1. No category

Försäkringskassans
uppförandekod 2014
GD har ordet
Vi tror många gånger, kanske lite naivt, att korruption bara finns
i andra länder och kulturer. Men sanningen är att även vi på
Försäkringskassan kan beröras av frågan, direkt eller indirekt.
För att motverka korruption finns mängder av regler att följa och
jag tror att vi alla är kunniga och insiktsfulla inte bara om gällande
regler, utan också om vikten av dessa. Men det är viktigt att vi för
samtal om vad uppförandekoden innebär för oss och hur vi värnar
de principer som där beskrivs.
Vi behöver också föra samtal kring andra dilemman som kan uppstå
i en stor organisation som vår. Det är min förhoppning och tro att
den här uppförandekoden ska vara en hjälp i dessa diskussioner.
I den här versionen av uppförandekoden har bland annat delarna
om meddelarfrihet uppdaterats och kompletterats.
Dan Eliasson
3
Innehåll
Om uppförandekoden5
Försäkringskassans kundlöften
5
Försäkringskassans ledningsfilosofi
6
Den gemensamma värdegrunden för de statsanställda
6
Ett förtroendefullt arbetssätt8
Offentlighet och sekretess9
Saklighet och opartiskhet11
Sociala medier12
Köp av varor och tjänster
13
Representation14
God ordning för attest14
Likabehandling och mångfald15
Saklig och objektiv rekrytering
16
Trygg och säker arbetsplats
16
Möten och resor17
Miljö17
Rapportera missförhållanden19
Så här gör du en anmälan
4
18
Om uppförandekoden
Uppförandekoden förklarar hur vi som arbetar på Försäkringskassan sköter
verksamheten på ett etiskt, socialt och miljömässigt riktigt sätt. Den tar upp
det förhållningssätt som gäller inom Försäkringskassan och i våra kontakter
med kunder, samarbetspartner, leverantörer och samhället i övrigt. Här
finns regler och principer som alla medarbetare på Försäkringskassan be­
höver känna till och följa. Vi uppmanar även våra partner och leverantörer
att följa dem.
Varje chef bidrar till att skapa en kultur som följer koden och tar person­
ligen initiativ för att säkra att alla följer den. Chefen arbetar med att före­
bygga, upptäcka och hantera varje tillfälle där koden inte följs inom det egna
verksamhetsområdet.
Varje medarbetare förväntas ha kunskap om och ta ansvar för att agera
utifrån uppförandekoden och de dokument som den hänvisar till.
Uppförandekoden kommer att ses över minst en gång om året. All infor­
mation kan du också hitta på intranätet Fia.
Uppförandekoden utgår från Försäkringskassans kundlöften, Försäkrings­
kassans ledningsfilosofi och den gemensamma värdegrunden för
de statsanställda.
Försäkringskassans kundlöften
Kundlöftena bygger på hur vi vet att våra kunder vill att Försäkringskassan
ska vara. Det här är våra kundlöften:
• Du känner alltid att vi möter dig med respekt och förståelse.
• Du känner alltid att vi gör din vardag tryggare.
• Du känner alltid att vi gör det enkelt för dig.
5
Försäkringskassans ledningsfilosofi
Av ledningsfilosofin framgår att Försäkringskassan styr och leder ifrån
• en människosyn som bygger på tilltro, respekt och omtanke
• en helhetssyn på vår verksamhet som bygger på att vi skapar värde för
de vi finns till för. Vi tillämpar ett systemsynsätt.
Ledningsfilosofin riktar sig till alla medarbetare och baseras på Försäkrings­
kassans uppdrag, att rättssäkert och effektivt administrera försäkrings- och
bidragssystemen och ge god och likvärdig service. På det sättet når vi stats­
makternas mål om ekonomisk trygghet för kvinnor, män och hushåll i olika
livssituationer.
Den gemensamma värdegrunden för de statsanställda
Värdegrunden kan sammanfattas i sex grundläggande principer:
Demokrati är den överordnade principen som slår fast att all offentlig makt
i Sverige utgår från folket och att medborgarna därmed är de statsanställdas
uppdragsgivare.
Legalitet tydliggör kravet på myndigheterna att bedriva sin verksamhet
under och med stöd av lagarna.
Objektivitet, saklighet och likabehandling handlar om vad som ska
känneteckna tjänstemannens agerande och har nyckelord som oberoende,
opartiskhet, integritet och likabehandling.
Fri åsiktsbildning handlar om grundläggande värden och har öppenhet
som ett nyckelord, samtidigt som bestämmelser om sekretess för att skydda
enskildas integritet ska vägas in.
Respekt för alla människors lika värde och för den enskilda människans
frihet och värdighet handlar om jämlikhet, jämställdhet, medmänsklighet
och integritet.
6
Effektivitet och service ställer krav på såväl god hushållning med statens
resurser som gott bemötande av allmänheten, där både lättillgänglighet och
måluppfyllelse är nyckelord.
Reglerna i värdegrunden och i denna uppförandekod grundar sig på 1 kap. 1,
2 och 9 §§ regeringsformen.
Du hittar värdegrunden i Den gemensamma värdegrunden för de stats­
anställda som finns på regeringen.se.
7
Ett förtroendefullt arbetssätt
Du uppträder så att du bidrar till att allmänheten har ett stort för­
troende för Försäkringskassan. Därför sätter du dig inte i en situa­
tion där du ens kan misstänkas för att ha blivit påverkad på ett
otillbörligt sätt i din tjänsteutövning.
Vi som arbetar på Försäkringskassan
• följer regler
• håller oss opartiska i vårt uppdrag
• hanterar de pengar som vi förvaltar effektivt och med gott
omdöme
• erbjuder inte och tar inte emot pengar eller opassande gåvor.
Reglerna om mutor och handel med inflytande finns i brottsbalken. Du
kan läsa mer om tagande och givande av mutor i riktlinjerna (2005:12)
Mutor och handel med inflytande och på intranätet Fia.
8
Offentlighet och sekretess
Offentlighetsprincipen är en grundläggande princip för vårt statsskick. Ett
uttryck för den är rätten att ta del av allmänna handlingar. Meddelarfri­
heten ger dig, med några få undantag, rätt att fritt (det vill säga utan hinder
av sekretess) yttra dig i massmedier, till exempel tidningar, radio och TV.
Detsamma gäller om du till en journalist eller författare lämnar ut uppgifter
för publicering i sådana medier. Det är dock aldrig tillåtet att för publicering
lämna ut en allmän handling som innehåller sekretessbelagda uppgifter.
I anknytning till meddelarfriheten gäller också ett efterforskningsförbud,
som innebär att det är förbjudet för företrädare för statliga och kommunala
myndigheter att försöka ta reda på vem som lämnat uppgifter till media för
publicering.
Samtidigt som vi följer reglerna om offentlighet är vi skyldiga att tillämpa de
bestämmelser om sekretess som begränsar rätten att ta del allmänna hand­
lingar. Att vi hanterar integritetskänsliga uppgifter på ett riktigt sätt har stor
betydelse för förtroendet för Försäkringskassan.
Vi som arbetar på Försäkringskassan följer de lagar och föreskrifter som
reglerar offentlighetsprincipen och vi hanterar integritetskänsliga upp­
gifter på ett riktigt sätt. I handläggning av ärenden, upphandlingar och i
andra sammanhang där sekretessreglerade uppgifter förekommer följer vi
bestämmelserna om sekretess.
Om du medvetet tar del av information som du inte behöver för de ärenden
du ska handlägga, kan du göra dig skyldig till otillåten informationssökning.
Försäkringskassan kontrollerar regelbundet hur medarbetarna tar del av
information i myndighetens system.
Du behöver känna till de regler om offentlighet, sekretess, behandling
av personuppgifter och informationssäkerhet som är relevanta för dina
arbetsuppgifter.
9
Reglerna om offentlighet och sekretess finns i tryckfrihetsförordningen,
offentlighets och sekretesslagen (2009:400), och i offentlighets- och sekre­
tessförordningen (2009:641). Du kan läsa mer i vägledningen (2001:3)
Offentlighet eller sekretess? Du kan läsa om informationssäkerhet i
riktlinjerna (2009:05) för informationssäkerhet – medarbetare och i rikt­
linjerna (2011:7) för utlämnande av allmänna handlingar och uppgifter.
Du hittar information på intranätet Fia och utbildning om bland annat
otillåten informationssökning i Kompetensportalen.
10
Saklighet och opartiskhet
Alla måste kunna lita på att Försäkringskassan är saklig och opartisk och att
handläggning och beslut inom försäkring och administration inte färgas av
privata intressen eller liknande.
Vi som arbetar på Försäkringskassan agerar på ett sakligt och
opartiskt sätt. Det innebär:
• att vi inte handlägger ärenden som gäller oss själva eller någon som
vi har en relation till
• att vi inte beslutar i ett ärende som på något sätt gynnar oss själva
eller någon närstående
• att vi inte har bisysslor som kan komma att rubba förtroendet för
vår egen eller annans opartiskhet i arbetet eller som kan skada
Försäkrings­kassans anseende. Med bisyssla menas i princip varje
sysselsättning som ligger vid sidan av anställningen. Det kan vara
en annan anställning, ett uppdrag, föreningsverksamhet eller egen
verksamhet oavsett om den bedrivs som firma eller inte, hobby­
verksamhet med mera.
Reglerna om jäv finns i 11 och 12 §§ förvaltningslagen (1986:233). Du kan
läsa mer i vägledningen (2004:7) Försäkringskassan och förvaltnings­
lagen. Reglerna om bisysslor finns i lagen (1994:260) om offentlig
an­ställning. Du kan läsa mer om bisysslor på intranätet Fia. Regler om
attesträtt finns i riktlinjerna (2008:14) Delegation och attest av förvalt­
ningskostnader och försäkringsutbetalningar.
11
Sociala medier
Genom sociala medier, till exempel Facebook, Twitter och Youtube kan För­
säkringskassan lämna allmänna råd och tips, svara på allmänna frågor och ta
emot kundsynpunkter.
Försäkringskassan har tagit ställning till i vilka sociala medier myndigheten
får finnas. Det är bara särskilt utsedda medarbetare som får agera i Försäk­
ringskassans namn i sociala medier.
Det är viktigt att du känner till vad som gäller om din rätt att använda För­
säkringskassans dator, läsplatta eller telefon för att besöka sociala medier.
Du kan läsa mer i Försäkringskassans kommunikationspolicy (2006:1),
riktlinjer (2011:37) för Försäkringskassans användning av sociala medier,
riktlinjer (2009:5) för informationssäkerhet – Medarbetare, riktlinjer
(2009:7) för informationssäkerhet – Chef, riktlinjer (2008:15) för Försäk­
ringskassans grafiska profil och i dokumentet Medarbetares användning
av sociala medier.
12
Köp av varor och tjänster
Syftet med reglerna för köp av varor och tjänster är att offentlig sektor ska
använda skattemedlen på bästa sätt genom att konkurrensutsätta sina inköp.
Reglerna ger alla som deltar i offentliga upphandlingar samma förutsätt­
ningar, förbjuder högre krav än nödvändigt och gör processen förutsägbar,
tydlig och öppen.
Vi som arbetar på Försäkringskassan följer de regler som har till syfte att
främja god affärssed och agerar alltid med respekt för mänskliga rättig­
heter, affärsetik och miljö, och bidra till en hållbar samhällsutveckling. Vi
arbetar också aktivt för att våra leverantörer ska göra det.
Reglerna finns i lagen om offentlig upphandling (2007:1091). Du kan läsa
mer i riktlinjerna (2005:15) för inköp, och riktlinjerna (2008:14) Delega­
tion och attest av förvaltningskostnader och försäkringsutbetalningar och
på intranätet Fia.
13
Representation
Försäkringskassans verksamhet finansieras av skattebetalarnas pengar. Det
är viktigt för förtroendet för Försäkringskassan att pengarna hanteras ef­
fektivt och med gott omdöme.
Representation inom Försäkringskassan har alltid ett direkt samband
med verksamheten och sker med omdöme. Vi anpassar alltid kostnaden
för representationen till representationstillfället så att den uppfattas som
motiverad och måttfull.
Du kan läsa mer i riktlinjerna (2006:14) för gåvor och representation vid
Försäkringskassan och på intranätet Fia. Riktlinjerna följer regelverket i
skattelagstiftningen.
God ordning för attest
Den som har rätt att förfoga över Försäkringskassans medel ansvarar för
att medlen används inom ramen för verksamheten och med hänsyn till de
resurser som Försäkringskassan disponerar, allt utifrån de regler som gäller.
Att förfoga över Försäkringskassans medel innebär att besluta om utbetal­
ning och att ingå ekonomiska förpliktelser för Försäkringskassans räkning,
till exempel om anställning, uppdragsavtal eller upphandling.
Försäkringskassan har alltid en aktuell förteckning över dessa behörig­
heter och organiserar arbetet så att ingen ensam kan handlägga ett ärende
med ekonomiska konsekvenser. Du som arbetat med detta beslutar inte i
ett ärende som på något sätt gynnar dig själv eller någon närstående.
Du kan läsa mer i riktlinjerna (2008:14) Delegation och attest av förvalt­
ningskostnader och försäkringsutbetalningar och på intranätet Fia.
14
Likabehandling och mångfald
Alla människor ska behandlas lika och har samma värde. Ingen ska uppleva
sig bli diskriminerad eller kränkt utifrån någon av diskrimineringsgrun­
derna i sin kontakt med eller i arbete för Försäkringskassan. De sju diskrimi­
neringsgrunderna är kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk
tillhörighet, religion eller trostillhörighet, funktionsnedsättning, sexuell
läggning och ålder.
Vi som arbetar på Försäkringskassan behandlar alla lika – vare sig det är en
kund, en kollega, en samarbetspartner eller en leverantör.
Försäkringskassan verkar för
• en jämn fördelning mellan kvinnor och män av makt och inflytande
• ekonomisk jämställdhet mellan kvinnor och män
• jämn fördelning mellan kvinnor och män av det obetalda hem- och
omsorgsarbetet
• att mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och
pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet.
Reglerna om diskriminering finns i diskrimineringslagen (2008:567).
Du hittar mer information i policyn (2010:01) för likabehandling,
i riktlinjerna (2009:6) för bemötande i Försäkringskassan och på intra­
nätet Fia.
15
Saklig och objektiv rekrytering
Allmänheten måste kunna ha förtroende för att Försäkringskassans med­
arbetare är kompetenta för sitt arbete och därför rekryterats på sakliga
grunder. Försäkringskassan har en professionell rekryteringsprocess som
fokuserar på kompetens i varje steg av processen.
Vid beslut om statliga anställningar ska avseende fästas endast vid sakliga
grunder såsom förtjänst och skicklighet; så står det i regeringsformen.
Skickligheten ska normalt sättas främst. Med skicklighet menas teoretisk
och praktisk utbildning, personliga egenskaper och yrkeserfarenhet. Syftet
med reglerna är att stärka förtroendet för myndigheterna, tillgodose verk­
samhetens behov av kompetens och intresset av att inte diskriminera.
Vi värderar skicklighet i förhållande till de krav som framgår av annonsen
om det lediga arbetet. Med tillräckligt många kompetenta sökande kan vi
göra ett bra urval. Huvudregeln är därför att alla lediga arbeten ska an­
nonseras öppet.
De viktigaste reglerna finns i regeringsformen, i lagen (1994:260) om
offentlig anställning, anställningsförordningen (1994:373) och förvalt­
ningslagen (1986:223). Information finns på intranätet Fia.
Trygg och säker arbetsplats
Försäkringskassan är en trygg och säker arbetsplats. Vi har ett handlings­
program som utgår från nolltolerans mot hot, våld och trakasserier. Huvud­
regeln är att alla hot polisanmäls. Det finns en utbildning om hot och våld
med lärarledda övningar som riktar sig till medarbetare som har kundmö­
ten. Du hittar den i Kompetensportalen på intranätet Fia.
Vi har alla ett ansvar att följa vad som gäller om brandskyddet på vår
arbetsplats.
16
I Försäkringskassans lokaler bär du ditt eIDkort eller passerkort synligt
och du har även ett ansvar för att inga obehöriga personer kommer in i
våra lokaler.
Du kan läsa mer i riktlinjerna (2013:7) trygg och säker arbetsmiljö och på
intranätet Fia.
Möten och resor
Hur vi väljer att mötas har stor påverkan på såväl miljön som vårt förtroen­
de i samhället. Vi överväger därför alltid om ett möte är nödvändigt utifrån
behov och syfte.
Vi möts alltid på ett så effektivt sätt som möjligt utifrån verksamhetens
behov, arbetsmiljön för våra medarbetare, miljö, säkerhet och ekonomi.
Vi överväger alltid möjligheten att ha ett möte virtuellt. Först när vi kom­
mit fram till att det inte är lämpligt kan det bli aktuellt att resa för att
mötas. När vi reser undviker vi flygresor på kortare sträckor.
Du kan läsa mer i riktlinjerna (2005:16) för möten och resor.
17
Miljö
Försäkringskassan arbetar aktivt för att minimera vår verksamhets negativa
miljöpåverkan och verkar för en hållbar miljö. Som medarbetare bidrar du
genom att följa vad som gäller för Försäkringskassans miljöarbete. Det hand­
lar om minskade koldioxidutsläpp, minskad energianvändning och förbättrad
avfallshantering.
Vi som arbetar på Försäkringskassan bidrar gemensamt till en hållbar
miljö genom att ta till oss kunskap och agera så att Försäkringskassans
negativa miljöpåverkan minskar.
Försäkringskassan har en miljöutbildning som riktar sig till alla med­arbetare.
Du hittar den i Kompetensportalen på intranätet Fia.
Du hittar mer information i policyn (2009:01) Miljöarbetet inom
Försäkringskassan och på intranätet Fia.
18
Rapportera missförhållanden
Försäkringskassan tolererar inte korruption, mutor och annat som kan
rubba allmänhetens förtroende för vår verksamhet.
Du som arbetar på Försäkringskassan kan rapportera misstanke om brott,
överträdelser och avvikelser från reglerna som tas upp i denna upp­
förandekod. Du kan också rapportera situationer där du misstänker att
en enskild person eller en organisation utnyttjar socialförsäkringen eller
Försäkringskassans tillgångar på ett sätt som strider mot reglerna. Hot, våld,
trakasserier, stöld eller skadegörelse som kan skada Försäkringskassans
medarbetare, kunder, partner, leverantörer eller egendom är andra exempel
på sådant som du kan anmäla.
Så här gör du en anmälan
Du kan lämna din rapport elektroniskt i ett formulär på intranätet Fia
eller genom stödtelefonen (81 000 val 7 om du ringer från en intern
telefon eller 020-40 40 56). Både formuläret och stödtelefonen är till­
gängliga dygnet runt alla dagar året runt.
Du kan också skicka ett brev till Rättsavdelningen,
VO Myndighetsjuridik med din rapport.
Adress: Försäkringskassan, Rättsavdelningen,
VO Myndighetsjuridik, 103 51 Stockholm
Rättsavdelningen, VO Myndighetsjuridik , kommer att utreda alla rapporte­
rade händelser och anmäla till Personalansvarsnämnden vid misstanke om
att en medarbetare brutit mot reglerna. Nämnden kan besluta om disci­
plinpåföljder i form av varning eller löneavdrag, uppsägning eller avsked,
åtalsanmälan eller avstängning.
19
FK 60024 2015-03-30