/('\ inspektionen för vårdoch omsorg 2015-03-30
Avdelningen för verksamhetsstöd och -styrning
Monica Jacobson
[email protected]
Justitieombudsmannen
Box 16327
103 26 Stockholm
Dnr 10.1-6450/2015
1(7)
Inspektionen för vård och omsorgs yttrande i
Riksdagens ombudsmäns ärenden,
dnr 5787-2014, 6244-2014, 6330-2014, 7195-2014,
592-2015, 673-2015 och 768-2015
Riksdagens ombudsmän, JO, har begärt att Inspektionen för vård och omsorg, IVO, ska
yttra sig över ett antal klagomål om långa handläggningstider. JO beslcriver att det under
senare tid har kommit in ett flertal klagomål om mycket långa handläggningstider hos
IVO. Till begäran om yttrande har bifogats sju anmälningar rörande olika ärenden. IVO:s
yttrande ska innehålla en redogörelse för handläggningen i de aktuella ärendena och
myndighetens bedömning av denna. Yttrandet ska även innefatta
1. En allmän redogörelse för vad IVO gör för att korta handläggningstidema.
2. Uppgift om antal ärenden som har kommit in till IVO (respektive Socialstyrelsen)
före den 1 januari 201 4 och som ännu inte är avgjorda. Av yttrandet ska framgå
under vilket år dessa oavgjorda ärenden kom in till IVO/Socialstyrelsen.
3. En redovisning av IVO:s rutiner när det gäller att utse handläggare i ärenden.
Handläggningen i de aktuella ärendena
Dnr 5787-2014
Ärendet gäller en verksamhetstillsyn av vuxenpsykiatriska kliniken i Västervik. Den
aktuella verksamhetstillsynen genomfördes vid Socialstyrelsen som en uppföljande
aktivitet till tidigare egeninitierad tillsyn. Socialstyrelsen genomförde inspektioner den
21 - 22 maj 2013. Den 1 juni 2013 överfördes ärendet till IVO i samband med att tillsynen
övergick från Socialstyrelsen till den nya myndigheten. Ärendet har därefter legat vilande
i avvaktan på bedömning och beslut. Beslut i ärendet fattades och expedierades den
27 mars 201 5.
Inspektionen för vård och omsorg
Box 45184
104 30 Stockholm
Telefon 010-788 50 00
[email protected]
www.ivo.se
Org.nr 202100-6537
n \ 7 f \ inspektionen för vård och omsorg
2015-03-30
Dnr 10.1-6450/2015
2(7)
Dnr 6244-2014
Anmälan om fel i vården inkom till Socialstyrelsen den 15 oktober 2012. Den 1 juni 2013
överfördes ärendet till IVO i samband med att tillsynen övergick från Socialstyrelsen till
den nya myndigheten. Den 17 januari 2014 fördes ärendet över från IVO avdelning Öst till
IVO avdelning Mitt. Den 21 januari 2014 begärdes handlingar in från vårdgivaren.
Journalhandlingar inkom från vårdgivaren den 4 respektive den 19 februari 2014. Den 30
januari 2015 skickades förslag till beslut ut för yttrande till anmälaren. Den 10 febmari
2015 kom anmälaren in med synpunkter på förslaget till beslut och den 24 febmari 2015
fattades beslut i ärendet.
Dnr 6330-2014 (två ärenden hos IVO)
Anmälan om fel i vården inkom till Socialstyrelsen den 12 juni 2012. Den 1 juni 2013
överfördes ärendet till IVO i samband med att tillsynen övergick från Socialstyrelsen till
den nya myndigheten. Efter inhämtande av yttrande och journal från vårdgivaren samt
kommunicering med anmälaren skickades ett beslutsförslag till anmälare och vårdgivare
den 10 december 2014 med möjlighet att yttra sig över det. Den 12 december 2014
begärde anmälaren att få ta del av den bedömning som IVO:s föredragande läkare hade
gjort i ärendet. Denna begäran registrerades som ett nytt separat ärende. Begäran avslogs i
beslut den 19 december 2014 med hänvisning till att läkarbedömningar i klagomåls
ärenden utgör internt arbetsmaterial och därför inte är en allmän handling. Läkarbedöm
ningen återges i själva beslutet i de avseenden där det har betydelse för bedömningen och
ligger till grund för beslutet. Anmälaren begärde anstånd med att inkomma med
synpunkter över beslutsförslaget i klagomålsärendet till dess att beslut i frågan om
utlämnande hade avgjorts av kammarrätten. Anstånd medgavs dock inte av IVO. Den
12 januari 20 15 inkom yttrande över beslutsförslaget från anmälaren. Den 22 januari 2015
fattades beslut i ärendet rörande anmälan om fel i vården. Båda ärendena är således nu
avslutade vid IVO.
Anmälaren har i sin anmälan till JO också anfört att ärendet inte har tagits på allvar när
man inte har anlitat en fortfarande verksam specialist inom det aktuella specialistområdet.
Utöver de läkare som är anställda vid IVO anlitar IVO s.k. föredragande läkare som är
knutna till myndigheten via avtal. Dessa har olika specialistinriktningar. Ansvarig
handläggare tar inom ramen för utredningen ställning till vilken kompetens som behövs
för att bedöma de medicinska delarna i ärendet.
Dnr 7195-2014
Anmälan inkom till Socialstyrelsen den 22 november 2012. Bekräftelsebrev rörande att
anmälan hade mottagits skickades till anmälaren den 24 november 2012. Den 24 novem
ber begärde Socialstyrelsen in yttranden och journalhandlingar från vårdgivare m.fl. De
begärda handlingarna inkom den 21 december 2012 och den 14 januari 2013. Den 1 juni
2013 överfördes ärendet till IVO i samband med att tillsynen övergick från Socialstyrelsen
till den nya myndigheten. Anmälaren gavs den 13 november 2013 möjlighet att yttra sig
n \ 7 f \ inspektionen för vård och omsorg
2015-03-30
Dnr 10.1-6450/2015
3(7)
över handlingarna senast den 5 december 2013. Anmälarens slcriftliga synpunkter över det
som tillförts ärendet inkom den 1 december respektive den 4 december 2013. Ärendet var
registrerat på enhetsadministratör till den 30 januari 2015 då det registrerades på en
utredare. En medicinsk bedömning ska närmast göras av ärendet.
Dnr 592-2015
Anmälan om fel i vården inkom till Socialstyrelsen den 20 november 2012.
Socialstyrelsen bekräftade mottagandet och begärde in handlingar och yttranden från
vården. Inkomna handlingar kommunicerades med anmälaren i januari 2013. Den 1 juni
2013 överfördes ärendet till IVO i samband med att tillsynen övergick från Socialstyrelsen
till IVO. Därefter har ärendet legat vilande i avvaktan på bedömning. Den 9 september
2014 fördes ärendet tillsammans med ett antal andra ärenden över från IVO avdelning Öst
till IVO avdelning Syd. Den 23 mars 2015 sändes förslag till beslut ut till anmälaren och
till vårdgivare. Sista dag för att lämna synpunkter för anmälare och vårdgivare är satt till
den 14 april 2015.
Dnr 673-2015
Anmälan om fel i vården inkom till Socialstyrelsen den 3 maj 2012. Socialstyrelsen
behäftade mottagandet och begärde i december 20 12 in handlingar och yttranden från
vården. Den 1 juni 2013 överfördes ärendet till IVO i samband med att tillsynen övergick
från Socialstyrelsen till IVO. Den 21oktober2013 sändes inkomna handlingar till
anmälaren för yttrande senast den 12 november 2013. Anmälaren inkom med yttrande den
4 november 2013. Ärendet överfördes internt från IVO avdelning Öst till IVO avdelning
Syd den 27 mars 2014. Den 10 april 2014 inkom anmälaren med en fråga kring vad som
händer i ärendet och klagomål angående den långa handläggningstiden. Ett svar sändes
från IVO den 11 april 2014. Den 3 februari 2015 sändes förslag till beslut ut till anmälaren
och till vårdgivaren. Sista dag för att lämna synpunkter var den 25 februari 2015. Svar
inkom från vårdgivaren och anmälaren den 12 respektive den 23 februari 2015. Beslut i
ärendet fattades den 2 mars 2015.
Dnr 768-2015
Anmälan inkom till Socialstyrelsen den 28 augusti 2012. Belaäftelsebrev rörande att
anmälan hade mottagits skickades den 10 september 2012. Samma dag inledde
Socialstyrelsen utredningen genom att begära in yttranden från vårdgivare,
verksamhetschef och berörd hälso- och sjukvårdspersonal. Även patientjournalen
inhämtades. De begärda handlingarna inkom den 3 oktober 2012. Den 1 juni2013
överfördes ärendet till IVO i samband med att tillsynen övergick från Socialstyrelsen till
den nya myndigheten. Amnälaren inkom med kompletterande underlag den 10 september
20 13. Anmälaren gavs den 24 september 2013 möjlighet att yttra sig över handlingarna.
Synpunkter inkom den 15 oktober 2013. Patienten har i två skrivelser, inkomna den 12
n \ / f \ inspektionen för vård och omsorg
2015-03-30
Dnr 10.1 -6450/2015
4(7)
oktober 2012 respektive den 28 januari 2015, efterfrågat information om handläggningen i
ärendet. Notering om huruvida anmälaren har fått svar på dessa skrivelser saknas dock.
Ärendet var registrerat på enhetsadministratör fram till den 17 september 2014 då det
registrerades på utredare. Bedömning av ärendet pågår. Anmälaren kommer att delges
förslag till beslut då detta är färdigt och lämnas i samband med det möjlighet att komma in
med synpunkter på förslag till beslut. Beslut kan därefter fattas.
Vad IVO gör för att korta handläggningstiderna
I samband med att patientsäkerhetslagen trädde i kraft den 1 januari 2011 tog
Socialstyrelsen över 2 312 klagomålsärenden från HSAN. När IVO den I juni 2013
övertog ansvaret för klagomålsärendena den I juni 2013 var den ingående balansen 6 402
ärenden 1. Den stora ingående balansen och en ständigt ökande ärendetillströmning har
gjort att IVO trots utökade resurser och vidtagna extraordinära åtgärder inte har lyckats
komma tillrätta med ärendebalansen och de långa handläggningstiderna.
Initialt utreddes alla klagomål på en central enhet på IVO:s avdelning Öst. Klagomål
inkomna från februaii 2013 utreds inte längre centralt utan vid den regionala avdelning
inom vars tillsynsområde anmälan avser. En regional hantering gör att klagomålsärendena
kan fördelas på fler utredare, vilket har inneburit kortare handläggningstider för de
ärenden som inkommit det senaste året. IVO uppmärksammade i oktober 2013 regeringen
på att patientsäkerhetslagen behöver ändras för att lagens intentioner ska kunna realiseras.
Regeringen tillsatte därefter, den 12 juni 2014, en särskild utredare med uppdrag att bl.a.
göra klagomålsprocessen enklare, effektivare och mer ändamålsenlig. Den särskilda
utredaren ska presentera sina förslag senast den 31 december 2015. En delrapport med
förslag hur hanteringen kan bli mer ändamålsenlig lämnades i mars 2015.
Vid IVO finns i dag drygt 2 000 ärenden inkomna t.o.m. den 1 juli 2013. Dessa ärenden
utgör de äldsta klagomålsärendena. Merparten av dessa ärenden, ca 1 500, fim1s vid
avdelning Öst. I syfte att avsluta dessa så snabbt som möjligt, och allra senast den
31december2015, har arbetet organiserats i ett nationellt projekt med start den 1 oktober
2014. Syftet är att ge arbetet särskild prioritering och fokus. Som en del i arbetet har
ytterligare utredare relayterats samt extra handläggarresurser upphandlats. Proj ektet har
hög prioritet på myndigheten och kommer att styras och följas upp av en styrgrupp där
bl.a. generaldirektören ingår. IVO:s målsättning är att de anmälda vårdgivarna ska bli
underrättade om klagomålet inom en vecka. Därmed har vårdgivarna möjlighet att snabbt
påbörja sin lagstadgade skyldighet att utreda händelser och vidta eventuella åtgärder. I
samband med underrättelsen begär IVO in de handlingar och yttranden som laävs för
myndighetens egen utredning. När begärda handlingar kommer in tas ärendet om hand i
det arbetslag som ansvarar för ärendet.
1
Årsredovisning 2013 Inspektionen för vård och omsorg
n \ /n
inspektionenför vård och omsorg
2015-03-30
Dnr 10.1-6450/2015
5(7)
Den samlade ärendebalansen i fråga om enskildas klagomål hos IVO är sjunkande. Sedan i
mars 2014 är denna trend tydlig. För att illustrera denna trend biläggs en tabell avseende
den månadsvisa utvecklingen av inkommande klagomål, avslutade klagomål och utgående
balans under perioden 1 mars 2014 - 31 mars 2015, se bilaga 1.
IVO arbetar kontinuerligt med att effektivisera handläggningsprocessen för att förkorta
utredningstiden och därmed väntan för anmälarna, anmälda verksamheter och hälso-och
sjukvårdspersonal. Processen för handläggning av enskildas klagomål enligt
patientsäkerhetslagen (2010:659), PSL, har under 2014 varit föremål för ett omfattande
utvecklingsarbete på myndigheten. Som resultat av detta tillämpas sedan den 1 oktober
2014 en ny handläggningsprocess där ett antal förändringar införts i syfte att effektivisera
handläggningen, så långt det bedömts möjligt med hänsyn till lagens detaljbestämmelser.
Exempelvis inleds numera utredningen i alla ärenden med fömtbestämda frågor riktade till
vårdgivaren, i syfte att uppmärksamma vårdgivaren på dennes ansvar för att bedöma
händelsen ur ett vårdskadeperspektiv och i förekommande fall vidta åtgärder för att
förhindra ett upprepande. Detta bidrar också till att NO snabbare och effektivare får
tillgång till relevanta sakuppgifter från vårdgivaren, vilket gynnsamt påverkar resurs
åtgång och handläggningstid i vår egen utredning. I den nya handläggningsprocessen har
även vissa förenklingar i kommuniceringsförfarande och utformning av beslut genomförts.
Det har också tagits fram mer standardiserade mallar och stödtexter för utredning och
dokumentation i handläggningsprocessen. Den nya processen biläggs detta yttrande, se
bilaga 2.
Statskontoret, som har haft regeringens uppdrag att följa och utvärdera hanteringen av
enskildas klagomål mot hälso- och sjukvården, bedömer i sin slutrapport att den nya
handläggningsmtinen kommer att kunna effektivisera handläggningen i enlighet med
IVO:s intentioner, under förutsättning att den implementeras fullt ut i hela organisationen.
Trots detta är Statskontorets bedömning att klagomålshanteringen som sådan sannolikt
fortfarande kommer att kosta minst dubbelt så mycket som vad verksamheten
2
ursprungligen beräknades kosta.
De långa handläggningstiderna är ett problem myndigheten är mycket medveten om och
arbetar på ett flertal olika sätt för att komma till rätta med. Förutom de åtgärder och
förändringar som beskrivits ovan arbetar samtliga avdelningar med att optimera den egna
arbetsorganisationen för handläggning av ärendeslaget enskildas klagomål enligt PSL.
NO har den 10 november 2014 startat en myndighetsgemensam upplysningstjänst i syfte
att lotsa potentiella ldagande till rätt instans och ge information avseende förutsättningarna
för utredning av ett klagomål hos NO. Upplysningstjänsten inleddes som ett pilotprojet
som blev permanent den 1 april 2015. Vidare har IVO startat en E-tjänst med möjlighet att
inkomma med klagomålen elektroniskt, vilket förväntas förenkla för såväl anmälare som
för myndigheten. En ytterligare åtgärd som vidtagits är att IVO över regiongränserna
2
Patientklagomål och patientsäkerhet, Utvärdering av hanteringen av enskildas klagomål mot hälso- och
sj ukvården, Statskontoret 2014:23 , s.68
n \ / f \ inspektionen för vård och omsorg
2015-03-30
Dnr 10.1-6450/2015
6(7)
organiserat beslutsfattare i grupper för att arbeta med enhetlighet i besluten. Det slutliga
målet är att härigenom åstadkomma en mer resurseffektiv handläggning med bibehållen
eller förbättrad kvalitet i utredning och beslut.
IVO beklagar starkt att handläggningstiderna i många ärenden är så långa och inser att
detta på olika sätt drabbar enskilda och professionella. Myndighetens förhoppning är att de
många olika åtgärderna som vidtas sammantagna kommer att leda till en klar förkortning
av handläggningstiderna med bibehållen kvalitet.
Oavgjorda ärenden som inkommit före den 1 januari 2014
IVO har tagit fram uppgifter om antalet ärenden som inkommit före den 1 januari 2014
och som inte var avgjorda den 16 mars 2015. Vid framtagandet har s.k. generella
diarieärenden som remisser och utlämnande av allmän handling rälmats bort.
Sammantaget rör det sig om 2 877 ärenden. Av dessa är 1 163 inkomna under 2013, 1 159
under 2012, 37 under 2011 och 18 under 2010. Ärendeslagen är
•
•
•
•
•
•
•
•
Anmälnings- och underrättelseskyldighet
Ej verkställda beslut/avbrott och gynnande domar
Författningsreglerad tillsyn
Initiativärenden angående tillsyn av verksamhet
Klagomål (hälso- och sjukvård och socialtjänst)
Tillståndspliktig verksamhet och anmälningsplikt
Tillsyn hälso- och sjukvårdspersonal
Åtgärder mot verksamhet och personal
Vad gäller den ärendetyp som framför allt är aktuell i detta yttrande; Klagomål hälso- och
sjukvård, rör det sig sammantaget om 2 027 öppna ärenden. Av dessa inkom 985 under
2013, 1 041under 2012, 1under 2011 och inga under 2010.
Ett av de ärenden som detta yttrande gäller är ett ärende av typen "Initiativärenden
angående tillsyn av verksamhet". Av det ärendeslaget finns det 47 öppna ärenden. Av
dessa inkom 41under2013, 4 under 2012, 1under2011 och 1under2010.
IVO:s rutiner för att utse handläggare
Att bedriva tillsyn är en av IVO:s huvudprocesser. Sedan den 15 oktober 2014 gäller för
IVO ett övergripande styrdokument som beskriver ansvar och uppdrag för samtliga roller
som är involverade i huvudprocessen. Av detta styrdokument framgår att det är chefens
ansvar att utse handläggare och se till att behov av medhandläggare med rätt kompetens
tillgodoses. Handläggarens ansvar beskrivs i ett antal punkter som omfattar bland annat att
bekräftelsebrev ska skickas, att handläggningen sker enligt lagar och andra föreskrifter
samt i överensstämmelse med processer och rutiner m.m.
n \ / f \ inspektionen för vård och omsorg
2015-03-30
Dnr 10.1-6450/2015
7(7)
Om det inte finns en ärendespecifik delprocess som beskriver rutinen annorlunda är det
detta övergripande styrdokument som styr handläggningen inklusive utseende av
handläggare.
I fråga om enskildas klagomål enligt PSL, som är det ärendeslag som framför allt är
aktuellt i detta yttrande, gäller som beskrivits ovan en ny processbeskrivning sedan den
1 oktober 2014. Enligt denna utses handläggare efter att en bedömning gjorts att
klagomålet ska utredas. Det är enhetschefen eller en s.k. bedömningsgrupp som gör denna
bedömning. Den nya processen biläggs detta yttrande, se bilaga 2.
Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektören Gunilla Hult Backlund. I den slutliga
handläggningen har avdelningscheferna Birgitta Hagström, Thomas Mehralizade, Gunnar
Moa, Sabina Wikgren Orstam och chefsjuristen Anna Sundberg deltagit. Juristen Monica
Jacobson har varit föredragande.
~~
Gunilla Hult Backlund
~-. ' ~
~acobson
1
Månadsvisa utvecklingen av inkommande klagomål, avslutade klagomål och utgående balans under perioden 2014-03-01 till 2015-03-31
l>.J
0
~
-:::__:
;,
"-.\
~
2
Enskildas klagomål {HoS) 900
8000
-
800
700
Q,J
"tl
ni
~----
I~
-
~·~ ~--
-
7000
-
-
-
-
6000
+'
:i
600
lll
5000 ~
>
ni
111
å.
iii
.Q
500
lll
...
Q,J
4000 ~
Q,J
c
400
"tl
c
QJ
•111
!lJ)
ni
3000
E
E
300
0
~
c
2000
200
1000
100
0
I
Feb
Mar
2015
-
Inkommande
696
567
508
558
468
439
517
538
540
438
500
627
576
Avslutade
704
731
633
651
463
564
536
646
740
662
677
675
813
7106
6942
6816
6723
6725
6600
6580
6469
6266
6036
5856
5805
5567
Utgående balans
I0
5
/(\
inspektionen för vård och omsorg
DELPROCESSBESKRIVNING
2014-10-01
Dnr 1.3-26330/2014 1(6)
Upprättad av
Kerstin Almqvist
Gäller från
2014-10-01
8.2.1 Klagomål enligt patientsäkerhetslagen
(2010:659)
Inledning och syfte
Det övergripande syftet med patientsäkerhetslagen (PSL) är att främja patientsäkerheten.
Patientsäkerhet ska därför anses utgöra det överordnade värdet i delprocessen. I
prövningen av klagomålen ska vi därför ha som mål att maximera utbytet av
patientsäkerhet i relation till vår resursinsats.
Processorganisation
Se Processorganisation under Lednings.systemet på intranätet
Omfattning
Prövning av klagomål baserat på anmälan som omfattas av patientsäkerhetslagen
(2010:659), PSL.
Roller och ansvar
Se Roller med ansvar och uppdrag inom huvudprocessen Bedriva tillsyn under
Lednings.systemet på intranätet.
Beskrivning av delprocess
Processchema
~~
~kretesspröva och
lbodÖm• om kl•eomllot r
l
l>
Skit utredas
Figur 1. Processchemaför de/processen 8.2.1 Klagomål - PSL
n \ /f \ 1nspekt1onen för vård och omsorg
2014-10-01
Dnr 1.3-26330/2014
2(6)
Delprocessens aktiviteter
J. En anmälan kommer in till IVO
En anmä lan har kommit in till myndigheten och har registrerats som ett klagomå l.
2. Sekretesspröva
Anmälan sekretessprövas, maskas och lämnas ut vid begäran.
3. Bedöma om klagomålet ska utredas
Enhetschef/Bedömningsgrupp gör en bedömning om klagomålet ska utredas a lternativt
avslutas utan utredning. Är klagomålet ofullständigt och nödvändiga uppg ifter saknas
enligt 7 kap. I 4 § PSL eller är svårt att förstå skickas en Bekräftelse och begäran om fler
uppgifter till anmälaren.
Vid tveksamhet om klagomålet kan avslutas utan utredning (enligt PSL 7: 12) kan
Begäran om journal skickas till vårdgivaren.
Om det bedömts att klagomå let ska avslutas utan utredning gå direkt ti ll punkt 7 (Fatta
och expediera beslut).
Bekräftelse och begäran om fler uppgifter
Begäran om endast journal
4. Underrätta och begära
Enhetschef/bedömningsgrupp förde lar k lagomålet till handläggare och eventuella
medha ndl äggare . Om klagomå let avser fö rhåll anden som även anmälts enligt lex Maria:
Se Rutin för samordning mellan tillsynens processer under Ledningssystem på intranätet.
Bekräftelse och Informationsblad skickas till anmälaren och Upplysning om anmälan
skickas till patienten. Om denne inte är anmälare skickas eventuellt även Begäran om
Fullmakt till anmälaren.
Underrättelse och begäran skickas till vårdgivaren. Handlingar begärs selektivt och väl
specificerat och endast i den utsträckning som bedöms nödvändigt för att pröva
klagomålet. Om klagomå let riktas mot namngiven hälso- och sjukvårdspersonal begär vi
av vårdgivaren att berörd personal underrättas för att få möjlighet att yttra s ig.
n \ ? f \ inspektionen för vård och omsorg
2014-10-01
Dnr 1.3-26330/2014
3(6)
Om den aktuella hälso- och sjukvårdspersonalen inte längre tjänstgör i verksamheten
skickas Underrättelse och möjlighet till yttrande till vederbörandes privata adress.
Krävs kompletterande uppgifter skickas Begäran om komplettering till vårdgivaren.
Bekräftelse
Informationsblad
Upplysning om anmälan till patient
Bekräftelse och begäran om fullmakt
Fulhnaktsblankett
Underrättelse och begäran till vårdgiva re
Begäran om handlingar (ej anmäld vårdgivare)
Underrättelse och möjlighet att lämna yttrande (HS personal)
Begäran om komplettering till vårdgivare
Om begärda handlingar inte har inkommit inom avsatt tid (4 veckor) skickas en
Påminnelse till vårdgivaren. Om IVO inte får in handlingar efter påminnelsen kan vi
besluta om föreläggande.
Om anstånd beviljas gör vi en Tjänsteanteckning som diarieförs.
Påminnelse
Tjänsteanteckning i DHS
5. Kommunicera
Det som tillfö11s ärendet, även utlåtande från vetenskapligt råd, sekretessprövas och
kommuniceras med patient/anmäl are. När det bedöm s vara lämpligt kan dessa handlingar
kommuniceras tillsammans med förslag till beslut till patient/anmälare för Möjlighet att
lämna synpunkter. I de fall anmälaren inte är patient och fullmakt saknas, kommuniceras
endast förslag till beslut med anmälaren.
Förslag till beslut kommuniceras till berörd vårdgivare samt till namngiven anmäld hälso
och sjukvårdspersonal via vårdgivaren för Möjlighet att lämna synpunkter. Synpunkter
som tillför ärendet något nytt i sak kommuniceras med berörda.
Om klagomålet även innehåller uppgifter om en önskan om journalförstöring: Se Rutin för
samordning mellan fill.)ynens processer.
Möjlighet att lämna synpunkter patienUanmälare
Möj lighet att lämna synpunkter vårdg ivare/HS-personal
n\7f \ inspektionen för vård och omsorg
2014-10-01
Dnr 1.3-26330/2014
4(6)
6. Bedöma klagomålet och upprätta förslag till beslut
IVO får efter utredning av ett klagomål i beslut uttala sig om huruvida en åtgärd eller
underlåtenhet av vårdgivare eller hälso- och sjukvårdspersonal strider mot lag eller
föreskrift eller är olämplig med hänsyn till patientsäkerheten. Detta innebär att IVO kan
pröva vilket ansvar vårdgivaren har för det inträffade och kan rikta kritik mot såväl
vårdgivare som legitimerade eller icke legitimerade yrkesutövare.
I vår bedömning riktar vi kritik mot enskild yrkesutövare endast när det finns särskilda
skäl att påtala brister i dennes yrkesutövning. Kritik mot yrkesutövare kan exempelvis
uttalas när någon uppsåtligen eller av oaktsamhet har åsidosatt sina skyldigheter eller när
vi överväger eller har beslutat öppna ett initiativärende för att granska hälso- och
sjukvårdspersonals yrkesutövni ng.
Om vi riktar kritik mot hälso- och sjukvårdspersonal måste vi försäkra oss om att personen
ifråga har blivit underrättad om anmälan och har tagit del av förslag till beslut.
När vi har utrett och bedömt klagomålet upprättas Förslag till beslut som granskas och
vidimeras av eventuella medhandläggare/externa föredragande. Därefter godkänns och
vidimeras beslutsförslaget av enhetschef/beslutsfattare. Kommunicering av Förslag till
beslut: Se punkt 5.
Förslag till beslut utan kritik
Förslag ti ll beslut med kritik
7. Fatta och expediera beslut
Beslut utan utredning fattas av enhetschef/beslutsfattare och expedieras.
Förslag till Beslut kopieras över till beslutsmall. Eventuella synpunkter som kommit in på
förs lag till beslut redovi sas under rubrik " Kommunicering" i beslutsmallen.
Enhetschef/beslutsfattare godkänner beslutet och skriver under. Därefter expedieras
beslutet.
Beslut utan utredning
Beslut
Vid beslut om att granska verksamhet och/eller yrkesutövn ingen hos hälso- och
sjukvårdspersonal öppnas ett initiativärende.
n \ / f \ inspektionen för vård och omsorg
2014-10-01
Dnr 1.3-26330/2014
5(6)
8. Klagomål prövat
Ett klagomål är prövat när vi bedömt och uttalat oss om huruvida en åtgärd eller
underlåtenhet av vårdgivare eller hälso- och sjukvårdspersonal strider mot lag eller annan
föreskrift eller varit olämpligt med hänsyn till patientsäkerheten.
Styrande dokument
Externa
Patientsäkerhetslaqen (2010:659)
Interna
Huvudprocess Bedriva Tillsyn 8.0.0
Klagomål process 8.2
Redovisande dokument 0
Bekräftelse och begäran om fler
uppgifter
0
Underrättelse och möjlighet att
lämna yttrande (HS personal)
0
0
0
0
0
Begäran om endast journaler
0
Begäran om komplettering till
vårdgivare
0
0
0
Påminnelse
Bekräftelse
Informationsblad
Upplysning om anmälan till patient
Bekräftelse och begäran om
fullmakt
0
0
Fullmakts blankett
0
Begäran om handlingar (ej anmäld
vårdgivare)
Underrättelse och begäran till
vård givare
Tjänsteanteckning i DHS
Möjlighet att lämna synpunkter
patient/anmälare
0
Möjlighet att lämna synpunkter
vårdgivare/HS-personal
0
0
0
Förslag till beslut utan kritik
Förslag till beslut med kritik
0
Beslut
Beslut utan utredning
n\7n
inspektionen för vård och omsorg
2014-10-01
Dnr 1.3-26330/2014
6(6)
Tider för Kommunicering och inhämtande av handlingar
Begäran av kom plettering
2 veckor
Begäran om journal
2 veckor
Underrättelse och begäran om handlingar
4 veckor
Underrättelse och möjlighet ti ll yttrande (HS-personal)
4 veckor
Bevilja anstånd
Handläggare avgör
Påminnelse för att få in handlingar från vårdgivare
3 veckor
Kommunicering av inkommande handlingar samt Möjlighet att lämna synpunkter på
förslag till beslut.
3 veckor
Texter att använda under "Beslut" i Förslag till beslut och Beslut samt respektive
DHS beslutstyp att loggas vid avslutning av ärendet
I Beslut
DHS beslutstyp När man ska använda dem
Avvisning
Avvisning A nvänds om anmälan inte gäller IVO:s tillsynsområde enligt PSL 7:10
.•
.
Ingen utredning
Utan utredning
.
vid begäran om ekonomisk ersättning . klagomål som avser verksamhet som inte bedriver hälso- och sjukvård och där leg itimerad personal inte är inblandad i händelsen.
Klagomål mot andra myndigheter som inte är vårdgivare
Används endast när ärenden avslutas utan utredning enligt PSL 7:12
•
•
när händelsen som klagomålet avser är äldre än 2 år.
när klagomålet är uppenbart obefogat.
när klagomålet avser bemötande eller annat som IVO bedömt inte
påverkar patientsäkerhet och saknar skäl att överväga
åtalsanmälan.
Avs lag
Avslag
Används när begäran om omprövning inte är aktuell.
Utan kritik
Avslutas utan kritik
Används efter utredning , när vi inte påtalat något som strider mot lag e ller
annan föreskrift eller är olämpligt med hänsyn till patientsäkerheten.
Med kritik
Brister med kritik
Används efter utredning, när vi påtalat något som strider mot lag eller annan
föreskrift eller är olämpligt med hänsyn till patientsäkerheten.
Ärendet avskrivs
Avskrivning Används när ett påbörjat ärende avskrivs, det vill säga avslutas utan att fatta
beslut i sakfrågan
•
när patienten/anmälaren är samma person och har avlidit. Beslut om
avskrivning sänds till dödsboet tillsammans med meddelande om att
närstående har möjlighet att göra ny anmälan.
•
när patienten (om myndig) eller den som klagar inte vill fortsätta med
klagomålet.