PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH
BEDÖMNING
Uppgift
DETALJPLANEÄNDRING
Identifikationsuppgifter
18.8.2015
Plan nr 967
Fiskstranden
Föremål för planeringen
Stadsdel 6 Fiskstrandsparken, kvarter 8, tomt 1, Rantalinna –
s.k. Strandborgen, och en del av gatuområdet
Initiativ
Initiativet till ändring av detaljplanen har tagits av Kiinteistö Oy
Rantalinna och staden.
Markanvändningsavtal
Markanvändningsavtal görs
detaljplanen godkänns.
Planeringsområde
Detaljplaneändringen gäller fiskstrandsområdet mellan Vasaesplanaden
och fängelset.
Mål för planeringen
Med detaljplaneändringen justeras detaljplan nr 496 från år 1979,
bedöms planens tidsenlighet och beaktas behoven av utveckling av
Fiskstranden utgående från översiktsplanen från år 2010. Mål för planen
upp
om
detaljplaneändringen
innan
1
är att utveckla strandområdet till en levande del av staden så att
områdenas värde och betydelse kvarstår.
Utgångsuppgifter
Nuvarande markanvändning
Planeringsområdet hör till de s.k. byggda kulturmiljöerna av riksintresse,
Museiverket. Både den omfattande strandparkszonen och de offentliga
byggnaderna på den är baserade på den av C.A. Setterberg år 1855
utarbetade detaljplanen. De påverkar Vasas identitet och stadsbild på ett
betydande sätt. Värdefulla offentliga byggnader på planeringsområdet
och södra strandparksområdet är den byggnad som ursprungligen var
lantmäterikontor, senare känd som vattenöverdomstolsbyggnad samt
fängelset och kronomagasinet. Byggnaderna är skyddade enligt plan.
Vattenöverdomstolens tidigare byggnad har övergått i privat ägo och
därmed har användningsändamålet förändrats. I fiskstrandsparken finns
också en liten hamnvaktsstuga av trä och den är inte skyddad enligt
plan. På området finns en populär småbåtshamn och servicebyggen som
dess verksamhet kräver, en restaurangbåt med terrass och ett annat
sommarterrassområde. I parkområdet finns en större sandplan som
används för parkering.
Museiverkets katalogisering av de byggda kulturmiljöerna av riksintresse:
”Vasa strandparksområde följer havsstranden på en sträcka av över tre
kilometer och utgörs av parker anlagda under olika epoker.
I Fiskstrandsparken ligger det av arkitekt Jac. Ahrenberg ritade
lantmäterikontoret från 1912.
Söder om Fiskstranden ligger Vasa länsfängelse. Det omges av en
tegelmur och uppfördes under Setterbergs tid på 1860-talet. I slutet av
1880-talet utvidgades och moderniserades det i likhet med andra
länsfängelser till ett tidsenligt korsformigt cellfängelse.
I Lindparken söder om fängelset ligger det av Setterberg ritade
Kronomagasinet i tegel (1868) med två våningar. Lindparken med sina
grusgångar och små skvärer finns kvar i den form den fick av
stadsträdgårdsmästare H. Reval 1937.”
2
Markägoförhållanden
Planeringsområdet är huvudsakligen i stadens ägo.
färgade områden
staden
privat/ annan
Landskapsplan
På området gäller Österbottens landskapsplan, som fastställdes av
miljöministeriet 21.12.2010. I planen är området rekreationsområde (V).
På området gäller bygginskränkning i enlighet med 33 § i
markanvändnings- och bygglagen. Området är nationellt värdefullt med
tanke på kulturmiljön eller landskapsvården. Intill området går en med
tanke på turismen viktig farled.
Generalplan
Vasa generalplan 2030 godkändes av stadsfullmäktige 13.12.2011.
Planen fastställdes 18.9.2014. I planen är planeringsområdet park, VP,
område för offentlig service och förvaltning, PY, samt båthamnsområde,
LV. Vattenöverdomstolens tidigare byggnad, som finns på området, är
ett arkitektoniskt och kulturhistoriskt värdefullt objekt. Området hör till ett
3
med tanke på kulturmiljön nationellt värdefullt område. Genom området
går en friluftsled.
Detaljplan
På planeringsområdet gäller detaljplan nr 496, som fastställdes
31.12.1979.
Enligt detaljplan 496 är stranden småbåtshamnsområde, LVP,
parkområde som ska planteras, P1, samt område för förvaltnings- och
ämbetsverksbyggnader, YH. Vattenöverdomstolens tidigare byggnad
har märkts ut som en historiskt värdefull byggnad. För
vattenöverdomstolens tidigare byggnad har i planen angetts
exploateringen e=0,75.
4
Byggnadsordning
Vasa
stads
byggnadsordning
Byggnadsordningen revideras för närvarande.
trädde
i
kraft
19.12.2003.
Övriga beslut, planer och utredningar
Värdefulla byggnader i Vasa 1986
Enligt utredningen är Vattenöverdomstolsbyggnaden planerad i
klassicismens anda av Jac. Ahrenberg, byggnaden är uppförd år 1912.
Det är en rappad tegelbyggnad i två våningar och i detaljplanen är den
angiven som byggnadshistoriskt värdefull. Enligt utredningens
åtgärdsrekommendationer bör vattenöverdomstolsbyggnaden bibehållas
oförändrad, ändringar inomhus som är nödvändiga för bevarande eller
användningen av objektet eller området är tillåtna och byggnaden ska
anges som byggnadshistoriskt eller arkitektoniskt värdefull.
Värdefulla byggnader 2000
Utredningen kompletterar inte utredningen från år 1986.
Kiinteistö Oy Rantalinna, Kuntotutkimus, Rakennushistoriallinen
selvitys 2006 - undersökning av skicket, byggnadshistorisk
utredning
I utredningen redogörs kort för byggnadens historia och utrymmesvis för
byggnadens skick. Byggnaden färdigställdes år 1912 och fungerade
som lantmäterikontor till år 1985. Från det till år 2004 verkade
vattenöverdomstolen i byggnaden.
Efter utredningen har byggnaden renoverats grundligt och på ett med
tanke på dess värde lämpligt sätt.
Vasa, Kulturmiljöutredning 2010
Enligt
utredningen
ingår
stadsstranden
i
Museiverkets
inventeringsförteckning från år 2009 över byggda kulturmiljöer av
riksintresse.
Båtbryggor vid fiskstranden 1916
Översiktsplanen för strandzonen vid Fiskstranden och Lindparken
2010
I planen ingår mångsidiga idéer för utvecklande av strandområdet på ett
sätt som stämmer överens med dess värde. Principer som
rekommenderas för beredningen av planen finns samlade i planen.
5
Områdesreserveringarna för strandparken och strandtorget/kajen samt
lederna längs stranden framhävs och förtydligas. Fiskstrandstorget får
en uppstramning och områdesreserveringen för båthamnen inskränks.
Parkeringsplatserna placeras på strandmiljöns villkor.
Kartläggning av naturen på Fiskstranden i Vasa 2013
Kartläggningen har gjorts under våren och sommaren 2013 i enlighet
med miljöförvaltningens anvisningar. Den information som har samlats in
vid tidigare kartläggningar av naturen på områden i planeringsområdets
närhet har också beaktats vid utarbetandet av denna rapport.
Enligt kartläggningen påträffades inga enligt naturvårds-, skogs- eller
vattenlagen skyddade naturtyper och inte heller några andra värdefulla
livsmiljöer. Områdets natur består av planteringarna på gårdsområdena
och huvudsakligen lövträd i fiskstrandsparken och Lindparken. Av de
arter som är skyddade enligt Europeiska unionens fågeldirektiv häckar
silvertärnan på utredningsområdet Fiskstranden och silvertärnans
häckningsbestånd i Finland är livskraftigt. Av naturdirektivets arter
påträffades nordisk fladdermus och vattenfladdermus i parkerna vid
Fiskstranden. Fladdermössens födoområden äventyras inte, ifall inte
åtgärder som försvagar arternas livsmiljöer vidtas på områdets
grönområden.
Planens konsekvenser
Områdets huvudsakliga användningsändamål förblir oförändrat, dvs.
offentligt parkområde, och stöder vidareutvecklingen av det.
Detaljplanen uppdateras och kompletterande byggande i området
möjliggörs med beaktande av behoven på Fiskstranden.
Genomförandet av detaljplanen har konsekvenser bl.a. för den byggda
miljön, stadsbilden, servicen och trafiken.
Intressenter
Planeringsområdets och grannfastigheternas ägare, innehavare och
invånare
Stadens sakkunnigmyndigheter:
Planläggningen, Fastighetssektorn, Kommuntekniken,
Hussektorn, Byggnadstillsynen, Miljösektorn, Österbottens
museum, Museiverket, Vasa Vatten, Österbottens
räddningsverk
Övriga myndigheter och samarbetsparter:
Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten,
Österbottens förbund, polisinrättningen i Vasa härad,
Staben för Västra Finlands militärlän, Vasa Elnät Ab, Vasa
Elektriska Ab / fjärrvärmeenheten, Vasa Hamn, Anvia Ab,
ITELLA, VASEK Ab, Oy Vaasa Parks Ab, Vasa
6
Affärscentrum-förening rf, Österbottens handelskammare,
Vasa Företagare rf, Österbottens företagarförening rf ,
Vasa miljöförening och Invånarföreningen i centrala Vasa
Organiseringen av deltagande och växelverkan
Planläggningens framskridande
1. Program för deltagande och bedömning
Att planläggningen inleds, meddelas genom att programmet för
deltagande och bedömning läggs fram. Intressenterna och övriga
Vasabor har då möjlighet att föra fram sina åsikter om de planerade
förfarandena antingen muntligen eller skriftligen. Att programmet
för deltagande och bedömning är framlagt, meddelas per brev de
ägare och arrendatorer som framgår av fastighetsregistret och med
kungörelse i enlighet med stadens kungörelsepraxis (Pohjalainen,
Vasabladet och på stadens officiella anslagstavla i Medborgarinfo i
huvudbiblioteket, Biblioteksgatan 13, samt på webbplatsen
www.vasa.fi.)
Programmet för deltagande och bedömning justeras och
kompletteras vid behov, varvid reviderade exemplar sänds till
intressenterna.
2. Hörande i beredningsskedet (MarkByggL § 62, MarkByggF § 30)
I detaljplanens och detaljplaneändringens utkastskede ordnas
hörande i beredningsskedet. Enligt 30 § i markanvändnings- och
byggförordningen hålls detaljplaneutkastet och dess eventuella
alternativ framlagda på Planläggningen, varvid det är möjligt att föra
fram skriftliga och/eller muntliga åsikter om det. De ägare och
arrendatorer som framgår av fastighetsregistret informeras om
beredningsskedet per brev och med kungörelse i enlighet med
stadens kungörelsepraxis.
7
Eventuella åsikter om planutkastet bör lämnas in inom utsatt tid
till Vasa stads planläggning, PB 2, 65101 Vasa, besöksadress
Kyrkoesplanaden 26 A, 2 vån. eller till e-postadressen
planlaggningen(at)vasa.fi.
3. Offentligt framläggande (MarkByggF § 27)
När förslaget till detaljplan och detaljplaneändring, förslaget till
tomtindelning och tomtindelningsändring är klara, läggs de fram
offentligt i 30 dagars tid i enlighet med 27 § i markanvändnings- och
byggförordningen. Förslaget läggs fram i Tekniska verket i Vasa,
Kyrkoesplanaden 26, 2 våningen i Planläggningens aula och på
stadens webbplats http://www.vaasa.fi/sv/ - KUNGÖRELSER.
Planändringens intressenter och övriga Vasabor har möjlighet att
skriftligen framföra anmärkningar på planen inom utsatt tid. De
ägare och arrendatorer som framgår av fastighetsregistret informeras
om framläggandet per brev och med kungörelse i enlighet med
stadens kungörelsepraxis.
Eventuella anmärkningar på planförslaget lämnas in skriftligen inom
utsatt tid till Vasa stads planläggning, PB 2, 65101 Vasa, besöksadress
Kyrkoesplanaden 26 A, 2 vån. eller till e-postadressen planlaggningen(at)vasa.fi
4. Godkännande av detaljplanen
Detaljplanen och detaljplaneändringen godkänns av stadsfullmäktige
på framställning av planeringssektionen och stadsstyrelsen.
Stadsfullmäktiges beslut om godkännande av planen kan
överklagas hos Vasa förvaltningsdomstol. Bestämmelser om
besvärsrätten ingår i 191 § i markanvändnings- och bygglagen.
Samarbete mellan myndigheterna och planberedarna
Planläggningsarbetet genomförs i samarbete med representanter för
olika förvaltningar. Lagstadgade myndighetssamråd hålls i början av
planprocessen och efter det offentliga framläggandet.
Behandlingstidtabell Behandlingen
i
stadsstyrelsens
planeringssektion
kommer
uppskattningsvis att ske i början av hösten 2015. Efter införskaffandet
av
utlåtanden
och
eventuella
anmärkningar
framskrider
detaljplaneändringsförslaget via stadsstyrelsen till stadsfullmäktige för
godkännande i början av år 2016.
För beredningen svarar
Planläggningen, Kyrkoesplanaden 26, 65100 Vasa,
planläggningsarkitekt Annukka Kuoppala
p. 040 170 3349. Sähköposti: annukka.kuoppala(at)vaasa.fi
Datum och underskrift Vasa 18.8.2015
Planläggningsdirektör
Laghänvisningar
Päivi Korkealaakso
Deltagande och växelverkan: MarkByggL § 6, 62-64; MarkByggF § 3032
Detaljplaneprocessen: MarkByggL § 52, 65, 67, 188; MarkByggF § 27
8