Kommunstyrelsen
Kommunledningskontoret
Ledningsstaben
Andreas Lindbom 016-710 54 80
2015-06-04
1 (3)
KSKF/2015:60
Kommunstyrelsen
Svar på medborgarförslag - Genomför en kommunal
folkomröstning om djurparken i Parken Zoo ska
säljas eller även fortsättningsvis drivas i kommunal
regi
Förslag till beslut
Förslag till kommunfullmäktige
Medborgarförslaget avslås.
Ärendebeskrivning
Ett medborgarförslag om att genomföra en kommunal folkomröstning om ifall
djurparken i Parken Zoo ska säljas eller även fortsättningsvis drivas i kommunal
regi, har lämnats in till kommunfullmäktige den 16 januari 2015.
Kommunfullmäktige beslutade den 29 januari 2015, § 32, att remittera
medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och att ärendet därefter ska
överlämnas till kommunfullmäktige för beslut. Ärendet har beretts av
kommunledningskontoret.
Ett liknande medborgarförslag lämnades samtidigt in av samma förslagsställare.
Skillnaden mellan förslagen är att det andra medborgarförslaget handlar om en
folkomröstning om ifall nöjesfältet ska säljas eller även fortsättningsvis drivas i
kommunal regi.
Utredning om Parken Zoo
Komunfullmäktige beslutade den 26 februari 215, § 42, om reviderade ägardirektiv
för Eskilstuna kommunföretag AB för år 2015. Moderbolaget Kommunföretag fick
då i uppdrag att, i samråd med Parken Zoo och kommunstyrelsen, utreda ägandet
av Parken Zoo.
Av uppdraget framgår att marken är strategisk och även fortsättningsvis ska ägas
av Eskilstuna kommun. Uppdraget är att utreda möjligheten att avyttra
verksamheten till ny ägare med krav om att Parken Zoo ska finnas kvar och vara en
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2015-06-04
2 (3)
turistattraktion som ska utvecklas. Utredningen ska även se över om parkenbadet,
som idag tillhör Parken Zoo, ska ingå i försäljningen eller om det ska föras över till
annat kommunalt bolag.
Kommunala folkomröstningar i relation till representativ demokrati
Den svenska folkstyrelsen förverkligas i första hand genom representativ
demokrati. De politiska partierna konkurrerar i allmänna val om väljarnas röster.
Det ger alla medborgare möjlighet att påverka politikens utformning och utkräva
ansvar från de styrande. Den representativa demokratin skapar förutsättningar för
en långsiktig och sammanhållen politik där besluten kan utformas utifrån en
helhetssyn.
Som ett komplement till den representativa demokratin bör det finnas utrymme för
medborgarna att genom folkomröstningar mer direkt ta ställning i vissa frågor. Det
kan framförallt vara värdefullt i frågor av stor vikt och långsiktig betydelse.
Även om folkomröstningar är ett värdefullt komplement till den representativa
demokratin bör de ses som undantag. De representanter som väljs att i folkets ställe
fatta beslut ska stå till svars för dessa beslut i nästa val. Ansvarsutkrävandet är en
central del av den demokratiska processen i en representativ demokrati.
En nackdel med folkomröstningar kan vara att valet i regel står mellan ett ja- och
ett nejalternativ. Detta medför att det kan vara svårt att kompromissa mellan olika
intressen, vilket ofta kan vara önskvärt.
En annan risk med folkomröstningar är att helhetsperspektivet kan gå förlorat om
en fråga rycks ut ur ett större sammanhang. Beslutet i folkomröstningen kanske inte
är anpassat till den politiska inriktningen i övrigt och till vad den ekonomiska
situationen medger. Detta kan leda till svårigheter för de förtroendevalda att
långsiktigt planera och ta ansvar för den förda politiken.
Kommunledningskontorets bedömning
Frågan om ägandet av Parken Zoo kan vid en första anblick ses som en fråga som
lämpar sig väl för en kommunal folkomröstning. Den kan uppfattas som en fråga
som är lämplig att lyfta ur den sammanhållet förda politiken i övrigt.
Utan att föregå den utredning som just nu pågår kring ägarfrågan är det dock
kommunledningskontorets bedömning att frågan kommer att vara komplex och att
det kommer att finnas flera aspekter att ta hänsyn till och kompromissa emellan.
Förslaggställaren har själv uppmärksammat detta i och med att han valt att lämna in
två medborgarförslag om folkomröstning, dels om ägandet av nöjesfältet, samt dels
om ägandet av djurparken. I slutändan handlar ett eventuellt avyttrande också om
en affärsuppgörelse som behöver föregås av en förhandling. Det kan försvåras av
ett bindande beslut i en folkomröstning.
Kommunledningskontorets sammanvägda bedömning är att det kan vara svårt att
på ett tydligt och bra sätt genomföra folkomröstningar om försäljning av hela eller
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2015-06-04
3 (3)
delar av Parken Zoo, som dessutom är definitiva beslut och inte enbart anger en
inriktning. Kommunledningskontoret föreslår därför att medborgarförslaget avslås.
KOMMUNLEDNINGSKONTORET
Pär Eriksson
Kommundirektör
Lena Lundberg
Administrativ chef
Beslutet skickas till:
Förslagsställaren
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Kommunstyrelsen
Kommunledningskontoret
Demokrati och välfärd
Andreas Lindbom 016-710 54 80
1 (1)
2015-01-29
KSKF/2015:60
Kommunfullmäktige
Anmälan av medborgarförslag och förslag till
beredning - Genomför en kommunal folkomröstning
om djurparken i Parken Zoo skall säljas eller även
fortsättningsvis drivas i kommunal regi
Förslag till beslut
Medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen för beredning och överlämnas
därefter till kommunfullmäktige för beslut.
Ärendebeskrivning
Ett medborgarförslag om att genomföra en kommunal folkomröstning om
djurparken i Parken Zoo ska säljas eller även fortsättningsvis drivas i kommunal
regi, har lämnats in till kommunfullmäktige den 16 januari 2015.
Kommunledningskontoret föreslår att medborgarförslaget remitteras till
kommunstyrelsen för beredning och därefter överlämnas till kommunfullmäktige
för beslut.
KOMMUNLEDNINGSKONTORET
Pär Eriksson
Kommundirektör
Tryggve Lundh
Utvecklingsdirektör
Beslutet skickas till:
Förslagsställaren
Kommunstyrelsen, för åtgärd
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Kommunfullmäktige
Protokollsutdrag
Sammanträdesdatum
2015-01-29
Sida
1(1)
§ 32
Anmälan av medborgarförslag och förslag till
beredning - Genomför en kommunal folkomröstning
om djurparken i Parken Zoo skall säljas eller även
fortsättningsvis drivas i kommunal regi
(KSKF/2015:60)
Beslut
Medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen för beredning och överlämnas
därefter till kommunfullmäktige för beslut.
Ärendebeskrivning
Ett medborgarförslag om att genomföra en kommunal folkomröstning om
djurparken i Parken Zoo ska säljas eller även fortsättningsvis drivas i kommunal
regi, har lämnats in till kommunfullmäktige den 16 januari 2015.
Kommunledningskontoret föreslår att medborgarförslaget remitteras till
kommunstyrelsen för beredning och därefter överlämnas till kommunfullmäktige
för beslut.
_____
Beslutet skickas till:
Förslagsställaren
Kommunstyrelsen, för åtgärd
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande