Grenseredningsrådet
Dalarna / Värmland / Hedmark
Seniorrådgiver Johan Neby, Fylkesmannen i Hedmark
- Historikk
- Grenseøvelser
Beredskapsdirektör Leif Gustavsson, Länsstyrelsen Värmland
- Gränsesamverkan i praktiken
- Budskap till Nordred
Handläggare Peter Forsström, Länsstyrelsen Dalarna
- Gränslös krishantering
Grenseredningsrådet
Dalarna / Värmland / Hedmark
Grenseredningsrådet
Dalarna / Värmland / Hedmark
Historikk / Grenseøvelser
Seniorrådgiver Johan Neby
Fylkesmannen i Hedmark
Grenseredningsrådet Dalarna /Hedmark
ble etablert i 1992
Hedmark fylke
Fylkesmannen/Sivilforsvaret
Politiet (Østerdal PD)
Brann- og redning
Sykehuset Innlandet
Alarmsentraler
Dalarnas län
Länsstyrelsen
Landsinget
Polisen
Räddningstjänst
Ambulans
SOS-Alarm
Hovedfokus - skogbrann og redningstjeneste
Samarbeidsforum for samfunnssikkerhet og beredskap
på läns / fylkesnivå for Dalarna, Värmland og Hedmark
Fylkesmannen i Hedmark
Länsstyrelsen Dalarna
Länsstyrelsen Värmland
Grenseredningsrådet ble i 2004 utvidet med
Värmlands län og läns-/fylkesforumet
Dalarnas län
Hedmark fylke
Fylkesmannen
Sivilforsvaret
Politiet
Brann- og redning
Sykehuset Innlandet
Alarmsentraler
Länsstyrelsen
Landstinget
Polisen
Räddningstjänst
Ambulans
SOS-Alarm
Värmlands län
Länsstyrelsen
Landstinget
Räddningstjänst
SOS-Alarm
Polisen
Ambulans
Fokus ble utvidet til redningstjeneste og samfunnsberedskap
Grenseredningsrådet besluttet i 2005
å gjennomføre en serie på tre øvelser
Første øvelse
– øvelse for bakre ledelse og motspill
Hovedansvar: Värmland
Andre øvelse
– øvelse for bakre ledelse med motspill og blålysutrykning
til «skadeplass»
Hovedansvar: Dalarna
Tredje øvelse
– Fullscalaøvelse med omfattende skadested og ressurser
fra begge landene
Hovedansvar: Hedmark
2007 Øvelse Åsa
Flyulykke i Norra Värmland
Spilløvelse for bakre ledning med «skadeplass»
og motspill fra Värmlandsporten hotell
2010 Øvelse Sälen
Bussulykke ved Rörbäcksnäs i Dalarna
Spilløvelse for bakre ledning med blålysutrykning fra begge land
til «skadeplass» og motspill i et forsamlingslokale i Rörbäcksnäs
2013
GÖ13
Kollisjon tog - buss, Magnor i Hedmark
Fullscalaøvelse med økonomisk støtte fra Interreg
Stor ulykke med omfattende skadeplass der alle tenkelige
aktører og ressurser deltok i planlegging og gjennomføring
GÖ 13
Mål
Å videreutvikle samarbeidet og utnytte tilgjengelige ressurser
i grenseområdene best mulig
Hensikt
Å videreføre oppgaver de oppgaver som er øvet på i de tidligere
øvelsene i en fullscalaøvelse
Prosjektorganisasjon GØ2013
Styringsgruppe
GØ2013
Leder
Tormod Bakke
Politi Hedmark
Renate M. Utti
Länsstyrelsen Värmland
Johan Olsson
FM Hedmark
Johan Neby
Länsstyrelsen Dalarne
Karin Bogland
Prehosp Hedmark
Geir Kristoffersen
Polisen Värmland
Tomas Sahlström
Brann Hedmark
Magne Kristiansen
Raddningstjensten
Per Hampus
Prosjektgruppe
GØ2013
Prosjektleder
Magne T. Brobakken
Espen Berntsen
Scenariogruppe
Skadestedsgruppe
Markørgruppe
Økonomi
Mediagruppe
Logistikkgruppe
Evaluering
Grenseredningsrådet
Dalarna / Värmland / Hedmark
• Gränsesamverkan i praktiken
• Budskap till Nordred
- Licenser för sjukvårdspersonal
- Polisen och beväpning
- Samband och ledning (Rakel/Nødnett)
Beredskapsdirektör Leif Gustavsson
Länsstyrelsen Värmland
All vår början bliver svår…
Svenska och norska brandslangskopplingar var
olika och kunde inte sammankopplas!
Lokal produktion av adaptrar som löste problemet
Ett typexempel på hur praktiskt och konkret man arbetar!
Andra resultat av samarbetet
Lokala och regionala samarbetsavtal:
•
•
•
•
•
Skogsbrand
Olyckor med farligt gods
Trafikolyckor
Sök-/räddningsaktioner
Flödesvarning
(Trysilelva / Klarälven)
• Planer dambrotts
(Bograngsdammen)
• Atomberedskap
(information /varning)
•
•
•
•
•
•
Larmplaner
Samband över gränsen
Utväxling av planer
Tiltakskort
Gränsräddningskarta
Ordbok i fickformat
(svensk-norsk / norsk-svensk)
• Övningar
• Tvåstationslarm över gräns vid
brand i bostad och större
trafikolyckor
Ordlista – Svensk till Norsk
Norsk ________________________
Luftambulanse
Pårørende
Bruke
Avløsning
Avsperring
Rygge
Kun
Vurdering
Trenger
Beslutningstaker
Venteplass for hjelpestyrker
Trekke
Første innsatsbil brannvesenet (ca 2 man)
Gjenstander
Felles
Høyere offiser, (blir ofta räddningsledare)
I venten på ambulanse-innsats (Brannv)
Kommandoplass (ILKO)
Rolig
Lege
Situasjonsbilde
Grunneiere
Melding
Tilsvarer fagleder helse.
Forskjellige
Tilsvarer fagleder politiet
Tilsvarer innsatsleder.Samvirkensansv.
Brannvesenet
Manglende
Delleder innen brannvesenet
Sykepleier
Tilsvarer operativ leder helse
Skadested
Alarmsentral for brann, helse og politi
Hensikt
Slik
Måte
Offiser i beredskap
Oppgave
Samleplass skadde
EPS Evakuerte og pårørendesenter
Tiltak
Gränsräddningsrådet
Svenska
Ambulansflyg/helikopter
Anhöriga
Använda
Avlösning
Avspärrning
Backa
Bara
Bedömning
Behöver
Beslutsfattare
Brytpunkt
Dra
FIP
Föremål
Gemensam
Insatsledare (Brannvesenet)
IVPA
Ledningsplats
Lugn
Läkare
Lägesbild
Markägare
Meddelande
Medicinskt ansvarig ambulansen
Olika
Polisinsatschef
Räddningsledare (Brannvesenet)
Räddningstjänsten
Saknas/Saknade
Sektorchef
Sjuksköterska
Sjukvårsledare
Skadeplats
SOS-central
Syfte
Så/Sådan
Sätt
TIB
Uppgift
Uppsamlingsplats för skadade
Uppsamlingsplats för oskadda
Åtgärder
Ambulanse - Sjekkliste ved innsats i Sverige
•
Kvittér alarm – innhent ev. kompletterende opplysninger
•
Kontakta SOS-centralen i Värmland: Tel +46 54 155 166
eller i Dalarna: Tel +46 23 109 11
– meddel att dere er på vei
- innhent ev ytterligere opplysninger
- Kontrollér att dere har fått rett adresse/plass
- Spør om det finns brytpunkt/er
- Be om kontaktinformation til svensk sjukvårdsledare som er varslet
•
Kontakt sjukvårdsledare og meddel hvilke ambulanseressurser
fra Norge som er på vei
•
Spør om dere skal kjöre til brytpunktet eller til skadestedet
•
Ved ankomst till brytpunktet, meddel brytpunktsoffiser eller SOS-central
•
Ved ankomst til skadestedet, kontakt sjukvårdsledare eller
innsatsleder (Brannvesenet)
Husk!
• I Sverige er Brannvesenet ansvarlig for skadestedet ved
kommunal redningstjeneste, for eksempel ved brann og ulykker
• Politiet är ansvarlig for registrering av skadde, trafikk og
etterforskning
• Helse er ansvarlig for medisinsk behandling, triagering, og
ambulansetransporter
• Alle har et samarbeidsansvar ved ulykker!
Gränsräddningsrådet
Ver. 140425
Vestemerkning Svensk redningspersonell
Principskiss Svensk skadested
Helse
Oppsamleplass gods
Skadested
Ulykkested
Ledningsplass (ILKO)
Tilsvarer operativ
leder helse
Tilsvarer fagleder
helse.
Sykepleier
Brann
Oppsamleplass uskadde
Oppsamleplass
Skadde
H
Brytpunkt
Hämteplass
Tilsvarer innsatsleder,
ansvar for samvirken og
for all redningstjeneste på
skadestedet
(Venteplass för
hjelpestyrker)
Tilsvarer fagleder brann,
leder brannvesenets
arbeid på ulykkestedet
Redningspersonell
brannvesenet
Politi
Ambulanseruter
Avsperrning
Tilsvarer fagleder politi
Gränsräddningsrådet
Politibetjent
Gränsräddningsrådet
Ordlista – Norska till Svenska
Svenska ________________________
Brandkårernas larmcentral
Beslutsfattare
Brandkår/räddningskår
Inspelslista (körschema) övning
Evakuerings- och anhörigcenter
Myndigheter
Sakområde
Funktions/skadeplatschef brandkåren
Medicinskt ansvarig (oftast läkare)
Gemensam
Frivilligresurser/Civilförsvaret
Översvämning
Olika
Länsstyrelsen
Föremål/objekt
Markägare
Syfte
Om
Inom
Räddningsledare (polisen)
Ledningsplats (kommandoplats)
Bara, endast
Läkare
Akuten
Ambulansflyg/helikopter
”Det saknas – fattas”
Meddelande
Behärska, kontroll över
Sätt
Uppgift
Anhöriga/släktingar
Tyst, lugn
Backa
Sannolikhet
Lägesbild
Glida
Så/sådan
Sjuksköterska
Åtgärder
Dra
Behöver
Larm/underrättelse
Räddningstjänsten - Checklista vid insats i Norge
•
Kvittera larmet hos SOS-alarm – inhämta ev. ytterliga upplysningar
•
Kontakta 110-centralen Innlandet i Norge: Tel +47 611 48 091
- Meddela att ni är på väg till olycksplatsen
- Kontrollera att ni fått rätt adress
- Inhämta ev. ytterligare upplysningar
- Begär kontaktuppgifter till räddningsledaren (polisen) eller till
brandkårens skadeplatschef (fagleder brann)
- Fråga om det finns någon brytpunkt (väntplats för hjälpstyrkor)
• Kontakta räddningsledare alternativt brandkårens skadeplatschef
• Meddela att ni är på väg och med vilka resurser
• Fråga om ni ska åka till brytpunkt eller till skadeplatsen
• Vid ankomst till brytpunkt, kontakta räddningsledaren
• Vid ankomst till skadeplats, kontakta räddningsledaren
Att tänka på:
Gränsräddningsrådet
Norska
110-Sentralen Innlandet
Beslutningstaker
Brannvesen
Dreiebok
EPS
Etater
Fag
Fagleder Brann
Fagleder helse
Felles
FIG
Flom
Forskjellige
Fylkesmannen
Gjenstand
Grunneiere
Hensikt
Hvis
Innen
Innsatsleder
Innsatslederko (ILKO)
Kun
Lege
Legevakt
Luftambulanse
Manglende
Melding
Mestring
Måte
Oppgave
Pårörende
Rolig
Rygge
Sannsynlighet
Situasjonsbilde
Skli
Slik
Sykepleier
Tiltak
Trekke
Trenger
Varsling
• Vid räddningstjänstinsatser i Norge är det polisen som är
räddningsledare.
Gränsräddningsrådet
Ver. 140425
Varselmärkning norsk räddningspersonal
Principskiss Norsk skadeplats
Avspärrnings
post(P)
Samlingsplats för
evakuerade
(EVAK)
Brandkåren
Motsvarar
skadeplatschef
Väntplats
hjälpstyrkor(STY)
(brytpunkt)
ILKO
Ledningsplats(ILKO)
(kommandoplats)
Brandpersonal
Polisen
Samlingsplats
döda(D)
Olycksplats
Evakuerings EKP
Kontrollpunkt
(EKP)
Helikopter
landningsplats(HEL)
Väntplats för
ambulanser(AMB)
Insatsområde/
Skadeplats
Gränsräddningsrådet
Samlingsplats för
skadade(S)
Räddningsledare
Biträdande
räddningsledare
Motsvarar
polisinsatschef
Polis/Trafikpolis
Ambulansutfarter
Sjukvården
Gränsräddningsrådet
Motsvarar
medicinskt ansvarig
Motsvarar
sjukvårdsledare
Ambulanspersonal
Exempel från den verkliga verkligheten
Polis
• Gränsbevakning vid terrordåtet 110722
• Stor vapenstöld i Sverige som klarades upp i Norge
• Bankrån i Töcksfors där svensk polis samarbetade med såväl
svensk tull som norsk politi och toll
• Norsk man bosatt i Sverige utsätts för mordförsök. Svensk och
norsk polis samarbetade med bevissäkring, spaning och utredning
då gärningsmännen som kom från Norge flytt tillbaka.
Exempel från den verkliga verkligheten
Räddningstjänst/brannvesen
• Brand i byggnad Medskogen Bograngen
• Trafikolycka i Vittjärn.
• Tågurspårningen 2010 i Skotterud
• Brand utefter järnväg med ömsesidigt bistånd
• Brandfordon korsar gränsen ett tiotal gånger per år
åt endera hållet.
•
Samverkansmöten och gemensamma övningar
Exempel från den verkliga verkligheten
Ambulans och traumasjukvård
• Förstärkning med vägambulans och helikopter vid stora
olyckor/avstånd
• Kompetens- och kapacitetsstöd från de olika sjukhusen
• Omvärldsbevakar och erbjuder stöd redan innan begäran
• Många gånger per år
Frågor som inte kan lösas lokalt/regionalt
• Svensk ambulanspersonal har rätt att verka i Norge men inte vice
versa!
• Polisinsats över gräns är alltför krångligt! Kan man följa exemplet
med tull/toll som har en gemensam zon där egna nationella mandat
följer med?
• Går alldeles för långsamt med «sömlös» användning av
Rakel/Nödnett!
Grenseredningsrådet
Dalarna / Värmland / Hedmark
Gränslös krishantering
Projektets fyra aktiviteter
• RSA/ROS, gränsområdets företeelser i fokus
• Övningar, utveckling av regional samverksankurs för gränsområdet,
förberedelse för storövning 2017
• RAKEL/NÖDNETT, förmåga att kommunicera vid och över landgräns
• Utrymning/alarmering/regional prioritering, förmåga till gränslös d:o.
Handläggare Peter Forsström,
Länsstyrelsen Dalarna
Regionala risk- och sårbarhetsanalyser:
• Få kunskap om vilka åtgärder länen/fylket behöver vidta på båda sidor
gränsen för att öka befolkningens säkerhet och trygghet i området.
• Kartlägga risker och sårbarheter i gränsområdet samt räddningstjänst- och
andra aktörers kapacitet och förmåga för effektiv insats.
• Utifrån analysen utarbeta en handlings- och åtgärdsplan med angivelse av
ansvarig myndigheter.
Utbildning och övning:
År 2017 ska en samverkansledningsövning genomföras utanför detta projekt.
Övningen ska involvera samtliga län och fylken som ingår i
gränsräddningsrådet. Inför denna gränsöverskridande totalövning ska:
• för Norge och Sverige gemensamma regionala samverkanskurser (RSK)
organiseras och genomföras
• underlag skapas så att totalövningen kan planeras och genomföras
Regional prioritering av resurser, evakuering och
alarmering/varning:
Samordna planering, information och resurser för utrymning samt planera för
och pröva alarmeringsmöjligheterna för specificerade geografiska områden.
• År 2017 har alarmering/varning i avgränsat geografiskt område över
landgräns till flera mobilabonnemang samtidigt prövats och verifierat
alarmeringsfunktionen.
• År 2017 har organisationerna i Gränsräddningsrådet ett system för
samordning av planverk med avseende på information och resurser.
Rakel-Nödnett:
Utveckling av samband för samverkan i och mellan gränslänen, samordnat med
övningsutvecklingen.
•
Rakel och Nödnett ska ha samordnade nationella riktlinjer för samverkan.*
•
Programmeringsunderlag utifrån de nationella riktlinjerna ska ha tagits fram.*
•
Övningsplanering ska ha samordnats med de regionala samverkanskurserna i
gränsområdet.
•
Gemensamma talgrupper ska ha programmerats in i gränsaktörernas terminaler så
att sambandsövningar kan genomföras.
•
Samverkan via Rakel och Nödnett ska kunna tillämpas vid storövningen 2017.
* Dessa mål är avhängigt resultatet av arbetet i det norsk-svenska ISI-projektet (Inter
System Interface), som två av projektgruppens deltagare även är deltagare i.