Arbeten som kräver aktiv medverkan från myndigheter i
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap PM 1 (4) Datum Diarienr 2015-03-10 2015-1532 Svante Werger 073-026 1172 [email protected] Arbeten som kräver aktiv medverkan från myndigheter i samverkansområdena 2015 Det sker en omfattande samverkan i arbetet med att utveckla samhällets förmåga att förebygga och hantera olyckor och kriser. Samverkansområdena – och de myndigheter som enligt bilagan till förordningen (2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap ska bedriva sin planering inom dem – har här en central roll. Dessa myndigheter är involverade i en stor mängd utvecklingsarbeten och har mycket kontakt med MSB. Det finns önskemål från myndigheterna om ökad framförhållning, transparens och samordning av MSB-aktiviteter som kräver deras deltagande. Detta är ett försök att ge en överblick för 2015, med fokus på stora arbeten som involverar många myndigheter från flera av samverkansområdena. Däremot är det inte givet att samverkan sker inom ramen för själva samverkansområdena. MSB får ibland särskilda regeringsuppdrag under pågående verksamhetsår och utan längre förvarning. Vi kan därför inte garantera att detta är en fullständig sammanställning. Påbörja planering för höjd beredskap (civilt försvar) MSB lämnade i december 2014 svar på regeringens uppdrag att utveckla planeringen för höjd beredskap (civilt försvar), se länk nedan. I svaret beskrivs behovet av konkreta aktiviteter och en bred samverkan bland en mängd aktörer för att påbörja planering inför höjd beredskap, med utgångspunkt i arbetet med samhällets krisberedskap. MSB-51.1 MSB bedömer att arbetet under 2015 engagerar beredskapsansvariga myndigheter på i huvudsak följande sätt: Påbörja egen beredskapsplanering inom ramen för totalförsvaret, främst kopplat till stödet till Försvarsmakten. Prioriterade områden är energiförsörjning, transporter, livsmedel, sjukvård och elektroniska kommunikationer. Utveckla förmågan att kunna dela och hantera information säkert Myndigheten för samhällsskydd och beredskap PM 2 (4) Datum Diarienr 2015-03-10 2015-1532 Mer information: https://www.msb.se/sv/Om-MSB/Nyheter-ochpress/Nyheter/Nyheter-fran-MSB/Utveckla-och-stark-det-civila-forsvaret/ Genomföra handlingsplanen för skydd av samhällsviktig verksamhet MSB har på regeringens uppdrag tagit fram en strategi och en handlingsplan för skydd av samhällsviktig verksamhet. Handlingsplanen sträcker sig fram till 2020. MSB har under 2014 träffat respektive samverkansområde och presenterat och diskuterat handlingsplanen och dess genomförande. Genomförandet av handlingsplanen fortsätter och samverkansområdena är fortsatt ett viktigt forum för detta. Under 2015 består behovet, bland annat, i att synkronisera arbetet med samhällsviktig verksamhet med civilt försvar och använda samverkansområdena för expertkunskap och synpunkter på den fortsatta utvecklingen. Mer information: https://www.msb.se/sv/Forebyggande/Samhallsviktigverksamhet/Handlingsplan-for-skydd-av-samhallsviktig-verksamhet/ Arbete med nya föreskrifter och rapporteringsverktyg för risk- och sårbarhetsanalyser Från och med den 1 mars 2015 gäller nya föreskrifter för risk- och sårbarhetsanalyser hos kommuner, landsting och myndigheter. Föreskrifterna ska nu implementeras och MSB ska ge råd och stöd till målgrupperna när det gäller de nya föreskrifterna. MSB kommer fortsätta utveckla ett säkert, ITbaserat verktyg för rapportering av analyserna. Mer information: https://www.msb.se/sv/Forebyggande/Krisberedskap/Risk--ochsarbarhetsanalyser/Foreskrifter-/ Gemensamma grunder för samverkan och ledning vid samhällsstörningar MSB har sedan 2012 bedrivit ”Projekt Ledning och samverkan” tillsammans med andra aktörer kring samverkan och ledning vid samhällsstörningar. Det arbetet slutfördes under 2014 och resultatets olika delar ska implementeras. Det innebär att vi tagit fram gemensamma grunder för samverkan och ledning som kommer att ha betydelse för alla aktörer på lokal, regional och nationell nivå. Resultaten från utvecklingsarbetet ligger till grund för MSB:s nuvarande stöd till aktörerna samt den framtida utvecklingen inom området samverkan och ledning. Ett exempel på aktörsgemensam implementering av resultaten är utvecklingsprocessen för inriktning och samordning (metodkonceptet), som har anpassats till de gemensamma grunderna och kommer att genomföras för nationell nivå. Konceptet regional samordning och inriktning ska fullföljas i alla län. Som en följd av metodkonceptet kommer ett antal behovsanalyser att genomföras med Myndigheten för samhällsskydd och beredskap PM 3 (4) Datum Diarienr 2015-03-10 2015-1532 efterföljande åtgärdsplaner. MSB kommer med aktörernas behov som grund erbjuda ett samlat erbjudande bestående av olika former av metod-, teknik- och kompetensstöd. Stödet kommer i första hand att samordnas genom MSB:s ”kompetensgrupper”. Inom området samverkan och ledning har Rakel en viktig funktion där samordning på alla nivåer bör ökas, vilket kommer att beröra myndigheterna i samverkansområdena under 2015. Bland annat kommer de nationella regelbundna samverkanskonferenserna att hållas via Rakel fyra gånger per år (sammanfaller med de veckor som VMA-tester genomförs). Mer information: www.msb.se/samverkanledning Övningar och övningssamordning Kvartal fyra 2016 genomförs SAMÖ 2016 där ett stort antal av myndigheterna i samverkansområdena deltar. Förberedelsearbete och planering startar under kvartal ett 2015. Mer information: https://www.msb.se/sv/Utbildning-ovning/Ovningsverksamheten/Kommande-ovningar/SamverkansovningSAMO-2016/ MSB har även ett övergripande ansvar för övningssamordning och ansvarar för den nationella övningskalendern. Övningssamordningen kräver medverkan från myndigheterna i samverkansområdena. Myndigheterna medverkar i det nationella forumet för inriktning och samordning av övningar (NAFS), som träffas årligen. Myndigheternas tvärsektoriella övningar och fleråriga övningsplaner utgår från den nationella övningsinriktningen som beslutas av MSB. Mer information: https://www.msb.se/sv/Utbildning-ovning/Ovningsverksamheten/NAFS---Nationellt-forum/ Det pågår även utvecklingsprojekt inom övningsområdet, där MSB under 2015 kommer att be om synpunkter från myndigheter i samverkansområdena (erfarenhetshantering efter övningar, utveckling av övningswebb och övningskalender etc.). Mer information: https://www.msb.se/sv/Utbildning-ovning/Ovningsverksamheten/NAFS---Nationellt-forum/ Nationell beredskapsplan för radiologiska och nukleära händelser MSB ska, tillsammans med Strålsäkerhetsmyndigheten och länsstyrelserna i de län som har särskilt ansvar för kärnenergiberedskapen, ta fram ett förslag till en nationell beredskapsplan och en handlingsplan för förbättrad beredskap. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap PM 4 (4) Datum Diarienr 2015-03-10 2015-1532 Förslaget till nationell beredskapsplan redovisades i januari 2015 och en ny handlingsplan ska redovisas senast den 30 april 2015 till Regeringskansliet. Mer information (regeringens pressmeddelande): http://www.regeringen.se/sb/d/18365/a/232478 Fortsatt arbete med aktörsgemensam strategi för CBRNE MSB har under 2015 behov av medverkan från flera samverkansområden för det fortsatta arbetet med CBRNE-strategin. En åtgärdsplan som prioriterar områden av strategisk betydelse inom CBRNE, där den svenska CBRNEförmågan ska bibehållas eller stärkas, kommer att tas fram under 2015. För att aktörerna ska kunna nå mål och delmål kommer en åtgärdsplan för implementering av principerna att ta tas fram för hur den löpande samverkan, samordning och gemensam planering inom området CBRNE bör ske i Sverige.. Parallellt testar MSB även fortsättningsvis CBRNE-databasen som utvecklats med ett säkert, IT-baserat verktyg för rapportering av projekt inom området CBRNE. Översyn av samverkansområdena Under tiden som gått sedan samverkansområdena bildades 2002, har behoven av samverkan och gemensam planering mellan myndigheter förändrats. Det finns därför anledning att se över samverkansområdena, både vad gäller sammansättning och uppgifter. Exempel på behov är planering inför höjd beredskap och att säkerställa skydd av samhällsviktig verksamhet. En annan dimension är också klimatfrågorna och vilka hot och risker som ett förändrat klimat kan föra med sig. Den nuvarande strukturen med samverkansområdena är inte fullt ut utformad för de samverkanskrav som gör sig gällande inom ramen för detta. MSB kommer 2015 att påbörja ett översynsarbete i samverkan med berörda myndigheter med syfte att skapa bättre förutsättningar för planering inför kris och höjd beredskap, genom att föreslå ändamålsenliga strukturer för myndighetssamverkan. Översynen kommer att engagera samtliga deltagande myndigheter och samverkande aktörer i samverkansområdena. Under 2015 kommer MSB att genomföra en enkätundersökning till samtliga myndigheter samt intervjuer till utvalda. Arbetsmetoden för översynen kommer att kommuniceras inom respektive samverkansområde under våren 2015. Arbetet kommer löpande att dialogiseras med samtliga aktörer inom samverkansområdena. Översynen kommer att engagera aktörerna under åtminstone 2015 och 2016. Resultat beräknas vara färdigt 2018.
© Copyright 2024