37 Alternativ 2 - Helsingborgs stad
D i a r i en r 966/2 0 0 9 Alternativ 2 Spåret följer grusvägen norr om Långeberga industriområde bort till Långebergavägen, där det korsar vägen i höjd med programområdesgränsen. När spåret närmar sig Hjortshögsvägen svänger det av västerut mot terminalområdet. Korsningspunkt över Hjortshögsvägen är mitt för anläggningen . hotell/truckstop grönområde med dagvattendammar planerat industrispår verksamheter grönområde grönområde verksamheter grönområde grönområde verksamheter E6 n äge rgav e geb Lån infart en väg rps ta Fäl Skala 1:15 000 0 100 200 300 400 500 m P l a n p r o g r a m f ö r Va s a t o r p 1:1, L å n g e b e r g a 3 : 2 m f l 37 KO N SE K VEN SER Avgränsning I samråd med Länsstyrelsen har följande frågor bedömts vara betydelsefulla att belysa vid miljöbedömning. • Landskapsbildsfrågor • Trafikfrågor • Påverkan på det planerade naturreservatet Bruces skog • Påverkan på vatten och mark • Inverkan på säkerhet och hälsa • Barriäreffekter som planen kan ge upphov till Påverkan på riksintressen Riksintresse för E4/E6/E20 bedöms inte påverkas negativt av föreslagen planering. Miljökonsekvenser Hushållning med resurser Planförslaget innebär att ca 85 ha jordbruksmark av klass 9 planläggs, utav dessa kommer ca 45 ha att omvandlas till verksamhetsområde. Det fortsatta planarbetet kommer att utreda hur marken kan utnyttjas på effektivast möjliga sätt. kulturmiljö Inom det södra delområdet avses de kulturhistoriska värdena kring Ljusekulla gård bevaras. Omkringliggande trädgårdsarealer och trädbevuxna åkerholmar kommer fortsatt att ingå i ett större grönområde. En del av det skogsområde som finns i norra delen av området behålls och kompletteras med nya planteringar. En arkeologisk undersökning kommer att göras i det fortsatta planarbetet. Naturmiljö Stengärdesgårdar i den norra och den södra delen samt märgelgrav i det södra delområdet kommer att bevaras. Övriga småbiotoper som omfattas av generellt biotopskydd bedöms inte riskera att skadas av planförslaget. På ömse si38 D i a r i en r 966/2 0 0 9 dor om Lussebäcken skyddas 50 m som strandzon med syfte att bevara och utveckla de biologiska och rekreativa värdena. I planförslaget föreslås nya gröna kopplingar och den sammanhängande grönstrukturens ekologiska funktioner, till exempel som spridningskorridor, bedöms därmed säkras. Vid Hjortshögsvägen finns en känd förekomst av rödlistad art som kan komma att påverkas av föreslagen planering. I övrigt finns inga kända fridlysta och/eller rödlistade arter inom de ytor som föreslås omvandlas till verksamhetsområde. Bruces skog Samtliga spåralternativ sträcker sig in i Bruces skog vilket medför negativ påverkan i de delar som berörs. Ett nytt spår ger även ökad barriäreffekt, oavsett spåralternativ. Föreslagna verksamheter bidrar till ökad trafik på Långebergavägen som i sin tur medför ökat buller i vägens närhet. I programförslaget föreslås gröna buffertzoner som bidrar till att mildra programförslagets effekter. Dessa kommer att fungera som brynområden i rekreationsområdet. Bruces skog är i dagsläget stört av buller från väg 111, Långebergavägen och E4/E6/ E20 och befintliga vägar utgör barriärer för såväl friluftslivet som för olika växt- och djurarter. LandskapSBILD I programområdets omgivning återfinns ett flertal höga byggnader. Det nya kraftvärmeverket norr om programområdet har en tillåten byggnadshöjd på 30 m med möjlighet att uppföra en 60 m hög skorsten. I programförslaget föreslås att hotelldelen inom det norra delområdet byggs på höjden för att skapa ett landmärke, en tydlig entré till staden från motorvägen, och för att ge hotellgästerna havsutsikt. Byggnaden kommer att vara inom sikthåll från övriga höga byggnader och bedöms därför inte förändra landskapbilden i någon stor utsträckning. Exploatering inom de båda områdena, samt ett industrispår, kommer att innebära att miljön P l a n p r o g r a m f ö r Va s a t o r p 1:1, L å n g e b e r g a 3 : 2 m f l D i a r i en r 966/2 0 0 9 Buffertzoner ges grön utformning och integreras i befintligt rekreationsområde. Det norra delområdet med ca 150 m bred buffertzon mot Bruces skog. I förgrunden syns Långebergavägen P l a n p r o g r a m f ö r Va s a t o r p 1:1, L å n g e b e r g a 3 : 2 m f l 39 KO N SE K VEN SER förändras från jordbruksområde till industri/ verksamhetsområde. Redan idag präglas programområdet av närheten till verksamhetsområdena längs motorvägen, samt norr om Hjortshögsvägen. Landskapsbilden i området kommer att påverkas, samt de utblickar över det halvöppna åkerlandskapet från Långebergavägen och i delar av programområdet som finns idag. De storskaliga byggnader som föreslås kommer även att förändra de kulturhistoriska spåren i landskapet. Planen kommer dock att utformas så att ingreppen blir så små som möjligt och att bebyggelsen anpassas efter platsens förutsättningar. barriäreffekter De cykelleder, ridstigar och vandringsleder som korsar programområdet kommer att behållas oförändrade och inom det södra delområdet förstärks kopplingen söderut. I de fall där en led kan komma att korsa industrispåret utformas korsningen på ett sådant sätt så att det blir lätt att passera, eventuellt med planskildhet. De grönområden som ligger i direkt anslutning till Bruces skog norr om Långeberga och söder om Vasatorp fungerar som buffertzoner mot de planerade verksamhetsområdena. Grundvatten Dagvattenbrunnar vid uppställningsplatser för farligt gods skall utformas så att de snabbt kan täckas över vid en eventuell olycka. Åtgärden bedöms vara tillräcklig för att läckage till grundvattnet inte skall uppstå. Dagvatten- och infiltrationsytor skall säkerställa att grundvattenförekomsten Helsingborgssandstenen ej påverkas. Se vidare under Miljökvalitetsnormer på nästa sida. Dagvatten I samband med planens genomförande kommer jordbruksmark att omvandlas till hårdgjorda ytor och bebyggelse. Dagvattenhantering från dessa ytor kommer att lösas genom att nya fördröjningsdammar anläggs inom båda 40 D i a r i en r 966/2 0 0 9 delområdena. Dammarna placeras i lågpartier och förbinds med öppna diken, dagvattenytor i den södra delen ansluts till Lussebäcken. Dagvatten från trafikytor tas om hand genom infiltration i gräsbevuxen mark för att uppnå bästa möjliga rening av vattnet. Dimensionering och detaljerad placering av nya dammar preciseras i det fortsatta planarbetet. Hälsa och säkerhet Lokalisering Programområdets läge utmed motorvägen intill befintlig trafikplats och i närheten av ny trafikplats bedöms vara särskilt lämplig för föreslagna verksamheter. Miljöpåverkan blir avsevärt mindre än om ett mer centralt läge valts. Ett nytt industristamspår möjliggör miljövänligare transportalternativ med minskade luftföroreningar till följd. Risk En översiktlig inventering visar att lager- och logistikverksamhet kan medföra följande risker; trafikolyckor, olyckor till följd av omlastning och lagring av farligt gods och olyckor till följd av drivmedelshantering. Utöver rekommenderade skyddsavstånd bedöms anordnande av uppställningsplatser på hårdgjord yta med möjlighet att snabbt täcka över dagvattenbrunnar vara tillräckliga åtgärder vid föreslagen planering. Skyddsavstånd Till motorvägen, väg E6/E4/E20, krävs ett säkerhetsavstånd på 20 meter för logistikverksamhet eller truckstop och på 40 meter för hotell och kontor. Om 2 meter hög skyddsvall anordnas kan säkerhetsavståndet för hotell och kontor minskas till 25 meter. Minsta avstånd från uppställningsplatser för farligt gods till hotell/kontor/restaurang är minst 40 meter och till småindustri/verkstäder minst 20 meter. Truckstop och logistikverksamhet bedöms förutsätta ett generellt skyddsavstånd från planerad verksamhet till bostäder på ca 200 m, enligt Boverkets allmänna råd 1995:5 ”Bättre plats för arbete”. P l a n p r o g r a m f ö r Va s a t o r p 1:1, L å n g e b e r g a 3 : 2 m f l D i a r i en r 966/2 0 0 9 Trafik Balanseringsprincipen Tillgänglighet Tillgängligheten till de båda fastigheterna kommer generellt att vara god. För fordon som ska ta sig ut från verksamhetsområdena, särskilt den tunga trafiken, kommer det stundtals att vara svårt att ta sig ut på huvudvägnätet om inte åtgärder vidtas i anslutning till korsningspunkterna. Exempel på åtgärder som kan bli nödvändiga att genomföra är separata körfält för vänstersvängande trafik från Långebergavägen, Fältarpsvägen och Hjortshögsvägen. Anslutningen mot Hjortshögsvägen bör studeras särskilt i det fortsatta arbetet eftersom denna punkt ligger nära ny trafikplats och är känslig för trafikstörningar. Trafiksäkerhet Problem med att ta sig ut från fastigheterna kan ha negativ inverkan på trafiksäkerheten i området. Studier har visat att ju längre en trafikant står och väntar på att komma ut på vägen desto högre blir mottagligheten för att acceptera kortare tidluckor, dvs. riskbenägenheten ökar vilket kan resultera i konflikter och trafikolyckor. Av trafiksäkerhetsskäl är det därmed väsentligt att framtida planarbete ger möjlighet till förstärkning (utbyggnadsmöjligheter) av vägnätet. Vidare bör den skyltade hastigheten utmed Långebergavägen ses över och de partier som idag är skyltade med 90 km/tim sänkas till 70 km/tim eller lägre. Miljökvalitetsnormer De verksamhetsområden som planeras kommer att ge ökade utsläpp av buller och luftföroreningar. Området är idag stört av buller från motorvägsnätet, men ökad trafik på Långebergavägen med betydande inslag av tung trafik kommer att öka ljudnivåerna från trafiken i bl a Bruces skog. Miljökvalitetsnormer för vatten bedöms kunna följas genom att dagvattendammar och infiltrationsytor regleras i samband med detaljplaneläggning. Lokalt omhändertagande kommer att tillämpas och intilliggande vattenförekomsters status skall ej påverkas av föreslagen planering. I samband med planering och exploatering i Helsingborgs stad tillämpas balanseringsprincipen. Balanseringsprincipen utgår från att alla fysiska förändringar påverkar miljön och att den som orsakar negativ påverkan skall kompensera för dess effekter. Vid tillämpning utvärderas föreslagna förändringars påverkan på befintliga rekreativa och ekologiska funktioner. Negativ påverkan skall i första hand undvikas eller minimeras, i andra hand utjämnas inom området eller ersättas på annan plats. Avsikten är att ekologiska och rekreativa värden inte skall minska i samband med exploatering. De värden som försvinner skall ersättas, dvs. balanseras, inom eller utanför exploateringsområdet. En översiktlig inventering visar att programområdet främst utgörs av jordbruksmark samt skogsområden. En mindre del är hårdgjord, i form av vägar, eller bebyggd. Skogsmiljöer har ett högre biologiskt värde än konventionellt odlad jordbruksmark. Det rekreativa värdet bedöms också vara högre eftersom möjligheten att röra sig fritt är begränsad till åkerns ytterkanter Ytor och fördelning redovisas i nedanstående tabell: Tabell över befintliga förhållanden Befintliga ytor Åker Skog Bebyggelse, vägar mm Summa Norra delen 35 ha 10,5 ha 2,5 ha Södra delen 50 ha 7 ha 2 ha 48 ha 59 ha Nya verksamheters utbredning är likartad oberoende av spåralternativ och totalt föreslås att ca 50 ha planläggs som verksamhetsområde inom de båda delområdena. Framförallt är det åkermark som tas i anspråk men även en viss andel skog. Befintliga hårdgjorda ytor, bedöms inte ha några större biologiska värden och redovisning syftar till underlätta en summering av alla ytor. P l a n p r o g r a m f ö r Va s a t o r p 1:1, L å n g e b e r g a 3 : 2 m f l 41 KO N SE K VEN SER D i a r i en r 966/2 0 0 9 Tabell över föreslagen planerings effekter Befintliga ytor Åker Skog Bebyggelse, vägar mm Verksamhetsområde Norra delen -26,5 ha -2,3 ha -2,5 ha Södra delen -18,3 ha -0,5 ha -0,2 ha + 31,3 +19 Beroende på hur ytor inom verksamhetsområdena disponeras och beroende på byggnaders placering kan förslagets effekter mildras. I samband med detaljplanearbete kommer placering och påverkan att studeras mer ingående. Verksamhetsområdenas inverkan på de rekreativa värdena i närområdet beror på flera faktorer som är svårbedömda i ett tidigt skede. Föreslagen placering av verksamheter innebär att hästhållning inom programområdet fortsatt kommer vara möjlig, däremot inte i kombination med bostadsändamål. Hårdgjord yta Åkermark Skogsmark Schematisk skiss över befintliga ytor i det norra och södra delområdet. 42 Spåralternativens inverkan på programområdet skiljer sig åt, dels på grund av vilken typ av ytor som tas i anspråk men också på grund av att alternativen i olika grad dragits inom programområdet. En ytsammanställning har inte bedömts som meningsfull eftersom de ingående värdena därmed inte skulle vara jämförbara. Spåralternativens inverkan på naturmiljö och på kända rekreativa värden har istället redovisats översiktligt i tidigare avsnitt om respektive spåralternativ. En detaljerad behovsbedömning av balanseringsåtgärder kommer att göras i det fortsatta planarbetet. Förslag på balanseringsåtgärder kommer att redovisas efter att en samlad bedömning gjorts. Villkor och kostnader avses regleras via exploateringsavtal. P l a n p r o g r a m f ö r Va s a t o r p 1:1, L å n g e b e r g a 3 : 2 m f l REFEREN SER Referenser Beslut om bildande av naturreservatet Bruces skog. Helsingborgs stad. US 20050014 DP 03071- Detaljplan för fastigheten Långeberga 3:3 mfl. (2009) Helsingborgs stad (upprättad 2009-04-03) DP 12701- Detaljplan för fastigheten ackumulatorn 10 m fl. (2007). Helsingborgs stad (upprättad 2007-11-01) DP 14721- Detaljplan för del av kvarteret Ackumulatorn mfl. (1998). Helsingborgs stad (laga kraft 1998-06-29) Stadsplan 12037- Stadsplan för Långeberga industriområde (1982). Helsingborgs stad (laga kraft 1982-12-06) Genomförandeplan för skydd av tätortsnära natur i Skåne 2010-2015 (2010). Länsstyrelsen: Naturskyddsenheten FÖP Östra Ramlösa- fördjupad översiktsplan för Östra Ramlösa (2002). Stadsbyggnadsförvaltningen Helsingborgs stad. (antagen 2002-04-03) Närmare till naturen i Skåne- skydd av tätortsnära områden för friluftsliv och naturvård (2003). Länsstyrelsen: Miljöenheten ( Rapportserien Skåne i utveckling 2003:60). Malmö Ortsanalys för Påarp (2004). Stadsbyggnadsförvaltningen Helsingborgs stad. (2004-04-20) D i a r i en r 966/2 0 0 9 Teknisk PM Geoteknik-översiktlig geoteknisk undersökning Vasatorp 1:1 Helsingborg (2010-03-26). Skanska Sverige AB :Teknik och Projekteringsledning, Geoteknik och Infra Rapport (RGeo) -översiktlig geoteknisk undersökning Vasatorp 1:1 Helsingborg (2010-03-26).Skanska Sverige AB :Teknik och Projekteringsledning, Geoteknik och Infra Teknisk PM, Geoteknik- översiktlig geoteknisk undersökning Långeberga 3:2 och del av Ljusekulla 1:11 (2010-03-26)Skanska Sverige AB :Teknik och Projekteringsledning, Geoteknik och Infra Rapport (RGeo)- översiktlig geoteknisk undersökning Långeberga 3:2 och del av Ljusekulla 1:1 1 (2010-03-26)Skanska Sverige AB :Teknik och Projekteringsledning, Geoteknik och Infra Teknisk PM, Bedömning av olycksrisker i samband med detaljplanen för Vasatorp 1:1 i Helsingborg (2010-09-09) Wuz risk consultancy AB Antikvarisk bedömning - Ljusekulla gård (2010-1022) Mia Jungskär, tf stadsantikvarie, kulturförvaltningen, Helsingborgs stad Cykelplan 2007 för Helsingborgs stad (2007-03-22) Helsingborgs stad Handlingsplan för cykel 2009 (2009-02-13) Helsingborgs stad Programförslag Bruces skog (2005). Helsingborgs stad Sköteselplan för Bruces skog. Helsingborgs stad Trafikplan för staden- ny syn på trafiken i morgondagens Helsingborg (2007). Helsingborgs stad. (antagen 2006-10-25) ÖP 2002- översiktsplan för Helsingborgs stad (2002). Stadsbyggnadsförvaltningen Helsingborgs stad. (antagen 2002-06-12) ÖP 2010 - en strategisk översiktsplan för Helsingborgs utveckling (2010). Stadsbyggnadsförvaltningen Helsingborgs stad. (antagen 2010-05-18) Trafikutredning Långeberga 3:2 mfl. Ramböll. Malmö ( upprättad 2010-08-12) 43 P l a n p r o g r a m f ö r Va s a t o r p 1:1, L å n g e b e r g a 3 : 2 m f l M EDVERK ANDE D i a r i en r 966/2 0 0 9 Planprogrammet har tagits fram av FOJAB arkitekter AB i samarbete med stadsbyggnadsförvaltningen Helsingborgs stad. Medverkande tjänstemän Nina Begovic, planavdelningen, SBF Martin Hadmyr, stadsmiljö, SBF Jonas Bergenudd, bygglov, SBF Anders Dawidson, drift och underhåll, SBF Fredrik Bengtsson, strategisk planering, SBF Eva-Marie Wenehed, strategisk planering, SBF Magnus Ydmark, strategisk planering, SBF Mia Jungskär, kulturförvaltningen Jens Gille, miljöförvaltningen Emma Bäckman, brandförsvaret FOJAB Arkitekter Magdalena Hedman, Landskapsarkitekt LAR/MSA Elvira Grandin, Landskapsarkitekt MSA Magnus Tellhed, Arkitekt SAR/MSA Stadsbyggnadsförvaltningen Björn Bensdorp-Redestam Planchef Nina Begovic Planarkitekt 44 Magdalena Hedman Plankonsult FOJAB arkitekter AB P l a n p r o g r a m f ö r Va s a t o r p 1:1, L å n g e b e r g a 3 : 2 m f l 1(11) 966/2009 8 mars 2011 PLANPROGRAM FÖR VASATORP 1:1, LÅNGEBERGA 3:2 m.fl., HELSINGBORGS STAD RAPPORT FRÅN PROGRAMSAMRÅD PLANPROGRAMMETS SYFTE OCH INNEHÅLL Syftet med planprogrammet för Vasatorp 1:1, Långeberga 3:2, 3:7, 3:8 och Ljusekulla 1:11 är att pröva omfattning och utformning av logistik-, lager- och kontorsverksamhet samt av en besökspunkt med hotell och service för resande längs väg E4/E6/E20. Syftet är också att säkerställa befintliga grönstråk inom ovanstående fastigheter. I förslaget utreds även möjliga dragningar av ett nytt industrispår och dess inverkan på programområdet. Förslaget innebär att ca 45 ha jordbruksmark omvandlas till verksamhetsområde. Omvandlingen innebär att landskapsbilden förändras och att trafiken ökar i närområdet, med barriär- och bullereffekter till följd. Intilliggande rekreationsområde Bruces skog påverkas negativt i form av ökat buller och förstärkta barriärer. Lokaliseringen kan däremot ha positiva effekter i ett större sammanhang då föreslagna verksamheter ges en strategisk placering ur ett regionalt perspektiv. Ett nytt industrispår möjliggör miljövänliga transportalternativ. HUR SAMRÅDET BEDRIVITS Sakägare har beretts tillfälle till samråd efter personlig kallelse och berörda bostadsrättsinnehavare, hyresgäster och boende samt sammanslutningar och övriga intressenter har inbjudits genom annons i lokaltidningen den 19 november 2010, att delta i ett samrådsmöte den 25 november 2010. Programhandlingen har varit tillgänglig i Stadsbyggnadshuset samt på Helsingborgs stads hemsida under samrådstiden 30 november 2010 – 14 januari 2011. Berörda myndigheter och förvaltningar har tillsänts programhandlingen för eventuella synpunkter. Länsstyrelsen har lämnat yttrande enligt PBL 5 kap 20 §. Därutöver hade vid samrådets slut inkommit tio (10) yttranden från berörda myndigheter och förvaltningar samt två (2) skrivelser från sakägare i området. SAMRÅDSMÖTET Vid samrådsmötet deltog sex (6) personer. Från stadens sida deltog förutom tjänstemän från stadsbyggnadsförvaltningen även en representant från mark- och exploateringsenheten. 2(11) 966/2009 8 mars 2011 Under samrådsmötet framfördes frågor kring de planerade verksamheterna i området. Man undrade vilken typ av industri som planeras att etableras. Placering av föreslaget hotell ifrågasattes med hänsyn till närheten av soptippen och luktstörningar. Frågan om gården på fastigheten Långeberga 3:8 tänker bevaras kom upp. Läge för industrispåret diskuterades då någon tyckte det är mest lämpligt att anlägga industrispåret längs med motorvägen. Det kom upp frågor som berörde farligtgods på industrispåret och skyddsavstånd från spåret. Tveksamhet visades till föreslagen möjlighet att bygga en ny trafikplats öster om Långeberga industriområde på grund av befintligt industrispår. Det framfördes att ridning i området inte fungerar bra idag. Man undrade om den befintliga tunneln under motorvägen i det norra delområdet kommer att finnas kvar. Man framförde oro för vattenkvalitet i Lussebäcken i och med att förslaget innebär att stora hårdgjorda ytor avses anläggas. Någon påpekade att vikten att bevara åkermark i staden är stor vilket också uppmärksammades i samband med framtagandet av den nya översiktsplanen. Sammanfattade kommentarer från samrådsmötet: Enligt ÖP 2010 planeras spåransluten och transportintensiv verksamhet i norra delområdet. Den södra delen markeras som område för blandade, icke störande verksamheter, småindustri, lager och kontor. I den södra delen planeras i programförslaget småindustrierna med kortare skyddsavstånd. Det kan även bli aktuellt med logistik. Det är viktigt att förslaget förhåller sig på rätt sätt till de planerade bostäderna väster om aktuellt föreslaget verksamhetsområde. Gården på fastigheten Långeberga 3:8 har inte varit särskilt utredd. Idag fungerar gården som bostad vilket inte är möjligt i fortsättningen. Tanken är att gården ska få en annan funktion. Vad gäller placeringen av hotellet, med tanke på luktstörningar, jobbar NSR aktivt på att minska störningarna. I ett av de fyra, i planprogrammet föreslagna alternativen för industrispårets placering, ligger industrispåret längs med motorvägen. NSR, som har störst behov av ett industrispår, har inte några planer på att transportera farligt gods på spåret. Det finns inte några skyddsavstånd som gäller för industrispår. Industrispåret ska inte bli elektrifierat och tågen kommer att röra sig med väldigt låg hastighet. Vad gäller den nya trafikplatsen finns denna redovisad i ÖP 2010. Den befintliga tunneln under motorvägen påverkas inte av programförslaget. SAMRÅDSYTTRANDEN Länsstyrelsen har i sitt yttrande inkommet den 1 februari 2011, framfört följande synpunkter; Miljöbedömning Länsstyrelsen delar kommunens bedömning om att planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen anser därför att kommunen snarast bör ta fram en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) som ska utgöra ett 3(11) 966/2009 8 mars 2011 planeringsunderlag under planprocessens fortsatta gång. Det är viktigt att en MKB upprättas tidigt i planprocessen medan det finns alternativa lokaliseringar och innan projekteringskostnader blir alltför styrande i planprocessen. 2 kap. 1 § plan- och bygglagen anger att mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Av 3 kap. 2 § miljöbalken följer att stora mark- och vattenområden som inte alls eller obetydligt är påverkade av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön ska så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som påtagligt kan påverka områdenas karaktär. Programområdet utgörs till största delen av en oexploaterad jordbruksmark. Ca 45 ha av jordbruksmark, klass 9, planeras att omvandlas till verksamhetsområde. Medan den södra verksamhetsområdet planeras intill ett annat befintligt industriområde, planeras det norra verksamhetsområdet huvudsakligen fritt i det öppna landskapet och blir nästintill helt bilberoende på grund av dess lokalisering. Den i planprogrammet föreslagna exploateringsgraden är av sådan omfattning och skala att påverkan på odlingslandskapet riskerar att bli omfattande. Kommunen bör inför det fortsatta planarbetet motivera att marken kommer att användas för det eller de ändamål för vilket området är mest lämpat samt motivera samhällsintresset som bedöms väga tyngre än ett bevarande av jordbruksmarken. För att detta ska kunna påvisas förutsetts en redogörelse av olika alternativa lokaliseringar inom ramen för den kommande miljökonsekvensbeskrivningen. Riksintresse Länsstyrelsen kan mot bakgrund av programmets översiktliga karaktär inte bedöma om den fortsatta planläggningen kan komma att påtagligt skada riksintresse för väg E4/E6/E20 och efterlyser därför ett djupare resonemang kring bedömningen om påverkan på riksintresset. Inom ramen för den kommande miljökonsekvensbeskrivningen bör även trafikplatsens omfattning och alternativa lokaliseringar studeras. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning om att planförslaget inte innebär någon påtaglig skada på riksintresse kustzon. Farligt gods I programbeskrivningen hänvisas till en riskutredning daterad 2010-09-09 som i sin tur hänvisar till kommunens dokument Strategi för bebyggelseplanering intill rekommenderade färdvägar för transport av farligt gods. Intill allmänna vägar ska det enligt väglagen (1971:948) normalt inte finnas bebyggelse eller andra anordningar som påverkar trafiksäkerheten eller säkerheten för människor som vistas intill vägen. För E6/E20 har detta avstånd utökats till 50 meter (Underlagsmaterial för samhällsplanering, publikation 2006:1, Vägverket). Enligt RIKTSAM, Länsstyrelsens dokument med riktlinjer för riskhänsyn i samhällsplanering, rekommenderas dessutom 150 meter avstånd från led för farligt gods till hotell och konferensanläggningar. Länsstyrelsen saknar information kring förda resonemang och bedömningar gjorda i det hänvisade kommunala dokumentet som avsevärt avviker från länsstyrelsens riktlinjer. Genomförda analyser, be- 4(11) 966/2009 8 mars 2011 dömningar, behov av skyddsåtgärder m.m. enligt detta dokument bör redovisas i de kommande planhandlingarna. Miljöfarlig verksamhet Det norra delområdet ligger inom skyddsavstånd för farliga verksamheter. Riskerna och störningarna som uppkommer från dessa verksamheter och som kan ha påverkan på den planerade hotellverksamheten m.m. ska belysas i de kommande planhandlingarna. Buller Hotellverksamheten kommer att påverkas av buller dels från motorvägen och dels från närliggande miljöfarliga verksamheter. Kommande planhandlingar bör därför belysa hur stor denna påverkan är och vilka åtgärder som kan vidtas så att gällande riktvärden innehålles. Även andra störningar som kan uppstå från planerat industrispår och som kan påverka hotellet och de befintliga bostäderna inom området bör tas med i bedömningen. Natur Länsstyrelsen anser att en miljökonsekvensbeskrivning ska vara vägledande och utgöra ett viktigt underlag inför det fortsatta planeringsarbetet när kommunen ska göra bedömning över planens påverkan på landskapsbilden samt på de lokala kultur- och naturvärdena. Alternativa dragningar av planerat industrispår ska inte ses enbart utifrån dess logistiska funktion utan även utifrån dess påverkan på allmänna intressen. Konsekvenserna i form av nya barriärer eller påverkan på naturvärdena som presenteras i planprogrammet ska tillsammans med planerade skydds- och kompensationsåtgärder belysas mer ingående i miljökonsekvensbeskrivning och de kommande planhandlingarna. Vattendrag Lussebäcken har en stor potential att bli ett värdefullt vattendrag i framtiden och utgör också en resurs för rekreation. För att värna vattendragets biologiska värden och för att säkra möjligheten för människor och djur att röra sig mellan Bruces skog och Naturpunkt vattenvård, som är beläget nedströms planområdet, är det lämpligt att skyddszoner avsätts närmast vattendraget. Vattenverksamhet Planförslaget kan innebära att grundvatten måste ledas bort. Bortledande av grundvatten är en tillståndspliktig vattenverksamhet enligt 11 kap miljöbalken. Inför tillståndspliktiga vattenverksamheter ska tidigt samråd ske med Länsstyrelsen. Om det är uppenbart att varken allmänna eller enskilda intressen skadas genom vattenverksamheten kan undantag från tillståndsplikten tillämpas. Arkeologi Arkeologiska insatser kommer att krävas inför exploatering av områdena vilket även framgår av planhandlingarna. Initialt kommer de att ske i form av en arkeologisk utredning. Den bör genomföras på ett så tidigt stadium i planeringen som möjligt. För initiering av utredning ska länsstyrelsen kontaktas. 5(11) 966/2009 8 mars 2011 Trafik Länsstyrelsen anser inte att en ny trafikplats som enbart har till syfte att möjliggöra exploatering är lämpligt. Anläggning av en ny trafikplats bör ses utifrån ett bredare perspektiv där bland annat säkerhetsaspekterna samt möjligheten att knyta ihop och förbättra den övergripande allmänna vägnätet bör beaktas. Den får inte heller vara uppmuntrande för bilanvändningen. Lokaliseringen i planförslaget äventyrar den kontrollplats som finns utmed vägen. Eftersom den föreslagna trafikplatsen inte finns med i Trafikverkets planer bör dess lämplighet utredas grundligt och i nära samarbete med Trafikverket. Luftfart Det aktuella området ligger inom den MSA-påverkande ytan (ett hänsynsområde med en radie på 55 km) för Ängelholms flygplats och Ljungbyhed flygplats. För höga byggnader bör flygplatserna i egenskap av sakägare få möjlighet att yttra sig över ärendet då det kan komma att påverka deras verksamhet. Kommentar: En miljökonsekvensbeskrivning för det fortsatta planarbetet avses att tas fram snarast möjligt. Miljökonsekvensbeskrivningen kommer att beakta de aspekter som länsstyrelsen framhåller som viktiga. Planhandlingarna kommer att innehålla motiveringar och avvägningar kring markens föreslagna användning och verksamheternas lokalisering. Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning att planen inte påverkar riksintresset för väg E4/E6/E20 kommer att motiveras ytterligare. Gällande regler och riktlinjer angående farligt gods, miljöfarlig verksamhet och buller avses att följas. Planhandlingarna kommer att innehålla utförligt resonemang och redovisning kring detta. De naturvärden som finns i och omkring planområdet ska i största möjliga mån bevaras och utvecklas. Planhandlingarna kommer att innehålla en utförlig redovisning av naturaspekterna. För att uppmärksamma vattenfrågor har planprogrammet kompletterats i enlighet med länsstyrelsens synpunkter. Länsstyrelsen kommer att kontaktas i samband med den kommande arkeologiska undersökningen. En ny trafikplats redovisas i ÖP 2010. Enligt översiktsplanen behöver den nya trafikplatsen ytterligare utredas vilket kommer att ske i samråd med Trafikverket. Någon utredning om trafikplatsen har ännu inte påbörjats. Berörda flygplatser kommer att vara remissinstanser i det kommande planarbetet. 6(11) 966/2009 8 mars 2011 ÖVRIGA SAMRÅDSSYNPUNKTER Följande har inget att erinra mot planförslaget: E.On Gas Sverige AB Sydvatten AB enligt yttrande enligt yttrande 28 december 2010 12 januari 2011 Brandförsvaret framför i sitt yttrande inkommet den 9 december 2010, att verksamheter som placeras nära en farligt godsled bör utrustas med manuellt avstängningsbar ventilation. Detta gäller speciellt hotellverksamheten eftersom denna hyser ett stort personantal även nattetid. Brandförsvaret framför vidare att systemet för brandvattenförsörjning ska baseras på att bränder ska släckas med vatten direkt från brandpost (konventionellt system) enligt tillämpbara delar i Vatten- och avloppverksföreningens råd, VAV P83 och VAV P76. Kommentar: Brandförsvarets synpunkter ska inarbetas i kommande detaljplaner. Kulturförvaltningen har i sitt yttrande inkommet den 14 januari 2011, framfört följande synpunkter; Hela programområdet Planprogrammet har flera natur- och kulturmiljöaspekter som kan påverkas negativt av anläggandet av transportintensiva verksamheter. Rester av äldre kulturlandskap måste finnas i ett sammanhang för att vara läsbara. Spårdragning enligt alternativ 4 för att samla de stora barriäreffekterna på en plats, utformning med ett minimum av hårdgjorda ytor, samordning av logistik samt en grön utformning av verksamheten förordas. Det ger förutsättningar för utveckling och knyter samman natur- och kulturmiljöerna inom programområdet, särskilt vad gäller delarna närmast Bruces skog och Ljusekulla gård. Norra området Exploatering av de södra delarna av det norra området bör utgå då de i ÖP 2010 är utpekade som övergripande natur- och kulturstråk. Gångstigen genom området är en ägogräns som är utmärkt som fast fornlämning och bör fortsättningsvis kunna avläsas i landskapet. Tillstånd ska sökas hos länsstyrelsen om ingrepp ska göras. Hög bebyggelse bör läggas nära Hjorthögsvägen för att minska visuell påverkan från Bruces skog. Alternativt kan placering av lägre hotellbebyggelse längre söderut dra nytta av närheten till Bruces skog. Södra området Kulturförvaltningen ser positivt på att bevara och ge ny användning åt Ljusekulla gård. Skyddsbestämmelse bör dock ges i kommande detaljplan. Sambandet mellan Ljusekulla gård och skogspartiet norr om bör tydliggöras, och utformning av mark och bebyggelse däremellan bör anknyta till gårdens karaktär. 7(11) 966/2009 8 mars 2011 Kommentar: Inför godkännande av planprogrammet har programmet justerats så att två alternativ till industrispårdragning (alternativ 1 och 4 i samrådsförslaget) redovisats. Alternativet längs med motorvägen bedöms som mest fördelaktigt. Södra gränsen för det norra området har flyttats norrut så att befintlig gångstig kan behålla sin nuvarande sträckning. Disponering av hotellet och sambandet mellan Ljusekulla gård och skogspartiet i norr kommer närmare att studeras närmare i kommande detaljplanearbete. Miljöförvaltningen har i sitt yttrande inkommet den 18 januari 2011, framfört följande synpunkter; Natur Helsingborg lider brist på naturområden för rekreation och Bruces skog nyttjas flitigt av stadens invånare. Förutsättningarna för att uppfatta Bruces skog som ett kvalitativt grönområde är redan urholkade. Därför bör exploatering av södra delen av det norra området utgå och istället integreras i det kommande naturreservatet. Trafik Utbyggnaden av det södra området bör avvakta till dess att Långeberga industriområde kopplas till europavägarna med egen trafikplats, då det är orimligt att belasta Långebergavägen genom Bruces skog med mer trafik. Industrispår Spårdragning enligt alternativ 4 förordas. Detta för att samla barriär- och bullerproblematik till E6-korridoren och samtidigt ge förutsättningar för nedtoning av Långeberga vägen och utveckling av Bruces skog. Övriga alternativ ger flera negativa effekter. Spårdragningen ger förutsättningar för fler verksamheter att nyttja spårtrafik och ligger högt på miljönämndens lista. Det är beslutat av staden att godstransporter på järnväg ska underlättas. Etableringen kan påskynda behovet att uppgradera den enkelspåriga Skånebanan. Miljöfarlig verksamhet Hotellverksamhet och övernattning i lastbilar i relation till miljöfarlig verksamhet måste uppmärksammas i kommande planarbete. Flera skyddsavstånd finns i närheten. Föreslagen tillverkning och transport av flytande biogas måste särskilt uppmärksammas. Generellt gäller att transporter av farligt gods är säkrare på järnväg än väg. Lussebäcken Lussebäcken kan påverkas negativt av hårdgöring av det södra området. Ett skyddsavstånd om 50 m på vardera sidan av bäcken bör planeras och bäcken kan bli då en del av ett grönt gc-stråk. Bäcken har funktion av lokal reproduktion av öring, vilket behöver uppmärksammas. Allmänt Miljöförvaltningen anser att programmet är väl genomarbetet och ger en rimligt detaljerad bild av konsekvenserna, särskilt för natur- och kulturvärden. 8(11) 966/2009 8 mars 2011 Kommentar: Södra gränsen för det norra området har flyttats norrut till den befintliga gångstigen. Inför godkännande av planprogrammet har programmet justerats så att två alternativ till industrispårdragning (alternativ 1 och 4 i samrådsförslaget) redovisats. Alternativet längs med motorvägen bedöms som mest fördelaktigt. I ÖP 2010 är norra delområdet utpekat som område för ”spåransluten och transporintensiv verksamhet” och södra delområdet redovisas som område för ”blandad, icke störande verksamhet, småindustri, lager och kontor. Programförslaget överensstämmer med intentionerna i ÖP 2010. En ny trafikplats redovisas också i ÖP 2010 men enligt översiktsplanen bör den nya trafikplatsen ytterligare utredas. Någon utredning om trafikplatsen har inte ännu påbörjats. Skyddsavstånd från närliggande befintliga och föreslagna verksamheter kommer att belysas särskilt i kommande miljökonsekvensbeskrivning och planhandlingar. NSVA framför i sitt yttrande inkommet den 11 januari 2011, att områdena har förutsättningar för anslutning till befintliga VA-ledningar, men kapaciteten kan behöva utökas med nya ledningar. Teknisk utredning behöver göras. Generellt finns goda ytor för dagvattenhantering i grönområdena, men det bör även finnas bland verksamhetsytorna. Dagvattenutredning behövs för att få en helhetsbild. Miljökvalitetsnormer för yt- och grundvatten behöver betonas i detaljplanerarbetet, samt vad som ska göras för att skydda dem. Kommentar: Ovannämnda utredningar avses tas fram i samband med kommande planarbete. Miljökvalitetsnormerna ska beaktas i kommande detaljplaner. Skanova framför i sitt yttrande inkommet den 22 december 2010, att de har kabelanläggningar i norra området samt en optokabel som korsar planområdet i väst-östlig riktning vilken utgör en viktig samhällsfunktion. De har också kablar i området som är tagna ur drift. Genomförandebeskrivningen bör kompletteras med följande: ”Eventuella flyttningar eller andra åtgärder som krävs för att säkerställa optokabelns funktion ska bekostas av exploatören/fastighetsägaren”. Kommentar: Föreslagen formulering skrivs in i kommande detaljplans genomförandebeskrivning. Skånetrafiken framför i sitt yttrande inkommet den 7 oktober 2009, att förslaget till stor del är bilorienterat och skapar ett bilberoende, med nackdelar för miljö och tillgänglighet. Positivt är att logistikverksamheterna har tillgång till järnväg. Möjligheten finns till busslinje på Hjorthögsvägen, men kollektivtrafiken får dålig konkurrenskraft. Förslaget bidrar inte till att göra samhällets transporter mer hållbara. 9(11) 966/2009 8 mars 2011 Kommentar: Staden är i behov av ett truckstopp. En sådan anläggning ska lokaliseras i närheten av stora vägar varför detta föreslagna läge, i direkt anslutning till motorvägen, bedöms som lämpligt. Det är positivt att det finns planer på en ny busslinje till Tostarp industriområde vilken avses passera det norra delområdet. Trafikverket framför i sitt yttrande inkommet den 11 januari 2011, att en ny trafikplats på väg E4/E6/E20 inte finns med i deras ekonomiska planer. Beräknat trafiktillskott kan komma att ge trafikproblem framförallt i korsningen Hjorthögsvägen/Långebergavägen, och måste studeras vidare i fortsatt planarbete. Avståndet mellan väg E4/E6/E20 och föreslaget järnvägsspår får inte understiga 30 m, i så fall måste en säkerhetsbarriär uppföras. Området ligger inom hänsynsområde för Ängelholms och Ljungbyheds flygplatser. Flygplatserna bör i egenskap av sakägare få yttra sig i ärendet om högre byggnader ska uppföras. Kommentar: En ny trafikplats redovisas i ÖP 2010. Enligt översiktsplanen behöver den nya trafikplatsen ytterligare utredas vilket kommer att ske i samråd med Trafikverket. Någon utredning om trafikplatsen har inte påbörjats än. Minsta avstånd mellan järnväg och väg E4/E6/E20 alternativt anläggande av säkerhetsbarriär beaktas i kommande detaljplanearbete. Hantering av trafiktillskott studeras vidare. Berörda flygplatser kommer att vara remissinstanser i det kommande planarbetet. Öresundskraft nät framför i sitt yttrande inkommet den 13 januari 2011, att ytterligare en eller två nätstationer uppförs i området beroende på elbehovets omfattning. Läget E-områden bör tas fram i fortsatt planarbete. Ledningar på mark som inte ägs av staden ska skyddas med ledningsrätt. Eventuellt finns intresse av att ansluta området med fjärrvärme, framförallt till södra området, vilket bör utredas vidare i ett senare skede. Det är möjligt med bredbandsanslutning om intresse finns. Kommentar: Inkomna synpunkter kommer att beaktas i kommande planhandlingar. INKOMNA SKRIVELSER En styrelseledamot i Föreningen Ramlösabor framför i skrivelse inkommen den 28 november 2010 att planering av berörda områden ligger inom Lussebäckens upprinningsområde och kommer därmed i högsta grad att påverka vattenmiljön i hela Lussebäcken. I programmet för utbyggnaden måste därför stadsbyggnadsförvaltningen klart redogöra för dagvattnets konsekvenser för bäcken. Vattenvolymer, föroreningar som kan förväntas påverka vattenmiljön samt åtgärder för att förhindra eventuella skador i bäcken önskas redovisas innan beslut om planprogrammet tas. 10(11) 966/2009 8 mars 2011 Innan ombyggnaden av väg 111 kommit så långt att dagvattnet från vägen släppts ut i Lussebäcken kunde man konstatera att kommunens arbete med att utföra lekplatser för öringar från Råån ända upp till Fältarpsvägen vid Ljusekulla har fått ett lyckat resultat. I början på 2010, med anledning av att saltförorenad snö har lägre smältpunkt än övrig snö, passerade den smälta förorenade snön det nyutförda bottenfrusna utjämningsmagasinet vid väg 111 rakt ut i Lussebäcken. Hundratals öringar klarade inte chocken från vågen av giftig saltbemängt vatten från vägen. Därför konstaterar man att utjämnings- och sedementeringsmagasin inte fungerar som vattenrenare vid snösmältning. Vidare påpekas i skrivelsen att snön betraktas som förorenad massa och ska deponeras på tippen samt att det ska inte tillåtas att smält snö från trafikleder rinner ut som dagvatten i bäckarna. Man anser att det måste budgeteras för rening av vägvattnet redan i samband med planeringen av nya områden. Förorenat smältvatten från trafikleder och parkeringsplatser måste tas om hand i speciella reningsverk. Vidare anses det att en viktig del av syftet med planprogrammet borde vara att värna om Bruces skogs kvaliteter. Enligt planprogrammet planeras utbyggnad direkt intill ett naturvårdsområde. Värdet av naturvårdsområdet förminskas på så sätt samtidigt som djurlivet i området påverkas negativt. I skrivelsen nämns en mindre bokskog i södra delområdet som skyddsvärd då denna idag fungerar som skydd för rådjur. Kommentar: I ÖP 2010 är norra delområdet utpekat som område för ”spåransluten och transporintensiv verksamhet” och södra delområdet redovisas som område för ”blandad, icke störande verksamhet, småindustri, lager och kontor. Programförslaget överensstämmer med intentionerna i ÖP 2010. Södra gränsen för det norra området har flyttats norrut till den befintliga gångstigen och därmed har avståndet till Bruces skog utökats. Bokskogen i det södra delområdet avses bevaras. Enligt uppgifter från miljöförvaltningen kan det inte med säkerhet bekräftas att öringsdöd berodde på förgiftning av smält snö. Frågor kring dagvattenhantering och påverkan på Lussebäcken kommer ytterligare att studeras i kommande detaljplaner. Stadsbyggnadsförvaltningen följer de riktlinjerna i policyn som är framtagna av NSVA. Vidare bevakar miljöförvaltningen och länsstyrelsen frågor kring vatten och dagvattenhanteringen. Fastighetsägarna till Vasatorps gård framför i skrivelse inkommen den 14 januari 2011, att när gården köptes och renoverades angavs det enligt dåvarande detaljoch översiktsplaner att den skulle omges av ”gröna aktiviteter”. Norr om gården uppförs nu ett stort logistikcenter med på sikt långtradartrafik dygnet runt. Väster om gården uppförs verksamheter av industriell karaktär och ett hotell som är högre än skogen. I programmet anges inte omfattningen av hotellet. Nordväst om gården planerar kommunen en avfallsförbränningsanläggning som visuellt påverkar samt med rök och lukt som kanske kan påverka hälsan. Gården besväras redan av lukt från Filbornatippen. Fastighetsägarna är tveksamma till programförslaget och vill avvakta tills detaljplaneutformningarna blir kända. De finner det stötande att kommunen varit så återhållsam när det gäller utökning av bostäder på deras fastighet när kommunen så kraftigt exploaterar deras omgivning. 11(11) 966/2009 8 mars 2011 Kommentar: Tostarp industriområde redovisades redan i ÖP 2002 som ”planerat verksamhetsområde (störande)” och de föreslagna verksamheterna i norra delområdet finns redovisade i ÖP 2010 som var ute på samråd med allmänheten under år 2009. Kraftvärmeverk kommer att utgöra ett betydande inslag i landskapsbilden. Dock enligt miljökonsekvensbeskrivning tillhörande detaljplanen för kraftvärmeverk gör skorstenshöjd, förbränningseffektivitet och rökgasrening att sannolikheten för lukt bedöms som obetydlig från kraftvärmeverket, vid rätt utformning av ventilationssystem. SAMMANFATTNING Under programsamrådet har framförda synpunkter främst behandlat följande frågor vilka kommer att uppmärksammas i det fortsatta planarbetet. • • • • Lokalisering av järnväg för att minska negativa barriär- och miljöeffekter Exploatering av den södra delen av det norra området Möjligheterna till bevarande av natur- och kulturmiljö Hantering av dagvatten ÄNDRINGAR INFÖR GODKÄNNANDET Inför godkännande i Stadsbyggnadsnämnden har planprogrammet förtydligats och kompletterats på följande punkter. • • • Förslag till industrispårdragningar enligt alternativ 2 och 3 har tagits bort från handlingen då alternativ 4 och 1 har bedömts som mest fördelaktiga. Alternativ 4 (i godkännande handling alternativ 1) bedömdes inte skapa nya barriäreffekter, Långebergavägen och Hjortshögsvägen korsas inte i plan och stickspår med schakt är möjlig till verksamheterna i det norra delområdet. Alternativ 1 (i godkännande handling alternativ 2) bedömdes som lämpligt på grund av att spåret följer landskapets topografi, intrånget i värdefull naturmark är begränsat samtidigt som alternativet möjliggör för södra delområdet att anslutas till spåret med stickspår. Den södra gränsen för verksamheter i det norra delområdet har flyttats så att den befintliga gångstigen inte påverkas. På så sätt kan den befintlig vegetationsridån och den gamla stigen som utgör en gammal ägogräns bevaras. Dessutom uppnås större respektavstånd till Bruces skog. Planprogrammet har i enlighet med länsstyrelsens synpunkter förtydligats vad gäller vattenfrågor. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Björn Bensdorp-Redestam Planchef Nina Begovic Planarkitekt
© Copyright 2024