1. No category

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
2015-03-10
Plats
Möckelsnäs herrgård
Tid
Kl 16.30-17.00
Beslutande
Tobias Adersjö (MP) ordf
Ann-Kristin Lindquist (S)
Karl-Erik Rosén (M)
Mikael Virdelo (M)
Jure Bogatic (M)
Hans Falk (C)
Anders Landin (FP)
Yusuf Isik (S)
Laila Stein (S)
Michaela Sjöö (S)
Ylva Jönsson (V)
Ersättare
Magnus P Wåhlin (MP)
Jonas Danielsson (S)
Frank Hjelm (M)
Caisa Sillén (M)
Anna Zelvin (KD)
Sven Johansson (C)
Rickard Karlsson (FP)
Gunilla Dahlgren (S)
Åke Håkansson (S)
Pannie Thongsanthiah Valfridsson (S)
Taha Abed (S)
Tjänstemän
Anneli Ekstedt, sekr
Anna Hjalmarsson, § 20, 21
Justering
Justerare
Ann-Kristin Lindquist
Plats och tid
Miljökontoret
Onsdagen den 19 mars, 2015
Justerade paragrafer
§§ 17-21
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
2015-03-10
Underskrifter
Sekreterare
………………………………….
Anneli Ekstedt
Ordförande
………………………………….
Tobias Adersjö
Justerare
…………………………………
Ann-Kristin Lindquist
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
2015-03-10
Förteckning över miljö- och hälsoskyddsnämndens
ärenden 2015-03-10
MHN §
17
Information
Inkomna handlingar
18
Redovisning av delegeringsbeslut
19
Budgetuppföljning 2015
20
Yttrande över förslag till detaljplan, Försvarsgården 1
21
Störning i bostad från uteserveringen vid Bishop’s Arms,
fastigheten (uppgift borttagen)
Information från presidiet
Övrigt
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
2015-03-10
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justering har tillkännagivits genom anslag.
Organ
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-03-10
Datum när anslaget sätts upp
2015-03-19
Datum när anslaget tas ned
2015-04-10
Förvaringsplats för protokollet
Miljö- och hälsoskyddskontoret
Underskrift
……………………………..
Henrik Mohlin
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
2015-03-10
§ 17
Inkomna handlingar
Kommunstyrelsen
- Förslag till beslut gällande rekryteringscenter för chefer inom Växjö
kommun (Dnr. 2015-00102)
- Revidering av kommunens riktlinjer för hantering av intraprenad (Dnr.
2014-0722, § 46)
Mark- och miljödomstolen
- Avslår överklagan, Dnr. 2014.0872, gällande tidkort för timavgift enligt
miljöbalken för tillsyn på lantbruk
Länsstyrelsen i Kronobergs län
- Avslår överklagan, Dnr. 2014.0890, gällande tillstånd för enskild
avloppsanläggning
Överklagade ärenden
- Dnr. 2015.0021, gällande tidkort för tillsyn enligt miljöbalken under KarlOskardagarna.
1 (1)
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
2015-03-10
§ 18
Redovisning av delegeringsbeslut
Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden lägger redovisningen till handlingarna.
Bakgrund
Miljö- och hälsoskyddskontoret överlämnar som anmälan enligt 6 kap 33 §
kommunallagen beslut som fattats med stöd av miljö- och
hälsoskyddsnämndens beslut om delegation.
Beslutsunderlag
Arbetsutskottets förslag till beslut § 14.
1(1)
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
2015-03-10
§ 19
Budgetuppföljning 2015
Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut
Budgetutfallet för februari månad 2015 föranleder inget särskilt beslut.
Bakgrund
Redovisning av budgetutfallet för februari månad 2015.
Beslutsunderlag
Arbetsutskottets förslag § 16.
1 (1)
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
2015-03-10
§ 20
Yttrande över förslag till detaljplan, Försvarsgården 1
Ert Dnr: 2015BN0109
Dnr 2014.1352
Dpl 214
Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden är, under förutsättning att nedanstående
synpunkter beaktas, i grunden positiv till ett planförslag som möjliggör en
ny förskola i ett centralt läge. Nämnden håller med om att det ökar förutsättningarna för utveckling och boende i centrum. Det faktum att små barn
kommer att vistas i det trafikutsatta läget under stora delar av dagen ställer
dock stora krav på både byggnader och anpassningar för utevistelse.
Nämnden har följande synpunkter på planen:
1. Det behöver utredas ytterligare hur bullerdämpande åtgärder kan säkerställa en god ute- och innemiljö för barnen vid en eventuell förskoleverksamhet.
2. Nämnden föreslår att det utreds om en låg spårnära skärm kan sättas
upp längs järnvägsspåret genom Linnéparken, för att dämpa tågbuller mot norr.
3. Krav på högsta ljudnivåer för utemiljön på en eventuell förskolegård
bör skrivas in i planbestämmelserna. Nämnden anser att den ekvivalenta ljudnivån inte ska få överskrida 55 dBA någonstans på den
utegård där barnen förväntas tillbringa sin huvudsakliga utevistelse.
4. De beräknade bullernivåerna från Teleborgsvägen vid den östra och
delar av den norra fasaden ställer mycket stora krav på byggnadstekniska åtgärder för att få en god ljudmiljö inomhus, vilket behövs om
rum där barn ska vistas placeras mot dessa fasader. Även lågfrekvent
buller från de biogasdrivna stadsbussarna utgör en risk för bullerstörningar i byggnaderna. Krav på ljudnivåer inomhus bör ställas i
planbestämmelserna.
5. Det bör säkerställas att luftföroreningshalterna klarar de nationella
miljömålen och kommunens eget miljöprogram, inte bara miljökvalitetsnormerna.
6. Beräkningarna av buller och luftkvalitet som ligger till grund för
planen behöver ta hänsyn till framtida planerad bebyggelse öster och
norr om det område som planen omfattar.
1 (3)
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
2015-03-10
§ 20 fortsättning
Skäl för beslutet
Granskningshandlingarna visar att buller från väg- och järnvägstrafik är ett
mycket svårlöst problem på platsen. En stor del av gården riskerar att få en
bullerexponering på 55 – 60 dBA ekvivalent ljudnivå, framförallt beroende
på buller från järnvägen. Inget av de beräknade förslagen på bullerskärm gör
någon skillnad i ljudnivå på den södra delen av gården. Vid en utegård norr
och väster om den befintliga byggnaden kan bullerskärmar mot Teleborgsvägen ge en ekvivalent ljudnivå strax under 55 dBA.
Barn anses vara extra känsliga för bullerstörningar och bör prioriteras och
skyddas från skadligt buller enligt Socialstyrelsens miljöhälsorapport. Barnet kan ha svårt att uttrycka sina egna behov och dess egna möjligheter att
påverka sin situation är begränsat. Buller är en miljöfaktor som barnet inte
själv kan påverka och därmed en hälsorisk som måste åtgärdas på samhällsnivå. Det är viktigt att barnen kan kommunicera med varandra och att personalen kan höra och kommunicera med barnen då de är utomhus. Barn på
förskolor vistas ofta utomhus flera timmar per dag, därmed är utemiljön viktig för deras välbefinnande. Tillgången till Linnéparken är positiv om utegårdens storlek per barn hamnar på nedre gränsen för vad som rekommenderas, men bullernivån är ganska hög i stora delar av parken. Det är
ganska långt från försvarsgården till tysta områden i andra parker eller tätortsnära skog, och därmed blir utemiljön i anslutning till den här platsen
ännu viktigare.
Det finns inga speciella riktvärden för buller på skolgårdar. Man kan jämföra en utegård med en bostads uteplats, där bl.a. Trafikverket rekommenderar att samma riktvärden ska användas. Riktvärdet för maximal bullernivå
70 dBA får dock överskridas högst fem gånger per timme under den mest
trafikintensiva timmen per dygn, enligt Boverkets tolkning av riktvärdet. En
uteplats vid bostad är för det mesta en avgränsad del, främst avsedd för placering av utemöbler. På en utegård rör sig barnen över hela ytan, särskilt då
gården är liten. Miljööverdomstolen kom år 2000 fram till att det var rimligt
att kräva åtgärder så att en skolgård i Motala kommun i sin helhet fick 55
dBA ekvivalent ljudnivå eller lägre, eftersom risken för hälsoskadliga störningar från trafikbullret bedömdes vara betydande.
En möjlig bullerdämpande åtgärd kan vara att sätta upp låga spårnära bullerskärmar längs järnvägens norra sida förbi Linnéparken. Sådana skärmar
dämpar bra, särskilt när spåren är upphöjda i förhållande till omgivande
2 (3)
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
2015-03-10
§ 20 fortsättning
mark. De är billigare än höga skärmar både att sätta upp och underhålla, och
de skymmer inte utsikten såsom höga skärmar kan göra. Låga spårnära
skärmar skulle samtidigt ge en bättre ljudmiljö i hela Linnéparken, en av
stadens viktigaste parker. Det finns därför anledning att utreda möjligheten
och eventuellt kostnaden för detta.
Bakgrund
Stadsbyggnadskontoret har ställt ut förslag till detaljplan Försvarsgården 1,
Centrum, Växjö kommun, för granskning under tiden 2015-02-16 – 201503-16. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för förändring av befintlig
byggnad, där användningen ”samlingslokal” utökas till ”förskola och centrumverksamhet” i sin helhet, samt möjlighet för utbyggnad i öster.
Beslutsunderlag
Miljö- och hälsoskyddskontorets skrivelse den 18 februari, 2015.
Arbetsutskottets förslag till beslut § 17.
Beslutet skickas till
Byggnadsnämnden
3 (3)
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
2015-03-10
§ 21
Störning i bostad från uteserveringen vid Bishop’s
Arms, fastigheten (uppgift borttagen)
Dnr 2011.0664
Dpl 425
Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden vidtar inga vidare åtgärder med anledning
av klagomålet.
Skäl för beslutet
Buller i bostäder är en störning som enligt miljöbalken kan innebära olägenheter för människors hälsa. För hjälp i bedömning av vad som är en olägenhet har de centrala myndigheterna fastställt riktvärden för ljudnivå. Det kan
finnas skäl att i enskilda fall frångå riktvärden beroende på störningens karaktär, varaktighet m.m. och på grund av bostadens läge.
Ljud från uteserveringen har uppmätts i bostaden och kan ge en ekvivalent
ljudnivå i sovrum och matsal som ligger över Folkhälsomyndighetens riktvärde 30 dBA. Ljudet kan alltså anses vara en olägenhet för människors
hälsa. Verksamhetsutövaren har bekostat tätning av fönster och drevning av
karmar som har gett en uppskattad förbättring av fasaddämpningen med 2 –
3 dBA i sovrummet. Eftersom musik inte är tillåten på uteserveringen så
kommer ljuden från besökarnas röster och slammer från bestick och stolar.
Även efter åtgärden bedöms ljudnivån överskrida riktvärdet för ekvivalent
ljudnivå, upp till 2 dBA i sovrummet och troligtvis något mer i matsalen.
Huset ligger vid (uppgift borttagen) mitt i Växjö centrum. Människor rör sig
längs gatan under kvällstid, särskilt fredag och lördag, och det förekommer
även en viss biltrafik. Fastigheten ligger i ett område som typiskt sett kan utsättas för störning från folklivet på offentlig plats. Andra ljudkällor än uteserveringen finns alltså, även om ljudet från uteserveringen dominerar under
de tider då den är välbesökt.
Bostadshuset på (uppgift borttagen) är ett av de äldsta i Växjö centrum,
byggt år 1844. Det kan därför finnas byggnadstekniska hinder som gör det
svårare att få en bra bullerdämpning genom fasad och fönster än om huset
hade varit modernt. Ansvaret för husets skick ligger på fastighetsägaren.
1 (5)
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
2015-03-10
§ 21 fortsättning
Sammanfattningsvis kan den ekvivalenta ljudnivån i sovrummet överskrida
gällande riktvärde de kvällar då uteserveringen är välbesökt. Nämnden bedömer att verksamhetsutövaren har ett ansvar för den bullerstörning som
verksamheten orsakar. Överskridandet är dock måttligt. Musik förekommer
inte, huset ligger i en miljö där folkliv på kvällar/nätter kan antas vara normalt och husets ljuddämpande förmåga bedöms vara något sämre än normalt. Miljö- och hälsoskyddsnämndens bedömning är därför att det inte är
rimligt att kräva fler åtgärder av verksamhetsutövaren.
Bakgrund
(Uppgift borttagen), fastighetsägare till (uppgift borttagen), kontaktade
miljö- och hälso-skyddskontoret den 27/4 2011. Hans familj störs av ljud
från uteserveringen vid puben Bishop’s Arms som ligger (uppgift borttagen). Uteserveringen har öppet i stort sett alla kvällar i veckan under sommarhalvåret. Två fönster i de boendes sovrum (uppgift borttagen). Matsalen
på bottenvåningen har flera stora fönster mot (uppgift borttagen) och utsätts
också för ljud från serveringen.
Miljö- och hälsoskyddskontoret gjorde en indikerande ljudnivåmätning i bostaden den 5/7 mellan kl. 22 – 23.
•
•
Den ekvivalenta ljudnivån i sovrummet uppmättes till 30 dBA och
maximal ljudnivå till 41 dBA.
I matsalen uppmättes ljudnivån till 33 dBA ekv. och 45 dBA max.
Enligt fastighetsägarna brukar ljudnivån bli högre senare på kvällen. Miljöoch hälsoskyddskontoret bedömde att ljudnivån klarar gällande riktvärden i
sovrummet och överskrider dem något i matsalen.
Försommaren 2013 tog fastighetsägarna åter kontakt med miljö- och hälsoskyddskontoret, på grund av bullerstörning från uteserveringen som nu hade
utökat antalet sittplatser. En ny indikerande ljudnivåmätning gjordes den 5/6
mellan kl. 23.40 – 00.20. Uteserveringen var under mätningen fylld till mellan hälften och två tredjedelar med gäster.
•
•
Den ekvivalenta ljudnivån i sovrummet uppmättes till 33 dBA och
maximal ljudnivå till 48 dBA, då en person på serveringen busvisslade. För övrigt överskreds inte riktvärdet 45 dBA.
I matsalen uppmättes ljudnivån till 34 dBA ekv. och 42 dBA max.
2 (5)
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
2015-03-10
§ 21 fortsättning
Miljö- och hälsoskyddskontoret bedömde att ljudnivån var så hög att den
kunde vara en olägenhet, och kontaktade verksamhetsutövaren Elite Stadshotellet för att diskutera möjliga åtgärder. Tyréns gjorde på deras uppdrag
en utredning av sovrumsfasadens bullerdämpning samt en lista över möjliga
åtgärder för att förbättra fasadens bullerdämpande förmåga. Tyréns mätte
upp 35 dBA ekv. i sovrummet och 34 dBA ekv. i matsalen. De konstaterade
att största delen av ljudet kommer in genom fönsterkarmar och uteluftdon.
Väggarna har en relativt god bullerdämpande förmåga. Vid samma tillfälle
uppmättes den ekvivalenta ljudnivån på utsidan av fasaden till 65 dBA utanför sovrummet och 61 dBA utanför matsalen. Det framgår inte av rapporten
om andra ljudkällor än uteserveringen bidrog till ljudnivån.
Elite Stadshotellet lät dreva och täta fönsterbågarna i sovrumsfönstren, byta
uteluftdon i sovrummet samt byta tätningslister i matrummet. Detta gjordes
av Skanska i januari 2014.
De boende upplevde ingen tydlig minskning av ljudnivån i sitt sovrum efter
åtgärderna. Miljö- och hälsoskyddskontoret gjorde en uppföljande indikerande ljudnivåmätning den 23/5 2014, under stadsfesten Vårstad. Vädret var
stilla, klart och temperaturen 18 - 20°C. Uteserveringen var full med folk
och mycket folk rörde sig också längs gatorna i centrum. Tre mätningar om
vardera tio minuter gjordes på olika platser i sovrummet mellan kl. 23.05 –
23.45.
•
•
Med hänsyn taget till andra ljudkällor bedömdes den ekvivalenta
ljudnivån från uteserveringen vara 31 – 32 dBA.
Riktvärdet för maximal ljudnivå (45 dBA) överskreds endast en
gång och ljudnivån uppmättes då till 46 dBA.
Tänkbara ytterligare åtgärder
Eftersom utredningen visar att det huvudsakligen är fönstren och deras
passning till karm som dominerar ljudtransmissionen kan en ny separat innerbåge monteras, så att man får ytterligare ett fönster och att det är väsentligen tätare mellan fönsterbåge och karm än vad som är möjligt med det befintliga fönstret.
En sista åtgärd skulle vara att tilläggsisolera vägg (bör dock inte behövas eftersom det är fönstren som enligt utredningen är den svaga punkten).
3 (5)
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
2015-03-10
§ 21 fortsättning
Dessa båda åtgärder är inte kostnadsberäknade. De skulle sannolikt bli dyrare än de 12 000 kronor som de genomförda åtgärderna kostade, enligt
uppgift från Elite Stadshotellet.
Vid ett möte med Elite Stadshotellet sommaren 2013 tog miljö- och hälsoskyddskontoret upp möjligheterna att stänga uteserveringen tidigare eller
minska antalet stolar. De var negativa till dessa förslag eftersom de räknade
med att det skulle leda till stora inkomstbortfall för puben. År 2009 hade
uteserveringen c:a 68 platser och år 2014 c:a 114 platser. Miljö- och hälsoskyddskontoret har inte begärt in någon redovisning av förmodad minskad
inkomst. Vår bedömning är att antalet stolar behöver minska med minst 30 –
40% om det ska bli någon märkbar dämpning av ljudnivån. Uteserveringen
har samma öppettider som puben. Fram till 2014 har de tillstånd att ha öppet
till kl. 01 söndag - torsdag och till kl. 02 fredag och lördag. År 2015 har öppettiden förlängts till kl. 03 på fredagar och lördagar.
Under tiden som detta ärende har utretts har ytterligare en bullerstörning
tillkommit för fastigheten, nämligen de nya biogasdrivna stadsbussarna som
passerar fastighetens östra fasad på (uppgift borttagen) och ger en starkt lågfrekvent störning inomhus. Under det senaste året har det diskuterats bl.a.
om fastigheten ska ändra användning från bostad till kontor. Därför har detta
ärende legat vilande i väntan på beslut om eventuell ändrad användning. Ett
sådant beslut är dock inte aktuellt.
De boende vill att verksamhetsutövaren gör ytterligare bullerdämpande åtgärder så att sovrummet kan användas.
Beslutsunderlag
Folkhälsomyndighetens allmänna råd om buller inomhus (FoHMFS
2014:13) anger följande riktvärden för bostadsrum i permanentbostäder och
fritidshus. De ska tillämpas vid bedömningen av om olägenhet för människors hälsa föreligger.
Maximalt ljud
Ekvivalent ljud
Ljud med hörbara tonkomponenter
Ljud från musikanläggningar
45 dBA
30 dBA
25 dBA
25 dBA
4 (5)
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
2015-03-10
§ 21 fortsättning
Riktvärdena används för buller från uteserveringar i närliggande bostäder,
särskilt om störningen kommer från musik. Buller från enbart sorl och prat
har inte bedömts i någon dom som blivit praxis.
Riktvärdet för externt industribuller har också använts vid bedömning av
störning från uteserveringar. Detta riktvärde är satt så lågt att boende ska
kunna sova med öppet fönster utan att väckas av buller från verksamheten. I
en stadskärna med folkliv och trafik kommer ljudnivån i princip aldrig ner
till riktvärdet för externt industribuller på gatusidan av husen. I en centralt
belägen bostad där t.ex. en innergård ska ge de boende möjlighet till en tyst
utemiljö kan man möjligen kräva att en uteservering inte får åstadkomma
högre ljudnivåer än riktvärdet för externt industribuller. I detta ärende ligger
dock den störande verksamheten på en gata. Därför bör riktvärdet för externt industribuller inte kunna tillämpas här.
Miljö- och hälsoskyddskontorets skrivelse den 17 februari, 2015.
Arbetsutskottets förslag till beslut, § 21
Information
För handläggning av detta ärende tar miljö- och hälsoskyddsnämnden ut en
avgift på 700 kr/timme för tid nedlagd före årsskiftet och 830 kr för tid nedlagt därefter, enligt beslut i kommunfullmäktige 2008-11-18 respektive
2014-12-16. Faktura skickas separat.
Beslutet skickas till
Elite Stadshotell AB
(Uppgift borttagen): delgivningskvitto
5 (5)
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Miljö- och hälsoskyddsnämnden
2015-03-10
Rapport från presidiet
Presidiet informerar om:
• Internbudgetdialog med KSAU.
• Revision av nämndens årsrapport.
• Presidiemöte KS/BN/TN/MN.
Övrigt
Inget övrigt att rapportera.
1 (1)
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande