Verksamhetsplan 2014
Verksamhetsplan 2014 Polismyndigheten i Norrbotten Utgivare: Polismyndigheten i Norrbotten, Box 50135, 973 24 Luleå Diarienummer: A266.465/2013 Foto: Roine Norström, Magnus Carlborg, Lars Hedelin, Elisabeth Hammami form: Informationsenheten 2Grafisk VERKSAMHETSPLAN 2014 INNEHÅLL Innehåll FÖRORD4 EN MYNDIGHET 20155 VERKSAMHETENS INRIKTNING6 Underrättelsestyrt arbete7 Händelsestyrt arbete7 Operativ resurs7 Gränsöverskridande brottslighet7 Anpassad organisation8 Polisstyrelsens inriktning8 MÅL FÖR VERKSAMHETEN9 Våldsbrottslighet9 Våld i offentlig miljö9 Grov organiserad brottslighet9 Brott i nära relationer9 Mängdbrott10 Livsstilskriminella10 Bedrägerier10 Inbrottsstölder i bostad10 Organiserad brottslighet11 Ungdomars brottslighet11 Trafiksäkerhet11 Narkotikabrott12 IT-relaterad brottslighet12 Brottsofferarbete13 Service och ärenden13 Enhetlig och rättsäker handläggning av ärenden 13 Miljöbrott14 Verkställighetsarbete och gränskontroll 14 Krishantering14 VERKSAMHETSSTÖD15 Intern styrning och kontroll15 Ekonomi15 Chefs- och medarbetarstöd15 Medarbetarskap15 Arbetsmiljöansvar15 Mångfald och likabehandling15 Chefernas kommunikativa uppdrag 15 Förändringsledning15 Kompetensförsörjning16 Kompetensförsörjningsprocessen16 Rekrytering16 Polisens IT-baserade verksamhetsstöd16 Verksamhetsskydd16 Hållbar utveckling16 FOTNOTER17 VERKSAMHETSPLAN 2014 3 FÖRORD Förord Polismyndigheten i Norrbotten står inför det sista året som egen myndighet då vi snart övergår till att bli en Polismyndighet i landet. Vi skapar de bästa förutsättningarna för denna förändring genom att göra ett mycket gott arbete och vi underlättar övergången genom att bidra med den samlade kunskap som vi har från lång erfarenhet av att bedriva polisverksamhet över stor yta. Vår verksamhet ska kännetecknas av att: • • • • Vi har låg brottslighet inom mängdbrotten Vi gör allt för att utreda anmälda brott Alla får ett gott bemötande från Polisen Norrbottningarna har ett högt förtroende för polisens sätt att sköta sitt arbete • Medarbetarna känner stolthet över det arbete som vi gemensamt utför Det övergripande målet för polisen är att minska brottsligheten och öka tryggheten. Vår gemensamma utgångspunkt måste vara att vi arbetar för att så få brott som möjligt drabbar våra medborgare. Det förebyggande arbetet måste prioriteras och vår synlighet ska vara hög. Vi ska ha en drivkraft att utreda och lagföra brott för att få bort brottslingar från gatan. Polisverksamheten ska inriktas med ett särskilt fokus på de fåtal personer som livnär sig på en stor mängd av brottsligheten. Polismyndigheten i Norrbotten ska kännetecknas av handlingskraft och operativ styrka där ett tidigt ingripande kan vara att föredra när det finns olika handlingsalternativ. Resursen kan då användas till ett större antal insatser och ge en brottsförebyggande effekt. Att vi klarar upp brott är en viktig faktor för att få nöjda brottsoffer. Vi måste under hela utredningsprocessen, från anmälan till att ärendet redovisas till åklagare, förbättra dialogen och informationen till den som utsatts för brott. Eftersom kontakten med brottsoffer sker på många plan inom polisverksamheten, inom såväl ingripandeverksamheten som utredningsarbetet måste vi försäkra oss om att detta inte prioriteras bort. ”Vår gemensamma utgångspunkt måste vara att vi arbetar för att så få brott som möjligt drabbar våra medborgare. Det förebyggande arbetet måste prioriteras och vår synlighet ska vara hög.” Allmänheten är vår viktigaste källa till information och vi bygger grunden till tillit och ett starkt förtroende genom en god kontakt med den som utsatts för brott. Vi ska visa respekt för alla människor och stå upp för alla människors lika värde. Vi ska lägga kraft på de brott som begås av våra ungdomar och göra allt vi kan för att förhindra nyrekrytering och utveckling av ungdomsbrotten. Vi ska se till att dessa brott utreds enligt gällande tidsfrister, därigenom bidrar vi till att samhället snabbt reagerar på denna typ av brottslighet. Det är viktigt att vi tar hand om våra medarbetare. Medarbetarna ska känna engagemang i arbetet och vi ska fortsätta vårt gemensamma arbete för att skapa ökad arbetsglädje och motivation på våra arbetsplatser. Medarbetarna är vår viktigaste resurs och vi ska främja en god arbetsmiljö som präglas av god kommunikation, öppenhet och delaktighet. Svensk polis ska samlas i en polismyndighet från och med 2015 och vi ska förbereda oss för den sammanslagningen. Vi ska fortsätta att leverera en mycket god polisverksamhet till norrbottningarna så att vi förtjänar det förtroende de har visat oss genom åren. Därigenom har vi de bästa förutsättningarna inför framtiden. Håkan Karlsson Länspolismästare 4 VERKSAMHETSPLAN 2014 EN MYNDIGHET 2015 En myndighet 2015 Svensk polis står inför en av de största organisationsförändringarna i modern tid då vi snart övergår till att bli en myndighet i landet. Att detta kommer att påverka verksamheten i Norrbotten under 2014 är ofrånkomligt, men det kommer inte ha någon inverkan på vår ambition att göra ett gott arbete. Vi kommer att ta vårt ansvar för att förändringsarbetet kan ske parallellt med den planerade linjeverksamheten. För att nå fram till ett lyckat resultat krävs att alla tar sitt ansvar och bidrar med åsikter om hur vi vill forma vår framtid. Myndigheten kommer att verka för att skapa forum så att dessa frågor kan hanteras och att vi snabbt kommer in i den nya organisationen. Att vi lyckas med detta är en övergripande målsättning för 2014 då den nya organisationen kommer att ställa högre krav på ökad effektivitet och flexibilitet. Tillsammans kommer vi att skapa en attraktiv och trivsam arbetsplats. om Polissamordningen Arbetsplan lämnas till regeringen Beslut fattas om mål och inriktning för den nya organisationen Beslut fattas om polisregioner och huvudorter 2013 KVarTal 1 KVarTal 2 Struktur för organisation, ledning och styrning blir klart Regionchefer rekryteras Rubrik Rubrik Rubrik KVarTal 3 Medarbetare får erbjudande om verksamhetsövergång till den nya Polismyndigheten den 1/1 2015 startar den nya Polismyndigheten Nyckelbefattningar tillsätts 2014 KVarTal 4 KVarTal 1 KVarTal 2 KVarTal 3 KVarTal 4 sÅ Blir Polisen en sammanHÅllen mYndigHeT 550 119 550 550 117 1965 21 117 11721 1990-tal 21 21 11 Vad Vem HUr Den nya polismyndigheten startar den 1 januari 2015 och polis samordningen är det arbete som kommer att forma hur den nya polis myndigheten ska arbeta och fungera. Förändringar i omvärlden och kriminalitet som snabbt ändrar karaktär gör att det finns ett behov av en mer flexibel organisation. Beslutet om polissamordningen vilar på en enig riksdag och stor samstämmighet bland remissinstanserna. Genom att ta bort gamla gränser och öka samordningen kan Polisen få bättre förutsättningar att bli mer effektiva och flexibla. Polissamordningen leds av regeringens särskilda utredare Thomas Rolén med stöd av en så kallad genomförandekommitté. Genom förandekommittén stöttar polisen i förändringsarbetet så att den ordinarie verksamheten kan fungera som vanligt och inte bli lidande under perioden fram till den 1 januari 2015. En viktig stödgrupp i arbetet är polisanställda – från hela Sverige med olika befattningar, funktioner och erfarenheter – som valts ut och deltar i arbetet i en så kallad reformstödsgrupp. Även arbetstagarorganisationerna, andra berörda myndigheter och frivilligorganisationer är involverade i arbetet. Polissamordningen kommer att ske steg för steg i sju faser. Syftet med de sju faserna är att dela upp arbetet i en logisk ordning så att rätt frågor får rätt prioritet vid rätt tillfälle. Arbetet är omfattande vilket gör att alla frågor inte kan diskuteras samtidigt. En utgångs punkt för polissamordningen är att den nya myndigheten byggs utifrån polisens redan existerande sju samverkansområden. En annan utgångspunkt är att den nya organisationen byggs underifrån med fokus på det lokala polisarbetet – för att säkerställa att polisen får rätt möjlighet att förebygga och klara upp brott nära medborgarna. 11 2015 facebook.com/polissamordningen Affisch_A3_liggande_0620.indd 1 @polissamordningen www.polissamordningen.se Intrapolis 2013-06-20 08:51 VERKSAMHETSPLAN 2014 5 VERKSAMHETENS INRIKTNING Verksamhetens inriktning Grunden för Polisens legitimitet i samhället ligger i att vår verksamhet är rättssäker och enhetlig. De arbetsmetoder vi använder måste vara proportionerliga och ändamålsenliga. Polisens värdegrund är basen i vårt förhållningssätt mot varandra inom organisationen. Värdegrunden ska även vara levande i vårt sätt att arbeta utanför vår egen organisation. Polisens nationella plan för likabehandling ska under året implementeras i vårt arbete och synas såväl i våra verksamhetsresultat som i vårt förhållningssätt mot varandra i myndigheten. Genom att alla medarbetare bidrar, och tillåts komma med kritik och förslag på åtgärder, så kan vi nå bättre resultat och få större förtroende. Målen måste vara förankrade hos chefer och medarbetarna för att nå bra resultat. Tidigare erfarenheter och resultat ska ligga till grund för de åtaganden som görs ute i verksamheten. Uppföljning av dessa åtaganden är en naturlig del för att uppnå en erfarenhetslärande organisation. Såväl kvalitet som produktivitet ska vara hög och verksamheten ska bedrivas på ett rättssäkert sätt i enlighet med beslutade metoder och strategier. Polisens verksamhet ska ledas och planeras enligt fastställda metoder. Polisens underrättelsemodell (PUM) och polisens nationella utredningskoncept (PNU) är beprövade arbetsmodeller som ska tillämpas. Att jobba med synlighet och tillgänglighet bidrar till ökad trygghet och stärker Polisens förtroende. Arbetet ska ske ute på gatan, via webbplats och i sociala medier. Polisen ska vara lyhörd för hur vi uppfattas och detta ska vara styrande för hur vi kommunicerar med allmänheten. Vi ska ha en drivkraft att utreda och lagföra brott för att få bort brottslingar från gatan. Ett tidigt ingripande, jämfört med ett längre spaningsarbete, kan vara att föredra även om det kan innebära ett lägre straffvärde. Resursen kan då användas till ett större antal insatser och ge en brottsförebyggande effekt. ”Vår målsättning är att de som bor och vistas i Norrbotten ska känna sig trygga och ha en stor tilltro till rättsväsendet. Brottsförebyggande arbete och väl tillvaratagna resurser ska leda till att färre brott begås. Vi ska även se till att våra utredande enheter blir effektivare så att fler brott klaras upp. Allmänheten ska få bra service och vi ska stärka vårt förtroende.” Polisens övergripande mål Polisens värdegrund Färre brott ska begås Polisens uppdrag är att öka tryggheten och minska brottsligheten. Vi genomför vårt uppdrag professionellt och skapar förtroende genom att vara: Polisen ska genom planlagt brottsförebyggande arbete bidra till att färre brott begås. Engagerade – med ansvar och respekt. Uppdraget till polisen från medborgarna är tydligt: vi ska bidra till att minska brottsligheten och öka tryggheten i samhället. Rikspolischefen pekar ut fem mål: Fler brott ska klaras upp Polisen ska genom sin utredande verksamhet verka för att fler brott ska klaras upp. Människor ska känna sig trygga Polisen ska bidra till att människor känner trygghet och mindre oro för brott. Vi ska bli synligare Polisen ska arbeta enligt metoder som gör oss synligare och mer tillgängliga för allmänheten. Förtroendet ska vårdas och stärkas Polisen ska slå vakt om det höga förtroende allmänheten har för oss och arbeta för att det stärks ytterligare. 6 VERKSAMHETSPLAN 2014 Vi tar ansvar för vår uppgift och värnar om allas lika värde. Effektiva – för resultat och utveckling. Vi är fokuserade på resultat, samarbete och ständig utveckling. Tillgängliga – för allmänheten och varandra. Vi är hjälpsamma flexibla och stödjande. VERKSAMHETENS INRIKTNING Underrättelsestyrt arbete Operativ resurs Polisarbetet ska vara planerat och strukturerat. Arbetet ska baseras på vår kunskap om brottslighet, gärningspersoner och andra faktorer som påverkar det som stör ordningen i vårt samhälle. Polisens underrättelsemodell (PUM) är ett metodstöd skapat i syfte att vägleda hur resurserna ska användas på ett optimalt sätt. Kriminalunderrättelsetjänstens uppdrag är att samla in, kartlägga och analysera underrättelser och trender om brottslig verksamhet. Det underlaget genererar goda förutsättningar för planering och styrning av det operativa arbetet. Att använda rätt resurser vid rätt tidpunkt är en nyckel för att nå framgång i arbetet med att bekämpa brottsligheten. Myndigheten ska med ett slagkraftigt och flexibelt arbetssätt kunna agera mot strategiskt viktiga brott. En förmåga att genomföra spaning och utredning som är tillämpbar mot det som anses vara såväl organiserad, systematiserad brottslighet som mot andra brott. Operativa ledningsgruppen styr inriktningen som förstärker den geografiska enhetens arbete där utpekad kompetens krävs. Genom detta har vi även skapat goda förutsättningar för att vi gemensamt med övriga myndigheter bidrar till ett tryggare samhälle. Händelsestyrt arbete En liten del av polisens arbete är händelsestyrt, det vill säga att arbetsinsatserna sker efter att brott begåtts eller att andra situationer uppstått. Dessa jobb avbryter det planerade arbetet och vi har på förhand liten möjlighet att påverka när det sker. Vi kan i viss mån arbeta förebyggande i syfte att minimera antalet händelser och genom utbildning kan vi säkerställa att vi är väl förberedda för att hantera sådana situationer. Gränsöverskridande brottslighet De som i dag begår brott i Sverige har med tiden expanderat sitt kriminella territorium. Kommun och länsgränser är inget som begränsar de kriminellas framfart. Inte ens landets gränser hindrar var de begår sina brott. Vi utvecklar därför ständigt vårt samarbete med andra brottsbekämpande aktörer. Detta involverar både landets polismyndigheter och internationella polisorgan. I samarbetet ingår även operativ brottsanalys1 för att snabbt kunna möta upp och motverka den gränsöverskridande brottsligheten. VERKSAMHETSPLAN 2014 7 VERKSAMHETENS INRIKTNING Anpassad organisation Myndigheten måste vara beredd på att anpassa sin organisation. Sammanslagningen till en polismyndighet, tillsammans med förbättrings- och samverkansmöjligheter som vi själva utvecklar, gör att förändringar kommer att ske. Basen i verksamheten ska dock fortsatt vara en lokalt förankrad polis nära medborgarna. Polisstyrelsens inriktning Polisstyrelsen lyfter vikten att skapa trygghet för allmänheten. Att ha en lokalt förankrad polis med två områdespoliser i varje kommun möjliggör upprätthållande och utveckling av samverkan med kommunerna. 8 VERKSAMHETSPLAN 2014 Då länet utgör en viktig resurs med betydande naturvärden prioriterar polisstyrelsen arbete mot CITESbrott2. Polismyndigheten ska även fortsättningsvis aktivt arbeta i samverkan med andra myndigheter och organisationer med stöd till våldsutsatta kvinnor. Polissamordningen, som ansvarar för arbetet med en polismyndighet, trycker särskilt på vikten av att polisverksamheten har lokal förankring. En stark bas i verksamheten grundas på att polisen finns i alla kommuner. Vår satsning på områdespoliser i alla kommuner borgar för ett gott samarbete med övriga förvaltningar och myndigheter. MÅL FÖR VERKSAMHETEN Mål för verksamheten Våldsbrottslighet Våldsbrott får avsevärda konsekvenser för de som drabbas. Brotten medför även stora samhällsekonomiska belastningar. Nationella mål Våldsbrottslighet ska minska Myndighetens mål l l Färre våldsbrott ska begås Polisen ska bidra till att lagföringen för våldsbrott ska öka Våld i offentlig miljö Strategi: • underrättelsestyrd polisiär närvaro på strategiska platser • dokumentera bevissäkring med ljud och bild • god samverkan med externa aktörer enligt ANDTstrategin3 • Ansvarsfull alkoholservering4 • Arena krogen5 • Krogar mot knark6 • Kronobergsmodellen7 Grova våldsbrott Strategi: • arbetet ska bedrivas enligt Polisens metodstöd för utredning av grova brott - PUG • fokus på att aktivt stödja och skydda målsägande och bevispersoner Brott i nära relationer Strategi: • bevissäkringen ska öka genom dokumentation med ljud och bild och efterforskning av eventuella vittnen • SOL 14§8 ska användas när barn under 18 år finns i familjen, oavsett om de är närvarande vid brottstillfället eller ej • strukturerade riskanalyser ska genomföras • strategisk samverkan med externa myndigheter och organisationer • LVM 6§9 ska beaktas i ärenden med koppling till drogmissbruk • handbok och åtgärdskort ska finnas tillgängliga och användas • stödjande målsägande- och vittnesarbete vilket leder till högre lagföring VERKSAMHETSPLAN 2014 9 MÅL FÖR VERKSAMHETEN Mängdbrott Mängdbrott är brott med stor påverkan i vardagen för de som drabbas. Exempel är bedrägerier och inbrottsstölder. Ett fåtal gärningspersoner begår en oproportionerligt stor del av dessa brott. Dessa gärningspersoner benämns livsstilskriminella. Fokus i arbetet ska ligga på inbrottsstölder i bostad då dessa är mycket integritetskränkande. Bland annat ska spårsäkringen på brottsplatsen bli effektivare. Myndigheten bidrar med resurser till nationella mängdbrottstyrkan. Nationella mål Fler mängdbrott ska förebyggas och klaras upp Myndighetens mål Att utifrån lokala förutsättningar arbeta för att bidra till polisens nationella mål. Livsstilskriminella Strategi: • fokuslistan10 ska hållas uppdaterad • brottsplatsundersökningar där livsstilskriminella kan vara misstänkta ska prioriteras • arbetet mot livsstilskriminella ska vara en naturlig del av den dagliga verksamheten • fortlöpande informera om arbetet som bedrivs och underrättelser som inkommit • aktiv samordning tillsammans med åklagare • dialog med personerna på fokuslistan • motiverande samtal11 när det bedöms lämpligt • samverkan med Landstinget, Kriminalvården, kommunerna, Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Frivården och frivilligorganisationer. Bedrägerier Myndighetens mål l l Andelen ärenden redovisade till åklagare ska öka Antalet anmälda brott ska minska Strategi: • informera om trender och hur man kan undvika att drabbas 10 VERKSAMHETSPLAN 2014 • operativ brottsanalys ska söka samband mellan brott, för att kunna öka lagföringen • vidta förebyggande åtgärder för att minska antalet brott • fokusera på att lagföra de mest brottsaktiva bedragarna i länet Inbrottsstölder i bostad Myndighetens mål l l Antalet inbrottsstölder i bostäder ska minska Andel redovisade ärenden till åklagare ska öka Strategi: • brottsplatsundersökning ska ske vid samtliga inbrott i permanentbostad12 • operativ brottsanalys13 • genomföra DNA-topsningar • vidta förebyggande åtgärder för att minska antalet brott • upptäcka och agera mot seriebrott • riktat arbete mot livsstilskriminella fokuspersoner • försvåra avyttring av tillgripet gods genom att agera mot häleriverksamhet MÅL FÖR VERKSAMHETEN Organiserad brottslighet Grov organiserad brottslighet drabbar många människor och företag. Det förekommer även att grova brottslingar försöker störa den rättsliga processen. Det blir ett allvarligt hot mot samhället när den är systemhotande. Exempel på områden som kan förekomma inom grov organiserad brottslighet är miljöbrott, narkotikabrott, människohandel, illegala vapen och otillåten påverkan. Strategi: • utveckla arbetet med sociala insatsgrupper • samverka med externa aktörer (skola, socialtjänsten i kommunerna) • erbjuda medling • identifiera ungdomar som riskerar att utveckla en kriminell livsstil • orossamtal14 • använda SoL 14§15 då barn under 18 år kan antas fara illa på grund av eget beteende Nationella mål Polisen ska bidra till att försämra förutsättningarna för att bedriva såväl organiserad brottslighet som grov organiserad och systemhotande brottslighet. Myndighetens mål Att utifrån lokala förutsättningar arbeta för att bidra till polisens nationella mål. Strategi: • tillgångsutredningar i syfte att återta vinning av brott • samverka med externa parter • medverka i Regionalt underrättelsecentrum, RUC • medverka i Regional Operativ Ledningsgrupp • identifiera och jobba mot strategiska målpersoner • samarbeta med Rikskriminalpolisen, RKP, och aktionsgrupper. Ungdomars brottslighet Tidiga och tydliga insatser mot ungdomar som begår brott kan motverka allvarlig kriminalitet i framtiden. Snabb handläggning och andra former av stöd kan bidra till förhindrad upprepad kriminalitet. Särskild prioritering av utredningar av brott mot ungdomar ska ske. Nationella mål Polisen ska bidra i arbetet med att identifiera ungdomar som riskerar att välja en kriminell livsstil. Ungdomsutredningar ska bedrivas skyndsamt och effektivt. Myndighetens mål Trafiksäkerhet Antalet dödade och allvarligt skadade i trafiken ska minska. Polisen ska bidra till att regelefterlevnaden ökar. Trafiksäkerhetsarbetet ska även ses som en metod för att nå annan brottslighet, underrättelser och information. Nationella mål Polisen ska bidra till att antalet skadade och dödade i trafiken minskar Myndighetens mål Att utifrån lokala förutsättningar arbeta för att bidra till polisens nationella mål. Strategi: • alla poliser i yttre tjänst ska delta i trafiksäkerhetsarbetet • arbetet ska bedrivas i enlighet med den nationella trafiksäkerhetsstrategin16 • fokus på att sänka medelhastigheten • fokus på användande av skyddsutrustning och nykterhet • fokus på oskyddade trafikanter • yrkesmässig trafik ska kontrolleras enligt EU-direktiv • INVIT17 ska användas • SMADIT18 ska användas • insatser mot aggressiv körning • arbetet ska bedrivas både på väg och i terräng • anmäla enligt SoL 14§19 om en misstänkt rattfyllerist/ drograttfyllerist har barn under 18 år. Handläggning av ärenden ska ske med hög effektivitet och kvalitet. VERKSAMHETSPLAN 2014 11 MÅL FÖR VERKSAMHETEN Narkotikabrott Narkotika är en drivkraft för annan brottslighet. Problematiken finns på olika nivåer – kopplat till mängdbrott, ungdomar, grov organiserad brottslighet och trafik. Nationella mål Polisen ska bidra till att tillgången på och användningen av narkotika minskar. Myndighetens mål Att utifrån lokala förutsättningar arbeta för att bidra till polisens nationella mål. Strategi: • förhindra nyrekrytering till missbruk genom att minska tillgången till narkotika • poliser i yttre tjänst ska arbeta mot individers eget bruk och överlåtelser av narkotika på gatunivå samt drograttfyllerier • särskilt fokus på försäljning till och bland ungdomar • samverkan med externa aktörer för att få ungdomar att sluta använda narkotika • aktivt delta i det samordnade arbetet mot alkohol, narkotika, droger och tobak, (ANDT) • motiverande samtal20 • kartläggning av lokal problembild samt analys av arbetsmetoder kopplat till kön för att säkerställa att både unga kvinnor och unga män synliggörs IT-relaterad brottslighet Vårt moderna samhälle med högt användande och beroende av informationsteknik är utsatt för IT-relaterad brottslighet. Dessa brott kan leda till stort lidande och utsatthet för individer och orsaka stor påverkan på samhällskritisk infrastruktur. De ekonomiska vinsterna är höga för de som begår dessa brott. Vanligt förekommande IT-relaterade brott är bedrägerier och hot, trakasserier samt ärekränkningar riktade mot ungdomar. Nationella mål Polisen ska öka sin förmåga att bekämpa IT-relaterad brottslighet Myndighetens mål Att utifrån lokala förutsättningar arbeta för att bidra till polisens nationella mål. Strategi: • kompetensen för att bekämpa och utreda IT-relaterade brott ska öka • bevissäkring och tydligare prioritering ska leda till en ökad uppklaring av IT-relaterade brott ”Arbetet med personsäkerhet och brottsofferstöd säkerställer uppföljning av hatbrottsmarkerade anmälningar i anmälnings- och utredningssystem. Ett särskilt stöd för utsatta kvinnor och barn finns att tillgå. Riskanalyser på individnivå gör att vi kan erbjuda och följa upp de skyddsåtgärder vi anser nödvändiga.” 12 VERKSAMHETSPLAN 2014 MÅL FÖR VERKSAMHETEN Brottsofferarbete Att vi klarar upp brott är en viktig faktor för att få nöjda brottsoffer. Den första kontakten ett brottsoffer får med polisen är ofta via Polisens kontaktcenter, Länskommunikationscentralen eller någon av våra receptioner. Kontakten med brottsoffer sker på många plan inom verksamheten, inom såväl ingripandeverksamheten som utredningsarbetet. Brottsoffer är vår viktigaste källa till information och ett gott bemötande ökar våra möjligheter att utreda och lagföra brott. Det goda bemötandet hjälper brottsoffret att hantera det inträffade och undvika upprepad utsatthet. Vi ska på ett professionellt sätt stödja de som utsatts för brott genom personsäkerhets- och brottsofferstödjande arbete. Genom att ha strukturerat delar av brottsofferarbetet effektiviseras utredningsprocessen. Nationella mål Andelen brottsoffer som är nöjda med Polisen ska öka Myndighetens mål Att utifrån lokala förutsättningar arbeta för att bidra till polisens nationella mål. Strategi: • fokus på brottsoffer ska finnas i all verksamhet • inrättande av personsäkerhets- och brottsoffergrupp • uppföljning av kontaktförbud • strukturerade riskanalyser i tillämpbara fall • uppföljning av hatbrottsmarkeringar i anmälningsoch utredningssystem • erbjuda och följa upp skyddsåtgärder • identifiera och förebygga upprepad utsatthet för brott • säkerställa att rätt kunskap och bemötande finns vid första kontakten Service och ärenden Det är inte bara brottsoffer som kommer i kontakt med polismyndigheten. Medborgare ringer för att få upplysningar, söker information via e-tjänster och besöker våra receptioner i syfte att bland annat ansöka om pass, lämna in vapen eller hittegods. Vår målsättning är därför att hålla en hög och professionell servicenivå. Nationella mål Andelen servicemottagare som är nöjda med Polisens service ska öka Myndighetens mål Att utifrån lokala förutsättningar arbeta för att bidra till polisens nationella mål. Strategi: • implementera den nationella servicestrategin • utveckla tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning • fokus på bemötande • handläggningstider för serviceärenden ska uppfattas som rimliga Enhetlig och rättsäker handläggning av ärenden Handläggning av polisrättsärenden är en viktig kontakt med allmänheten. Den myndighetsutövning som sker måste vara rättssäker då den kan få stora konsekvenser såväl för enskilda personer som för ordning och säkerhet i samhället. Nationella mål Polisen ska öka sin förmåga att handlägga ärenden på ett effektivt, enhetligt och rättssäkert sätt Myndighetens mål Att utifrån lokala förutsättningar arbeta för att bidra till polisens nationella mål. Strategi: • tillämpa nationella rutiner • verka för enhetlig och rättssäker hantering av polisrättsärenden • handläggningstider för polisrättsärenden ska uppfattas som rimliga VERKSAMHETSPLAN 2014 13 MÅL FÖR VERKSAMHETEN ”En inkomstkälla för den grova organiserade brottsligheten är miljöbrott. Att myndigheten arbetar mot miljöbrott är ett led i att försvåra för den grova organiserade brottsligheten.” Krishantering Myndigheten upprätthåller en god beredskap för att kunna verka då svårare situationer uppstår. Vi har förstärkt förmåga att agera vid särskilda händelser i form av katastrofer, större olyckor samt händelser som i övrigt påverkar samhället i hög omfattning. Arbetet i Regionala rådet23 kommer att ytterligare stärka vår förmåga att tillsammans med andra myndigheter hantera särskilda händelser. I myndigheten ska finnas en resurs för att hantera särskilt farliga och komplicerade situationer. Till exempel handlar det om att kunna verka mot farlig person. Miljöbrott Att värna om naturen och vår miljö ska vara ett arbete där polisen aktivt bidrar. Myndigheten ska ha kompetens för arbetet med att värna om de värden i naturen som kan skadas. Arbetet sker i samarbete med Åklagarmyndigheten, Naturvårdsverket, Tullverket och Länsstyrelsen21. Verkställighetsarbete och gränskontroll Verkställighetsarbetet inom polisen har tillsammans med Migrationsverket och Kriminalvården utvecklats i en arbetsmetodik för att effektivisera verkställighetsprocessen. Polisen i Norrbotten har varit delaktig i denna process och kommer att fortsätta jobba enligt dessa metoder. Gränskontroll mot tredje land22 är en annan verksamhetsgren som ska genomföras. 14 VERKSAMHETSPLAN 2014 ”Vår förmåga att agera i fjällvärlden ska vara mycket god och vi har en stark fjällräddningsorganisation.” VERKSAMHETSSTÖD Verksamhetsstöd Intern styrning och kontroll Engagerade medarbetare som bidrar i processen leder till bättre resultat. Ansvarsfördelningen på olika nivåer i organisationen måste vara tydlig för att uppnå effektivitet. De risker som identifieras måste dokumenteras och hanteras enligt tydliga rutiner. Myndigheten ska uppfylla förordningen (2007:603) om intern styrning och kontroll. Ekonomi Ekonomin ska vara i balans. All verksamhet inom myndigheten ska bedrivas effektivt och inom ramen för tillgängliga medel. Varje chef ansvarar för att aktivt planera sin verksamhet utifrån de givna ekonomiska ramarna. I planeringen ska hänsyn tas till att även kunna hantera oförutsedda situationer. Chefs- och medarbetarskap Medarbetarskap Alla i myndigheten har ett ansvar för att uppdraget utförs professionellt och med hög rättssäkerhet. En tydlig fördelning av ansvaret för uppdraget ska vara genomgående i verksamheten. Dialog mellan chefer och medarbetare, såväl när det gäller verksamhetsutveckling som individuell prestation, leder till ett bra resultat. Alla medarbetare har ett eget ansvar att söka upp och ta del av information som ges, samt ta initiativ till kommunikation. Förväntningarna på medarbetare och chefer framgår av Polisens medarbetarpolicy. Arbetsmiljöansvar En god arbetsmiljö säkerställs genom ett väl utvecklat systematiskt arbetsmiljöarbete. Myndighetens chefer ansvarar för att behärska den kompetens som krävs för att ta sitt arbetsgivaransvar. Detta innefattar att avsätta tid för utbildning inom arbetsmiljöområdet, planera in lokala och centrala skyddskommittéer, arbetsplatsträffar, medarbetar- och lönesamtal, skyddsronder, riskanalyser samt ansvara för årliga uppföljningar. En chef ansvarar även för att vid behov initiera och genomföra kvalitativ rehabilitering på ett korrekt sätt. De hand- lingsplaner som enheterna upprättade som ett resultat av 2013 års medarbetarundersökning ska under året följas upp av ansvarig chef på varje enhet. Mångfald och likabehandling Polisens plan för likabehandling24 anger hur myndigheten ska arbeta med dessa frågor. Vi har, genom vår möjlighet att påverka, ett viktigt uppdrag att slå vakt om de mänskliga rättigheterna. Vi ska vara medvetna om att likabehandling och kunskap om mångfald hjälper oss att nå våra verksamhetsmål. Respekt för allas lika värde ska prägla vårt arbete både i mötet med allmänheten och inom vår organisation. Likabehandling är en förutsättning för att skapa en god mångfald inom vår verksamhet. Chefernas kommunikativa uppdrag Varje chef har ett kommunikativt uppdrag, det vill säga att chefen ansvarar för att vara länken mellan myndighetens mål och medarbetarnas förståelse för dessa mål. Varje chef ska omsätta myndighetens mål till enhetens mål och kommunicera detta till medarbetarna på ett sätt så att de får en förståelse för hur deras arbete påverkar myndighetens resultat25. Hur styrningen av arbetstiden påverkar resultatet ska också kommuniceras. Förändringsledning Under året kommer den under 2013 påbörjade satsningen på förändringskommunikation/ledning att fortsätta. Målgruppen för 2014 är direkta chefer och deras medarbetare. Varje chef har som ansvar att vid arbetsplatsträffar och övriga möten med personalen kommunicera det pågående förändringsarbetet så att medarbetarna känner sig trygga inför 2015. Detta innebär att chefer måste hålla sig uppdaterade avseende de beslut som fattas inför 2015, samt säkerställa att medarbetarna får möjlighet att påverka bland annat via lokala skyddskommittéer. VERKSAMHETSPLAN 2014 15 VERKSAMHETSSTÖD Kompetensförsörjning Kompetensförsörjningsprocessen Det strategiska arbetet med att säkerställa att myndigheten har den kompetens den behöver för att nå verksamhetens mål dokumenteras i myndighetens kompetensförsörjningsplan. Den nuvarande planen med inriktning 2013-2015 betonar att kompetensutveckling kan nås på flera sätt, bland annat genom arbetsrotation, bredvidtjänstgöring, studiebesök samt genom utbildning. Den strategiska planen ses över varje år i december inför enheternas kompetensplanering. Rekrytering Var gång en medarbetare slutar ska överväganden göras avseende möjligheten att förändra arbetsmetoder samt utveckla kompetensen hos övriga medarbetare innan behov om nyrekrytering framställs. Om behovet av rekrytering finns följer myndigheten den nationellt framtagna rekryteringsprocessen. Under 2014 kommer det sedan länge planerade IT-baserade rekryteringsstödet att kunna användas av chefer i linjen. Varje chef ansvarar för att, med utgång i Polisens ledarkriterier, identifiera och utveckla lämpliga medarbetare till att anta chefsuppdrag. Det arbetet ska också resultera i att fler kvinnor rekryteras till chefstjänster. Möjlighet till karriärväxling är bra för både individen och organisationen. Myndigheten och dess chefer ska utifrån en fastställd aktivitetsplan planera in attraktionskapande aktiviteter för att säkerställa en långsiktighet avseende kompetensförsörjning. 16 VERKSAMHETSPLAN 2014 Polisens IT-baserade verksamhetsstöd Målet för polisens IT-baserade verksamhetsstöd är att bidra till ett väsentligt förbättrat resultat för verksamheten i stort. De nya verksamhetsstöden kräver förändrade arbetssätt. För att kunna tillgodogöra sig nya IT-stöd behöver myndigheten säkerställa planering gällande exempelvis utbildning, förändringsledning, kommunikation, säkerhet samt nyttohemtagning. God kvalitet vid utveckling och införanden säkerställs genom myndighetens styr- och referensgrupper. Verksamhetsskydd Verksamhetsskyddet kommer att utvecklas så att arbetet kan bedrivas med höga krav i form av skydd för de anställda, sekretess i arbetet och säker hantering och förvaring av utrustning. Lokaler ska utformas och skyddas för att säkra verksamheten26. Hållbar utveckling Eftersom det blir allt mer angeläget att värna om vår miljö kommer polismyndigheten i Norrbotten att fortsätta utvecklingen av alternativa mötesformer. Videooch telefonkonferenser ska vara ett naturligt inslag i verksamheten för att minska bilanvändandet. Möten ska om möjligt förläggas så att kollektiva färdmedel kan utnyttjas. Förutom miljövinsterna kommer detta att medföra att vi reducerar antalet restimmar, viktig tid som istället kan läggas på operativt arbete. Fotnoter 1 Att söka och finna samband mellan brott genom forensiska spår, gärningspersons tillvägagångssätt, ärendetyper m.m. Handel och befattning med fridlysta djur och växter. 3 Alkohol, narkotika, dopning och tobak. 4 Samverkan i alkoholrelaterade problembilder mellan polis, ordningsvakter, kommun, länsstyrelse och krögare för att minska våld och skador i offentlig miljö. 5 Samverkan mellan polisen, kommunerna och krögare för att skapa en tryggare krogmiljö. 6 Samarbete mellan krogar och myndigheter för att minska och förhindra användandet av narkotika i krogmiljö. 7 Modellen innebär att ingripa och förverka alkohol och att rapportera brott mot alkohollag och lokal ordningsföreskrift. Fokus ska vara mot langare och innehav och förtäring på ”gatunivå”. Kontakt med föräldrar till ungdomar ska ske. 8 Socialtjänstlagen som anger polisens skyldighet att genast anmäla till socialnämnden om ett barn kan fara illa. 9 Lag om vård av missbrukare i vissa fall som anger polisens skyldighet att anmäla till socialtjänst om att någon kan vara i behov av vård enligt denna lag. 10 Lista på aktiva brottsmisstänkta. 11 Samtalsmetod som hjälper till att motivera människor till att förändra sin livsstil. 12 Definition permanentbostad: villa, radhus, lägenhet. 13 Resultaten från brottsplatsundersökningarna och spåranalyser ska sammanföras med information från underrättelseverksamheten. 14 Hembesök då en ungdom uppmärksammats av polis/kommun genom drogmissbruk eller annat riskbeteende. 15 Socialtjänstlagen som anger polisens skyldighet att genast anmäla till socialnämnden om ett barn kan fara illa. 16 Polisens trafiksäkerhetsstrategi och arbete mot kriminella på vägnätet, POA325-4941/10. 17 Metod för att jobba mot vaneförbrytare i trafiken. 18 Samverkansmodell mellan polis och socialtjänst. 19 Socialtjänstlagen som anger polisens skyldighet att genast anmäla till socialnämnden om ett barn kan fara illa. 20 Samtalsmetod som hjälper till att motivera människor till att förändra sin livsstil. 21 Strategier mot miljöbrott, POA-226-1179/0. 22 Inpassering vid gräns mot icke Schengen land. 23 En samverkansform mellan myndigheter och andra aktörer som berörs vid större kriser. 24 Polisens plan för likabehandling 2013-2016, HR-749-216/13. 25 Som stöd för detta uppdrag finns bland annat broschyren ”Att kommunicera resultat – en handledning för chefer” samt boken ”Den kommunikativa chefen – en handbok för chefer inom Polisen”. 26 Policy för Polisens verksamhetsskydd PVS-240-6196/06. 2 VERKSAMHETSPLAN 2014 17 18 VERKSAMHETSPLAN 2014
© Copyright 2024