Samrådsredogörelsen
STADSLEDNINGSKONTORET 2015-04-07 Henrik Nordström DNR KS-0050/2015 SAMRÅDSREDOGÖRELSE PLANSAMRÅD Detaljplan för kvarter Hjulmakaren i Rissne Bakgrund och syfte med detaljplanen Kommunfullmäktige fattade 2012-12-17 § 475 beslut om planuppdrag för kv. Hjulmakaren. Bakgrunden till uppdraget ligger i att kommunförvaltningen fått nya lokaler. Under våren/sommaren 2013 hölls en markanvisningstävling för fastigheten. Det nu liggande detaljplaneförslaget bygger på det vinnande förslaget i tävlingen. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra ett nytt bostadskvarter med lokaler för service. Planområdet ligger i korsningen Kavallerivägen-Rissneleden i Rissne. Förfarande Från och med den 2 maj 2011 gäller en ny plan- och bygglag. Denna detaljplan påbörjades efter den 2 maj 2011, och är därmed upprättad i enlighet med PBL 2010:900. Planområdet är utpekat som förändringsområde i fördjupad översiktsplan för Rissne-Hallonbergen-Ör. Ett program har inte upprättats för förslaget. Plansamrådet i sin helhet Hur samrådet har bedrivits Ett plansamråd hölls från den 24 juni 2014 till och med 26 augusti 2014. Förslaget skickades ut till berörda parter samt ställdes ut i kommunhuset, på biblioteket i Hallonbergen och på Sundbybergs stadsbibliotek. Annons om plansamråd och möte var införd i Mitt i Sundbyberg. Ett samrådsmöte i form av ”öppet hus” hölls den 18 augusti i biblioteket i Signalfabriken på Esplanaden 10 i centrala Sundbyberg. Remissinstanser Planhandlingarna har sänts till remissinstanser enligt sändlista samt till sakägare enligt fastighetsförteckning. TELEFON Sundbybergs stad, 172 92 Sundbyberg 08-706 80 00 TELEFAX 08-733 38 36 BESÖKSADRESS Östra Madenvägen 4, Hallonbergen ORG.NUMMER 212000-0175 www.sundbyberg.se Synpunkter 1. Länsstyrelsen Plankartan behöver kompletteras med en planbestämmelse som reglerar att varje bostad ska ha tillgång till balkong, uteplats eller gemensam uteplats där maximal ljudnivå inte överstiger 70 dB(A) maximal ljudnivå och 55 dB(A) ekvivalent ljudnivå. Detta är en förutsättning för att avstegsfallet ska kunna tillämpas. Om gemensamma uteplatser behöver anordnas behöver det även redovisas var dessa kan placeras i anslutning till bostäderna så att bestämmelsen kan innehållas. Av planbeskrivningen och bullerutredning framgår att lägenheter som vetter mot trafikstörd sida också är genomgående och har boningsrum mot tyst gårdssida. Vissa hörnlägenheter får ändå svårt att klara 55 dB(A) ekvivalent ljudnivå utanför fönster till hälften av boningsrummen utan särskilda åtgärder. Länsstyrelsen anser att det till granskningsskedet behövs en redogörelse för hur många lägenheter som inte klarar tyst sida för hälften av boningsrummen och det behöver beskrivas vilka särskilda ljudmiljöåtgärder som föreslås för att klara avstegsfallet. Av planförslaget framgår att en förskola med 6 avdelningar planeras till de södra lamellhusen som vetter mot Rissneleden. Av illustration och plankarta framgår en ungefärlig utbredning av skolgården där det kan befaras en exponering av höga trafikbullernivåer från Rissneleden och Ulvsundavägen. På skolgårdar (även förskola) ska det eftersträvas att en ljudmiljö kan klaras med högst 55 dB(A) ekvivalent ljudnivå och 70 dB(A) maximal ljudnivå. Enligt Länsstyrelsen behöver planarbetet tydligare visa hur en lämplig utomhus- och skolgårdsmiljö för planerad förskola kan ordnas. Länsstyrelsen anser att planbeskrivningen bör kompletteras avseende miljökvalitetsnormer för vatten (MKN) och hur planen bidrar till att följa MKN. Recipient av dagvatten och eventuella vattenförekomster som påverkas bör framgå av planhandlingar. Det framgår dock att en dagvattenutredning ska tas fram till granskningsskedet varför Länsstyrelsen förväntar att relevanta uppgifter om dagvattenhantering och vattenkvalitet tillförs planhandlingarna. Länsstyrelsen erinrar om att planförslaget behöver redovisa att punkthusens totalhöjd inte överskrider den gällande höjdbegränsning som gäller inom Bromma flygplats influensområde. Höjdbegränsningen för det aktuella området är +59,4 meter (RH70). Se vidare upplysningar i yttrande från Swedavia, Bromma Stockholm Airport. Kommentar: Detaljplanens bestämmelser ska kompletteras så att det framgår att varje bostad ska ha tillgång till balkong, uteplats eller gemensam uteplats där maximal ljudnivå inte överstiger 70 dB(A) maximal ljudnivå och 55 dB(A) ekvivalent ljudnivå. Planbeskrivningen förtydligas med att kvarterets innergård kan fungera som gemensam uteplats för de boende. 2(9) Både planbeskrivningen och bullerutredningen kommer att uppdateras till granskningsskedet för att redogöra för hur många lägenheter som inte klarar tyst sida för hälften av boningsrummen och beskrivas vilka särskilda ljudmiljöåtgärder som föreslås för att klara avstegsfallet. Planbeskrivningen kompletteras med en beskrivning av hur miljökvalitetsnormer för vatten kommer att påverkas av förslaget. Skolgården ska skärmas av med förrådsbyggnader för att utestänga buller. En bestämmelse om högsta totalhöjd för planområdet ska införas i plankartan. 2. Trafikverket De högsta byggnaderna är 10-11 våningar höga. Kvarteret ligger inom den horisontella ytan för det höjdbegränsande området vid Bromma flygplats. Trafikverkets uppfattning är att det i planbestämmelsen bör anger en högsta totalhöjd för byggnaderna, inklusive teknikutrymmen m.m., inte bara antal våningsplan. Högsta höjd för objekt inom den horisontella ytan som i princip hela Sundbyberg omfattas av, är 59,56 möh (RH2000). Kommentar: En bestämmelse om högsta totalhöjd för planområdet ska införas i plankartan. Byggnaderna kommer att vara max tio våningar i granskningsskedet jämfört med elva våningar i samrådsskedet. 3. Boende, Mjölnerbacken 13 Jag tycker att förslaget som presenteras är oerhört positivt. Det är ett gott exempel på förtätning, och ännu bättre om man ser det i sammanhang med vad som har presenterats för kvarteret mittemot på Kavallerivägen/Rissneleden. Rissne är inte så tätt bebyggt att det inte finns möjligheter att förtäta. Det är också en fördel om en stadsdel inte är färdigbyggd i samband med att den byggs. På så sätt kan den under flera år växa fram för att fylla behov som kanske inte fanns från början. Området som berörs är mycket lämpligt att bygga på. Det gäller även, tycker jag, t ex Kasernvägens norra sida och längs Rissneleden mittemot SL:s sporthall. Byggandet av bostäder inom planområdet kommer att bidra till positiva effekter som en ökad stadsmässighet, en trevligare entré till Rissne centrum om man kommer med buss eller tvärbana söderifrån. Byggandet kan bidra till en tryggare stadsdel genom att ödsliga platser försvinner samt att det blir mer folk i rörelse. Jag tror inte att man ska undervärdera trygghetsfrågorna. Jag har själv bott i Rissne i nästan 30 år och känner inte samma trygghet idag som förr. En tätare stadsdel med mer folk i rörelse och butiker i bottenvåningen kommer att bidra till att öka tryggheten. Att skapa en ökad stadsmässighet - att minska känslan av förort - känns angeläget. Jag tror också att det är bra om ett byggande kan bidra till att minska segregationen. Att åtgärder vidtas i tid för att Rissne inte ska bli en segregerad stadsdel. Fler bostäder ger också ett större kundunderlag till de fåtaliga butiker som finns i Rissne centrum. 3(9) 4. TeliaSonera Skanova Access AB Teliasonera Skanova Access AB (Skanova) har kanalisation inom detaljplanområdet som försörjer omkringliggande samt befintlig byggnation. Se bifogad kartbild. Generellt så önskar Skanova att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i sina nuvarande lägen för att undvika de olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flytt. Vidare så förutsätter Skanova att de kostnader som uppstår vid en eventuell flytt bekostas av den som initierar flytten. Kommentar: Skanova kommer att bli kallade till nödvändiga ledningssamordningsmöten. 5. Närboende Då jag bor granne med detta nya kvarter så känns det lite intressant att ha lite koll på hur ni tänkt er, så jag har skrivit ut detaljplanen och kollat igenom den. Framför allt en fråga dök genast upp - hur blir det med gång- och cykelvägen som nu går mellan kommunhuset och det lilla skogsområdet mot bostadsområdet (brf Skytten), i.e. mellan Duvkullavägen och Kavallerivägen? Som det ser ut på sidorna 3 och 9 så verkar det som den kommer att försvinna - i så fall så skulle det försämra framkomlighet för väldigt många, den används väldigt frekvent. Kommentar: Gång- och cykelvägen kommer att vara kvar. Den kommer eventuellt att ändra sträckning några meter längst söderut mot Rissneleden. 6. DHR (Delaktighet, Handlingskraft, Rörelsefrihet) Det är viktigt att tänka på att det måste vara lätt och inte långt från porten att ta sig fram till sopsortering, hushållssopor och att det är i rätt höjd så att man når om man är rullstolsburen eller kortvuxen att slänga sina sopor. Att det finns möjlighet med säker parkeringsplats, för personer som har behov av utrymme när man ska ta sig ur sin bil, för att besöka i området, och angöringsplats för färdtjänst. Tänker då också på förskolan. Till sist att tänka på att i husen att brevinkasten sitter så att alla kan nå sin box, för att kunna hämta sin post. Kommentar: Det nya kvarteret kommer att utformas så att det är fullt ut tillgängligt för rörelsehindrade. 7. SL (Trafikförvaltningen) I planbeskrivningen för Hjulmakaren 1 m fl anges att Kavallerivägen ska planeras för kanstensparkering. Detta förutsätter en tillräckligt bred sektion. Planområdets avgränsning behöver därför ses över så att tillräckligt utrymme för planerade funktioner på och utmed Kavallerivägen säkerställs, inklusive en god standard för busstrafiken ifråga om körfältens bredd. Parkeringsbehovet för de nya bostäderna för Hjulmakaren kommer enligt planbeskrivningen att täckas med garage under gården, vilket är positivt. Infart till 4(9) garaget samt innergården planeras ske via Kavallerivägen. Denna infart bör studeras noggrant så att det inte uppstår framkomlighetsproblem och trafiksäkerhetsproblem för passerande buss- och spårvagnstrafik. Detsamma gäller den lastplats för leveranstrafik till området som planeras till Kavallerivägen. Den beskrivning som ges av såväl buller, som stomljud och vibrationer är knapphändig. Planbeskrivningen behöver utökas med en beskrivning av hur buller från den kommande spårvägen ska hanteras. I denna beskrivning ska även potentiell störning från stomljud och vibrationer hanteras. Störningsskyddsbestämmelsen i plankartan bör kompletteras med följande: • Minst en balkong/uteplats till varje bostad eller en gemensam uteplats i anslutning till bostäderna ska utföras eller placeras så att de utsätts för högst 55 dBA ekvivalent ljudnivå och högst 70 dBA maximal ljudnivå (frifältsvärden) från vägtrafik och framtida spårväg. • Bostäder ska utföras så att ekvivalent ljudnivå i boningsrum inte överstiger 30 dBA och maximal ljudnivå inte överstiger 45 dBA mellan kl. 22.00-06.00 från vägtrafik och framtida spårväg. • Bostäder ska utföras så att stomljud i boningsrum inte överstiger ljudnivån 30 dBA (slow) vid tågpassage på framtida spårväg. • Byggnader ska grundläggas och utformas så att vibrationsnivå i byggnaden ej överstiger 0.4 mm/sekund vid tågpassage på framtida spårväg. Då även mycket busstrafik passerar längs Kavallerivägen bör anges att bostäder ska utformas för att säkerställa innehållande av allmänna råd avseende lågfrekvent buller i sovrum (FoHMFS 2014:13 som ersätter SOSFS 2005:6). Vid bostäder i anslutning till buss- och/ eller spårvagnshållplats ska även störning från yttre högtalare samt hållplatsens prator beaktas vid fasaddimensionering. Kommentar: Gatans sektion inklusive kanstensparkeringarna är detaljstuderad i samråd med SL. Det är upplysningsvis även SL:s konsulter som ritat sektionen. Infarten till garaget föreslås enbart för högersvängande trafik för att undvika konflikter med tvärbanan. SL:s synpunkter på bullerbestämmelser är utöver vad som är gängse att reglera i detaljplan. Se istället länsstyrelsens kommentarer. 8. Förskolenämnden Barn- och utbildningsförvaltningen ställer sig mycket positiva till en förskola i området. En förskola med sex avdelningar med en kreativ och lärande förskolegård täcker ett stort behov eftersom efterfrågan av förskoleplatser är mycket stort i området. 5(9) Kommentar: Barn- och utbildningsförvaltningen har inte accepterat föreslagen förskolelösning för en kommunal förskola. En privat aktör kommer att etablera istället. 9. Boende i Rissne Av byggplanen framgår att man vida tänker överskrida nuvarande bebyggelse i såväl yta som höjd. Det borde framstå som ganska tydligt för var och en som vistats en tid i området att man förmodligen inte kommer kunna förena denna tänkta bebyggelse med visionen om Rissne som "den gröna stadsdelen". För att skapa denna stadsdelskänsla krävs åtmistone mindre grönstråk mellan vägar och bebyggelse, inte som i planen där man planerar för stadskaraktär. I dagens Rissne ser man grönt i princip vilken väg man än tar. I förslaget möts man istället av (5-6 våningar) husfasad. Höghusen är också något som bryter ganska kraftigt med hur största delen av Rissne är gestaltat. Det vore lämpligare och mer i linje med områdets gröna vision att bygga ett kvarter liknande de på ridvägen. Utformningen av dagens låga kommunhus ger ganska god plats för gröna ytor mellan väg och byggnad, vilket ger en parkkänsla som nu kommer byggas bort. Dessutom gör den låga höjden att grönområdet inte bryts av, en effekt som inte kan behållas med förslagets bebyggelse. Har man frågat de boende i området om de trivs i parkmiljö som idag eller om de hellre vill ha stadsmiljö? Vill de som bor i Rissne nu eller kommer välja Rissne för att bo i ha den stadskaraktär som det talas som i förslaget? Hursomhelst kommer någon stadskänsla knappast kunna upplevas i detta område, så varför då förstöra den parkkänsla som nu finns och som ligger i linje med visionen om "den gröna stadsdelen"? Kanske är det så att det behövs mycket fler bostäder i Storstockholm (därom tvistas det i.o.f!), men det ska inte vara så att detta mål tillåts sabotera den framtidsvision som man tänkt för ett bostadsområde i onödan. Det finns gott om plats i Storstockholm för att kunna sätta olika karaktär på bostadsområden. Ursvik är ett bra exempel. Ska man i framtiden tvingas åka in till Djurgården i Stockholm City för att uppleva ett glesbebyggt bostadsområde? Så tror jag inte någon vill ha det. Dessutom borde man i god demokratisk anda fråga rissneborna, utan att göra smygreklam för det lagda förslaget. Jag uppmanar Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen att besinna sig i bostadsbyggarhetsen! Kommentar: Förslaget bygger på de strategier som pekats ut i den fördjupade översiktsplanen för Hallonbergen-Rissne-Ör där både grönområden och utvecklingsområden föreslås. Bebyggelsen är inte avvikande från Rissne i övrigt förutom att den är mer varierad. Det finns både tiovåningshus och ”kvartersmässiga” hus i Rissne. 6(9) Kavallerivägen kommer att gestaltas som en trädplanterad allé med generösare ytor för gång och cykel. Det nya kvarteret kommer att få en stor och generös gård med öppnare bebyggelse än idag mot grönskan bakom. Att planera grönt handlar inte enbart om grönska. Det handlar också om att bygga klimatsmart och att förtäta och att bygga energieffektivt. Större ytor kommer att tas i anspråk för bebyggelse, men merparten av ytorna kommer att utgöras av garagebjälklag som kommer att planteras vilket sammantaget gör att det blir bättre förutsättningar för den ekologiska mångfalden. Nu liggande förslag är ur alla avseenden mer ”grönt” än nuvarande bebyggelse. Det saknas ca 100 000 bostäder i Stockholmsregionen idag. Om alla stadsdelar ska se ut som de alltid sett ut blir det svårt att lösa bostadskrisen. Det främsta kännetecknet för en levande stad är att den är i ständig förändring. Planprocessen är en demokratisk process där allmänhet, sakägare och myndigheter ges tillfälle att yttra sig om upprättat förslag. 10. Storstockholms brandförsvar Farligt gods leden Ulvsundavägen ligger cirka 100 m från planerad bebyggelse och Länsstyrelsen rekommenderar att en riskanalys genomförs vid nybyggnation närmare än 150 m. För att följa rekommendationen har Sundbyberg kollat på den riskanalys som genomfördes för kv Sadelmakaren som ligger 50 m från Ulvsundavägen och är ett annat planerat bostadsområde i närheten av Ulvsundavägen. SSBF är positiva till att man tittar på och tar hjälp av tidigare riskanalyser som har genomförts vid liknade nybyggnationer. I riskanalysen för kv Sadelmakaren föreslogs ett antal riskreducerande åtgärder som även Sundbybergs stad har föreslagits för Hjulmakaren 1. SSBF vill dock poängtera att kv Sadelmakaren ligger 50 m från Ulvsundavägen och under det schablonmässiga skyddsavståndet på 75 m för bostadsbebyggelse som Länsstyrelsen rekommenderar medan Hjulmakaren 1 ligger 100 m från Ulvsundavägen och över det rekommenderade skyddsavståndet. Med de större avstånden i åtanke kan det finnas ett mindre behov av riskreducerande åtgärder vid Hjulmakaren 1 jämfört med kv Sadelmakaren. SSBF bistår gärna Sundbybergs stad vid förfrågan med en bedömning över behovet av riskreducerande åtgärder. Utifrån tillgängligt underlag har SSBF i detta skede inga anmärkningar på planerad etablering ur ett räddningsinsatsperspektiv med avseende på planområdets geografiska placering eller byggnationens art. Kommentar: Staden noterar att SSBF inte har några anmärkningar på planerad bebyggelse ur ett räddningsperspektiv. 11. Vattenfall Vattenfall begär att ett E-område om 10x10 meter reserveras inom planområdet. Befintliga servisledningar inom planområdet får ej överbyggas. Om det är möjligt att flytta dessa utförs detta av Vattenfall, men bekostas av exploatören. Vattenfalls markförlagda kablar får inte byggas över och Vattenfalls anläggningar måste uppfylla det säkerhetsavstånd som framgår av Elsäkerhetsverkets 7(9) starkströmsföreskrifter. Kommentar: Planområdet kommer att utvidgas för att innefatta nytt E-område för nätstation intill sopsugscentralen precis norr om planområdet. 12. Swedavia Swedavia kan konstatera att området ligger utanför flygplatsens bullerkurvor för maximal ljudnivå 70 dB(A) och FBN 55 dB(A) och flygplatsen har därför inget att erinra vad gäller flygbuller. Området för den i samrådshandlingen presenterade detaljplanen ligger i sin helhet innanför flygplatsens influensområde, och höjdbegränsningen för det aktuella området är +59,4 mö h (RH70). Förutsatt att höjdbegränsningen enligt ovan underskrids har Bromma Stockholm Airport för närvarande inget övrigt att erinra. Kommentar: En planbestämmelse om höjdbegränsning enligt ovan ska införas i detaljplanen. 13. Kultur- och Fritidsnämnden Förvaltningen vill lyfta fram vikten av att tillvarata natur- och rekreationsvärden inom området. Vid planering av bostadsområden finns stora möjligheter att göra folkhälsoinsatser för hela befolkningen genom att skapa platser som uppmuntrar till fysisk aktivitet. Cykling är det färdsätt som har störst potential att på allvar utmana motorfordonstrafiken om mer hälsofrämjande arbetspendling, vardagsresande samt transport på fritiden. Vid planering för cykling vill förvaltningen anföra att hela resan- perspektivet är viktigt att beakta. När staden växer krymper ytorna i staden för spontana aktiviteter för barn- och ungdomar. Denna fråga bör särskilt beaktas i nya bostadsområden och i områden där förtätning av bostäder sker. Fler aktivitetsytor för spontana aktiviteter bör skapas. I anslutning till planområdet finns två små grusfotbollsplaner som med fördel kan rustas upp med ny belysning och konstgräs. Enligt Sundbybergs stads översiktsplan är det stadens målsättning att cirka en procent av produktionskostnaden ska användas till konstnärlig gestaltning. Det gäller både privata byggherrar och kommunen. Gestaltningen kan vara både inom och utomhus. Översiktsplanen tar också upp Rissne som ett exempel på bostadsområde med konstnärlig gestaltning. Den ger området en känsla av identitet och sammanhållning. Konst kan ge ett värde som bidrar till trygghet och ökad omsorg om närmiljön. Konst på den allmänna marken (torget) kan med fördel samordnas med torget och parken på andra sidan Kavallerivägen. Vinnaren av markanvisningstävlingen uppmanas att följa enprocentsregeln. 8(9) Kommentar: Möjligheterna att cykla till och från planområdet ökar i och med att nya cykelvägar byggs längs Kavallerivägen. De nya bostäderna kommer också få cykelparkeringar enligt stadens cykelparkeringsnorm om en cykel per rumsenhet. Behovet av upprustning/uppgradering av närliggande sportanläggningar förväntas aktualiseras i takt med att Rissne växer. Till granskningsskedet ska byggherren redovisa konstnärlig utsmyckning av torget. Remissinstanser utan erinran Svenska kraftnät Fortum Grundskole- och Gymnasienämnden Ställningstagande Till detaljplanens granskning kommer bestämmelser om buller att ses över. Nya Eområden för ny nätstation samt nodhus för bredband införs i plankartans norra del. Parkområdet i södra delen utgår ur plankartan. En högsta totalhöjd kommer att införas som gäller hela planområdet. Byggnaderna kommer att korrigeras marginellt i läge för att passa bättre med garaget. Lokalerna byter läge för att fånga upp förväntade gångflöden bättre. Detaljerade bestämmelser om gestaltningen kommer att införas. I övrigt kommer endast ändringar av redaktionell karaktär att ske. Kvarvarande synpunkter Följande hade under plansamrådet synpunkter som ej anses ha blivit tillgodosedda: - Trafikförvaltningen (SL) Boende i Rissne Medverkande tjänstemän Samrådsredogörelsen är framtagen av Henrik Nordström, planarkitekt på stadsbyggnads- och miljöförvaltningen. Eva Kåverud Planeringschef Henrik Nordström Planarkitekt 9(9)
© Copyright 2024