Förändring av det regionala utvecklingsansvaret
Sida TJÄNSTESKRIVELSE 1(4) Datum 2015-04-21 Diarienummer 150275 Landstingsdirektörens stab Landstingsfullmäktige Förändring av det regionala utvecklingsansvaret i Kalmar län Förslag till beslut i landstingsfullmäktige 1. Landstingsfullmäktige beslutar att utreda förutsättningarna för att ansöka om att landstinget ska få status som regionkommun och därmed överta det regionala utvecklingsansvaret i Kalmar län i enlighet med lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län. Utredningen ska genomföras i dialog med länets kommuner och återredovisas i landstingsfullmäktige i januari 2016. Politisk referensgrupp utgörs av representanter för Landstinget i Kalmar län och Regionförbundet i Kalmar län samt kommunerna i länet. Förankring ska ske i de politiska partierna. 2. Landstingsfullmäktige ger landstingsdirektören i uppdrag att i samverkan med Regionförbundet i Kalmar län anlita en särskild utredare som får ansvar för den förberedande processen och dialogen med kommunerna i länet samt övriga länsorganisationer. Uppdraget innebär att den särskilde utredaren ska redovisa beslutsunderlag som beskriver - den nya regionkommunens uppdrag utifrån lag om regionalt utvecklingsansvar i vissa län, förslag till hur frågor som Regionförbundet i Kalmar län handhaft utanför lag om samverkansorgan ska hanteras, förslag på beslutsprocesser och organisation för ansvaret av det nya regionala utvecklingsuppdraget, förslag till genomförandeplan för hur förändringen av ansvaret för det regionala utvecklingsansvaret i Kalmar län kan genomföras samt förslag till tidplan för genomförande. Förslag till beslut i landstingsstyrelsen 1. Landstingsstyrelsen ger landstingsdirektören i uppdrag att omgående förbereda uppdraget. 2. Landstingsfullmäktiges tidigare uppdrag om att utreda framtida organisation avseende det regionala ansvaret för stöd till kultur i länet (landstingsplan 2015-2017) ska samordnas med utredningen om förändring av det regionala utvecklingsansvaret. Uppdraget kring kulturen ska redovisas i landstingsstyrelsen i oktober 2015. Webbplats E-post Organisationsnr Landstinget i Kalmar län Ltkalmar.se [email protected] 232100-0073 Postadress Besöksadress Telefon Bankgiro Landstinget i Kalmar län Box 601 391 26 Kalmar Strömgatan 13 391 26 Kalmar 0480-810 00 vx 833-3007 Landstinget i Kalmar län Datum Sida 2015-04-21 2(4) Bakgrund Landstingsfullmäktige beslutade den 11 mars 2015 att Landstinget i Kalmar län ställer sig bakom att en utredning om en lämplig samarbetsform för ett utvecklat samarbete i Sydsverige ska utredas under 2015. Sydsvensk regionbildning ideell förening bildades 2012 med syftet att ta fram underlag för beslut om en ansökan att bilda gemensam region från 2019 omfattande Kronoberg, Blekinge, Kalmar och Skåne. Styrelsen för den ideella föreningen konstaterade den 21 november 2014 att det för närvarande inte är aktuellt med en gemensam ansökan om regionbildning. Det råder enighet om att arbetet så här långt varit givande och att man gärna ser ett fortsatt fördjupat samarbete i någon form. Globaliseringen och det europeiska samarbetet motiverar samarbete i en större region. Inom Europa utvecklas flera starka regioner. I EU markeras regionernas roll. EU har en betydande uppgift i att fördela regionalpolitiskt stöd. Om Kalmar län ska stå sig i konkurrensen krävs samarbete. Det behövs resursstarka regioner för att kunna erbjuda de bästa förutsättningarna för företagens lokaliseringar och tillväxtmöjligheter. Det handlar det om att utveckla ett inomregionalt samarbete som gör det möjligt att på ett effektivt sätt tillgodose människors förväntningar och behov, att möta ökade krav på utvecklingskraft inom de offentliga systemen och på investeringar i kunskap och kapacitet. Regionförbundet i Kalmar län bildades som försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning 1997. Då flyttades regionala utvecklingsfrågor över från Länsstyrelsen, Landstinget och Kalmar läns kommunförbund till det nya Regionförbundet. Syftet var att utveckla nya former för en bättre demokratisk förankring av de regionala utvecklingsfrågorna. Försöksverksamheten upphörde vid utgången av 2002. Förbundet permanentades därefter och ombildades till ett så kallat kommunalt samverkansorgan. Verksamheten slogs ihop med Kalmar läns kommunförbund. Regionförbundet är en politiskt styrd organisation som arbetar med tillväxtoch utvecklingsfrågor i Kalmar län. Organisationen är offentligt finansierad och ägs av länets 12 kommuner samt landstinget. Målgrupperna är offentliga aktörer, näringslivet, ideell verksamhet och länsinvånarna. Regionförbundet har även en primärkommunal nämnd som fungerar som ett organ för primärkommunala frågor av gemensamt intresse. Enligt lagen om samverkansorgan ska regionförbundet bland annat arbeta med en regional utvecklingsstrategi, besluta om användningen av vissa statliga medel för regionalt tillväxtarbete, upprätta och fastställa länsplaner för regional transportinfrastruktur samt följa upp, låta utvärdera och årligen redovisa resultaten av det regionala tillväxtarbetet till regeringen. Utöver vad som följer av lagen om samverkansorgan ansvarar regionförbundet bland annat för förskottering av medel till statliga Landstinget i Kalmar län Datum Sida 2015-04-21 3(4) investeringar i infrastruktur av betydelse, regional kulturverksamhet samt fördelning av regionala kulturanslag, att verka för att eftergymnasial utbildning samt forskning och utveckling samordnas och anpassas till regionens behov samt samordning av regionala näringspolitiska utvecklingsinsatser. Vidare utgör regionförbundet samverkans- och intresseorgan för länets kommuner och svarar för den övergripande trafikpolitiken i länet. AV-Media och Nationellt kompetenscentrum anhöriga (Nka) ingår också i regionförbundet men som separata resultatenheter. AV-media är länets pedagogiska och tekniska mediaresurs och Nka är en samarbetsresurs med ett nationellt uppdrag att utveckla framtidens anhörigstöd. Tillsammans med de övriga regionerna i Småland och Blekinge drivs också ett representationskontor i Bryssel. Det finns möjlighet att påbörja förberedelser som på sikt syftar till en större region genom att redan från och med 2019 skapa en ny regionkommun i Kalmar län. Det innebär att man för över det regionala utvecklingsansvaret i länet till landstinget. Riksdagen har genom lag om regionalt utvecklingsansvar i vissa län (2010:630) möjliggjort att landsting i län som uppvisar ett lokalt och regionalt initiativ får ta ansvar för regionalt tillväxtarbete och länsplaner för transportinfrastruktur. Hittills har Östergötland, Jönköping, Kronoberg, Skåne, Halland, Västra Götaland, Örebro, Gävleborg, Jämtland och Gotland bildat regionkommuner. Det regionala utvecklingsansvaret innebär att - arbeta fram och fastställa en regional strategi för utvecklingen i länet och att samordna insatser för att genomföra denna strategi - besluta om hur medel för regionalt tillväxtarbete ska användas och följa upp och redovisa resultaten till regeringen - utföra uppgifter inom ramen för EU:s strukturfondsprogram - upprätta och fastställa länsplaner för transportinfrastruktur - utarbeta kompetensplattformar Vidare innebär det regionala utvecklingsansvaret att samverkan ska ske med länets kommuner, länsstyrelsen och övriga berörda statliga myndigheter samt att samråd ska ske med företrädare för berörda organisationer och näringslivet i länet. Ytterst innebär det regionala utvecklingsansvaret att sträva efter att skapa bättre förutsättningar för regionens invånare att leva bra liv. Motiven till en förändring – utöver att det är en förberedelse för en större regionbildning - är bland annat att det blir ett starkare demokratiskt inflytande över utvecklingsfrågorna genom ett direktvalt fullmäktige och en ökad samordning och större kraft genom att koncentrera utvecklingsfrågorna till en myndighet. Vidare innebär förändringen att den nya regionkommunen i rollen som regional myndighet betraktas som en tydligare och starkare samverkanspartner för kommunerna, staten och Landstinget i Kalmar län Datum Sida 2015-04-21 4(4) övriga organisationer. Därigenom ges en bättre möjlighet att från regionens förutsättningar genomföra en i grunden nationell politik. Målet är en samlad arena för regional utvecklings- och tillväxtpolitik som tillsammans med en kraftfull hälso- och sjukvårdspolitik ska möta människors behov. Genom att bilda en ny regionkommun kan det samlade erbjudandet till invånarna tydliggöras och därigenom bidra till utveckling och tillväxt. Mot bakgrund av ovanstående föreslås att landstingsdirektören får i uppdrag att i samverkan med Regionförbundet påbörja arbetet med att förbereda en ansökan om att landstinget ska överta det regionala utvecklingsansvaret från och med januari 2019. För detta uppdrag bör en särskild utredare anlitas som ansvarar för och leder processen. Uppdraget innebär att den särskilde utredaren ska redovisa beslutsunderlag som beskriver - regionkommunens uppdrag utifrån lag om regionalt utvecklingsansvar i vissa län, - förslag till hur frågor som Regionförbundet i Kalmar län handhaft utanför lag om samverkansorgan ska hanteras, - förslag på beslutsprocesser och organisation för ansvaret av det nya regionala utvecklingsuppdraget, - förslag till genomförandeplan för hur förändringen av ansvaret för det regionala utvecklingsansvaret i Kalmar län kan genomföras samt - förslag till tidplan för genomförande. I uppdraget ingår att hämta in bakgrundsmaterial och synpunkter från kommunerna, länsstyrelsen och andra regionala partners, redovisa tänkbara alternativ i september för kommuner och andra berörda regionala partners, samråda kring alternativen och redovisa en rapport. Uppdraget ska redovisas i landstingsfullmäktige i januari 2016. Innan ett slutligt ställningstagande kan ske ska landstinget inhämta ställningstagande i frågan från samtliga 12 kommuner i länet. Landstingsfullmäktige har i landstingsplan för 2015-2017 gett landstingsdirektören i uppdrag att utreda framtida organisation avseende det regionala ansvaret för stöd till kultur i länet. Mot bakgrund av att den utredningen hänger nära samman med frågan om ny regionkommun bör dessa utredningar samordnas. Redovisning av kulturuppdraget föreslås ske i landstingsstyrelsen oktober 2015. Alf Jönsson Landstingsdirektör Ann-Sofie Dejke Kanslidirektör
© Copyright 2024