Samordnad varudistribution: Nya möjligheter för lokala och regionala matproducenter att sälja till kommunen. 75-80 procent färre transportfordon på vägarna. Ekonomiska besparingar, ökad punktlighet och ökad trafiksäkerhet både på vägarna och på skolgårdarna och äldreboendena. Det är målsättningarna för projektet Samordnad varudistribution på Österlen. En kommun behöver förstås en mängd varor. Det är mat till förskolor, skolor och äldreboenden, kontorsmaterial till en mängd olika verksamheter, möbler till olika lokaler, och oändligt många andra saker. Och när en kommun ska köpa saker så ska den i de allra flesta fall upphandla. Tanken är att det ska bli rättvist, att de bästa varorna ska köpas till det bästa priset hos den bästa leverantören, oavsett vem leverantören är. Det som upphandlas körs sedan i normalfallet av respektive leverantör direkt till varje skola, äldreboende, kontor och verksamhet. Det innebär att det blir många transporter – men det innebär också att de som inte har möjlighet att transportera till så många platser och vid så många tillfällen inte kan lämna anbud på upphandlingarna. Och det missgynnar ofta små lokala företag. Ett sätt att lösa många av de här problemen kallas samordnad varudistribution. Grundtanken är att de saker man köper in till kommunen levereras till en plats, distributionscentralen, och därifrån görs sedan leveranserna samordnat ut till varje verksamhet. Färre transporter, mer lokal verksamhet, och dessutom mycket smidigare för dem som ska ta emot varorna på slutpunkten. I teorin låter det enkelt. I praktiken finns det många utmaningar och mycket att ta hänsyn till, för att den samordnade varudistributionen verkligen ska ge de önskade effekterna. I Samordnad varudistribution Ystad-Österlen ligger fokus till att börja med på den mat kommunerna köper in. Man har lagt mycket tid på att förbereda sig noggrant inför upphandlingarna. För att kunna styra maximalt har man delat upp i två olika upphandlingar: 1. Varorna, 2. Distributionscentralen samt transporterna från centralen och ut till verksamheterna. Personal på de olika verksamheterna har intervjuats på detaljnivå om vad som levereras, när det passar att få leveranser, och så vidare. Utifrån detta har sedan detaljerade rutter simulerats fram med hjälp av ett ruttoptimeringsprogram, där optimerat antal stopp, kilometer och timmar har tagits Foto: Most Photos. 48 Miljötillståndet i Skåne 2015 Så fungerar Ystad-Österlen-modellen! fram. Först därefter har upphandlingen gjorts. Baserat på det simulerade underlaget och genom villkor för hur betalningen sker, har man även kunnat se till att distributionscentralen kommit att ligga geografiskt bra till. Den nya upphandlingsoch faktureringsmetoden kallas Ystad-Österlenmodellen. Den vedertagna uppfattningen är att det är transportbranschen (transportsäljaren), det vill säga inte transportköparen (här kommunen) som kan logistik och transportplanering, och det normala har därför varit att kommunen friskriver sig ansvaret för detta område och att den upphandlade transportören eller speditören tar på sig ansvar även för planering och kontakt med mottagande kommunala enheter. I YstadÖsterlenmodellen är det istället kommunen som har tagit över rollen som transport- och logistikplanerare. Därmed har kommunen också makten att öka värdet i den egna varuförsörjningskedjan, med ökad service, leveransprecision och miljöambitioner. Ystad kommun står som juridiskt ansvarig, med målsättning att transportplaneringen ska ge 100 procents fyllnadsgrad i de bilar som körs och minskad (optimerad) miljöbelastning. Kommunens transportplanering görs digitalt, och elektronisk handel är en nyckelfaktor för att hela affärsprocessen ska bli kostnadseffektiv. Via en e-handelslösning beställer skolor och äldreboenden i de tre kommunerna livsmedel. Den digitala lösningen gör dessutom att modellen fungerar bra både för enskilda kommuner och grupper av kommuner samt för näringslivet. Den okörda kilometern är den bästa En av målsättningarna för den samordnade varudistributionen är en minskad miljöpåverkan från transporter. I det här projektet arbetar man med att åstadkomma detta genom att förändra organisation, strukturer och beteende istället för genom teknikutveckling. Samordnad varudistribution och Ystad-Österlenmodellen ger möjligheter att minska godstransporter framför allt i tätorter. Med logistikkunskap internt (hos Ystad kommun) för att styra upphandling och transportplanering samt uppföljning och kontroll av utförda transporter, kan kommunen som transportköpare med ett tydligt agerande utifrån varuägarperspektivet nå de stora utmaningar inom miljö och transportsektorn som samhället står inför på 2010-talet och framåt. Ystad-Österlenmodellen i sin helhet fungerar som ett Miljötillståndet i Skåne 2015 handfast och verkningsfullt verktyg för att effektivisera morgondagens transporter kopplade till en samhällsekonomisk hållbar utveckling. Lagen om offentlig upphandling (LOU) reglerar hur offentliga upphandlingar ska gå till. De som omfattas av LOU är statliga myndigheter, kommuner, landsting, vissa offentligt styrda organ och de flesta kommunala och statliga aktiebolag. De normer som reglerar den offentliga upphandlingen baseras på ett antal grundläggande principer, som förklaras och exemplifieras här: •Likabehandlingsprincipen: alla leverantörer ska behandlas lika, det vill säga ges lika förutsättningar. •Principen om icke-diskriminering: det är förbjudet att direkt eller indirekt diskriminera leverantörer, främst på grund av nationalitet eller geografiskt läge. •Principen om ömsesidigt erkännande: intyg och certifikat som utfärdats av behöriga myndigheter i något medlemsland måste godtas i de övriga medlemsländerna. •Proportionalitetsprincipen: kvalifikationskraven och kraven i kravspecifikationen måste ha ett naturligt samband med och stå i rimlig proportion till det som upphandlas. •Transparensprincipen: upphandlingsprocessen ska kännetecknas av förutsebarhet och öppenhet. För att anbudsgivarna ska ges samma förutsättningar för anbudsgivning måste förfrågningsunderlaget vara klart och tydligt samt innehålla samtliga krav på det som ska upphandlas. De ställda kraven får inte frångås. För mer om hållbar upphandling, läs på www.konkurrensverket.se/upphandling/hallbar-upphandling/ Läs mer: www.ystad.se/naringsliv/projekt/samordnad-varudistribution/ Kontakt: Tina Persson, miljöstrateg, Ystads kommun, tel: 0411-57 70 84, e-post: [email protected] 49
© Copyright 2024