MÄNNISKAN I CENTRUM
Plattformsmöte 1
April 2015
Fredrik Meurman, TRF
(Tillväxt- och regionplaneförvaltningen)
2015-04-30
2
Tillväxt, miljö och regionplanering
• 2,2 miljoner invånare
i Stockholms
län
RUFS
2010
• Befolkningstillväxt
mer än 1 % per år
• 26 kommuner
• Många samband och
gemensamma utmaningar
• Regionplan 1958
• Regionplan 1973
• Regionplan 1978
• Regionplan 1991
• RUFS 2001
• RUFS 2010
RUFS
RUFS 2010
Att förverkliga en smart
struktur på lång sikt
RUFS-processen modellarbete & dialog
Modellkörningar 7 olika
Modellkörningar 2 olika
strukturalternativ
samrådsalternativ
Dialog
- dec 2007
maj - okt 2008
juni - nov 2009
Modellkörningar 1
utställningsförslag
maj 2010
Dialog
Modellkörningar 1
planförslag
Lämplighetskartan visar bra lägen för
bebyggelse
Lokaliseringsindexet visas på
en karta
Ju rödare färg desto mer lämplig
är den rutan för bebyggelse
Grön färg visar områden där
annan markanvändning prioriteras
Vit färg redovisar områden som
undantas helt från bebyggelse
(absoluta restriktioner)
Resultatet beror på
lokaliseringsprinciperna!
2016
2015
Bas2050-alt
tas fram
Delprojekt
påbörjas, Program
godkänns
• Nulägesanalys
• utmaningar
• Stärkt
hållbarhet
• Miljöbedömn
SAMRÅD
2017
UTSTÄLLNING
Arbetshypotes:
två alternativa
planförslag
2018
antagande
av ny RUFS
under våren
2018
Samrådsalternativ
arbetas
fram
• etc
Under 2015: uppdatera
befintligt och ta fram
nya data och
planeringsunderlag
Efter samråd:
bearbeta, revidera och
utveckla planförslaget
Jessica Andersson, TMR, 070-0028832, [email protected]
2015-04-30
7
Tillväxt, miljö och regionplanering
• 1.Viktigaste
framgångsfaktorerna
för
RUFS
2010
att ta fram en gemensam
målbild?
• Metodval
• Mätbarhet
• Medvetenhet
RUFS
2015-04-30
8
Tillväxt, miljö och regionplanering
• Metodval
RUFS 2010
• Prognoser
• Framskrivningar
• Backcasting
• M fl
RUFS
2015-04-30
9
Tillväxt, miljö och regionplanering
• Mätbarhet
RUFS 2010
• Statistik
• Data
• Indikatorer
• Befintlig-ny
• Syfte
RUFS
2015-04-30
10
Tillväxt, miljö och regionplanering
• Medvetenhet
RUFS 2010
• Tidsandan
• Val och antaganden
• Värderingar
• Sektorisering
RUFS
Förutsättningar/utmaningar
Operationalisering
Planeringsmål (5)
Genomförande
Åtaganden (10)
Planeringsmål (6) Planeringsmål (9) Planeringsmål (6)
Åtaganden (11)
Åtaganden (14)
Åtaganden (8)
Planeringsmål (3) Planeringsmål (2)
Åtaganden (6)
Åtaganden (5)
Återkoppling
UTGÅNGSLÄGET
Ska vägleda det gemensamma arbetet - förena och utmana
Starkt stöd för vision, ambition och vägval (strategier)
Val av indikatorer/städer kan diskuteras
Vision
Uttrycker sammantaget de attraktiva värden som behöver känneteckna regionen
Följs upp med indikatorer. Jämförelse med Amsterdam, Barcelona, Berlin, Dublin,
Helsingfors, Köpenhamn, München och Oslo
Ambition
Riktmärken för regionens samlade utvecklingsarbete.
Vägledning för hur regionens utmaningar (6) ska hanteras.
Strategierna är ömsesidigt beroende och förstärkande
Förutsättningar/utmaningar
Behov av revidering
Vägval
Operationalisering
Planeringsmål (5)
Genomförande
Åtaganden (10)
Planeringsmål (6) Planeringsmål (9) Planeringsmål (6)
Planeringsmål (3) Planeringsmål (2)
Konkretisering av strategierna för att tydligare ange vägen mot de fyra målen och visionen (operativa mål). Dock utan preciserade målnivåer/värden.
Följs upp med indikatorer för Arbetsmarknad, Miljö och klimat, Tätortsnära natur, Bostäder och bebyggelseutveckling, Resvanor samt Trivsel och trygghet
Åtaganden (11)
Otydlig kring ansvarsfrågan
Svårt följa upp resultat/genomförande
Önskemål om kompletterande mål/åtaganden
Otydligt kring hur långt man kommit och när man är ”färdig”
Ingen koppling till ambition/övergripande mål
Åtaganden (14)
Åtaganden (8)
Åtaganden (6)
Anger vad som ska göras för att uppnå planeringsmålen (aktiviteter/åtgärder)
Följs upp genom redovisning av aktiviteter/åtgärder
Åtaganden (5)
Återkoppling
Ligger fast?
Revideringsförslag
Ev. viss justering
Långsiktig målbild
Fortsatt relevant, men revidera vid
behov m.a.p. ingångsvärden (stärkt
hållbarhet, stad-land, samlad
målbild för klimatarbete etc.)
Klimatmål
Konkretisera innebörd i text samt delmål/målindikatorer?
Knyta an till EU/nationella mål/indikatorer, analysera målkonflikter/synergier
Skilja på mål och
genomförande!
Bedömning av relevans,
strategier i förhållande till mål
”måluppfyllelsematris”
Genomförande (vägen till måluppfyllelse)
Konkretisera innebörd i text samt genomförandeindikatorer
(”levande” handlingsplan – anpassning under planperiod?)
Justering vid behov efter prövning mot rev. målbild
Revidera m.a.p.
Ingångsvärden
(tydlighet, tidsperspektiv, prioritering etc.
inåt och utåt
Stad-land
Ersätt planeringsmål
och åtaganden med
prioriterade åtgärder,
Klargör vad på kort/medellång/lång sikt (prioriterade åtgärder) och vem har ansvar/resurser?
Följ upp implementering
Samt tydliggör ansvar/resurser
= utgångspunkt för handlingsprogram
?
Återkoppling
MÅLSTYRNINGENS BESTÅNDSDELAR
Återkoppling
Huvudmål
Styrning
Delmål
Operativa mål
Indikatorer
Uppföljning
Huvudmål
Delmål
Delmål
Operativa mål
Operativa mål
Operativa mål
Indikatorer
Indikatorer
Indikatorer
”En komplett målstruktur med tydliga kopplingar mellan nivåerna är en
förutsättning för uppföljning och målstyrning”
Det strategiska valet
INTEGRERAT ELLER LINJÄRT GENOMFÖRANDE?
•
•
•
•
•
•
X
Y
Z
Ömsesidigt beroende
och förstärkande
strategier/prioriteringar
•
•
•
X
Y
Z
•
•
•
X
Y
Z
Stärkt
Uthållig
Utveckla Säkra
Flerkärnig sammankapacitet.. idéer…
värden… region…
hållning
Måluppfyllelsematris
En öppen och tillgänglig region
Delmål/målindikator
Delmål/målindikator
Delmål/målindikator
En ledande tillväxtregion
Bedöm bidrag till
Delmål/målindikator
måluppfyllelse, t ex skala
Delmål/målindikator
1-3 (lågt, medel, högt).
Delmål/målindikator
En region med god livsmiljö
Delmål/målindikator
Delmål/målindikator
Delmål/målindikator
En resurseffektiv region
Delmål/målindikator
Delmål/målindikator
Delmål/målindikator
Totalt
Ange kriterium för lägsta "summa"
•
•
•
•
•
•
X
Y
Z
•
•
•
X
Y
Z
X
Y
Z
Frigör
livschanser Totalt
Ange
kriterium
för lägsta
"summa"
•
•
•
X
Y
Z
X
Y
Z
•
•
•
X
Y
Z
•
•
•
X
Y
Z
•
•
•
X
Y
Z
eller
•
•
•
X
Y
Z
•
•
•
X
Y
Z
•
•
•
X
Y
Z
Målspecifika
strategier/prioriteringar
•
•
•
X
Y
Z
•
•
•
X
Y
Z
•
•
•
X
Y
Z
•
•
•
X
Y
Z
•
•
•
X
Y
Z
•
•
•
X
Y
Z
•
•
•
X
Y
Z
•
•
•
X
Y
Z
Fas 1: Revideringsförslag
Mål:
•
Vision = ledstjärnan för regionens utveckling
•
Övergripande mål = vad som ska känneteckna regionen
•
Delmål = specifika ambitioner kopplade till övergripande mål (NY)
Behåll, men överväg
viss omformulering
Planeringsmål och
åtaganden utgår!
Medel:
•
Strategier = riktmärken för regionens samlade utvecklingsarbete
•
Prioriterade åtgärder = riktlinjer för genomförandet under planperioden (NY)
Utvecklas efter
precisering av mål
Öppen och tillgänglig
region
Ledande
tillväxtregion
Resurseffektiv region
God livsmiljö
•
Fysisk tillgänglighet
•
Kvantitativ tillväxt
•
Tidseffektiv
•
Tillg. till ren naturmiljö
•
Digital tillgänglighet
(IKT-mognad)
•
Kvalitativ tillväxt
•
Energieffektiv
•
•
Tillg. till stadsrum,
service o mötesplatser
Dynamik
•
Yteffektiv
•
Sammanhållning, tillit,
trygghet, förtroende
•
Tillg till arbete o
bostäder
•
Inkludering, tolerans
•
Utsläppseffektiv
Fas 2: Stegvis process för syntetisering av mål
Genomgång av
underlag
Innebörd för
vision/mål
•
•
•
•
•
•
•
Förstärkt hållbarhet
Trendanalys
Strukturfondsprogram för Stockholms län
Klimatfärdplan
Hållbar landsbygdsutveckling
Storregional samverkan, ÖMS
PM från Trafikförvaltningen om mål och utvärderingsparametrar
Extrahering av 47
tänkbara delmål
Överlappningar och
blandning av mål/medel
Förslag till syntes av 14 delmål.
Exempel på indikatorer/måltal
Tidsätts på kort-medel-lång sikt
Idé för strukturering
av genomförande
Formulering av vision och övergripande mål
De tankar, hypoteser och slutsatser som förs fram i underlagsdokumenten omfattas
till stor del av nuvarande formuleringar av vision och övergripande mål. Men, för att
bättre knyta an till stärkt hållbarhet och det perspektiv som lanserats kring detta
kan t ex följande omformuleringar övervägas:
Vision:
Europas mest attraktiva och hållbara storstadsregion
Till detta behöver formuleras en preciserad innebörd av ordet ”attraktiv” som knyter an till alla tre
hållbarhetsperspektiv, mål som på kort och medellång sikt formuleras med den långsiktiga visionen för
ögonen samt att man understryker att regionen står och faller med sina invånare och deras unika förmågor.
Mål:
En öppen inkluderande och tillgänglig region
En ledande tillväxt- och kunskapsregion
En resilient och resurseffektiv region
En region med god livsmiljö och sammanhållning
2015-04-30
19
Tillväxt, miljö och regionplanering
• 2.Vad behöver vi göra
lokalt,
regionalt och
RUFS
2010
nationellt för att stödja
arbetet?
• Lokalt: Tänka
regionalt/skapa
funktioner
• Regionalt: Tänka
nationellt/skapa värden
• Nationellt: Tänka
globalt/skapa
förhållningssätt
RUFS
2015-04-30
20
Tillväxt, miljö och regionplanering
• 3.Hur kan Plattformen och
de2010
ansvariga
RUFS
myndigheterna stödja det
fortsatta arbetet?
•
•
Samordna de nationella målen
•
Boverket: Definiera ”Stad”,
bostäder/invånare
•
Energimyndigheten:
Energi/invånare
•
Naturvårdsverket:
Natur/invånare
•
Trafikverket:
Trafikarbete/invånare
•
Tillväxtverket:
Tillgängliggöra nationella
underlag
Nyföretagande/invånare
RUFS
2015-04-30
21
Tillväxt, miljö och regionplanering
• Allmänna reflektioner
RUFS 2010
•
Fundera mer på vad vi VILL
än vad vi KAN göra
•
•
Bara en sak kan komma först
•
Sektoriseringen. Antal
myndigheter 343 st (senaste
tillskott Skolforskningsintitutet
och Säkerhetspolisen(!)).
Fördelar/nackdelar?
Vad är Sverige? Ett
fredsprojekt?
RUFS