om att Staden ska
bistå LRF och Landahl med att ta fram uppgift om vilka EU-block som påverkas och
NACKA TINGSRÄTT
Mark- och miljödomstolen
PROTOKOLL
Sid 10
M 1425-12
deras arealer. Staden efterfrågar i sammanhanget om LRF och Landahl i sådana fall
kan bekräfta att höjddatan är användbar. Dan Westerberg åtar sig att återkomma
särskilt med eventuella synpunkter på det. Fredrik Bonde uppger att han inte kan
lämna sådan bekräftelse. Staden uppger vidare att de är beredda att ge in hela
databasen men att det kräver mycket datautrymme. Staden åtar sig att undersöka de
tekniska förutsättningarna för att ge in databasen.
FÖRELÄGGANDE
Efter diskussion föreläggs parterna i enlighet med sina åtaganden att inkomma med
uppgifter till domstolen enligt följande.
Staden ska senast den 1 april 2016 inkomma med flygfotografier och statistiskt
underlag över variation i medelvattennivåer under perioden 1976-2005, uppgift om
sakkunnig i fråga om höjddata samt uppgift om eventuell övrig bevisning. Staden ska
senast den 1 juli 2016 inkomma med ortsprisutredning.
Landahl advokatbyrås huvudmän ska senast den 1 april 2016 inkomma med
preciserade yrkanden, utvecklande av grunder och preliminär bevisuppgift.
LRF:s huvudmän ska senast den 1 juli 2016 inkomma med preciserade yrkanden,
utvecklande av grunder och preliminär bevisuppgift samt ortsprisutredning.
Sammanträdet förklaras avslutat.
Ida Friberg
Protokollet uppvisat/